Deberes de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. Composición y estructura de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. Composición de la Cámara de Cuentas
1983 Graduado de la Facultad de Economía de la Universidad Estatal de Leningrado.
1983-1985- Investigador en prácticas en el Instituto de Problemas Socioeconómicos de la Academia de Ciencias de la URSS.
1985-1988 años- Estudiante de posgrado del Instituto de Economía de la Academia de Ciencias de la URSS. Candidato a Ciencias Económicas. Desde 1988, investigador del Instituto de Problemas Sociales y Económicos de la Academia de Ciencias de la URSS.
1990 año- Vicepresidente del Comité de Reforma Económica del Comité Ejecutivo del Ayuntamiento de Leningrado. Después de la liquidación del Comité de Reforma Económica, pasó al Comité de Gestión de la Zona de Libre Empresa de Leningrado.
1991-1992 años- Vicepresidente del Comité de Desarrollo Económico.
1992-1993- Presidente del Departamento Financiero Principal del Ayuntamiento de San Petersburgo.
1993-1996- Diputado, Primer Teniente de Alcalde, miembro del Gobierno de la Ciudad, Presidente del Comité de Economía y Finanzas de la Oficina del Alcalde de San Petersburgo.
1996-1997- Jefe Adjunto de la Administración del Presidente de Rusia, Jefe del Departamento de Control Principal.
1997-1999 años- Viceministro Primero de Hacienda Federación Rusa.
enero junio1999- Primer Vicepresidente de la Junta de RAO "UES" de Rusia.
1999-2000– Primer Viceministro de Finanzas de la Federación Rusa.
2000-2004 años- Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa - Ministro de Finanzas de la Federación Rusa.
2004-2007 años- Ministro de Finanzas de la Federación Rusa.
2007- Viceprimer Ministro de la Federación Rusa - Ministro de Finanzas de la Federación Rusa.
2012-2016- Presidente del Comité de Iniciativas Civiles - una comunidad de profesionales que pueden ofrecer soluciones alternativas problemas que enfrenta el país.
2016-2018- Jefe del Centro de Investigación Estratégica, Vicepresidente del Consejo Económico del Presidente de Rusia.
22 de mayo de 2018 a propuesta del Presidente de Rusia, fue designado por la Duma Estatal para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa.
Desde noviembre de 2018- Miembro del Consejo del Presidente de Rusia para la implementación política pública en el área de protección de la familia y la niñez.
Disertación del candidato sobre el tema: "Comparabilidad en el mecanismo de realización de relaciones de competencia económica".
tesis doctoral sobre el tema: "Enfoques teóricos y metodológicos para la implementación de una política presupuestaria equilibrada y eficaz".
oficial de reserva
Casado, dos hijos.
Participación en el trabajo de organizaciones educativas y científicas:
Decano de la Facultad de Artes Liberales y Ciencias de la Universidad Estatal de San Petersburgo y miembro del Patronato de la Universidad Estatal de San Petersburgo;
Presidente del Patronato del Instituto Gaidar;
Miembro del Patronato de la Fundación Yegor Gaidar;
Presidente del Patronato de la Universidad Federal del Ártico Norte;
Miembro del Patronato de la Universidad Europea de San Petersburgo;
Miembro de la Junta Directiva de la Nueva Escuela Económica.
En 2004, la revista británica The Banker nombró a Alexei Kudrin Ministro de Finanzas del Año, ganando en dos categorías: Ministro de Finanzas Mundial del Año y Ministro de Finanzas Europeo del Año.
En 2006, el periódico británico Emerging Markets nombró a Alexei Kudrin como el mejor ministro de finanzas de los países emergentes de Europa.
En 2010, la revista británica "Euromoney" nombró a Alexei Kudrin como el mejor ministro de finanzas del año. Según el editor de la revista, Padraic Fallon, Kudrin recibió el premio por "...superar presiones políticas tangibles para lograr la creación del Fondo de Reserva, que permitió a Rusia salir de la crisis financiera mundial en una forma mucho mejor de lo que esperaban los expertos". "
La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa es una estructura permanente. Es responsable ante la Asamblea Federal. Las actividades de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa se centran en fortalecer la supervisión por parte del Servicio Federal de Impuestos sobre la implementación oportuna del presupuesto estatal (partes de gastos e ingresos) y en términos de estructura, volumen y propósito.
referencia histórica
El prototipo de la Cámara fue el Colegio de Cámaras formado bajo Pedro el Grande. Fue establecida en 1718. La junta de la cámara estaba a cargo de las tasas estatales y controlaba algunos sectores de la economía del país. Hasta el momento de su establecimiento, el tesoro de los reyes anteriores estaba en completo desorden. Pyotr Aksenov es considerado el ideólogo y fundador del Colegio de Cámara. Fue él quien introdujo por primera vez el estado de resultados en 1719. Weekly Aksenov presentó a Peter un informe sobre el movimiento de fondos de acuerdo con los informes recibidos por el colegio. Además de esto, elaboró formularios contables.
En 1811, se introdujo el puesto de controlador estatal. Existió hasta 1918, y luego fue abolido. En cambio, formaron la Junta de Control Central. En julio de 1918 se transformó. A partir de ese momento, el Comisariado del Pueblo para el Control Estatal de la RSFSR inició su labor. En 1920 se llevó a cabo otra reorganización. El Comisariado se transformó en la Inspección Obrera y Campesina. En 1934 fue abolido. Las funciones de inspección fueron transferidas a la KSK autorizada de la URSS. Sin embargo, en 1940 se restableció el comisariado. Posteriormente, pasó a denominarse Ministerio de Control del Estado, que se transformó en 1957 en una Comisión dependiente del Consejo de Ministros de la URSS. En 1991, el liderazgo del país estableció el cargo de Inspector Jefe de Estado de la RSFSR. En 1993, sobre la base de la Constitución, se formó la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. A partir del mismo momento, comenzaron a formarse divisiones regionales, desde 1997 - ciudad, y desde 2006 - distrito.
características generales
En su trabajo, la Cámara de Control y Cuentas de la Federación Rusa se guía por las disposiciones constitucionales, la Ley Federal No. 4 del 11 de enero de 1995 y otros actos reglamentarios. En la implementación de sus tareas, la estructura tiene cierta independencia. La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa actúa como una entidad legal, tiene su propio sello con la imagen del escudo de armas del país y con su propio nombre. Este organismo se encuentra en Moscú.
Funciones de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
Las principales actividades de la estructura en consideración son:
- Organización y supervisión de la ejecución oportuna de las partidas de gastos e ingresos del presupuesto del Estado y de los fondos extrapresupuestarios para su destino, volumen y estructura previstos.
- Evaluación de la efectividad y conveniencia del gasto de fondos federales y el uso de propiedad estatal.
- Realizar peritajes financieros de proyectos de normas federales, documentos legales de autoridades estatales que prevean gastos cubiertos con fondos públicos o que afecten la preparación y ejecución del presupuesto.
- Evaluación de la validez de las partidas de gastos e ingresos.
- Análisis de desviaciones detectadas de los indicadores proporcionados del presupuesto estatal y fondos extrapresupuestarios, desarrollo de propuestas para su eliminación y mejora del proceso financiero.
- Supervisión del cumplimiento de la ley y oportunidad del movimiento de fondos en el Banco Central, organismos bancarios autorizados y otras instituciones de crédito.
- Presentación regular al Consejo de la Federación y la Duma Estatal de información sobre el proceso de implementación del presupuesto estatal y los resultados de las actividades de auditoría.
El trabajo de la estructura en cuestión se basa en los principios de publicidad, objetividad, independencia y legalidad.
Estructura
El cuerpo incluye un presidente, su suplente, auditores y otros empleados que forman el aparato. La lista de estructura y personal es aprobada por el Colegio para la presentación de la educación superior dentro de los fondos asignados para el mantenimiento del instituto. El Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa es designado para su cargo por la Duma Estatal por 6 años. La resolución correspondiente se adopta por mayoría de votos. Un candidato para un puesto puede ser un ciudadano ruso que haya educación más alta y experiencia laboral en el campo de la administración pública, la supervisión estatal y la economía. El presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa no puede ser un pariente del presidente y el jefe de su administración, los presidentes del Consejo de la Federación, el gobierno y la Duma Estatal, así como la Corte Suprema de Arbitraje, la Corte Suprema y el Tribunal Constitucional.
Tareas de un funcionario
Presidente de la Cámara:
- Dirige el trabajo del organismo y lo organiza de acuerdo con los reglamentos aprobados.
- Presenta, junto con el diputado, informes sobre las actividades del Consejo de la Federación y la Duma del Estado.
- Habla en nombre de la cámara en las autoridades estatales y en el extranjero.
Un funcionario tiene derecho a dar instrucciones y órdenes, contratar y despedir empleados del aparato, celebrar contratos económicos y de otro tipo. En los casos establecidos por la ley, el presidente podrá asistir a las reuniones de ambas cámaras del parlamento, de sus comisiones y comités, a las reuniones del gobierno y de su presidium. Un funcionario no puede ser diputado de la Duma del Estado. Tampoco se permite la pertenencia al gobierno. Además, está prohibido realizar otras actividades remuneradas, excepto las científicas, creativas y docentes.
Diputado
Es designado para el cargo por el Consejo de la Federación por 6 años. La resolución correspondiente es aprobada por la mayoría del número total de miembros del consejo. Un ciudadano ruso con educación superior y experiencia en finanzas, economía, administración pública y control estatal puede actuar como vicepresidente de la empresa conjunta. Un funcionario no puede tener relaciones familiares con las siguientes personas:
- El presidente de Rusia y el jefe de su administración.
- Presidentes de la Duma Estatal y del Consejo de la Federación.
- Fiscal General.
- Presidentes de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Arbitraje y la Corte Suprema, así como el gobierno.
El diputado ejerce sus funciones de conformidad con el reglamento. En ausencia del presidente de la empresa conjunta, realiza sus tareas, representa a la cámara en el extranjero y en las autoridades estatales rusas. El diputado tiene derecho a asistir a las reuniones de la Duma Estatal y del Consejo de la Federación, sus comisiones y comités, así como al gobierno y su presidium. Un funcionario tiene prohibido ser diputado, realizar otras actividades remuneradas, excepto las creativas, científicas y pedagógicas. No se le permite ser miembro del gobierno.
Auditores
La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa incluye funcionarios que administran ciertas áreas del trabajo del organismo. Abarcan un grupo, conjunto o conjunto de partidas específicas de gastos e ingresos del presupuesto del Estado. El Collegium determina el contenido específico de la dirección encabezada por uno u otro auditor, dentro del cual se implementan las funciones de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. Los ciudadanos de Rusia con educación superior y experiencia laboral en el campo de la supervisión estatal, la economía y la política monetaria pueden actuar como candidatos para los puestos. 1/4 de los auditores pueden tener una educación superior y experiencia de un perfil diferente.
Los detalles de la formación del estado.
La Duma Estatal y el Consejo de la Federación pueden nombrar 6 auditores por seis años. Las resoluciones pertinentes se adoptan por mayoría del número total de miembros (diputados). En caso de vacante de un puesto de auditor, deberá cubrirse en el plazo de dos meses. Los empleados, en el marco de su competencia, resuelven de manera independiente los asuntos relacionados con la organización del trabajo de las áreas a su cargo. Los auditores son responsables del desempeño indebido o del incumplimiento de sus funciones. Los empleados tienen derecho a participar en las reuniones de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación, sus comisiones y comités, las juntas del ejecutivo federal y otros órganos estatales. Los auditores tienen prohibido realizar otros trabajos remunerados, excepto el trabajo científico, creativo y pedagógico.
Colega
Se forma para considerar cuestiones relacionadas con la organización y planificación del trabajo del organismo, la formación de mensajes de información e informes enviados a la Duma Estatal y al Consejo de la Federación. El Colegio también aprueba el procedimiento conforme al cual se ejerce el control. La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa opera de acuerdo con las disposiciones de los reglamentos. También es aprobado por la Junta. Incluye al presidente de la cámara, diputado, auditores. El directorio tiene derecho a aprobar el contenido de las áreas de trabajo a cargo de los empleados.
Aparato
Incluye inspectores y otros miembros del personal. Los primeros llevan a cabo la organización e implementación directa de auditorías dentro de la competencia de la empresa conjunta. Los deberes, responsabilidades y derechos de los empleados del aparato, las condiciones de su trabajo están establecidos en la legislación federal, el Código del Trabajo y otras normas.
Facultades de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
Las áreas clave de trabajo del organismo están establecidas por leyes y reglamentos federales. La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa incluye auditorías e inspecciones temáticas. Al mismo tiempo, la estructura en cuestión no tiene derecho a interferir en el trabajo directo de las organizaciones supervisadas. El organismo informa a la Duma Estatal y al Consejo de la Federación sobre los resultados de las medidas adoptadas.
Los poderes de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa incluyen enviar instrucciones a la administración de la organización supervisada en caso de violaciones en la realización de operaciones económicas y de otro tipo que perjudiquen los intereses del país y requieran supresión. En caso de incumplimiento o cumplimiento indebido de las instrucciones recibidas, la autoridad de control podrá aplicar sanciones. En particular, de acuerdo con la Duma Estatal, la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa puede congelar todas las operaciones en cuentas bancarias.
puntos controvertidos
En progreso instituciones presupuestarias muy a menudo hay auditorías de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. La gerencia de tales empresas tiene una pregunta: ¿puede el organismo realizar auditorías en áreas no relacionadas con el gasto de fondos estatales, el uso de la propiedad bajo gestión económica, la aplicación de exenciones y beneficios aduaneros / fiscales? La normativa vigente define claramente la gama de tareas que resuelve la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. Se refieren exclusivamente a la supervisión de la ejecución de las partidas de gastos e ingresos del presupuesto del Estado. Los poderes de la cámara no pueden duplicar las tareas de otras autoridades estatales y afectar el trabajo corriente de una entidad económica.
Esta conclusión se justifica por las siguientes disposiciones. la parte 5 del art. 101 de la Constitución determina que la Duma Estatal y el Consejo de la Federación forman la Cámara de Cuentas para garantizar el control sobre la ejecución del presupuesto federal. Esta disposición se refleja y especifica en el art. 2 de la Ley Federal No. 4. De la norma se desprende que las tareas de la cámara en el campo del trabajo de control y auditoría están relacionadas con la implementación de partidas presupuestarias y fondos extrapresupuestarios. Según el art. 245 BK, la venta del lado de los ingresos se reconoce:
- Transferencia y abono de ingresos a una sola cuenta presupuestaria.
- Distribución de los impuestos regulatorios de acuerdo con el plan financiero aprobado.
- Devolución de cantidades pagadas en exceso por los sujetos.
- Contabilidad de los ingresos del presupuesto estatal y presentación de informes sobre los ingresos de acuerdo con la clasificación aceptada.
De lo anterior, se deduce que las preguntas sobre la actividad económica actual de la empresa, realizadas en el marco de la capacidad jurídica civil, no se relacionan con la ejecución de los artículos del plan financiero. En particular, estamos hablando en la celebración de contratos, la realización de transacciones relacionadas con la enajenación de bienes, la toma de decisiones sobre la participación en entidades jurídicas, etc. Por lo tanto, las auditorías de las cámaras pueden reconocerse como legítimas solo en términos de la gestión y el uso de la propiedad estatal, los fondos del presupuesto federal o la aplicación de exenciones fiscales. En otros casos, la revisión contradirá las tareas establecidas.
Conclusión
La Cámara de Cuentas actúa como uno de los principales órganos de control del país. Tiene a su cargo las tareas más importantes relacionadas con la ejecución de las partidas presupuestarias. A este respecto, se imponen requisitos especiales al personal de la Sala. Solo personal altamente calificado que comprenda claramente sus deberes y responsabilidades debe trabajar en el cuerpo. Es por eso que la Duma Estatal y el Consejo de la Federación participan en el proceso de formación de la Cámara de Cuentas. A pesar de una cierta independencia del organismo, es responsable ante el Consejo de la Federación y la cámara baja del parlamento. Sus responsabilidades incluyen compilar un informe sobre sus actividades y enviarlo a estructuras superiores.
Control interno
Auditoría
Cámara de Cuentas de la Federación Rusa- organismo parlamentario de control financiero en la Federación Rusa.
Historia
El prototipo de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa fue el Colegio de Cámara, creado bajo Pedro I. Fue establecido en 1718 para administrar las tasas estatales y algunas ramas de la economía estatal. Hasta ese momento, el tesoro de los zares rusos era un completo desastre. El ideólogo y creador de la Cámara de Cuentas fue Pyotr Lukich Aksyonov. En 1719, fue el primero en llevar un registro de los ingresos y gastos de la tesorería monetaria del estado en el Colegio de Cámara y presentó al Soberano cada semana un estado sobre el movimiento de las cantidades, según los informes recibidos por el colegio. Además, Piotr Lukic elaboró los formularios de presentación de informes para el Colegio de Cámara. Nombrado comisario de una oficina especial de informes, enseñó a los empleados enviados a aprender el procedimiento contable de todos los lugares. En 1725, el Senado nombró a Pyotr Lukich Aksyonov como chambelán y en 1731 como secretario.
De 1811 a 1918 hubo un cargo de contralor del estado. En enero de 1918, se abolió este puesto; en su lugar se creó la Junta Central de Control; en lugar de cámaras de control provinciales - juntas provinciales de contabilidad y control.
En julio de 1918, la Junta de Control Central se transformó en el Comisariado del Pueblo para el Control Estatal de la RSFSR. En 1920, el comisariado se reorganizó en la Inspección de Trabajadores y Campesinos. En 1934 se suprimió la Inspección Obrera y Campesina; sus funciones fueron transferidas al Comisionado de Control Soviético de la URSS (KSK) para la RSFSR a nivel estatal, autorizado por la KSK de la URSS en regiones, distritos y ciudades a nivel local. En 1940 se recreó el Comisariado del Pueblo para el Control del Estado; las funciones de los comisionados locales de la KSK de la URSS se transfirieron a los principales controladores en el campo.
Estado
El estado de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa está determinado por la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa", según la cual la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa es un organismo de control financiero permanente formado por la Asamblea Federal y responsable ante ella. En sus actividades, la Cámara de Cuentas se guía por la legislación federal, lleva a cabo las instrucciones del Consejo de la Federación y la Duma Estatal. Como parte de sus funciones, la Cámara de Cuentas tiene independencia orgánica y funcional. Es el órgano de control de la Asamblea Federal, pero no es una subdivisión estructural de la misma y no pertenece formalmente a los poderes legislativo, ejecutivo o judicial del gobierno.
Estructura y orden de formación.
El Presidente y la mitad de la composición (seis auditores) de la Cámara de Cuentas son designados por la Duma Estatal, el Vicepresidente y la otra mitad de la composición (seis auditores) - por el Consejo de la Federación. La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia consta de un colegio y un aparato. La junta considera cuestiones de la organización del trabajo, y también informes y mensajes. El presidente (y en su ausencia, su suplente) dirige la Cámara de Cuentas, organiza su trabajo, los auditores encabezan ciertas áreas de actividad. El aparato consta de inspectores (que organizan y realizan directamente el control) y otros empleados a tiempo completo.
El edificio de la Cámara de Cuentas. Moscú, abril de 2008
Cuestiones internas de las actividades de la Cámara de Cuentas, la distribución de responsabilidades entre los auditores de la Cámara de Cuentas, las funciones e interacción de las divisiones estructurales del aparato de la Cámara de Cuentas, el procedimiento para hacer negocios, preparación y celebración de eventos de todo tipo. y las formas de control y demás actividades son determinadas por el Reglamento de la Cámara de Cuentas, aprobado por su Colegio.
Potestades
La Cámara de Cuentas ejerce el control operativo sobre la ejecución del presupuesto federal, así como el control sobre el estado de la deuda interna y externa del estado, sobre el uso de los recursos crediticios, sobre los fondos extrapresupuestarios, sobre la recepción de fondos de la administración y disposición de propiedad federal, sobre el sistema bancario (incluido el Banco de Rusia), realiza auditorías y controles, realiza un examen y da opiniones, informa a las cámaras de la Asamblea Federal. En el ejercicio de sus funciones, la Cámara de Cuentas tiene ciertas facultades estatales, tiene el derecho de enviar escritos y órdenes.
Composición de la Cámara de Cuentas
Cámara de Cuentas de la Federación Rusa está integrado por el Presidente, el Vicepresidente y 12 auditores designados por un período de 6 años. El presidente y los 6 auditores son designados por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el vicepresidente y los 6 auditores restantes, por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
Vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
Auditores de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
- Agaptsov Serguéi Anatolievich
- Beskhmelnitsyn Mikhail Ivanovich
- Vasiliev Igor Vladimirovich
- Zhdankov Alejandro Ivánovich
- Katrenko Vladímir Semiónovich
- Movchan Serguéi Nikoláyevich
- Odintsov Mijail Viktorovich
- Ryabukhin Sergey Nikolaevich
Jefe de Gabinete de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
presidentes
Ministros de Control Estatal de la RSFSR
- Pekshev, Alexander Alekseevich (25 de enero de 1941 - 5 de mayo de 1942)
- Vasiliev, Nikolai Mikhailovich (septiembre de 1942 - 1954)
- Dedov, Afanasy Lukyanovich (26 de marzo de 1955 - 14 de octubre de 1957)
- Skulkov, Igor Petrovich (10 de enero de 1958 - 17 de septiembre de 1959)
- Zakurdaev, Vasily Ivanovich (17 de septiembre de 1959 - 31 de mayo de 1961)
Presidentes de la Comisión Estatal de Control del Consejo de Ministros de la RSFSR
- Shtykov, Terenty Fomich (6 de junio de 1961 - 11 de diciembre de 1962)
Presidentes del Comité de Control Popular de la RSFSR
- Konnov, Veniamin Fedorovich (30 de diciembre de 1975 - 11 de octubre de 1989)
- Anishchev, Vladimir Petrovich (11 de octubre de 1989 - 16 de junio de 1990)
Presidentes de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
- Karmokov, Khachim Mukhamedovich (17 de enero de 1994 - 19 de abril de 2000)
- Stepashin, Sergei Vadimovich (desde el 19 de abril de 2000)
Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
Cámara de Cuentas de la Federación Rusa— un organismo supremo permanente de auditoría estatal externa (control), responsable ante la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
El procedimiento para el nombramiento de funcionarios clave es el siguiente.
Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa es designado para el cargo por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa por mayoría de votos del número de diputados por 6 años a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. Esto está precedido por un procedimiento de selección por parte del jefe de estado de al menos 3 candidatos presentados por la cámara baja del parlamento. Los solicitantes son designados por el Consejo Duma estatal Asamblea Federal de la Federación de Rusia sobre la base de las propuestas de las facciones. Si ninguno de los candidatos satisface al jefe de estado, entonces él tiene derecho a nominar a otro candidato y presentarlo a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, existe una restricción: la misma persona no puede ocupar el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa por más de 2 mandatos seguidos.
Procedimiento de cita Vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa es similar, pero el papel de las facciones lo realizan los comités, y la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa es el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa. También se produce la prohibición por tercer término consecutivo.
Además de la dirección del cuerpo de escrutinio de la Cámara del Parlamento, por mayoría de votos de su número, designan 6 auditores. Los solicitantes también son seleccionados y presentados por el presidente de Rusia.
Actualmente, la estructura del organismo incluye a 14 personas que ocupan cargos públicos en la Federación Rusa:
Todos ellos, junto con el personal del aparato, realizan una cantidad de trabajo bastante grande, debido a lo siguiente tareas de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa:
- organización e implementación del control sobre el objetivo y uso eficiente fondos del presupuesto federal, presupuestos de fondos estatales extrapresupuestarios;
- auditoría de la viabilidad y eficacia del logro de los objetivos estratégicos del desarrollo socioeconómico de Rusia;
- determinar la efectividad y el cumplimiento de los actos legales regulatorios rusos del procedimiento para la formación, gestión y disposición de recursos federales y de otro tipo dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, incl. a los efectos de la planificación estratégica en la Federación Rusa;
- análisis de deficiencias y violaciones identificadas en el proceso de formación, gestión y disposición de recursos federales y de otro tipo dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, desarrollo de propuestas para su eliminación, así como para mejorar el proceso presupuestario en su conjunto dentro de la competencia;
- evaluación de la efectividad de proporcionar impuestos y otros beneficios y beneficios, préstamos presupuestarios a expensas del presupuesto federal, la legalidad de proporcionar garantías y garantías estatales o garantizar el cumplimiento de obligaciones por otros medios para transacciones realizadas por personas jurídicas y empresarios individuales en el gasto de recursos federales y otros, dentro de la competencia de las cámaras de contabilidad de la Federación Rusa;
- determinación de la confiabilidad de los informes presupuestarios de los principales administradores del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos no presupuestarios estatales rusos y el informe anual sobre la ejecución del presupuesto federal, los presupuestos de los fondos no presupuestarios estatales de la Federación Rusa;
- control sobre la legalidad y puntualidad del movimiento de fondos del presupuesto federal y fondos de fondos estatales extrapresupuestarios en el Banco Central de la Federación Rusa, bancos autorizados y otras instituciones crediticias rusas;
- asegurar, dentro de su competencia, medidas para combatir la corrupción.
En sus actividades, la cámara interactúa activamente con otros órganos de gobierno estatales y municipales. En particular, el trabajo conjunto con las fuerzas del orden se lleva a cabo de las siguientes formas:
- intercambio de información de interés mutuo sobre eventos y hechos relacionados con el uso ilegal de fondos del presupuesto federal, fondos de los presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa, propiedad federal;
- intercambio de experiencias en la prevención, represión y detección de delitos en esta área, incl. mediante la celebración de reuniones, conferencias, seminarios;
- experiencia conjunta de proyectos de actos legales regulatorios dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa y las agencias de aplicación de la ley;
- planificación e implementación de medidas de control de interés mutuo para prevenir, reprimir y detectar violaciones en el curso de las medidas de control con la participación de las fuerzas del orden y otros organismos estatales de la Federación Rusa;
- intercambio de actos jurídicos, documentos y materiales metodológicos, literatura sobre prevención, represión y detección de delitos en esta materia;
- cooperación en el campo del desarrollo profesional del personal, incluso a través de la organización de capacitación conjunta de empleados, pasantías;
- realizar investigaciones conjuntas sobre los problemas de prevención, detección y represión de los delitos.
En todas estas actividades están involucrados varios departamentos de la cámara.
Estructura de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa en en términos generales tiene este aspecto:
Como se puede ver en la figura, el presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa está subordinado al diputado, auditores y jefe del aparato del organismo. Todos ellos están incluidos en Junta de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, que trata los temas de planificación y organización del trabajo de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, apoyo metodológico y metodológico para actividades, aprobación de estándares de trabajo, requerimientos generales a los estándares de auditoría externa estatal y municipal (control), informes, otros documentos basados en los resultados del control y actividades analíticas de expertos, así como mensajes de información enviados por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa y el Estado Duma de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
Las principales subdivisiones estructurales de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa son departamentos. Son de 2 tipos: de provisión (administración de casos, financieros, servicios de prensa e información, apoyo legal, etc.) y funcionales (actividades de análisis y control de expertos para los gastos del presupuesto federal en varias áreas, generación de ingresos, rotación de propiedad federal, fondos del fondo de reserva, etc.). Estos últimos están subordinados a los auditores y consisten en cuerpos de inspección que realizan directamente las inspecciones. Cada auditor gestiona un departamento. 2 departamentos están subordinados al Vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. Los departamentos de apoyo están subordinados al jefe del aparato de la cámara.
Empleados de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa son funcionarios del gobierno federal. Sus requisitos relacionados con el desempeño de funciones oficiales en la realización de actividades de control y análisis pericial son obligatorios para los organismos y organizaciones estatales, independientemente de la subordinación y la propiedad.
tener un estatus especial inspector(inspectores superiores, inspectores principales, inspectores jefes, subjefes de inspección, jefes de inspección, directores de departamentos que tienen inspecciones en su estructura). Al llevar a cabo las medidas de control, tienen derecho a:
- visitar libremente los territorios y locales de los objetos de auditoría (control), tener acceso a sus documentos y materiales, inspeccionar cualquier producción, almacenamiento, comercio y otros locales;
- en caso de detección de falsificaciones, falsificaciones, hurtos, abusos y, en su caso, represión de estos ilícitos, incautar los documentos y materiales necesarios, dejando el acto de incautación y copias o inventario de los documentos incautados en los casos que corresponda, y en caso de detección de datos que indiquen indicios de cuerpo delictivo, sellar las cajas registradoras, locales de caja y servicios, almacenes y archivos;
- enviar solicitudes a los funcionarios de los órganos ejecutivos federales y sus subdivisiones estructurales, órganos el poder del Estado y órganos estatales de sujetos de la federación, órganos de fondos extrapresupuestarios estatales, gobiernos locales y órganos municipales, organizaciones;
- exigir a los gerentes y otros funcionarios de los objetos de auditoría (control) que proporcionen explicaciones por escrito sobre los hechos de violaciones identificados durante las actividades de control, así como las copias necesarias de los documentos certificados en la forma prescrita;
- redactar actas sobre los hechos de falta de suministro o suministro inoportuno por parte de los funcionarios de los objetos de auditoría (control) de documentos y materiales solicitados durante la realización de medidas de control;
- conocer a todos documentos necesarios relativas a las actividades financieras y económicas de los objetos de auditoría (control), incluso, en la forma prescrita, con documentos que contengan secretos de estado, oficiales, comerciales y otros protegidos por la ley;
- familiarizarse con la información relativa a las actividades financieras y económicas de los objetos de auditoría (control) y almacenada en forma electrónica en las bases de datos de los objetos de auditoría (control), incluyendo, de acuerdo con el procedimiento establecido, información que contenga estado, secretos oficiales, comerciales y otros protegidos por la ley;
- familiarizarse con la documentación técnica de las bases de datos electrónicas
- elaborar protocolos sobre infracciones administrativas.
En sus actividades, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia utiliza los siguientes métodos:
- auditoría: un estudio documental de acciones individuales (operaciones) o una determinada dirección de la actividad financiera del objeto de auditoría (control) durante un período determinado, especificado en la decisión de realizar una auditoría;
- auditoría: una auditoría integral de las actividades del objeto de auditoría (control), expresada en la verificación documental y real de la legalidad de las transacciones financieras y comerciales, la confiabilidad y exactitud de su reflejo en los informes contables (financieros) y presupuestarios;
- análisis - el estudio de aspectos individuales, propiedades, partes constituyentes la materia y actividades del objeto de auditoría (control) y sistematización de los resultados;
- encuesta: análisis y evaluación del estado de un área determinada del tema y actividades del objeto de auditoría (control);
- monitoreo - recopilación y análisis de forma sistemática y regular de información sobre el tema y las actividades del objeto de auditoría (control).
La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa tiene 2 organizaciones subordinadas. Para el apoyo científico de las actividades de la cámara - FKU "Instituto Estatal de Investigación para el Análisis del Sistema de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa" y la operación de sistemas de información, implementación y desarrollo de aplicaciones tecnologías de la información- FKU "Centro Federal de Informatización de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa".
Pág. 1-3 Art. 7 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 41-FZ "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa".
Arte. 5 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 41-FZ "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa".
Pág. 4, art. 46 del Reglamento de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa (aprobado por Resolución del Colegio de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa de fecha 07.06.2013 No. 3PK).
Arte. 37 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 41-FZ "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa".
Pág. 1, art. 36 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 41-FZ "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa".
Pág. 1-8 Art. 16 de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 41-FZ "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa".
Orden del Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa del 17 de octubre de 2002 No. 31.
Orden del Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa del 25 de julio de 2014 No. 100.
Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
(Enmendado por las Leyes Federales de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2001 N194-FZ, 10 de julio de 2002 N86-FZ, 24 de diciembre de 2002 N176-FZ, 30 de junio de 2003 N86-FZ, 23 de diciembre de 2003 N186 - FZ, 29/06/2004 N58-FZ, 14/08/2004 N101-FZ, 01/12/2004 N145-FZ, 25/07/2006 N128-FZ, 02/03/2007 N24-FZ,
12/04/2007 N49-FZ, 21/07/2007 N190-FZ, 24/07/2007 N214-FZ 29/03/2008 N29-FZ, 25/12/2008 N274-FZ, 09/02/2009 N4 -FZ, 05/04/2010 N43-FZ, 28/12/2010 No. 404-FZ, 29/12/2010 No. 437-FZ, 03/12/2012 No. 231-FZ)
Capítulo 1. Disposiciones generales
Artículo 1. Estatus de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
En sus actividades, la Cámara de Cuentas se rige por la Constitución de la Federación Rusa, esta Ley Federal y otras leyes de la Federación Rusa. En el marco de las tareas definidas legislación actual, La Cámara de Cuentas tiene independencia orgánica y funcional.
La ubicación de la Cámara de Cuentas es la ciudad de Moscú.
Artículo 2 Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. Dosier
Funciones de la Cámara de Cuentas
Son funciones de la Cámara de Cuentas:
organizar y ejercer el control sobre la ejecución oportuna de las partidas de ingresos y gastos del presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales en términos de volumen, estructura y finalidad;
determinación de la eficiencia y conveniencia del gasto de los fondos públicos y el uso de la propiedad federal;
evaluación de la validez de las partidas de ingresos y gastos de los proyectos de presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales;
control sobre la legalidad y puntualidad del movimiento de fondos del presupuesto federal y fondos extrapresupuestarios federales en el Banco Central de la Federación Rusa, bancos autorizados y otras instituciones financieras y crediticias de la Federación Rusa;
presentación periódica al Consejo de la Federación ya la Duma Estatal de información sobre la ejecución del presupuesto federal y los resultados de las medidas de control.
Artículo 3. Principios para el ejercicio del control
La Cámara de Cuentas ejerce el control sobre la ejecución del presupuesto federal sobre la base de los principios de legalidad, objetividad, independencia y publicidad.
Capítulo 2. Composición y estructura de la Cámara de Cuentas
Artículo 4. Composición de la Cámara de Cuentas
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Considerar los temas de planificación y organización del trabajo de la Cámara de Cuentas, apoyo metodológico y metodológico para las actividades de la Cámara de Cuentas, aprobación de las normas de la Cámara de Cuentas, requisitos generales para las normas de auditoría externa estatal y municipal (control), se forman informes, otros documentos basados en los resultados de actividades de control y análisis de expertos, y también mensajes de información enviados al Consejo de la Federación y la Duma Estatal Junta de la Cámara de Cuentas.
El Directorio de la Cámara de Cuentas está integrado por:
- Presidente de la Cámara de Cuentas,
- Vicepresidente de la Cámara de Cuentas,
- auditores de la Cámara de Cuentas,
- titular del aparato de la Cámara de Cuentas con derecho a voto consultivo.
A las reuniones del Colegio de la Cámara de Cuentas pueden asistir los presidentes de los comités y comisiones del Consejo de la Federación y la Duma Estatal, miembros del Gobierno de la Federación Rusa, así como otras personas por decisión del Presidente de la Cámara de Cuentas. .
Composición del Directorio de la Cámara de Cuentas
Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
De acuerdo con la Parte 5 del art. 101 de la Constitución de la Federación Rusa, con el fin de ejercer control sobre la ejecución del presupuesto federal, el Consejo de la Federación y la Duma Estatal forman la Cámara de Cuentas, cuya composición y procedimiento están determinados por la ley federal.
De acuerdo con la Ley Federal del 11 de enero de 1995 No. 4-FZ "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa", la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa es un organismo estatal permanente de control financiero formado por la Asamblea Federal de la Federación Rusa y responsable de ello. En el marco de las funciones definidas por la legislación vigente, la Cámara de Cuentas tiene independencia orgánica y funcional. En consecuencia, no pertenece a ninguna rama del gobierno. Algunos consideran que esta es la principal deficiencia en la regulación legal de este organismo 1 Ver: Pogosyan N.D. Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. M., 1998. S. 297., otros, por el contrario, ven ventajas - la independencia organizativa y funcional de la Cámara de Cuentas y su equidistancia de los respectivos poderes del Estado pueden convertirse en una de las condiciones más importantes para la pronta y eficaz eliminación de violaciones detectadas de la legislación presupuestaria 2 Ver. : Stepashin SV Auditoría constitucional. M., 2006. S. 176.
La Cámara de Cuentas es una entidad legal, tiene un sello que representa el Emblema Estatal de la Federación Rusa y con su nombre.
Los poderes de control de la Cámara de Cuentas se extienden a todos los organismos estatales (incluidas sus oficinas) e instituciones en la Federación de Rusia, a los fondos extrapresupuestarios federales.
Las facultades de control de la Cámara de Cuentas se extienden también a los gobiernos locales, empresas, organismos, bancos, compañías de seguros y demás instituciones financieras y de crédito, sus sindicatos, asociaciones y demás asociaciones, cualquiera que sea el tipo y forma de propiedad, si reciben, transfieren, usar fondos del presupuesto federal o usar propiedad federal o administrarla, y también tener beneficios y ventajas fiscales, aduaneras y otros provistos por la legislación federal o los órganos del gobierno federal
La ley no extiende directamente a los individuos el derecho de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa a realizar medidas de control, sin embargo, en las Aduanas y códigos de impuestos RF prevé la prestación de servicios aduaneros y incentivos fiscales personas físicas y jurídicas. En este sentido, la literatura plantea la cuestión de si la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa puede verificar individual o un empresario individual en caso de otorgarles beneficios fiscales y aduaneros. Y se da una respuesta afirmativa, pero solo en términos del uso y manejo de propiedad federal, el uso de fondos del presupuesto federal o beneficios fiscales (aduaneros) 3 Ver: Kosolapov S.V. Actividades de control y auditoría de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa // Derecho Financiero.
Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
La Cámara de Cuentas está compuesta por el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas, la Oficina de la Cámara de Cuentas.
Presidente de la Cámara de Cuentas designado por la Duma Estatal a propuesta del Presidente de la Federación Rusa por un período de seis años. La resolución sobre el nombramiento del Presidente de la Cámara de Cuentas es adoptada por la Duma Estatal por mayoría de votos del número total de diputados de la Duma Estatal. Las asociaciones de diputados de la Duma estatal y los comités de la Duma estatal, así como al menos una quinta parte del número total de miembros, pueden presentar propuestas de candidatos para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas al Presidente de la Federación de Rusia. diputados de la Duma Estatal.
El Presidente de la Federación de Rusia deberá presentar un candidato para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas a más tardar tres meses antes de la expiración de los poderes del actual Presidente de la Cámara de Cuentas. En caso de destitución anticipada del Presidente de la Cámara de Cuentas, el Presidente de la Federación de Rusia deberá nominar un candidato para este cargo dentro de las dos semanas siguientes a la fecha de dicha destitución. En caso de rechazo del candidato propuesto para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas, el Presidente de la Federación Rusa propone un nuevo candidato dentro de dos semanas. Al mismo tiempo, el Presidente de la Federación Rusa tiene derecho a volver a presentar al mismo candidato para que lo considere la Duma Estatal oa presentar a otro candidato.
Vicepresidente de la Cámara de Cuentas designado por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa por un período de seis años. La resolución sobre el nombramiento del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas se adopta por mayoría de votos del número total de diputados (miembros) del Consejo de la Federación. Las propuestas de candidatos para el cargo de Vicepresidente de la Cámara de Cuentas pueden ser presentadas al Presidente de la Federación de Rusia por los comités y comisiones del Consejo de la Federación, así como por al menos una quinta parte del número total de miembros de la Federación. Concejo. El Presidente de la Federación de Rusia presentará un candidato para el cargo de Vicepresidente de la Cámara de Cuentas a más tardar tres meses antes de la expiración de los poderes del actual Vicepresidente de la Cámara de Cuentas.
En caso de despido anticipado del cargo de Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, el Presidente de la Federación Rusa deberá nominar un candidato para este cargo dentro de las dos semanas siguientes a la fecha de dicho despido. En caso de rechazo de un candidato propuesto para el cargo de Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, el Presidente de la Federación Rusa propone un nuevo candidato dentro de dos semanas. Al mismo tiempo, el Presidente de la Federación Rusa tiene el derecho de volver a presentar la misma candidatura para que la considere el Consejo de la Federación o de proponer otra candidatura.
Auditores de la Cámara de Cuentas Son funcionarios que encabezan determinadas áreas de actuación de la Cámara de Cuentas, que comprenden un conjunto, grupo o conjunto de una serie de partidas de ingresos o gastos del presupuesto federal, unidas por la unidad de nombramiento. El contenido específico de las actividades de la Cámara de Cuentas, encabezada por uno de los auditores de la Cámara de Cuentas, es establecido por el Colegio de la Cámara de Cuentas.
Considerar los problemas de planificación y organización del trabajo de la Cámara de Cuentas, la metodología de las actividades de control y auditoría, informes y mensajes de información enviados al Consejo de la Federación y la Duma del Estado, un Junta de la Cámara de Cuentas. El Colegio de la Cámara de Cuentas está integrado por el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y los auditores de la Cámara de Cuentas.
Aparato de la Cámara de Cuentas está integrado por inspectores de la Cámara de Cuentas y otros funcionarios.
Las funciones oficiales de los inspectores de la Cámara de Cuentas incluyen la organización directa y la realización del control dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas.
La Cámara de Cuentas realiza actividades de control y auditoría, pericial-analíticas, informativas y de otro tipo, prevé un sistema unificado de control sobre la ejecución del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales, que prevé:
- organizar y realizar el control operativo sobre la ejecución del presupuesto federal en el año del informe;
- realizar auditorías integrales y auditorías temáticas de secciones y artículos individuales del presupuesto federal, los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales;
- examen de proyectos de presupuestos federales, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios, tratados internacionales de la Federación de Rusia, programas federales y otros documentos que afecten a cuestiones del presupuesto federal y las finanzas de la Federación de Rusia;
- análisis y estudio de violaciones y desviaciones en el proceso presupuestario, elaboración y presentación al Consejo de la Federación ya la Duma Estatal de propuestas para su eliminación, así como para la mejora de la legislación presupuestaria en general;
- preparación y presentación de opiniones al Consejo de la Federación y la Duma Estatal sobre la ejecución del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales en el año del informe;
- preparación y presentación de conclusiones y respuestas a solicitudes de autoridades estatales de la Federación Rusa.
Se sabe que la definición normativa de revisión no se da en ninguna parte. Son pocos los intentos de fijar la definición, el orden, el propósito y las tareas de revisión y verificación al nivel de las instrucciones.
La literatura también plantea la cuestión de la rendición de cuentas de la propia Cámara de Cuentas y la búsqueda de un procedimiento de verificación eficaz que no contradiga principio constitucional separación de poderes. Una opción es designar a un auditor para auditar las actividades financieras de la Cámara de Cuentas sobre una base competitiva. Otra experiencia interesante es la auditoría de organismos de control y contabilidad por parte de organismos similares de estados extranjeros (por ejemplo, se ha convertido en una práctica establecida verificar las actividades financieras de la Cámara de Cuentas de EE. UU. por un organismo similar en Canadá, el Tribunal de Cuentas de Francia comprueba la Cámara de Cuentas Generales de los Países Bajos) 4 Véase: Okulich I.P., Usatov D. .N. Problemas de control sobre las actividades de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa // Derecho constitucional y municipal. 2006. Nº 2..
Arte. 13 FZ En la Cámara de Cuentas FZ 41 del 05/04/2013
Ley Federal de la Cámara de Cuentas
Artículo 13. Funciones de la Cámara de Cuentas
1. En el marco del desempeño de sus funciones, la Cámara de Cuentas realiza las siguientes funciones:
1) implementación del control financiero estatal externo en el campo de las relaciones jurídicas presupuestarias;
2) examen de los proyectos de ley federal sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos estatales extrapresupuestarios de la Federación Rusa para el próximo año fiscal y período de planificación, verificación y análisis de la validez de sus indicadores, preparación y presentación a las cámaras de la Asamblea Federal de opiniones sobre proyectos de leyes federales sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales Federación Rusa;
3) examen de proyectos de leyes federales sobre enmiendas a leyes federales sobre el presupuesto federal y presupuestos de fondos estatales extrapresupuestarios de la Federación Rusa, preparación y presentación a las cámaras de la Asamblea Federal de opiniones sobre proyectos de leyes federales sobre enmiendas a leyes federales sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa;
4) auditoría externa de los informes presupuestarios anuales de los administradores principales de los fondos del presupuesto federal, informes anuales sobre la ejecución del presupuesto federal y el presupuesto de una entidad constituyente de la Federación Rusa dentro de la competencia establecida por el Código Presupuestario de la Federación Rusa , presupuestos de fondos estatales extrapresupuestarios de la Federación Rusa;
5) realizar una auditoría de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales - destinatarios transferencias intergubernamentales del presupuesto federal;
6) realizar un análisis operativo de la ejecución y control sobre la organización de la ejecución del presupuesto federal en el ejercicio en curso;
7) preparación de propuestas para la formación de un sistema de indicadores nacionales clave (indicadores) que determinan el nivel y la calidad del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, así como la elección de criterios y métodos para su evaluación;
8) evaluación del impacto de las condiciones internas y externas en el nivel real de logro de los objetivos del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa;
9) evaluación de la efectividad de la formación, gestión y disposición de los recursos federales para garantizar la seguridad y el desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa;
10) realizar auditorías y auditorías temáticas en la ubicación de los objetos de auditoría (control) para secciones individuales (subsecciones), artículos objetivo y tipos de gastos del presupuesto federal y presupuestos de fondos estatales no presupuestarios;
11) examen de proyectos de leyes federales, otros actos legales reglamentarios en la medida en que se relacionen con obligaciones de gastos de la Federación Rusa, así como programas estatales de la Federación Rusa;
12) realizar una auditoría de los sistemas de liquidación financiera con el fin de promover la formación de un sistema de pago nacional eficaz;
13) realizar una auditoría en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios realizados por los objetos de auditoría (control);
14) preparación de informes operativos trimestrales sobre el progreso en la ejecución del presupuesto federal en el año fiscal en curso, su presentación a las cámaras de la Asamblea Federal y la presentación al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa de una nota analítica sobre el progreso en la ejecución del presupuesto federal para el período que se informa;
15) auditoría (control) del estado de la deuda estatal interna y externa de la Federación Rusa, la deuda de estados extranjeros y (o) extranjeros entidades legales ante la Federación de Rusia, préstamos presupuestarios proporcionados con cargo al presupuesto federal;
16) examen de los tratados internacionales de la Federación Rusa, los documentos de planificación estratégica de la Federación Rusa, incluidos los programas estatales de la Federación Rusa, los programas interestatales específicos en los que participa la Federación Rusa y otros documentos que afectan la formación, gestión y disposición de los organismos federales y otros recursos, así como problemas de política presupuestaria y financiera y mejora del proceso presupuestario en la Federación Rusa dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas;
17) a solicitud del organismo estatal federal, el organismo de gestión del fondo estatal no presupuestario, asistencia en la organización del sistema de auditoría interna, asistencia metodológica y metodológica en el desarrollo de normas de auditoría interna;
18) verificación y análisis de la eficacia de la auditoría interna, realizada en los objetos de la auditoría estatal externa (control);
19) análisis sistemático de los resultados de las actividades de control y análisis pericial en curso;
20) interacción con los órganos supremos de auditoría estatal (control) de estados extranjeros y sus asociaciones internacionales sobre una base bilateral y multilateral;
21) interacción con el control estatal, la aplicación de la ley y otros organismos, conclusión de acuerdos de cooperación con ellos;
22) interacción con los órganos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, incluso en temas de auditoría estatal externa (control), conclusión de acuerdos de cooperación con ellos;
23) presentar propuestas al Consejo de la Federación ya la Duma Estatal sobre la mejora de la legislación en cuestiones de competencia de la Cámara de Cuentas;
24) presentación periódica a las cámaras de la Asamblea Federal de información sobre los resultados de las actividades de control y análisis pericial en curso;
25) velar por el desarrollo y funcionamiento del sistema de información con el fin de intercambiar información con otros órganos de control y supervisión, otros órganos estatales, objeto de auditoría (control);
26) otras funciones de conformidad con las leyes federales.
Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
2. A la Cámara de Cuentas no se le podrá encomendar el desempeño de funciones no previstas por las leyes federales.
Artículo 1…1112 13 1415…43
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Cámara de Cuentas de la Asamblea Federal de la Federación Rusa. Ley de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa
Cámara de Cuentas de la Federación Rusa- un organismo permanente de control financiero estatal, responsable ante la Asamblea Federal, que lleva a cabo sus actividades para fortalecer el control por parte de la Asamblea Federal de la Federación Rusa sobre la ejecución oportuna de las partidas de ingresos y gastos del presupuesto federal y los presupuestos de extra federal- fondos presupuestarios en términos de volumen, estructura y propósito.
El principal documento normativo es la ley federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa" No. 4-FZ del 11 de enero de 1995. En sus actividades, la Cámara de Cuentas se guía por la Constitución de la Federación Rusa, esta ley federal, y otras leyes de la Federación Rusa. En el marco de las funciones definidas por la legislación vigente, la Cámara de Cuentas tiene independencia organizativa y funcional.
Son funciones de la Cámara de Cuentas:
- organizacion e implementacion control sobre la ejecución oportuna de las partidas de ingresos y gastos federal presupuesto y presupuestos de fondos extrapresupuestarios federales en términos de volumen, estructura y finalidad;
- determinación de la eficacia y conveniencia del gasto de los fondos públicos y uso de propiedad federal;
- evaluación de la validez de las partidas de ingresos y gastos proyectos del presupuesto federal y presupuestos de fondos extrapresupuestarios federales;
- pericia financiera de proyectos de leyes federales, así como de actos jurídicos reglamentarios de los órganos del gobierno federal que prevean gastos cubiertos con cargo al presupuesto federal o afecten la formación y ejecución del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales;
- análisis de las desviaciones identificadas de los indicadores establecidos del presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales y la elaboración de propuestas destinadas a eliminarlas, así como a mejorar el proceso presupuestario en su conjunto;
- control sobre la legalidad y puntualidad del movimiento de los fondos del presupuesto federal y fondos de fondos extrapresupuestarios federales en el Banco Central de la Federación Rusa, bancos autorizados y otras instituciones financieras y crediticias de la Federación Rusa;
- presentación periódica al Consejo de la Federación ya la Duma Estatal de información sobre la ejecución del presupuesto federal y los resultados de las medidas de control.
Cámara de Cuentas supervisa la ejecución del presupuesto federal con base en los principios de legalidad, objetividad, independencia y publicidad.
La Cámara de Cuentas está compuesta por el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas, la Oficina de la Cámara de Cuentas.
La estructura y dotación del aparato de la Cámara de Cuentas es aprobada por el Colegio de la Cámara de Cuentas a propuesta del Presidente de la Cámara de Cuentas dentro de los fondos para el mantenimiento de la Cámara de Cuentas.
PREGUNTA #43
Autoridades ejecutivas federales de la Federación Rusa: ministerios, servicio federal y agencias.
El poder ejecutivo ejerce la administración del estado. Las autoridades ejecutivas tienen una independencia legal significativa en relación con los poderes legislativo y judicial del poder estatal.
Cámara de Cuentas - todas las noticias
No son responsables y no están bajo el control de autoridades representativas. Las autoridades ejecutivas, en particular, el gobierno de la Federación Rusa, están dotados del derecho de iniciativa legislativa, así como del poder estatal para emitir actos legales y controlar su implementación.
ministerios federales realizar las funciones de desarrollo de la política estatal y la regulación jurídica de las actividades en un ámbito específico de la sociedad.
Agencias federales desempeñar en el campo de actividad establecido las funciones de prestación de servicios públicos, administración de bienes del Estado y funciones de aplicación de la ley.
servicio federal realiza las funciones de control y supervisión en el campo de actividad establecido, así como funciones especiales en el campo de la defensa, la seguridad estatal, la protección y protección de la Frontera Estatal de la Federación Rusa, la lucha contra el crimen, la seguridad pública.
PREGUNTA #44
Gobierno de la Federación Rusa: procedimiento de formación, composición, mandato.
El Gobierno de la Federación Rusa es el máximo órgano ejecutivo del poder estatal en la Federación Rusa. El Gobierno lleva a cabo sus actividades sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los decretos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa. El Gobierno de la Federación Rusa es un órgano colegiado que encabeza el sistema unificado del poder ejecutivo en la Federación Rusa. El Gobierno de la Federación Rusa dirige el trabajo de los ministerios federales y otros órganos ejecutivos federales (comités estatales, servicios federales, agencias federales y otros departamentos federales), organiza la implementación en el territorio de la Federación Rusa de la Constitución de la Federación Rusa, leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa, tratados internacionales de la Federación Rusa, y supervisa sistemáticamente su implementación. El Gobierno de la Federación Rusa es un organismo de competencia general, su competencia cubre casi todas las esferas de la sociedad.
Establezca una correspondencia entre las funciones y los sujetos del poder estatal de la Federación de Rusia que las desempeñan: para cada cargo indicado en la primera columna, seleccione el cargo correspondiente de la segunda columna.
| FUNCIÓN | SUJETO DEL PODER DEL ESTADO | |
| A) aprobación de cambios en las fronteras entre las entidades constituyentes de la Federación Rusa B) tomar una decisión sobre la renuncia del Gobierno de la Federación Rusa C) expresando consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa D) nombramiento y cese del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas E) la implementación de medidas para garantizar la defensa del país, la seguridad del estado | 1) Consejo de la Federación 2) Duma Estatal 3) Presidente de la Federación Rusa 4) Gobierno de la Federación Rusa |
Escriba los números en respuesta, organizándolos en el orden correspondiente a las letras:
| PERO | B | A | GRAMO | D |
Explicación.
Funciones conjuntas de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación: discusión y aprobación de leyes; discusión y aprobación del presupuesto federal; establecimiento de impuestos y tasas, regulación financiera; ratificación de tratados internacionales, temas de guerra y paz; cuestiones de estatus y protección de las fronteras estatales.
Funciones de la Duma Estatal: expresar consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa; resolver el problema de la confianza (no confianza) en el Gobierno de la Federación Rusa; nombramiento y destitución del Presidente del Banco Central de la Federación Rusa, el Presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores (del latín auditor - oyente - contador-inspector que verifica el estado de las actividades financieras y económicas de organizaciones y empresas) , el Comisionado de Derechos Humanos en RF; declaración de amnistía; presentar cargos contra el presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo.
Funciones del Consejo de la Federación: aprobación de cambios en las fronteras entre sujetos de la Federación Rusa; aprobación de decretos del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción de la ley marcial y el estado de emergencia; resolver el problema de la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia fuera del territorio de Rusia; designación de las elecciones del Presidente de la Federación Rusa; destitución del Presidente de la Federación Rusa de su cargo; nombramiento para los cargos de jueces de los Tribunales Constitucional, Supremo y Supremo de la Federación Rusa; nombramiento y destitución del Fiscal General de la Federación Rusa, Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de la composición (sus auditores), parte de los miembros de la Comisión Electoral Central.
A) aprobación de cambios en las fronteras entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa - el Consejo de la Federación.
B) adopción de una decisión sobre la renuncia del Gobierno de la Federación Rusa - el Presidente de la Federación Rusa.
C) expresando su consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa - la Duma Estatal.
D) nombramiento y destitución del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas - Consejo de la Federación.
E) la implementación de medidas para garantizar la defensa del país, la seguridad del estado - el Gobierno de la Federación Rusa.
Respuesta: 13214.
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