Las autoridades legislativas son la Asamblea Federal de la Federación Rusa: asambleas populares, asambleas estatales, consejos supremos, asambleas legislativas, asambleas estatales de las repúblicas dentro de la Federación Rusa; dumas, asambleas legislativas, asambleas regionales y demás autoridades legislativas de territorios, regiones, ciudades federales, regiones autónomas y distritos autónomos. Su característica principal es que son elegidos directamente por el pueblo y no pueden formarse de otra manera. En su totalidad, se agrupan en un sistema de órganos representativos del poder estatal de la Federación Rusa.

Al ser órganos legislativos, los órganos representativos del poder estatal expresan la voluntad estatal del pueblo multinacional de la Federación Rusa y le otorgan un carácter universalmente vinculante. Toman decisiones incorporadas en los actos pertinentes, toman medidas para implementar sus decisiones y ejercen control sobre su implementación. Las decisiones de los órganos legislativos son vinculantes para todos los demás órganos del nivel apropiado, así como para todas las autoridades estatales inferiores y los gobiernos locales.

Las autoridades legislativas se dividen en federales y regionales (sujetos de la federación). El órgano federal legislativo y representativo de la Federación Rusa es la Asamblea Federal de la Federación Rusa. Este es un cuerpo de poder estatal de toda Rusia que opera en toda la Federación Rusa. Todos los demás órganos legislativos que funcionan en el territorio de la Federación Rusa son regionales y actúan dentro de los límites del sujeto correspondiente de la Federación Rusa.

Las autoridades ejecutivas son, en primer lugar, el órgano supremo del poder ejecutivo federal: el Gobierno de la Federación Rusa; otros órganos ejecutivos federales: ministerios, comités estatales y departamentos del Gobierno de la Federación Rusa; autoridades ejecutivas de los sujetos de la Federación Rusa: presidentes y jefes de administración de los sujetos de la federación, sus gobiernos, ministerios, comités estatales y otros departamentos. Constituyen un sistema único de autoridades ejecutivas encabezadas por el Gobierno de la Federación Rusa.

Para los órganos del poder ejecutivo, es característico que estén formados (designados) por los jefes del poder ejecutivo correspondientes - presidentes o jefes de administración, o que sean elegidos directamente por la población. Así, el Gobierno de la Federación Rusa está formado por el Presidente de la Federación Rusa, quien, con el consentimiento de la Duma Estatal, nombra al Presidente del Gobierno y, a propuesta del Presidente del Gobierno, a los Viceprimeros Ministros. y ministros federales. Los jefes de administración, si no han asumido este cargo como resultado de elecciones universales, iguales y directas por votación secreta, son nombrados y destituidos por el Presidente de la Federación Rusa, etc.

Las autoridades ejecutivas llevan a cabo clase especial actividad estatal, que tiene carácter ejecutivo y administrativo. Ejecutan directamente actos de órganos representativos del poder estatal, decretos del Presidente de la Federación Rusa, organizan la ejecución de estos actos o aseguran su ejecución por sus propias órdenes. Emiten sus actos sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, las constituciones y estatutos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las leyes federales y las leyes de los órganos representativos de las entidades constitutivas de la federación, los decretos reglamentarios del Presidente y actos reglamentarios de los jefes de los jefes de administración de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, resoluciones y órdenes de las autoridades ejecutivas superiores.

Los poderes ejecutivos se dividen según el territorio de actividad en federales y súbditos de la federación. Federal: es el Gobierno de la Federación Rusa, los ministerios federales, los comités estatales y otros departamentos. Cuerpos de sujetos de la federación: presidentes y jefes de administración de sujetos de la federación, sus gobiernos, ministerios, comités estatales y otros departamentos.

Según la naturaleza de sus atribuciones, los poderes ejecutivos se dividen en órganos de competencia general, encargados de todas o muchas ramas de la actividad ejecutiva, y órganos de competencia especial, encargados de determinadas ramas o áreas de la actividad ejecutiva. El primero de estos incluye, por ejemplo, el Gobierno de la Federación Rusa y los gobiernos de los sujetos de la federación, el segundo - los ministerios, comités estatales y otros departamentos de la federación y sus sujetos.

Los órganos ejecutivos de especial competencia, según la naturaleza de su competencia, también pueden subdividirse en órganos sectoriales, que gestionan determinadas ramas de la dirección, y órganos que ejercen la dirección intersectorial. Los primeros son, por regla general, ministerios, los segundos, principalmente, comités estatales.

También es necesario distinguir entre los órganos colegiados y los unidireccionales del poder ejecutivo. Los colegiados son el Gobierno de la Federación Rusa y los gobiernos de los sujetos de la federación. Los ministerios y una serie de otros órganos del poder ejecutivo son las únicas autoridades.

Autoridades judiciales: el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, otros tribunales federales, así como los tribunales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Las autoridades judiciales juntas conforman el sistema judicial de la Federación Rusa. La principal característica específica de estos órganos es el ejercicio del poder judicial a través de procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales.

De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa (artículo 125), el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es el órgano judicial de control constitucional, que ejerce el poder judicial de manera independiente e independiente a través de procedimientos constitucionales.

De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa (Art. 126), el Tribunal Supremo de la Federación Rusa.

La Constitución de la Federación Rusa (artículo 127) establece que el máximo órgano judicial para resolver disputas económicas y otros casos examinados por tribunales de arbitraje, ejercer supervisión judicial sobre sus actividades en las formas procesales previstas por la ley federal y dar aclaraciones sobre cuestiones de derecho judicial. práctica, es el Tribunal Supremo de Arbitraje Tribunal de la Federación Rusa.

Los tribunales competentes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia desempeñan funciones similares.

Un grupo especial de órganos del Estado que no pertenecen a ninguno de los tipos de poderes públicos antes mencionados son las fiscalías.

La Fiscalía de la Federación de Rusia, de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 129), constituye una sola sistema centralizado con la subordinación de los fiscales inferiores a los superiores y al Fiscal General de la Federación Rusa.

La principal característica específica de la fiscalía es su supervisión de la aplicación de las leyes en el ámbito de la administración pública, la actividad económica y la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos; sobre la ejecución de las leyes por los órganos de indagación e investigación previa; sobre el cumplimiento de la ley de los actos judiciales; para la aplicación de las leyes en los lugares de detención de los detenidos y prisión preventiva, en la ejecución de las penas y demás medidas de carácter coercitivo, que designe el tribunal; sobre la ejecución de las leyes por parte de las autoridades militares, unidades e instituciones militares.

Una función especial de la oficina del fiscal es la participación de los fiscales en el examen de los casos por los tribunales. La fiscalía también cumple la función de investigar los delitos, es una forma de protección de los derechos de la víctima frente a una usurpación delictiva. Participa en las actividades legislativas del estado.

De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa (artículo 129), el Fiscal General de la Federación Rusa es nombrado y destituido por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. Los fiscales de los sujetos de la federación son designados por el Fiscal General de acuerdo con los sujetos de la federación. Otros fiscales son designados por el Fiscal General de la Federación Rusa.

Los poderes, la organización y el procedimiento de las actividades de la Fiscalía de la Federación Rusa están determinados por la ley federal.

Además de lo anterior, la CEC de la Federación Rusa, las comisiones electorales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y otras comisiones electorales pueden atribuirse a la cantidad de autoridades en la Rusia moderna. De conformidad con la Ley de Garantías Básicas de los Derechos Electorales, estos órganos garantizan el ejercicio y la protección de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa, preparar y celebrar elecciones y referéndums en la Federación Rusa (cláusula 3 , artículo 20); dentro de su competencia, son independientes de las autoridades estatales y de los órganos de autogobierno local (inciso 12, artículo 20); sus decisiones y actos adoptados dentro de su propia competencia son vinculantes para las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las instituciones estatales, los gobiernos locales, los candidatos, las asociaciones electorales, las asociaciones públicas, las organizaciones, los funcionarios, los votantes y los participantes del referéndum (pág. 13 v. 20).

Órganos que no tienen facultades de poder realizan funciones de coordinación, análisis e información. Su labor contribuye al eficaz funcionamiento de los poderes públicos, y sus actos y decisiones no tienen efectos externos.

Estos órganos incluyen: la Administración del Presidente de la Federación Rusa, que asegura las actividades del jefe de estado; el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, que prepara las decisiones del Presidente de la Federación Rusa en el campo de la seguridad; Consejo de Estado: un órgano consultivo que promueve la implementación de los poderes del jefe de estado en cuestiones de garantizar el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales; El Departamento Judicial del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, que proporciona apoyo organizativo para las actividades de los tribunales supremos de las repúblicas, los tribunales regionales y regionales, los tribunales de las ciudades de importancia federal, los tribunales de la región autónoma y los distritos autónomos, los tribunales de distrito , tribunales militares y especializados, órganos del poder judicial, así como jueces de paz financieros.

Cabe señalar que las tareas y funciones del estado en la Federación Rusa también pueden ser realizadas por organizaciones que no son organismos estatales. Estos incluyen instituciones estatales creadas para implementar funciones gerenciales, socioculturales u otras (Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, etc.). Las asociaciones no estatales también tienen funciones jurídicas públicas separadas (un notario, diseñado para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y personas jurídicas mediante la realización de actos notariales en nombre de la Federación Rusa; la defensa, creada para proporcionar asistencia legal calificada ; órganos del poder judicial que participan en el apoyo organizativo, de personal y de recursos para las actividades judiciales).

Plan

Introducción

1. El concepto y la esencia del poder estatal

2. Signos del poder estatal

3. Propiedades del poder estatal

4. Poder estatal en la Federación Rusa

Conclusión

Bibliografía

Introducción

El poder es el derecho y la capacidad de disponer de alguien o de algo, así como de subordinarse a la propia voluntad. Diccionario explicativo de la lengua rusa. S. I. Ozhegov y N. Yu. Shvedova. 1997. p.86. El poder es la posibilidad o habilidad de influir en la vida, el comportamiento de las personas y grupos con la ayuda de cualquier medio de autoridad, voluntad, ley, violencia. El poder del Estado surge simultáneamente con el Estado y es su atributo integral. El poder estatal es el liderazgo político de la sociedad llevado a cabo con la ayuda de los órganos estatales y otras instituciones estatales en interés de las personas, las clases o los grupos sociales.

El poder en el marco de las funciones que desempeña genera relaciones de mando y subordinación, encaminadas primordialmente a mantener y reproducir el orden establecido, fijado en la constitución, en las leyes y demás normas, y exige ejecución obligatoria sin excepción.

Garantizar la disciplina pública y la ley y el orden se lleva a cabo con la ayuda de métodos activos de influencia deliberada en la conciencia y el comportamiento de las personas, ya que estos métodos son la persuasión y la coerción. Si es necesario, las autoridades estatales aplican a quienes vulneran los intereses de protección de la ley y ordenan las medidas coercitivas permitidas por la ley. La coerción estatal es un medio de proteger los intereses de la sociedad de las intrusiones criminales.

En el ejercicio del poder del Estado, la estimulación por métodos de persuasión y coerción es necesaria en cualquier momento y en cualquier esfera de la vida pública. Sin ellos, es imposible crear los requisitos previos para el crecimiento económico; la verdadera democracia, la alta cultura y la moralidad de la sociedad son imposibles.

El propósito de mi trabajo es considerar las disposiciones teóricas en las que se basan los principios del poder estatal, compararlas entre sí para identificar el concepto más adecuado para nuestro país, así como estudiar teóricamente las funciones del poder estatal. , base para la construcción de los órganos de gobierno, y estudiar su régimen jurídico.

El objetivo principal de mi trabajo es estudiar las cuestiones problemáticas que surgen en el proceso actividades practicas las autoridades públicas debido a las deficiencias en la legislación, el impacto en el proceso de las actividades de estos órganos de muchas razones que tienen un carácter desestabilizador - tanto económico y social, moral, y otros factores.

La relevancia de mi trabajo es grande, ya que la institución del poder estatal en la Federación Rusa, en principio, a pesar de la abundancia de actos legislativos (a menudo de carácter local) es una de las instituciones menos estudiadas del derecho ruso moderno. Entonces, ya estudiando los fundamentos teóricos y legales sobre los que se construye la implementación práctica de esta institución, es fácil notar deficiencias, lagunas, tanto en la teoría como en la práctica.

1. Conceptoy esenciaExpresarautoridades

“Esperar la llegada al poder de personas conscientes, decentes, honestas e inteligentes de nuestro tiempo es una meta tan inalcanzable como que no corresponde a la esencia misma del poder estatal” Barenboim P. 3000 años de la doctrina de la separación de poderes. Tribunal de Cetera. - M.: 1996..

Poder del Estado - 1) el derecho y la capacidad del Estado y sus órganos para disponer de la vida de la sociedad, sus ciudadanos y sus asociaciones, para dirigirla y corregirla, para subordinarla a su voluntad; 2) autoridades públicas en funciones; 3) personas condenadas por poderes superiores. Khalipov V. F. Poder. Política. Servicio público. Página 62.

Desde la introducción del concepto de "poder estatal" en la circulación científica, muchos estudiosos del derecho han intentado en varios períodos históricos dar a este fenómeno una definición propia, guiados por los factores económicos, sociales y políticos que tuvieron lugar en este período particular. En consecuencia, los puntos de vista sobre el concepto de poder del estado cambiaron a medida que se desarrolló la sociedad y el pensamiento científico, y todo esto condujo al surgimiento de muchos conceptos, teorías y enfoques con base científica para la definición del poder del estado.

Todas las posibles definiciones de poder estatal a disposición de la ciencia jurídica se encuadran en el marco de siete conceptos básicos:

1. el concepto de poder del poder estatal;

2. el poder estatal como dictadura del proletariado;

3. concepto de voluntad fuerte del poder estatal;

4. concepto funcional del poder estatal;

5. concepto conflictológico del poder estatal;

6. un concepto que identifica el poder estatal con el estado o el aparato estatal;

7. un concepto que considera el poder estatal como un conjunto de poderes;

El concepto que apareció por primera vez en el tiempo y recibió suficiente justificación es el concepto de poder del poder estatal. Se encuentra en el hecho de que el poder estatal y la fuerza se consideran conceptos homogéneos e idénticos.

Por primera vez se puede encontrar este enfoque en la antigua Grecia, donde la base del poder era la fuerza, su dominación. Sin embargo, ya Aristóteles no consideraba que la relación del dominio de la fuerza estuviera relacionada con el Estado, pues, en su opinión, el Estado existe sólo donde existe comunicación entre personas libres como forma de su vida pública. A. A. Chechulín. La esencia del poder estatal: planteamientos básicos.//Derecho y política. 2005. Nº 10.39.

Nicolás Maquiavelo es justamente considerado el ideólogo del concepto de poder del poder estatal. Fue la obra de N. Maquiavelo denominada “El Soberano” la que sirvió como inicio del desarrollo del aparato conceptual de este fenómeno. N. Maquiavelo interpretó el poder estatal como una sola fuerza que domina a todos ilimitada e incondicionalmente. El poder se basa en el miedo. Para la implementación del poder estatal, el Estado se crea como una forma de su implementación. Al mismo tiempo, N. Maquiavelo negó categóricamente la posibilidad de encontrar el poder en manos de funcionarios estatales, solo el soberano concentra todo el poder en sus manos. En las obras de N. Maquiavelo, la esencia del poder estatal se presenta como una fuerza absoluta basada en el miedo al castigo, capaz de subyugar al pueblo. Ibíd., pág. 40.

Se pueden encontrar puntos de vista similares en Jean Bodin, quien vio el poder estatal como una fuerza que no puede ser limitada ni domesticada. Según J. Bodin, nadie ni nada ata al gobernante. Cuando el estado comenzó a separarse del gobernante, heredó la soberanía ilimitada de ese gobernante.

Entre los autores soviéticos, la interpretación del poder estatal como un fenómeno contundente también encontró una fuerte respuesta (M. Arzhanov, F. M. Burlatsky y otros). Una característica de la ciencia jurídica soviética es que, al caracterizar el poder estatal, se usaba tradicionalmente la palabra "capacidad" en lugar del término "fuerza". “En ciertos contextos, “fuerza” y “capacidad” son conceptos sinónimos, bastante idénticos, porque la palabra "fuerza", por la que caracterizamos poder, significa la capacidad de producir alguna acción o la capacidad de manifestar algún tipo de actividad. Entonces, M. A. Arzhanov vio en el poder "la capacidad del gobernante para forzar al sujeto". PI. Stuchka escribió que "poder en el lenguaje de los abogados significa el dominio de una o más personas sobre otra u otras personas, la capacidad no solo de actuar por uno mismo, sino también de dictar las acciones de otras personas". A. A. Chechulín. La esencia del poder estatal: planteamientos básicos.//Derecho y política. 2005. Nº 10. página 41.

De lo que se sigue que, de acuerdo con esta interpretación, el principal rasgo constitutivo del poder estatal es la posibilidad de coerción. Sin embargo, la cuestión de limitar la coerción por ley, la legitimación de la coerción no se plantea en este concepto. De los dos principales métodos de ejercicio del poder estatal, la persuasión y la coerción, se otorga una innegable prioridad a la última. La coerción se implementa a través de un sistema especialmente creado de organismos estatales.

El concepto de poder del poder se caracteriza por la separación de los conceptos de poder estatal y autoridades estatales, estos últimos actúan solo como un medio para lograr los objetivos del poder. La cuestión de la relación entre el sujeto y el objeto del poder en el marco de este enfoque está poco desarrollada. Esto se debe a que el poder es visto principalmente como un proceso con una dirección unidireccional: el sujeto domina, el objeto obedece.

El concepto del sistema de poder estatal en el marco del concepto de poder está poco desarrollado. J. Boden, T. Hobbes, N. Machiavelli eran partidarios de la unidad de mando. En su opinión, el poder estatal es un fenómeno derivado del monarca, soberano, rey, etc. En relación con esto, el concepto de un sistema de poder estatal perdió todo significado teórico. En los trabajos de representantes posteriores del concepto de poder del poder estatal, el sistema de poder estatal se considera como un conjunto de órganos estatales construidos sobre la base del principio de subordinación. Resulta que según la interpretación del poder, el poder como fuerza no puede dividirse ni siquiera dentro del propio “aparato estatal”. Así, en el marco del paradigma del poder, el poder estatal persigue y realiza exclusivamente sus propios intereses, lo que conduce a su alienación de la sociedad y al establecimiento del gobierno por la fuerza. Un rasgo característico del poder estatal es su "aislamiento" del pueblo. La esencia del poder del poder estatal requiere el fortalecimiento de la coerción estatal, el predominio del método de coerción sobre el método de persuasión, por lo que el poder estatal se opone a la sociedad y se configura como una fuerza aislada alienada. El carácter aislado del poder estatal lleva tarde o temprano a su crisis, su naturaleza natural se deforma, degenera en arbitrariedad.

El poder estatal como dictadura del proletariado. El concepto designado es muy cercano al concepto de poder del poder estatal. Sin embargo, en las obras de los clásicos del comunismo científico, la definición del poder estatal desde el punto de vista de las categorías de fuerza y ​​poder adquiere su propia mayor desarrollo, lo que nos permite singularizar este concepto como uno independiente.

Entonces, K. Marx, caracterizando el poder estatal, lo llamó "una fuerza organizada". VI Lenin definió el poder estatal como una “organización centralizada de la fuerza”. Según la doctrina marxista-leninista, la esencia del poder estatal es la dictadura, la violencia de la clase dominante para reprimir a otras clases. El aparato estatal, basándose en la violencia, gobierna la sociedad de tal manera que sea beneficiosa y agradable para la clase dominante y, en principio, puede que no tenga en cuenta los intereses de otras clases. En relación con tal poder, los gobernados, incluso los representantes de la clase dominante, no pueden tener ningún derecho natural.

La dictadura de una clase significa que el poder no está sujeto a ningún tipo de leyes. "La dictadura del proletariado es un poder basado directamente en la violencia, no sujeto a ninguna ley". La dictadura del proletariado expresaba la voluntad del Estado, bajo la cual se declaraba la voluntad del proletariado en alianza con el campesinado trabajador. El concepto de poder estatal como la dictadura del proletariado puede verse como una forma extrema del concepto de poder del poder estatal. Si en el marco del concepto de poder existe al menos una posibilidad teórica de limitar, o más bien autolimitar, el poder del Estado mediante sus propias leyes, entonces, en el marco de la dictadura del proletariado, el poder del Estado se absolutiza y, en principio, , no acepta ninguna restricción.

El concepto volitivo del poder estatal se basa en la tesis del politólogo alemán Max Weber: “Poder significa cualquier oportunidad de llevar a cabo la propia voluntad dentro de determinadas relaciones sociales, incluso a pesar de la resistencia, independientemente de en qué se base tal oportunidad. .” AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Chechulín. La esencia del poder estatal: planteamientos básicos.//Derecho y política. 2005. Nº 10. página

En el marco de este enfoque, el concepto de poder estatal ha recibido un desarrollo estructural. El poder es considerado como una relación volitiva entre el sujeto y el objeto del poder. Una característica de las relaciones de poder es que sus partes -sujetos y objetos de poder- suelen estar en diferentes niveles.

En la ciencia jurídica soviética, la interpretación volitiva del poder estatal se desarrolló en los trabajos de M.I. Baitina, Nuevo México Keyzerova, V. M. Korelsky, A. I. Koroleva, A. E. Mushkina, VA Ushakov.

El concepto volitivo del poder estatal fue desarrollado en detalle en la monografía de M.I. Baitin "Estado y poder político". En este trabajo, el poder se define como un medio de funcionamiento de la comunidad social en la subordinación de la voluntad de los individuos y sus asociaciones a la voluntad rectora de esta comunidad. Al mismo tiempo, el autor enfatiza que el poder estatal se convierte en cuando esta voluntad proviene del estado.

Otro sólido estudio sobre el problema del poder estatal de carácter monográfico lo realizó N.M. Keyzerov en su obra "Poder y autoridad". La base metodológica de este trabajo fue el artículo de F. Engels "Sobre la autoridad". F. Engels consideraba el poder como una relación cuyo doble contenido significa, por un lado, la imposición de la voluntad del gobernante sobre el súbdito, por otro lado, la subordinación del súbdito a la voluntad del gobernante. Comprendiendo la obra de F. Engels "Sobre la autoridad", N.M. Keyzerov llega a la conclusión de que “el poder es una relación volitiva entre personas, en la que los representantes identifican y dominan la voluntad de poder para gestionar y cumplir las normas sociales. El conocido estadista V.E. Chirkin sugirió que el poder estatal sólo puede surgir en una sociedad socialmente asimétrica, donde existe el dominio político de un determinado estrato social, clase. En consecuencia, el poder estatal es una relación volitiva social que surge sobre la base y está condicionada por las necesidades de su gestión, en la que una de las partes es un sujeto político especial: el estado, su cuerpo, oficial.

Justificada en el marco del concepto volitivo, la desigualdad de sujeto y objeto de las relaciones de poder, basada en la "apropiación de la voluntad ajena", excluye incluso la posibilidad teórica de la coincidencia de sujeto y objeto del poder estatal.

El concepto funcional del poder estatal es muy popular entre los representantes Ciencias Sociales y se presenta en las obras de muchos autores extranjeros y rusos.

El término "función", derivado de la palabra latina functio - ejecución, implementación, tiene varios significados semánticos. Por un lado, la función es considerada como rol social, finalidad, finalidad del objeto, por otro lado, la función es la actividad misma, el trabajo, el deber de este objeto.

En el marco del enfoque funcional, el término "función" en la mayoría de los casos se entiende como el papel social del poder estatal. En este sentido, este concepto permite ciertos matices para revelar la naturaleza del poder del Estado ya sea a través del prisma de un concepto sociológico general, o extendiendo las características sociológicas generales al poder del Estado. En ciencia doméstica, un enfoque funcional a la definición de poder estatal es seguido por G.I. Manov, IE Farber, A. F. Cherdantsev, V. S. Shevtsov y otros.

Desde el punto de vista de N.V. Melnikov, es el enfoque funcional que contribuye a la divulgación del papel de liderazgo de cualquier sindicato público o equipo de personas en la gestión de la sociedad. Cualquier colectivo humano objetivamente necesita poder. Esto se debe al hecho de que dentro de cualquier sociedad siempre hay muchos intereses diferentes. Es el poder que tiene la capacidad de llevar varios intereses públicos a un denominador común. En consecuencia, el poder es una función objetivamente necesaria de cualquier colectivo.

En el sentido sociológico general, I.E. Farber, V. S. Shevtsov define el poder como una función de cualquier sociedad o grupo de personas necesarias para regular sus actividades conjuntas. El poder estatal se concibe como una función especial de dirección, dirección y coordinación de las acciones volitivas de las personas.

En el enfoque funcional no se expresa claramente la proporción de partidos en las relaciones de poder. La definición del poder estatal como una función de la sociedad, un grupo social separado, colectivo, estatal no contribuye a la formación de un enfoque unificado para comprender el sujeto y el objeto del poder. Entonces, A. F. Cherdantsev cree que el sujeto es el estado, sus órganos y otras instituciones políticas formadas por personas, y las "personas subordinadas a las autoridades" actúan como objeto. Cherdantsev A.F. El poder del Estado y su razón de ser.//Jurisprudencia. 1992. Nº 2;

Al mismo tiempo, la interpretación funcional del poder estatal, por supuesto, nos permite asumir la posibilidad de la coincidencia del sujeto y el objeto del poder estatal en el nivel macro. Tal coincidencia significa que las partes de la relación de poder no se oponen entre sí, no hay relaciones de dominación y subordinación en su comprensión del poder. La relación entre las partes en el poder está determinada por la unidad de fines y objetivos. “A nivel macro, en la escala de la sociedad, el gobernante (gobernante) y el sujeto (gobernado) pueden coincidir en un sujeto (el pueblo) o no coincidir en un sujeto (la élite gobernante y el pueblo)”.

Sin embargo, la coincidencia de sujeto y objeto no niega la subordinación como elemento significativo del poder estatal. El poder estatal es difícilmente posible sin la subordinación de un lado al otro. Si no hay sumisión, entonces no hay poder.

El análisis del fenómeno de la coincidencia de sujeto y objeto del poder estatal debe ser considerado desde el enfoque relacional, que define el poder como una relación entre dos agentes, en la que uno de ellos ejerce una influencia decisiva sobre el otro. Al mismo tiempo, la característica esencial del sujeto del poder estatal es la capacidad de encarnar el principio rector del poder (sin referencia a la naturaleza y origen del sujeto). Un objeto es un agente pasivo que obedece. En consecuencia, un mismo objeto puede actuar tanto como sujeto como como objeto del poder estatal.

Cuando el sujeto y el objeto del poder coinciden, la subordinación se construye en función del valor del agente en cada relación de poder específica. El agente puede actuar de diferentes formas, según la situación real. Entonces, incluso Aristóteles creía que "un ciudadano en el sentido general es aquel que está involucrado en la dominación y la subordinación".

El sistema de poder estatal se considera como un conjunto de órganos estatales, divididos sobre la base de realizar diversas funciones de gestión de la sociedad.

El concepto conflictológico de poder estatal parte de las mismas premisas que el enfoque funcional de la definición de poder, sin embargo, al develar el modelo de relaciones de poder, divergen. Tanto los enfoques funcionales como los conflictológicos se basan en que en toda sociedad existen conflictos y la tarea de las autoridades es resolver los conflictos emergentes y determinar los intereses prioritarios. En el enfoque funcional, la relación de poder está representada por dos lados: el sujeto es el principio subordinante y el objeto es el lado subordinante. En el enfoque conflictológico para comprender el poder estatal, se considera un modelo de tres elementos de las relaciones de poder. Los principales actores son las partes del conflicto. El poder estatal suele actuar como una persona independiente y neutral.

El indudable mérito de esta interpretación es que permite comprender mejor la relación entre el poder estatal y la sociedad civil. Aquí se representa al Estado como un "vigilante nocturno", que proporciona plenamente a la sociedad civil mecanismos de autorregulación.

Concepto que identifica el poder del Estado con el propio Estado o los órganos del Estado. Este concepto fue predeterminado en gran parte por F. Engels, quien escribió: “La sociedad se crea un cuerpo para proteger sus intereses comunes de los ataques internos y externos. Este organismo es el gobierno. Tan pronto como ha surgido, adquiere independencia en relación con la sociedad, y cuanto más lo logra, más ejerce el dominio de esta clase. AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Chechulín. La esencia del poder estatal: planteamientos básicos.//Derecho y política. 2005. Nº 10. página 45.

Actualmente, este enfoque se utiliza para formalizar el concepto de poder estatal. La identificación del poder estatal con los órganos estatales es más conveniente para considerar el poder estatal como una institución legal. En base a este concepto, el sistema de poder estatal actúa como un sistema de órganos estatales.

Sin embargo, este enfoque no es del todo correcto. Si hablamos de la identificación de los conceptos de poder estatal y el estado, entonces este último concepto es más amplio e incluye el poder estatal solo como su característica institucional. Si correlacionamos el cuerpo estatal y el poder estatal, entonces interactúan como forma y contenido. Es más correcto considerar el cuerpo del Estado como una forma de implementación del poder estatal.

Concepto que considera el poder estatal como un conjunto de poderes. A.F. Maly argumenta que el análisis de las normas de la Constitución de la Federación Rusa nos permite llegar a una conclusión sobre la comprensión predominante del poder estatal como un conjunto de poderes ejercidos por órganos especialmente establecidos. Maly AF “El poder estatal como categoría jurídica”.//Estado y derecho. 2001. Nº 3; El sistema de poder estatal en el marco de este enfoque también se identifica con el sistema de órganos estatales. En efecto, a partir de las definiciones del poder estatal como conjunto de poderes, basta con explicar simplemente la división del poder vertical y horizontalmente, así como para revelar el concepto de unidad del poder estatal.

Hay varios puntos controvertidos en este concepto. En primer lugar, no se revela la naturaleza del poder estatal, su base. En segundo lugar, la designación del poder estatal cuando se considera como un conjunto de poderes no es del todo clara. En tercer lugar, no se definen las categorías de sujeto y objeto del poder estatal.

La comparación de las enseñanzas existentes sobre la naturaleza del poder estatal nos permite destacar varios puntos que contribuyen a la formulación del concepto de poder estatal:

1. Todos los conceptos concuerdan sobre la cuestión de qué constituye la base esencial del poder estatal para el poder en general. El elemento central del poder estatal es la categoría de subordinación. En diferentes conceptos, tiene diferentes nombres: la categoría de dominación en el concepto de poder, la supresión o "apropiación de la voluntad ajena" en la interpretación volitiva, el elemento de subordinación en el enfoque funcional, etc. A pesar de los diferentes sonidos, el significado de la categoría de subordinación sigue siendo el mismo: un lado de la relación de poder subyuga al otro.

2. En la cuestión de cómo se realiza la esencia del poder estatal, los conceptos difieren significativamente. Algunos conceptos parten de la necesidad de asegurar la sumisión forzosa, de hecho, reduciendo la esencia del poder estatal al uso de la coerción estatal. En consecuencia, el poder del poder se define como el poder del aparato de coerción estatal. Otros conceptos se sitúan en las posiciones de una aplicación equilibrada de los métodos de coerción y persuasión, sin absolutizar ninguno de ellos. Aún otros corroboran la posición de que solo la sumisión voluntaria del poder estatal por parte de los individuos y la sociedad civil crea una oportunidad para la implementación efectiva del poder estatal.

3. De la solución de la cuestión de cómo, por qué métodos se implementa el poder estatal, depende la proporción de las partes en la relación de poder, su contenido. El enfoque tradicional para la mayoría de los conceptos es la asignación del sujeto y el objeto del poder estatal. El sujeto es el principio subordinante activo, y el objeto es el lado pasivo subordinante.

Todos estos enfoques están unidos por el hecho de que son un intento de determinar la esencia del poder estatal, su sistema y métodos de implementación. Ni una sola definición de poder estatal funciona como universal, básica, y ninguna de ellas puede ser rechazada, cada una de ellas refleja un lado, el momento de existencia y acción del poder. Resulta que la ciencia jurídica moderna prefiere el pluralismo en la definición del poder estatal. En efecto, la comprensión del poder estatal es un problema eterno e importante, que no ha recibido una resolución indiscutible hasta el día de hoy; es la apelación a todas las variantes de la definición de poder lo que contribuye a un desarrollo y análisis más completo y comprensivo del estado. energía.

Revelando la esencia del poder estatal, es imposible no decir sobre la unidad y separación de poderes. Ambos conceptos, unidad y separación, tienen una historia bastante larga. Al mismo tiempo, la unidad de poder en la mayoría de los estados se considera desde el punto de vista de la unidad de la fuente y las metas del funcionamiento de varias instituciones de poder.

El concepto de un poder estatal único que niega la separación de poderes es característico de los regímenes dictatoriales de la Nueva Era, especialmente de las dictaduras totalitarias del siglo XX. En estos estados se fija la unidad institucional del poder, es decir, la pertenencia de todo el poder a una sola rama (sistema de órganos). Al mismo tiempo, este organismo no comparte el poder con nadie. Este enfoque tuvo lugar en Rusia durante el período soviético. Hoy está fijado en estados socialistas individuales: China, Corea del Norte, Cuba.

Como principio fundamental de la doctrina compuesta de un estado democrático, el concepto de separación de poderes fue formulado primero por D. Locke y luego desarrollado por C. Montesquieu. Se trata de la distribución institucional del poder estatal unificado entre los distintos poderes (órganos). Los poderes tradicionales son: legislativo, ejecutivo, judicial. A su vez, las ramas independientes del poder estatal no están aisladas: la unidad democrática, en la que se consagra este concepto, es impensable sin un sistema desarrollado de interacción entre varias autoridades estatales, un sistema de controles y equilibrios.

No hay ni puede haber una línea infranqueable entre la unidad y la separación de poderes. Además, en algunos estados se profesa y consagra el principio de unidad y separación del poder estatal. Muchos creen que este enfoque está consagrado en la Constitución de la Federación Rusa.

El poder en la Federación Rusa es uno, uno en fuente (personas multinacionales) y propósito de actividad (garantizar derechos y libertades). Al mismo tiempo, por conveniencia de funcionamiento, el poder estatal unificado en Rusia se divide entre varios órganos que son independientes dentro de su competencia, interactúan entre sí y mantienen el equilibrio de poder necesario. El artículo 10 de la Constitución de la Federación Rusa establece: “El poder del Estado en la Federación Rusa se ejerce sobre la base de la separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes”. Constitución de la Federación de Rusia, M., "Literatura jurídica". 2004.

De conformidad con la Constitución de Rusia, el portador de la soberanía y la única fuente de poder en Rusia es el pueblo multinacional, que participa en el ejercicio del poder de dos formas principales: directa (elecciones generales, referéndums) e indirecta (a través de autoridades estatales). y gobiernos locales).

2. Signos del poder estatal

Para un análisis más completo y profundo del poder estatal, es necesario resaltar sus rasgos y características característicos.

El poder del Estado es poder soberano, es decir, autónomo, independiente, independiente y supremo, poder supremo. El poder del Estado está aislado del sistema de todas las demás relaciones de los miembros de un determinado Estado, separado, enajenado, autónomo, independiente, independiente de ellos y de todas las demás formas de poder.

La soberanía del poder estatal también significa que, en comparación con otras formas de poder dentro del estado, es el poder más alto, supremo y supremo, y en relación con el poder de cualquier otro estado, tiene una posición igual a él. Del mismo modo entendió la soberanía del poder estatal, por ejemplo, J. Bodin. La soberanía, según J. Bodin, es el poder absoluto y permanente, que los romanos llaman grandeza, dignidad, es decir, el poder supremo de mandar y que el pueblo puede transferir a uno de los ciudadanos sin restricción alguna I.N. Homero. Estado y poder estatal. Página 534.

La supremacía y, en consecuencia, la soberanía del poder estatal se manifiesta en el hecho de que los sujetos del poder estatal, a diferencia de los sujetos de otras formas de poder, están dotados de ciertas prerrogativas, derechos y obligaciones exclusivos (monopolísticos). J. Bodin identificó cinco rasgos distintivos de la soberanía del poder del Estado: la expedición de leyes dirigidas a todos los ciudadanos e instituciones del Estado sin excepción; solución de problemas de guerra y paz; nombramiento de funcionarios; actuar como tribunal supremo, tribunal de última instancia; perdón I. N. Homero. Estado y poder estatal. Página 535.

Considerando el poder estatal desde el punto de vista de las prerrogativas, los derechos exclusivos, monopólicos y las obligaciones con que están dotados sus súbditos, la ciencia jurídica moderna puede definir los rasgos, rasgos distintivos, propiedades y características del poder estatal de la siguiente manera. En primer lugar, el poder estatal es poder, cuyos súbditos tienen derechos y obligaciones exclusivos y monopólicos para representar, expresar, simbolizar, personificar a todo el estado en su conjunto y a todos sus miembros.

La peculiaridad del poder estatal radica en el hecho de que es poder, cuyos sujetos tienen derechos y obligaciones exclusivos y monopólicos para aplicar a sus objetos no solo ciertas sanciones positivas, incentivos, persuasión, sino, si es necesario, en caso de su exceso resistencia, y sanciones negativas apropiadas. , penas, coerción, incluida la fuerza física. Al mismo tiempo, el papel decisivo en la implementación de la coerción pertenece a organizaciones profesionales especialmente creadas y oficialmente autorizadas de personas armadas, que sirven en el ejército, fronteras y tropas internas, policía, policía, inteligencia extranjera, contrainteligencia, servicio de seguridad, instituciones penitenciarias, etc.

El poder estatal se define a menudo como un poder exclusivamente o predominantemente coercitivo. Sin embargo, esto no es del todo cierto. La coerción no es una propiedad exclusiva del poder estatal. Es inherente a otras formas de poder también. De hecho, los sujetos de las formas de poder no estatales que existen en el estado, a menudo usan medios de coerción, pero oficialmente, incluso por ley, no tienen derechos y obligaciones establecidos para su uso en relación con todos los miembros del estado. Pueden tenerlos solo extraoficialmente, por ejemplo, miembros de su partido, su sindicato, asociación pública. La coerción no es el único método utilizado por los sujetos del poder estatal. Más a menudo y en primer lugar, utilizan otros métodos basados ​​no en la coerción, sino en la persuasión, teniendo en cuenta los intereses de los ciudadanos o súbditos. En segundo lugar, si es necesario y si hay fundamentos legales, las medidas coercitivas pueden ser aplicadas por los sujetos del poder estatal a todos los ciudadanos o súbditos de su estado, a los representantes de todos sus grupos, asociaciones, organizaciones.

Hay muchos ejemplos de la historia cuando los súbditos del poder estatal constantemente coaccionaron, oprimieron e incluso destruyeron físicamente una parte significativa de sus objetos: ciudadanos o súbditos de su estado. Pero nunca ni en ninguna parte los sujetos del poder estatal han podido cumplir por mucho tiempo con sus funciones, basadas únicamente en la coerción, la violencia y la opresión de los ciudadanos.

Una característica del poder estatal es también que es poder, cuyos sujetos tienen derechos y obligaciones exclusivos y monopólicos para tomar e implementar decisiones legales: leyes, decretos, decretos, resoluciones, órdenes, órdenes, directivas y otros actos legales, generalmente válidos. y obligatorio para todos los miembros del estado dado y todos sus subsistemas. Este tipo de decisiones se suele denominar decisiones gubernamentales. Estas son decisiones que se refieren principalmente, por ejemplo: declarar la guerra a otros estados y concluir la paz con ellos; investigación de disputas entre miembros del estado; formación del aparato de autoridades estatales, incluido el reclutamiento obligatorio o voluntario de ciudadanos o súbditos para servir en el ejército, tropas fronterizas, tropas internas; establecimiento y recaudación con este fin de impuestos obligatorios monetarios o naturales y otros gravámenes; formación y uso del presupuesto general para el estado dado.

Legislar es un derecho y un deber reconocido sólo a determinadas autoridades del Estado, a determinados sujetos del poder estatal. La ejecución de las leyes y demás decisiones adoptadas por ellas, los actos jurídicos normativos es deber de todos los miembros del Estado.

El poder estatal suele ser poder legal (legalizado). Se basa en leyes, leyes legales (legales). Sus portadores, sujetos y objetos, como miembros de un cierto estado, tienen ciertas derechos legales y responsabilidades Su actividad y relaciones se rigen por las leyes adoptadas en este estado, así como por las normas del derecho internacional. Los derechos y obligaciones de los sujetos y objetos del poder estatal se caracterizan por una adecuada legitimidad. Son reconocidos por todos los miembros de un determinado estado y por otros estados, por su mayoría o por una parte decisiva de ellos. Esta legitimidad difiere de la legitimidad, que se basa únicamente en las cualidades personales o personales y en la "devoción emocional" de los sujetos y objetos del poder, o en su creencia en el significado de "convenciones" tales como las normas de la vida del partido y otros actos públicos. asociaciones, opinión pública, moral, costumbres, tradiciones, normas morales. Los miembros del estado creen, en particular, en la importancia de los derechos y obligaciones de sus otros miembros para apropiarse, retener, transformar, regular y usar el poder estatal en ciertos intereses. Es en la fe de los miembros del estado en el significado de las leyes que se basa la legitimidad de las autoridades estatales modernas y las instituciones estatales poderosas, los sujetos del poder estatal y los empleados del aparato estatal, sus derechos y obligaciones, la legitimidad del poder estatal mismo. basado, en primer lugar.

La legalidad del poder estatal puede establecerse en una variedad de formas y en las formas más diferentes caminos. En la Edad Media, para parecerse a los legítimos sucesores en el poder de sus antecesores, emperadores, reyes, reyes y demás personajes reinantes, y después de ellos todos los nobles, encabezaron, y en ocasiones inventaron o falsificaron, las correspondientes genealogías. El poder estatal y sus súbditos más altos: emperadores, reyes, zares, por regla general, fueron consagrados por la iglesia. Esto les dio un estatus dado por Dios.

Hoy, una de las formas más comunes de establecer la legalidad y, en consecuencia, la legitimidad del poder de los funcionarios del Estado es su elección por los ciudadanos. Para cumplir con este papel, las propias elecciones deben ser legítimas, incluidas las legales, deben celebrarse de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley y reconocidas por la mayoría de los miembros del Estado. La violación de los procedimientos electorales establecidos por la ley pone en entredicho la legalidad de los funcionarios electos por estos procedimientos.

Una característica del poder estatal es que su sujeto y su objeto no suelen coincidir, el gobernante y el sujeto suelen estar claramente separados. En una sociedad con antagonismos de clase, el sujeto dominante es la clase económicamente dominante, mientras que los individuos, las comunidades sociales, nacionales y las clases están subordinadas. En una sociedad democrática, existe una tendencia a que el sujeto y el objeto del poder converjan, lo que lleva a su coincidencia parcial. La dialéctica de esta coincidencia es que todo ciudadano no es sólo súbdito; como miembro de una sociedad democrática, tiene derecho a ser el portador individual y la fuente del poder. Tiene el derecho y debe participar activamente en la formación de órganos de poder electos (representativos), nominar y seleccionar candidatos para estos órganos, controlar sus actividades, iniciar su disolución y reforma. El derecho y el deber de un ciudadano es participar en la adopción de las decisiones estatales, autonómicas y de otro tipo a través de todos los tipos de democracia directa. En una palabra, bajo un régimen democrático no hay ni debe haber solo quienes gobiernan y solo quienes están sujetos. Incluso los más altos órganos del Estado y los más altos funcionarios tienen el poder supremo del pueblo sobre ellos, son a la vez objeto y sujeto del poder.

Al mismo tiempo, no existe una coincidencia completa de sujeto y objeto en una sociedad democrática organizada por el Estado. Si el desarrollo democrático conduce a tal (total) coincidencia, entonces el poder estatal perderá su carácter político, se convertirá en uno directamente público, sin órganos estatales ni administración estatal.

El poder estatal se ejerce a través de la administración pública: el impacto específico del estado, sus órganos en la sociedad en su conjunto, una u otra de sus esferas (económica, social, espiritual) sobre la base de leyes objetivas conocidas para cumplir las tareas y funciones que enfrenta sociedad.

Otra característica importante del poder estatal es que se manifiesta en las actividades de los órganos e instituciones estatales que forman el mecanismo (aparato) de este poder. Por eso se llama Estado porque prácticamente lo personifica, lo pone en actividad, pone en práctica, ante todo, el mecanismo del Estado. Aparentemente, por lo tanto, el poder estatal se identifica a menudo con los órganos estatales, especialmente con los más altos. Desde un punto de vista científico, tal identificación es inaceptable. En primer lugar, el poder estatal puede ser ejercido por el propio sujeto gobernante. Por ejemplo, el pueblo, a través de un referéndum y otras instituciones de democracia directa (directa), toma las decisiones estatales más importantes. En segundo lugar, el poder político inicialmente no pertenece al estado, a sus cuerpos, sino a la élite, a la clase o al pueblo. El sujeto gobernante no traiciona su poder a los órganos del Estado, sino que los dota de facultades de autoridad.

3. Propiedades del poder estatal

El poder en el que se basa es el Estado: ningún otro poder tiene tales medios de influencia.

El gobierno es público. En un sentido amplio, público, es decir. público, es cualquier poder. Sin embargo, en la teoría del Estado, esta característica recibe tradicionalmente un significado diferente y específico, a saber, que el poder del Estado es ejercido por un aparato profesional, separado de la sociedad como objeto de poder.

El poder del Estado es soberano, lo que significa su independencia del exterior y la supremacía dentro del país. La supremacía del poder del Estado, ante todo, consiste en que es superior al poder de todas las demás organizaciones y comunidades del país, todas ellas deben obedecer al poder del Estado.

El poder del Estado es universal: extiende su poder a todo el territorio ya toda la población del país.

El poder estatal tiene la prerrogativa (derecho exclusivo) de publicar reglas obligatorias de conducta - normas legales.

Detengámonos en particular en una propiedad del poder estatal como la soberanía.

La soberanía del poder estatal dentro del país se expresa por:

en la unidad y extensión del poder estatal a toda la población y organizaciones publicas los paises

en el carácter vinculante general de las decisiones de los órganos estatales en su territorio y dentro de la extraterritorialidad (por ejemplo, para ciudadanos e instituciones ubicadas en el extranjero

en la prerrogativa, i.e. la posibilidad de abolir y reconocer como nula cualquier manifestación de otra autoridad pública

en las facultades exclusivas del Estado para dictar, autorizar y aplicar de manera independiente normas generalmente vinculantes y otras instrucciones expresadas en actos normativos (leyes, decretos, resoluciones, órdenes, etc.), decisiones de tribunales, órganos gubernamentales y otras instituciones estatales.

La soberanía estatal es la supremacía inherente del estado en su territorio y la independencia en las relaciones internacionales.

El Estado ejerce el poder supremo dentro de sus propias fronteras. Él mismo determina cómo serán las relaciones con otros estados, y estos últimos no tienen derecho a inmiscuirse en sus asuntos internos. El estado tiene soberanía independientemente del tamaño del territorio, población, régimen político.

La supremacía del poder estatal significa:

Su distribución incondicional a la población ya todas las estructuras sociales de la sociedad;

La posibilidad exclusiva de utilizar tales medios de influencia (coerción, métodos contundentes, hasta pena de muerte) que otros actores políticos no tienen;

El ejercicio del poder en formas específicas, principalmente legales (legislación, aplicación de la ley y aplicación de la ley);

La prerrogativa del estado de cancelar, de reconocer como nulos los actos de otros sujetos de la política, si no se ajustan a las normas del estado.

La soberanía del Estado incluye principios fundamentales como la unidad e indivisibilidad del territorio, la inviolabilidad de las unidades territoriales y la no injerencia en los asuntos internos. Si algún estado extranjero o fuerza externa viola las fronteras de este estado o lo obliga a tomar tal o cual decisión que no responde a los intereses nacionales de su pueblo, hablan de una violación de su soberanía.

Actuando como signo del Estado, la soberanía lo caracteriza como sujeto especial de las relaciones políticas, como componente principal del sistema político de la sociedad.

La soberanía es completa y exclusiva, una de las propiedades inalienables del Estado. Además, es él quien es el criterio que le permite distinguir al país de otros gremios públicos.

La división del poder es una de las condiciones fundamentales y el mecanismo principal para el funcionamiento de todo tipo de poder político y apolítico.

El artículo 10 de la Constitución de la Federación Rusa establece: "El poder del Estado en la Federación Rusa se ejerce sobre la base de la separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes".

Por sí mismo, el concepto de separación de poderes pretende servir a los objetivos de la democracia en la administración pública, el control mutuo de las autoridades y obstaculizar los intentos de autoritarismo. Sin embargo, la experiencia de la mayoría de los estados modernos donde se adopta este concepto muestra que el funcionamiento exitoso de las ramas del gobierno es imposible sin su interdependencia e interacción. Por lo tanto, el concepto moderno de la estructura organizativa y legal del poder adquiere cada vez más un nuevo sonido: unidad, separación, control mutuo e interacción de autoridades. Tal formulación de la cuestión se refleja cada vez más en las normas de las nuevas constituciones, aunque como principio general casi no se fija en ninguna parte en una formulación clara.

La teoría de la unidad del poder estatal y la separación de poderes asume que el poder estatal está unificado en el sentido de que es ejercido por el aparato estatal en su conjunto y que no hay varios "poderes estatales" en competencia. Pero, en primer lugar, el poder estatal unificado es ejercido por los órganos legislativo, ejecutivo y judicial, y en segundo lugar, como el desarrollo histórico del Estado y la ley, se forma un cierto principio de relación y cooperación de estos órganos, que se denomina separación de potestades.

El poder estatal unificado es ejercido por el aparato estatal, que es un sistema de órganos estatales. Dentro de este sistema, hay tres subsistemas (relativamente independientes e interactivos), que forman los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del aparato de poder estatal en su conjunto. Esta división del trabajo se basa en la diferenciación funcional del poder estatal. Usualmente esta diferenciación funcional se explica como la división del trabajo en la administración pública. Esto significa que el poder estatal está funcionalmente destinado a legislar, hacer cumplir las leyes (ejecución para cumplir con las leyes) y justicia. La organización racional y la división del trabajo en la administración pública dan lugar a órganos estatales con distintas competencias: existen órganos que establecen normas de obligado cumplimiento general, órganos que gobiernan de acuerdo con estas reglas, y órganos que, de acuerdo con estas reglas, resuelven controversias sobre ley.

4. ExpresarSoy el poder en la Federación Rusa

1) Normas constitucionales de la separación de poderes en el ruso.

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El artículo 10 de la Ley Básica de la Federación Rusa establece: “El poder del Estado en la Federación Rusa se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes” Constitución de la Federación Rusa // periódico ruso de fecha 00 de diciembre de 0000, N° 000. Arte. 00..

Como se puede ver en este artículo, se fija el principio fundamental de la organización del poder en la Federación Rusa, donde cada organismo estatal que ejerce una de las tres funciones del poder estatal interactúa con otros organismos estatales, y al mismo tiempo se limitan entre sí. otro.

En este punto Papel a plazo se darán comentarios generales sobre los artículos de la Constitución de la Federación Rusa bajo consideración Además, el autor considerará cada una de las ramas del poder estatal por separado.

A nivel federal de la organización del poder estatal en la Federación Rusa, el sistema de frenos y contrapesos según la Constitución es el siguiente. El cuerpo legislativo - la Asamblea Federal - adopta leyes, determina el marco regulatorio para las actividades de todas las autoridades estatales, influye en las actividades del poder ejecutivo por métodos parlamentarios (el instrumento de influencia más serio es la posibilidad de plantear la cuestión de la confianza en el Gobierno), participa de una forma u otra en la formación del Gobierno, órganos judiciales de la Federación Rusa.

El Gobierno de la Federación Rusa ejerce el poder ejecutivo: organiza la implementación de las leyes, influye en el proceso legislativo de varias maneras (el derecho a la iniciativa legislativa, la obligación de presentar opiniones del Gobierno sobre proyectos de ley que requieren fondos federales adicionales). La posibilidad de expresar desconfianza en el Gobierno se equilibra con la posibilidad de disolución de la legislatura por parte del jefe de Estado.

Los Tribunales Constitucional, Supremo y Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia tienen derecho de iniciativa legislativa. Estos tribunales, dentro de los límites de su competencia, conocen de casos específicos, cuyas partes son otros órganos del gobierno federal.

Porque en el art. 10 se refiere a la separación de poderes como un principio de la organización del poder estatal, esta disposición no se aplica a la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia, ya que, según el artículo 12 de la Constitución, los órganos de autogobierno local no son incluidos en el sistema de autoridades estatales.

La lista de organismos del gobierno federal que figura en la Parte 4 del art. 78, es exhaustiva, es decir, no se permite su expansión sin cambiar el cap. 1 de la Constitución. Enumeración de los órganos del gobierno federal en el cap. 9, para cambiar lo que según el art. 135 de la Constitución, se debe aplicar un procedimiento complicado, cuyo objetivo es crear un sistema estable para organizar el poder estatal en la Federación Rusa.

2) Presidente de la Federación RusaSegún el artículo 80 de la Constitución de la Federación Rusa La Constitución de la Federación Rusa // Rossiyskaya Gazeta del 21 de diciembre de 2001, No. 173. Arte. 34.:1. El Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado.2. El Presidente de la Federación Rusa es el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. De acuerdo con el procedimiento establecido por la Constitución de la Federación Rusa, toma medidas para proteger la soberanía de la Federación Rusa, su independencia e integridad estatal, asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales. Por lo tanto, la tarea principal de garantizar la la interacción de las autoridades está asignada por la Constitución al Presidente. Es por ello que los capítulos sobre los tres poderes del Estado van precedidos del Cap. 4 "Presidente de la Federación Rusa". De conformidad con el art. 80 de la Constitución, es el Presidente quien garantiza el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales, determina las direcciones principales de la política exterior e interior del estado, que luego se implementan en las leyes y reglamentos pertinentes adoptados por las autoridades estatales En todos los niveles. Este, en particular, es el significado de la disposición contenida en la Constitución: "El Presidente de la Federación Rusa es el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y el ciudadano". opera solo dentro de los límites establecidos por la Constitución de la Federación Rusa. La posición legal del Presidente cubre varias áreas. En primer lugar, el presidente actúa como jefe de estado, lo que significa que es el primero entre los funcionarios estatales. Representa a la Federación de Rusia en el interior del país y en las relaciones internacionales. Precisamente como jefe de Estado, el Presidente tiene derecho a dirigir mensajes al órgano legislativo federal. Los representantes diplomáticos están acreditados ante el Presidente, él nombra y retira a los representantes diplomáticos de la Federación Rusa en estados extranjeros y organizaciones internacionales. El Presidente, como Jefe de Estado, tiene derecho al indulto. El Presidente es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas. En esta capacidad, él, en particular, introduce la ley marcial, cuyo régimen está determinado por la ley constitucional federal, nombra al alto mando de las Fuerzas Armadas, aprueba la doctrina militar de la Federación Rusa. Los poderes legislativos del presidente son relacionados con las áreas de la legislación y la aplicación de las leyes. El Presidente tiene derecho de iniciativa legislativa y veto suspensivo. Pero el derecho a rechazar leyes no cubre todas las leyes federales. No se aplica a las leyes constitucionales federales que se adoptan por mayoría calificada de votos en ambas cámaras de la Asamblea Federal En la esfera del poder ejecutivo, el papel del Presidente está determinado no solo por su influencia activa en las actividades de la Gobierno, ya que el Presidente tiene derecho a determinar las direcciones principales de la política interior y exterior del Estado, pero también por el hecho de que, con el consentimiento de la Duma del Estado, designa al Presidente del Gobierno, y, en la sugerencia de éste, la composición personal del Gobierno. Además, el Presidente tiene la capacidad de proteger al Gobierno de injerencias irrazonables, en su opinión, en los poderes del Gobierno por parte de la legislatura. El presidente tiene derecho a no estar de acuerdo con la expresión de desconfianza en el Gobierno por parte de la Duma del Estado, y si la Duma expresa reiteradamente su desconfianza en el Gobierno en un plazo de tres meses, el Presidente anuncia la dimisión del Gobierno o disuelve la Duma del Estado. El concepto de poder presidencial adoptado por la Constitución actual difiere significativamente del llevado a cabo en la Constitución anterior. La esencia de los cambios es, en primer lugar, que el Presidente deja de ser el jefe del poder ejecutivo. Según el art. 110 de la Constitución, el poder ejecutivo ahora lo ejerce el Gobierno. Nótese que el Presidente del Gobierno, y no el Presidente, determina las direcciones principales de las actividades del Gobierno y organiza su trabajo (artículo 113). La parte 1 del artículo 11 es el Presidente, la Asamblea Federal, el Gobierno). Esta posición del Presidente no limita la independencia de las actividades de los principales órganos estatales de la Federación Rusa, ya que los poderes del Presidente tienen como objetivo garantizar la interacción coordinada de todas las ramas del gobierno de la Federación Rusa, la observancia de la Constitución , protección de los derechos humanos y las libertades, protección de la soberanía estatal Okounkov L.A. Constituciones de los estados - participantes de la CEI. Instituto de Legislación y Derecho Comparado, Editado por L.A. Okunkov - M.: NORMA-INFRA-M, 2002; 143 p.. Analizando las disposiciones legales y atribuciones del Presidente, debe tenerse en cuenta que están establecidas no solo en el Cap. 4 "Presidente de la Federación Rusa", sino también en capítulos posteriores de la Constitución. 3) Asamblea Federal (Consejo de la Federación y Duma Estatal) El Capítulo 5 de la Constitución de la Federación Rusa revela los fundamentos de la organización y las actividades del Parlamento de la Federación Rusa.El estatus legal de la Asamblea Federal se define no solo en el Capítulo. 5 de la Constitución. Los fundamentos de la interacción entre la Asamblea Federal y el Presidente de la Federación Rusa se establecen en el cap. 4 "Presidente de la Federación Rusa", el procedimiento para nombrar al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, así como expresar la falta de confianza en el Gobierno de la Duma Estatal, se reflejan en el Cap. 6 "Gobierno de la Federación Rusa". Pulgada. 7 "Poder judicial" define los poderes del Tribunal Constitucional en relación con las cámaras de la Asamblea Federal. El estatuto constitucional del órgano legislativo y representativo del poder estatal de la Federación Rusa ha cambiado. Si la Constitución anterior le reconocía el derecho a resolver prácticamente todos los asuntos de la jurisdicción de la Federación Rusa, en la nueva Constitución la lista de asuntos que deben ser considerados por las cámaras de la Asamblea Federal es más limitada. Las funciones administrativas quedan excluidas de la competencia del Parlamento. Las funciones de control de la legislatura también han sufrido cambios. El control parlamentario es bastante limitado. Las cámaras del parlamento conservaron el derecho a ejercer control sobre la ejecución del presupuesto federal (artículo 114), y la Duma del Estado también retuvo la autoridad para decidir sobre la cuestión de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa. La Asamblea Federal consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma del Estado. Formalmente, el Consejo de la Federación no es la cámara alta del parlamento y, en consecuencia, la Duma estatal no es la cámara baja, ya que esto no está establecido en la Constitución. Por regla general, las cámaras de la Asamblea Federal se reúnen por separado. En algunos casos se celebran sesiones conjuntas de las cámaras. En sus reuniones, las cámaras de la Asamblea Federal ejercen los poderes asignados a su jurisdicción por la Constitución de la Federación Rusa. La mayoría de los poderes de las cámaras están delimitados en la Constitución con base en la naturaleza de la representación inherente al método de formación de las cámaras y su propósito funcional. Hay tres grupos principales de poderes de las cámaras de la Asamblea Federal establecidos por la Constitución : 1) relativo a la competencia exclusiva de cada una de las cámaras de la Asamblea Federal (artículos 102 y 103); 2) relacionados con la organización de las actividades de las cámaras (artículo 101); 3) sobre la adopción de las leyes federales (artículo 105), especialmente debe señalarse la diferencia en las funciones de las cámaras para la adopción de las leyes federales, consagradas en la Constitución. Según la Constitución, la actividad legislativa se concentra principalmente en la Duma estatal: los proyectos de ley se presentan a la Duma estatal; existe la posibilidad de superar el desacuerdo del Consejo de la Federación con la ley aprobada por la Duma del Estado; los plazos durante los cuales el Consejo de la Federación está obligado a considerar las leyes que le presenta la Duma del Estado son limitados. Las funciones del Consejo de la Federación en el campo de la elaboración de leyes consisten en considerar las leyes aprobadas por la Duma, su aprobación o desaprobación. Hay dos formas principales de aclarar las disposiciones de la Constitución que determinan el estado de la Asamblea Federal. En primer lugar, en cuestiones constitucionales controvertidas o cuando se llenan lagunas en la Constitución, es posible que el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa lo interprete de acuerdo con el art. 125 de la Constitución. En segundo lugar, siguiendo el espíritu y la letra de la Constitución, las cámaras de la Asamblea Federal pueden resolver independientemente la mayoría de los asuntos relacionados con la organización de su trabajo mediante la adopción de reglamentos de las cámaras y, si es necesario, leyes federales. La adopción de leyes federales es necesaria, en particular, para resolver una serie de cuestiones relacionadas con la determinación del estatuto de los diputados de las cámaras de la Asamblea Federal, el estatuto y el procedimiento para las actividades de los comités y comisiones de las cámaras de la Asamblea Federal. . 4) Gobierno de la Federación Rusa Como ya se ha señalado, el Gobierno ejerce el poder estatal en la Federación Rusa junto con el Presidente, la Asamblea Federal aniem y tribunales de la Federación Rusa La Constitución eleva el estatus del Gobierno, consolida su independencia (Artículo 11). A diferencia de la Constitución anterior, que otorgaba el liderazgo directo del poder ejecutivo al Presidente, y también establecía la rendición de cuentas del Gobierno ante los órganos representativos y legislativos federales (el Congreso de los Diputados del Pueblo y el Soviet Supremo) y el Presidente, la nueva Constitución procede de la independencia de todas las ramas del poder y tal subordinación y subordinación no prevé En la apariencia moderna del Gobierno, las prerrogativas del poder ejecutivo federal se expresan de manera más consistente, teniendo en cuenta el principio de separación de poderes, la responsabilidad del Gobierno para llevar a cabo transformaciones socioeconómicas en el país, la implementación de una política estatal unificada en los sectores y áreas de la economía nacional que caen bajo la jurisdicción de la Federación Rusa (Artículo 71) y la jurisdicción conjunta de la Federación y las materias que integran su composición (artículo 72). Es importante señalar que la nueva Ley Orgánica crea condiciones reales para que el Gobierno sea realmente capaz de implementar los programas que ha planeado para estabilizar la economía y asuma la plena responsabilidad de sus decisiones y acciones. El Gobierno se diferencia de otros organismos federales principalmente en el tema y campo de actividad. No se dedica a la adopción de leyes, como la Asamblea Federal, pero asegura la gestión de la economía de todo el país. Baste decir que según el art. 114 de la Constitución, el Gobierno elabora el presupuesto federal e informa sobre su ejecución, administra los bienes federales, asegura la implementación de una política financiera, crediticia y monetaria unificada, el apoyo estatal a la cultura, la ciencia, la educación y la salud. del Gobierno es organizar la aplicación de las leyes federales, el control sistemático de su ejecución por las autoridades ejecutivas de todos los niveles y tomar las medidas necesarias para eliminar las violaciones cometidas. Esta tarea impregna las actividades del Gobierno, predetermina el contenido y la naturaleza de sus poderes, la subordinación de sus decisiones, es decir, su adopción sobre la base y en cumplimiento de la Constitución, las leyes federales y los decretos presidenciales. El Gobierno ejerce sus poderes mediante la adopción de resoluciones y órdenes sobre gestión estratégica y temas de actualidad, así como haciendo uso del derecho de iniciativa legislativa (artículo 115) mediante la elaboración y presentación a la Duma del Estado de proyectos de ley que forman el marco legal necesario. La participación activa del Gobierno en el proceso legislativo, la obligatoriedad de sus conclusiones sobre todos los proyectos que prevean gastos cubiertos con cargo al presupuesto federal, habilitan al Gobierno para llevar a cabo las funciones que tiene asignadas y el programa económico previsto. nivel, el Gobierno une y coordina el trabajo de los ministerios, comités y otros órganos subordinados a él. En este sentido, el Gobierno y el sistema federal (estructura) de órganos administrativos están vinculados orgánicamente. Los órganos centrales de gobierno que forman parte del sistema del poder ejecutivo están bajo la jurisdicción directa del Gobierno y están subordinados a él. En la práctica, y luego de la aprobación de la nueva Constitución, el Presidente ha emitido reiteradamente decretos sobre materias de competencia del el Gobierno, en particular sobre la gestión de la propiedad federal, la indexación de los depósitos, el aumento de los salarios mínimos, la introducción de diversos pagos y beneficios sociales. La evaluación de tales actos del Presidente en términos de poderes constitucionales y prerrogativas de varias autoridades es un tema de consideración especial. Solo notamos que para administrar con eficacia el país y evitar conflictos en la legislación, se vuelve bastante relevante el problema de delimitar la competencia del Presidente y el Gobierno en la esfera del poder ejecutivo. La otra palanca de influencia del Parlamento, la más poderosa, la aprobación del presupuesto federal, brinda la posibilidad de control financiero sobre las actividades del Gobierno. Y, por último, la tercera palanca es la concesión del consentimiento de la Duma del Estado al nombramiento del Presidente del Gobierno y la aprobación por esta Cámara de una moción de censura al Gobierno. Sin embargo, las últimas acciones son muy responsables para los diputados, ya que bajo ciertas condiciones, la obstinada Duma del Estado puede ser disuelta por el Presidente. El estatus constitucional y los poderes del Gobierno, por supuesto, no cubren todos los aspectos de sus actividades que necesitan legislativas. regulación. Por lo tanto, la Constitución prevé la adopción de una ley constitucional federal sobre el Gobierno. Esta ley definirá con más detalle las bases jurídicas y la organización de sus actividades, el procedimiento para la formación y composición del Gobierno, las relaciones con el Presidente, las cámaras de la Asamblea Federal y las autoridades ejecutivas de los sujetos de la Federación. Las formas y métodos de delegación mutua de poderes por parte de las autoridades ejecutivas deben fijarse legislativamente. En un estado federal, este camino abre amplias perspectivas para lograr una combinación óptima de descentralización de la administración con la preservación de las prioridades nacionales estratégicas y el control sobre la implementación de la reforma Con la aprobación de esta ley, surge otra tarea práctica: la revisión de actos del Gobierno emitidos anteriormente. Debe enfatizarse que no hay bagatelas ni cuestiones secundarias en esta área. Siempre se ha dado gran importancia a actos normativos tales como las reglas de procedimiento para las reuniones del Gobierno y su Presidium, las reglas para preparar proyectos de resoluciones y órdenes del Gobierno, los reglamentos sobre el aparato de Gobierno. La renovación de este marco legal se deriva directamente del nuevo estatus del Gobierno. Y aquí, además de una regulación normativa clara de las actividades internas del Gobierno, es importante consolidar e introducir métodos científicos de gestión. 5) Poder judicial en la Federación Rusa La fórmula “poder judicial” utilizada por la Constitución es una breve expresión de la doctrina política y jurídica que surge del concepto de separación de poderes en un estado de derecho y establece el lugar de la justicia en el sistema de mecanismo estatal. Al mismo tiempo, la Constitución establece expresamente que los tribunales de la Federación de Rusia ejercen precisamente el poder estatal (artículo 11). La base del poder judicial es una combinación de órganos judiciales de diversas competencias, distanciados de los órganos del poder representativo y ejecutivo. . Al mismo tiempo, el legislador otorga al poder judicial algunas facultades para controlar la legalidad del ejercicio de ciertas funciones por parte de sujetos de otras ramas del poder.Fijar al poder judicial como una institución de derecho estatal en las normas constitucionales y en la legislación federal permite destacar sus especificidades, señalan la necesidad de aprobar un sistema de garantías que permita al poder judicial ejercer sus funciones y resolver las tareas estatales que le asigna la Ley. Las propiedades características del poder judicial son la independencia, la exclusividad, la subordinación y la integralidad. Todas estas cualidades se reflejan en las normas de la Constitución de la Federación Rusa. El propósito del poder judicial es proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, el orden constitucional de la Federación Rusa, garantizar que los actos de los poderes legislativo y ejecutivo de la Constitución cumplir con la ley y la justicia en la ejecución y aplicación de las leyes, así como de los demás actos reglamentarios. Garantizar la aplicación de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano previstos en la Constitución es el contenido principal de las actividades del poder judicial (artículo 19 de la Constitución). El Estado le confiere al tribunal el derecho de usar los poderes coercitivos del poder del Estado: en la forma prescrita por la ley, para encontrar a una persona culpable de un delito, para imponer una sanción penal El sistema de autoridades judiciales federales, determinando el procedimiento para su organización y actividades están dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa. El sistema de estos tribunales incluye la Corte Constitucional, la Corte Suprema, la Corte Suprema de Arbitraje y otros tribunales federales. Una novedad para establecer los límites del poder judicial y su estructura interna es la inclusión de la Constitución en la estructura del poder judicial del Fiscalía de la Federación Rusa. El Fiscal General de la Federación de Rusia es designado por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal y dirige todo el sistema de órganos de supervisión de la fiscalía. La implementación del enjuiciamiento penal por parte de la fiscalía y el mantenimiento del enjuiciamiento estatal en los procedimientos judiciales es un elemento importante en el funcionamiento del poder judicial. Sus titulares no tienen derecho a desviarse de los requisitos de la ley en sus actividades. La base legislativa para el funcionamiento del poder judicial es la Constitución, la ley constitucional federal sobre el poder judicial, las leyes federales sobre los más altos órganos judiciales de la Federación de Rusia y otros tribunales federales, que establecen la competencia, el procedimiento de formación, la estructura y las funciones principales, así como el apoyo material, técnico y organizativo de estos tribunales El establecimiento por la Constitución de requisitos uniformes para el poder judicial y los jueces y la observancia de las garantías legales en relación con jueces La condición y la calidad del poder judicial se regulan a nivel constitucional por primera vez. La unificación de los requisitos para los candidatos a puestos judiciales en toda Rusia es de particular importancia dada la conocida separación de los tribunales del sistema de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y la asignación de cuestiones de trabajo con el personal del poder judicial a la jurisdicción conjunta del Federación de Rusia y sus entidades constituyentes (cláusula "l" del artículo 72) Integridad El poder judicial está determinado por su volumen, la finalidad de las decisiones tomadas por el poder judicial, su carácter vinculante. Las decisiones judiciales que hayan entrado en vigor legal, así como las órdenes judiciales, demandas, instrucciones y otros actos judiciales previstos por la ley, deben ser vinculantes para todas las autoridades estatales, gobiernos locales, empresas, funcionarios, ciudadanos y sus asociaciones sin excepción y son sujeto a ejecución incondicional en todo el territorio de la Federación Rusa Incumplimiento de los actos del poder judicial, requisitos y órdenes de los jueces que han entrado en vigor, interferencia en las actividades legales de los jueces y el aparato judicial (alguaciles), exhibición de la falta de respeto al tribunal oa los jueces acarreará la responsabilidad establecida por la ley. Conclusión En este trabajo de curso, el fenómeno del poder estatal fue considerado desde diferentes alturas de estudio teórico, a saber: - como una institución política especial, una organización que ejerce el poder político público, o un aparato de este poder; - como un aparato de poder estatal, un conjunto de autoridades y funcionarios y sus relaciones, conexiones entre ellos; - como un sistema de instituciones estatales, autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales. Un estudio de la naturaleza del poder estatal ha demostrado que la condición de Estado debe seguir siendo el principal valor de un ciudadano ruso. . Con el poder firme del Estado une las esperanzas de protección de la vida, la salud, la libertad, la dignidad, el orden constitucional, la seguridad de las fronteras, la justicia en el campo de las relaciones de propiedad, la construcción exitosa de un estado federal económicamente desarrollado, el logro de y la estabilidad social son imposibles sin la acción coordinada de todos los niveles de gobierno, es decir, la democracia no consiste en que se proclame al pueblo como fuente del poder, ni en que las autoridades estatales se declaren órganos a través de los cuales “el pueblo ejerce su poder”. ”, pero en el hecho de que todos los ciudadanos de pleno derecho (sus asociaciones, grupos organizados) son formalmente iguales, menos permitidos para formar los órganos superiores del poder estatal y, por lo tanto, para la formación de la voluntad estatal. proceso; - fortalecer la eficacia en la implementación de las leyes adoptadas; - aumentar la interacción entre las distintas ramas del gobierno; - mejorar la tecnología y la planificación legislativas; - ampliar integralmente los vínculos entre diputados y votantes; - desarrollar y actualizar toda la base legislativa de el estado ruso y la sociedad En conclusión, me gustaría expresar la esperanza de que los órganos legislativos y representativos de nuestro país hagan una contribución significativa al desarrollo de nuestro país, asegurando una vida digna para nuestros conciudadanos y la prosperidad de nuestra Patria. Bibliografía: Actos normativos: 1. Constitución de la Federación Rusa. La publicación oficial de la Administración del Presidente de la Federación Rusa. M., 2007.2. Ley constitucional federal del 17 de diciembre de 1997 "Sobre el gobierno de la Federación Rusa" // SZ RF. 1997. Nº 51. Art.5712; 1998. Nº 1. Art.1.3. Ley Federal del 28 de agosto de 1995 No. "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación Rusa" // SZ RF. 1995. Nº 35. Art.35064. Ley Federal del 6 de octubre de 1999 No. “Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa” // SZ RF. 1999. Nº 42. Art.5005; 2000. Nº 31. Art.3205; 2001. Nº 7. Arte. 608. Literatura educativa y científica:6. Baglay MV Derecho constitucional de la Federación Rusa: Libro de texto para universidades. 5ª ed., y adicionales. - M.: Norma, 2006.7. Kozlova E.I., Kutafin O.E. 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Ciencias Jurídicas

El concepto, características y esencia del poder estatal1

R. N. Samoylyuk, Academia Nizhny Novgorod del Ministerio del Interior de Rusia (Nizhny Novgorod, Rusia), correo electrónico: [correo electrónico protegido]

Resumen: una monografía sobre el tema de la investigación teórica y legal dedicada al análisis de los métodos para ejercer el poder estatal en la Federación Rusa. La monografía revela la naturaleza social y jurídica, el concepto y tipos de métodos para ejercer el poder estatal, así como los problemas de su implementación.

Palabras clave: estado, poder estatal, ciencias jurídicas, teoría de la investigación jurídica.

El fenómeno del poder estatal es de interés para los representantes de diversas áreas de la investigación científica. Esta posición está predeterminada por su papel en la organización de las relaciones sociales. En este sentido, la falta de unidad en la comprensión de lo que constituye el poder estatal parece natural.

Pasando a la caracterización sustantiva del poder estatal, es necesario establecer su relación con otros fenómenos sociales, en primer lugar, se debe tener presente que el poder estatal es una especie de poder como fenómeno social general. El estudio del concepto de "poder estatal" debe partir de una consideración del concepto genérico, que en este caso es el concepto de "poder social". En la ciencia moderna se ha formado una comprensión de la versatilidad del poder social, ya que puede ser representado por el poder corporativo, el poder familiar, el político, el estatal, así como otros tipos de poder, sin embargo, el poder estatal, entre otros. tipos de poder, se distingue por el objeto de su influencia: las relaciones sociales más significativas.

La característica más profunda del poder está dada por la filosofía, donde se interpreta como la capacidad o habilidad de ejercer la voluntad de uno, para tener una influencia decisiva en las actividades, el comportamiento de las personas con la ayuda de cualquier medio: autoridad, ley, violencia.

El poder es la capacidad o habilidad de un individuo o de un grupo completo para influir en otros más allá de su voluntad y deseo. Tal definición clásica se dio a principios del siglo XX. M. Weber. Durante el siglo pasado, un importante

1 Artículo presentado por T. M. Khusyainov (Nizhny Novgorod, Rusia). Revisores de la obra: A.A. Kvasha - Doctorado en Derecho, Profesor Asociado, Jefe del Departamento de Derecho Administrativo de la Institución Educativa Estatal Federal de Educación Profesional Superior "RUI del Ministerio del Interior de Rusia" (Rostov-on-Don, Rusia); SOY. Subbotin - Doctorado en Derecho, Jefe del Departamento de Derecho Administrativo y Procesos de la Academia Nizhny Novgorod del Ministerio del Interior de Rusia (Nizhny Novgorod, Rusia).

contribución al estudio del fenómeno del poder, que se hizo posible gracias a su estudio por parte de representantes de muchas ciencias.

El resultado lógico de las autoridades fue que una formulación claramente no es suficiente, ya que este es un fenómeno multidimensional. En particular, estos incluyen: la capacidad de exigir obediencia bajo la amenaza de sanciones; el grado de libertad del control de otros; un indicador de la desigualdad de los estados sociales, en el que uno se valora y se sitúa por encima del otro; la capacidad de influir en las oportunidades de vida de los demás; la capacidad de imponer su propia versión del orden frente a la resistencia de otras personas. Cualesquiera que sean las formulaciones que ofrezcan los científicos, una cosa está clara: el poder es necesariamente una forma de relaciones sociales entre dos o más individuos.

En la ciencia moderna de la teoría del estado, una de las tareas más significativas es desentrañar el fenómeno del poder, el incremento de cualquier nuevo conocimiento sobre la naturaleza del poder y los mecanismos de dominación es quizás la tarea más importante en la ciencia de la teoría del estado. . Un breve análisis retrospectivo nos permite concluir que el poder, sus manifestaciones individuales, fueron objeto de estudio de pensadores antiguos en Egipto, India, China y Grecia. Por ejemplo, el hecho de que el griego antiguo "arche"2, que significaba "poder" o "liderazgo", tuviera otro significado: el comienzo, o la causa raíz, aparentemente no fue una coincidencia, sino una vaga conjetura sobre la naturaleza. de poder.

El poder es una relación volitiva entre personas inherente a la sociedad. Como enfatizó Aristóteles, el poder es necesario "ante todo, para la organización de la sociedad, lo cual es impensable sin la subordinación de todos los participantes a una sola voluntad, para mantener su integridad y unidad". Como podemos ver ya en ese momento en la antigüedad, los filósofos antiguos hablaron sobre un fenómeno como el poder y la comprensión de su significado. Esto sugiere que la existencia del fenómeno del poder viene desde la antigüedad hasta nuestros días.

Una definición similar está contenida en un gran diccionario explicativo del idioma ruso, donde el poder se define como "el derecho y la capacidad de disponer, mandar, subordinar a la voluntad de uno".

En el diccionario explicativo de la lengua rusa V.I. El poder de Dahl se define como “el derecho, poder y voluntad sobre qué, libertad de acción y órdenes; mandonear; administración".

La consideración de las diversas características del poder nos permite concluir que aparece y funciona donde existe la necesidad de acciones coordinadas de las personas (ya sea una familia separada, un grupo, un estrato social, una nación o la sociedad en su conjunto). Esto le permite consolidar los esfuerzos dispares de varios sujetos de relaciones públicas y subordinar sus actividades al logro de ciertos objetivos. En este caso, se determina el líder y el dirigido, el gobernante y el subordinado, el dominante y el subordinado. como VI Abdías, los motivos de sumisión son muy diversos. Pueden contener un interés en lograr el objetivo, una convicción en la necesidad de seguir órdenes, la autoridad del gobernante y, en última instancia, simplemente una sensación de miedo a los indeseables.

2 Arche - el término de la filosofía griega antigua, que denota el comienzo, el principio.

consecuencias en caso de desobediencia. Los motivos tienen una importancia decisiva para aumentar la eficiencia del poder y su sostenibilidad. La literatura señala que las relaciones de poder son objetivamente inherentes a la vida social. Este es un tipo de pago por la vida en sociedad, porque, como V.I. Lenin, “Es imposible vivir en sociedad y estar libre de la sociedad”. En otras palabras, sin relaciones sociales basadas en el poder, la existencia de la sociedad humana es imposible.

BI. Obdisky llama la atención sobre el hecho de que la existencia normal de la sociedad es imposible si a alguien se le da la oportunidad de crear arbitrariedad libremente. Como señaló V.S. Solovyov, “la exigencia de la libertad personal, para que pueda realizarse, implica ya la restricción de esta libertad en la medida en que es incompatible con la existencia de la sociedad o el bien común en el estado dado de la humanidad. Estos dos intereses, opuestos al pensamiento abstracto, pero igualmente obligatorios moralmente, en realidad convergen entre sí. La ley nace de su encuentro.

Contrariamente al concepto erróneo generalizado impuesto a la ciencia rusa en el período soviético, el poder no siempre es el resultado de la violencia y la represión de una persona por otra. Por ejemplo, los sociólogos advierten la necesidad de que la persona humana busque el poder sobre sí mismo, al que pueda someterse. Esta necesidad del impacto de una persona sobre otra es la fuerza que une a las personas en sociedad. Así, como subraya V.S. Solovyov, la misma naturaleza social del hombre implica inevitablemente el establecimiento del poder en la sociedad. Sin embargo, tan pronto como la manifestación del poder adquiere un carácter público, su objetivo principal se convierte en la creación y mantenimiento del orden, cuyo medio más importante es el poder. Las personas no tienen que crear poder, en algunas situaciones les basta con aceptarlo, obedecerlo, y así se establece un cierto orden en las relaciones sociales. La búsqueda de orden suele ir acompañada de una búsqueda de poder.

Explorando la tradición occidental en el conocimiento de la esencia del poder, V.I. Abdías llega a la conclusión de que en él el tipo primario de poder es el poder individual como derivado del derecho natural a la libertad de acción, disposición de uno mismo, de las cosas, de todo lo que está al alcance de los individuos. En este sentido, las llamadas “construcciones interpersonales” son modelos comunes de poder, que son relaciones entre dos o más sujetos.

La tradición marxista vincula la génesis del poder con factores sociales de carácter económico. Tradicional para este enfoque es la comprensión de las razones del surgimiento del poder en la desigualdad socioeconómica, la lucha de clases antagónicas en la sociedad, la necesidad de garantizar la gestión de la integridad social frente a la creciente diferenciación y lucha social. El surgimiento del poder está asociado a las peculiaridades de la organización económica de la sociedad, dentro de la cual “las actividades combinadas, la complicación de procesos que dependen unos de otros, toman el lugar de las actividades independientes de los individuos. Pero la actividad combinada significa organización, y ¿es posible la organización sin autoridad? .

Los enfoques atributivo-sustancial para la comprensión del poder, a su vez, pueden dividirse en volitivos y estructural-funcionales.

Los conceptos volitivos provienen de la definición de poder como la capacidad o posibilidad de imponer voluntad sobre cualesquiera sujetos políticos. Este enfoque fue especialmente influyente en la tradición del pensamiento político alemán. GV Hegel, F. Engels3, M. Weber utilizaron el concepto de "propiedad volitiva" o "habilidad volitiva" en una variedad de definiciones de poder, a veces incluso cognitivamente polarizadas.

Entonces, según M. Weber, el poder es la capacidad de determinar el comportamiento de otras personas, incluso en contra de su voluntad (dominación). Se define como sigue: (a) Es realizada por individuos y por lo tanto incluye tal o cual elección, cualquier intención o medio; b) incluye una representación de la herramienta, es decir sobre cómo el individuo logra las metas deseadas; c) puede generar resistencia y conflicto, ya que se realiza sobre otros individuos; d) implica que hay diferencias en los intereses de quienes están en el poder y quienes no lo tienen; e) actúa sobre la influencia negativa, incluidas la restricción y la privación para quienes están sujetos a la dominación.

Tal definición de poder, si se desea, puede integrarse como una actitud volitiva, pero los acentos de M. Weber, como los de G.V. Hegel o K. Marx, sin embargo, se mezclarán para interpretarlo como una suerte de potencialidad de sujeto político con especiales cualidades sustanciales de portador de poder.

T. Parsons propuso conceptos estructurales y funcionales de poder. En su investigación, define el poder como una habilidad social positiva para lograr objetivos sociales. Al mismo tiempo, el sociólogo estadounidense parte del hecho de que el poder está disperso dentro de toda la sociedad y no concentrado en manos de la élite gobernante. Y EN. Obdisky, analizando este concepto, señala que

3 Engels F. consideró el problema del poder en el contexto de la cuestión de su pertenencia a una determinada clase. En particular, escribió: “El signo esencial del Estado está en la autoridad pública, separada de la masa del pueblo. ... el estado no podría existir sin la policía, pero aún era joven y aún no disfrutaba de suficiente autoridad moral para inspirar respeto por una ocupación que inevitablemente debe parecer vil a los antiguos miembros de los clanes. . el antagonismo de clase sobre el que ahora descansaban las instituciones sociales y políticas ya se basaba en el antagonismo entre la nobleza y la gente común, y el antagonismo entre los esclavos y los libres, entre los protegidos y los ciudadanos de pleno derecho. (Engels F. El origen de la familia. La propiedad privada y el estado // Marx K., Engels F. Obras: En 39 volúmenes - M .: Gospolitizdat, 1953. - T. 21. - P. 118,119.

Según T. Parsons, el poder es una especie de propiedad integrada especial de un sistema social, destinada a mantener su integridad, coordinando objetivos colectivos comunes con los intereses de los elementos individuales y también asegurando la interdependencia funcional de los subsistemas de la sociedad basada en el consenso de ciudadanos y la legitimación del liderazgo.

Los conceptos normativos de poder conviven estrechamente con los atributivos-sustanciales, interpretando el poder con la ayuda de las categorías de “relaciones sociales”.

Los enfoques más complejos y combinados incluyen modelos de poder tanto comunicativos (H. Arendt, J. Habermas) como postestructuralistas (neoestructuralistas) (M. Foucault, P. Bourdieu), que lo consideran como un poder repetidamente mediado y mecanismo jerarquizado de comunicación entre las personas, surgimiento que se debe a la necesidad de coordinar las acciones públicas de las personas con el predominio del interés común sobre el privado. Incluso en la antigua sociedad romana, que, como K.D. Kavelin, en cierta etapa se convirtió en una "colección de unidades, individuos", miembros individuales de la sociedad, individuos, "estos átomos, inmersos en sí mismos, sin conexión viva entre sí, estando solo por necesidad en contacto externo unos con otros". otros, estaban conectados por una vía mecánica externa en un todo por el poder estatal.

En cuanto a los conceptos postestructuralistas (neoestructuralistas) más nuevos de la "arqueología y genealogía del poder" de M. Foucault y el "campo de poder" de P. Bourdieu, están unidos no por una visión sustantiva-atributiva, sino más bien relacional del poder. El poder como relación y comunicación.

A pesar de la diferente interpretación de la esencia del poder, se puede señalar que cualquier poder es una realización volitiva de los intereses de alguien. Con base en esto, se puede suponer que el poder social incluye:

Poder privado, realizando los intereses privados de sujetos individuales de interacción social;

El poder público es una actitud volitiva, dentro del marco del cual se realizan intereses públicos generalmente significativos y fundamentales.

¿Qué debe entenderse por la definición de "poder" en el sentido social? Independientemente de las formulaciones que ofrezcan los científicos, una cosa está clara: el poder social es necesariamente una forma de relaciones sociales entre dos o más individuos.

Con el advenimiento del Estado, el poder se aleja de la sociedad y se convierte en una seña de identidad de cualquier Estado, adquiriendo un carácter político. Esto significa que el poder como función social se transforma en poder político, que sirve como expresión concentrada de las necesidades económicas de su portador: la clase, las fuerzas sociales cooperantes, la élite nacional, el partido político, etc. El carácter político de este poder hace que sea en las formas estatales de gestión de la sociedad donde recibe su relativa independencia de otros tipos de actividad social (se destaca de la sociedad y se sitúa por encima de ella).

La doctrina del poder es uno de los apartados más complejos y controvertidos de la investigación en las ciencias políticas y jurídicas a lo largo de su existencia. no te maquilles

excepciones al respecto y la ciencia política y la jurisprudencia internas. Su enfoque en diferentes periodos El desarrollo se convirtió tanto en cuestiones generales de la teoría del poder como en varios aspectos del contenido y la estructura del poder político. Sin embargo, como M.I. Baitin, “la cuestión del poder en este aspecto se ha convertido en tema de desarrollo especial en la ciencia jurídica soviética hace relativamente poco tiempo, aproximadamente desde principios de los años 60, y necesita un estudio más profundo”. En la literatura nacional largo tiempo más allá de la crítica estaba la comprensión de Engels del poder político como una relación de dominación y subordinación. La comprensión del poder político se simplificó aún más en la era soviética, reduciéndose a la dominación y subordinación de clase. El poder político fue visto exclusivamente a través del prisma de los conceptos de dictadura del proletariado y dictadura de la burguesía. Este enfoque reflejó parcialmente correctamente las relaciones reales en la sociedad en los siglos XIX y XX. con divisiones de clase estables. Sin embargo, sería erróneo absolutizar la dependencia del poder en las relaciones de clase y la dominación-sumisión en las relaciones de poder. La reforma del sistema político en la Unión Soviética, enfatizó correctamente V. Amelin, reveló la inconsistencia de muchas ideas tradicionales sobre la esencia de lo político, sobre el poder y las relaciones de poder en la sociedad.

Tal variedad de definiciones de poder político se explica por la complejidad y diferencia de puntos de vista sobre este fenómeno. De acuerdo con la opinión de V.I. Abdías, destacamos los siguientes aspectos importantes que caracterizan el poder político:

El poder político se forma en una comunidad humana dividida por intereses y estatus sociales. En la etapa inicial, el poder en la sociedad se limita a los lazos tribales primitivos;

El poder político extiende su acción a un territorio determinado;

Por medio del poder político en la sociedad se asegura el orden a partir de la pertenencia de una persona, grupo a un determinado territorio, clase social, adhesión a una idea;

En ausencia de poder político, es imposible establecer diferencias rígidas entre los sujetos de control y subordinación;

El poder político es ejercido en la mayoría de los casos por pequeños grupos sociales, la élite política.

La base del poder político es el proceso de conectar la voluntad de la multitud y el funcionamiento de las estructuras (instituciones, organizaciones, instituciones), la relación de dos grupos de personas relacionadas con los sujetos de control y subordinación.

Así, la característica clave del poder político es la capacidad real de una determinada clase, grupo social, individuo para llevar a cabo su voluntad expresada en política. El concepto de "poder político" está estrechamente relacionado con el concepto de "poder estatal". Obviamente, el poder estatal es un elemento integral del poder político. El poder estatal es el núcleo del poder político, pero no agota por completo su contenido. El poder político, junto con el poder estatal, también incluye el poder partidos politicos, asociaciones públicas, sindicatos, dirigentes, etc.

Para los propósitos de este estudio, el concepto más interesante es

poder estatal, en este sentido, es necesario proceder al análisis de este fenómeno. Muchos estudiosos del derecho han propuesto una definición científica de este fenómeno. Con el desarrollo de la sociedad, el sistema estatal, las relaciones de poder cambiaron y, en consecuencia, también cambiaron las opiniones de los científicos. Esto ha llevado al surgimiento de muchos enfoques científicos para el estudio y la comprensión del poder estatal. También lo soy. Vitchenko ofrece varios enfoques para el estudio del poder estatal:

Materialista (estudio de las condiciones materiales de vida de cada clase era);

Histórico (el conocimiento científico del poder presupone necesariamente su estudio histórico a través del prisma de los accidentes, zigzags de interrupciones);

Clase, partido (en el proceso de conocer los fenómenos jurídico-estatales, la ciencia jurídica, como cualquier ciencia, revela las fuerzas sociales con las que está conectado el estado, descubre las razones económicas que subyacen a su origen, revela la relación entre ellas y determina así su punto de vista sobre el estado);

Lógico (se usa junto con el enfoque histórico. El método lógico también implica el estudio etimológico del término "poder");

Comparativo (el conocimiento de cualquier objeto o fenómeno comienza con el hecho de que lo distingamos de todos los demás objetos y establezcamos similitudes o diferencias. La comparación es una de las formas específicas para aclarar lo general, especialmente lo singular en el estudio del estado y la ley). ;

Análisis estructural del sistema (recientemente, en la ciencia legal estatal, el interés en los problemas del análisis estructural del sistema ha aumentado significativamente. El análisis estructural del sistema elimina las representaciones subjetivas y la descripción de la ciencia, permite determinar las propiedades de clasificar y ordenar objetos y eventos en forma sistematizante);

Funcional (implica no solo el establecimiento de sus elementos constituyentes, sino también el estudio de ellos en movimiento. El enfoque funcional para comprender el poder es bastante común en las publicaciones modernas. G.N. Manov argumentó que cualquier poder, incluido el poder estatal, es una función especial de liderazgo, dirección y coordinación de las acciones volitivas de las personas).

El abanico de opiniones sobre la definición del concepto de “poder estatal”, a nuestro juicio, no se limita a lo anterior. V. E. Chirkin define el poder del Estado como "una relación volitiva social que surge sobre la base de la asimetría social en la sociedad y está condicionada por las necesidades de su gestión, en la que una de las partes es un sujeto político especial: el Estado, su organismo, funcionario". . De esta definición se sigue que el poder del Estado no es un conjunto de órganos del Estado, sino que “es ejercido por un aparato estatal especializado (parlamento, gobierno, jueces, etc.)”. SI. Mitin escribe: “El poder del Estado debe definirse en dos sentidos: en la forma de una relación entre el sujeto y el objeto de dominación, y como un sistema de órganos en los que esta relación se materializa”. Representante escuela psicologica derechos, L. I. Petrazhitsky, reconociendo la coerción como un atributo del poder, entendió

el poder estatal como relación jurídica, hablaba del poder como los derechos de unos en conjunción con los deberes de otros.

El estudio de diversas fuentes de contenido jurídico permite concluir que los conceptos de "poder" y "poder estatal" son categorías más políticas que jurídicas. Al mismo tiempo, su uso en documentos oficiales presupone la formalización de estos conceptos y su inclusión en el aparato categorial, que se utiliza principalmente en el proceso de elaboración de leyes.

A primera vista, la formalización del concepto de "poder estatal" a través de su identificación con los órganos estatales puede parecer la opción más sencilla. Sin embargo, la Constitución de la Federación Rusa no procede de tal comprensión del poder. Además, el estudio de las normas de la Constitución de la Federación Rusa nos permite concluir que la comprensión predominante del poder estatal es como un conjunto de poderes ejercidos por órganos especialmente establecidos, mientras que la segunda comprensión será la interpretación del poder estatal como un conjunto (sistema) de órganos estatales.

Es importante señalar que la voluntad del estado se implementa principalmente a través de normas legales. Las normas jurídicas actúan como el medio más eficaz para “ejercer” el poder estatal, sirven como un “medio para ejercer el poder”, “pueden fijar con bastante precisión, en detalle, en particular, los requisitos para el comportamiento humano, el alcance y las condiciones de acciones, describir detalladamente las posibles o requeridas opciones de comportamiento, las consecuencias del incumplimiento de los requisitos legales” y “con ello se contribuye al desarrollo de la sociedad en la dirección necesaria para el gobierno”.

El estado, a través del poder, no solo crea normas legales, regula las relaciones sociales existentes con la ayuda de la ley, sino que también asegura su observancia por medios y métodos especiales. El estado es “una organización política de la sociedad, que asegura su unidad e integridad, ejerciendo, a través del mecanismo estatal, administrando los asuntos de la sociedad, la autoridad pública soberana, dando a la ley un sentido obligatorio, garantizando los derechos, las libertades de los ciudadanos, la ley y el orden ” .

H. V. Makareiko escribe que “la principal diferencia entre el poder estatal y el estado es que el poder estatal es un fenómeno sociopsicológico y, por lo tanto, volitivo, mientras que el estado es una forma organizativa de poder. De aquí se sigue que el poder estatal es un sistema de relaciones de poder inherente a toda sociedad, mientras que el estado es un medio para fortalecer y mantener estas relaciones, su garante, un instrumento para ejercer el poder estatal.

Para una descripción más detallada del poder estatal, es recomendable considerar sus características inherentes, que incluyen las siguientes:

I. El poder estatal es una variedad cualitativa del poder social. En este sentido, está llamado a ordenar y dinamizar las relaciones sociales más significativas.

Siendo una característica obligatoria del estado, el poder estatal es inseparable de

estados Sin embargo, la identificación de estos conceptos es fundamentalmente errónea4. En la jurisprudencia moderna, existen aproximaciones generalizadas a la definición del concepto de "poder estatal" a través de la relación con el poder social, caracterizándolo como la implementación de una voluntad imperiosa (V.E. Chirkin), una relación social de voluntad fuerte, definida a través de la apropiación de la voluntad de otra persona o mediante la relación de soberanía y dependencia, manifestada en formas políticas y apolíticas (M.A. Krasheninnikov), la autoridad oficial (estructura) que representa a la sociedad (S.N. Kozhevnikov).

2. Poder estatal - el representante oficial de la sociedad. El poder del Estado es el poder más amplio y global que pertenece exclusivamente a una sociedad políticamente organizada: el Estado, que a su vez:

Representa a todos los miembros de la sociedad, y no a una parte de ellos (como, por ejemplo, los partidos políticos dotados de poder político). Así, los partidos políticos, al reunir en sus filas a los grupos de ciudadanos políticamente más activos, juegan un papel clave en la identificación de la voluntad política de varios grupos de la población y en el desarrollo de un curso político de acuerdo con esta voluntad. Pero darle a esta voluntad un carácter universalmente vinculante sólo ocurre a través del Estado, en el marco de su mecanismo, donde debe probarse su conformidad con los intereses de toda la comunidad para ser instrumentada a través del poder estatal;

Por su naturaleza política, cualquier estado es universal, a nivel nacional, a pesar de la multinacionalidad y la compleja estructura federal del estado ruso. En este sentido, el poder estatal es territorialmente universal. Entonces, según el art. 5 de la Constitución de la Federación Rusa, la estructura federal de Rusia se basa en su integridad estatal, la unidad del sistema de poder estatal, las autoridades estatales de sus súbditos están incluidas en el sistema unificado de poder estatal en la Federación Rusa. La unidad del Estado predetermina la unidad de su espacio de poder estatal;

La relación del estado con cada miembro de la sociedad está legalmente formalizada por la institución de la ciudadanía (ciudadanía), que no equivale a la membresía o participación en ninguna otra organización, por ejemplo, política o pública.

3. El poder del Estado es poder legal. Se basa en leyes, leyes legales (legales). Sus portadores, súbditos, como miembros de un determinado estado, tienen ciertos derechos y obligaciones legales. Su actividad y relaciones se rigen por las leyes adoptadas en este estado, así como por las normas del derecho internacional.

La legalización del poder estatal es la declaración jurídica de la legitimidad de su surgimiento (establecimiento), organización y actividad.

4 Entonces, V.M. Khvostov puso un signo igual entre el estado y el poder estatal: “El poder supremo en el estado, en principio, está tan unificado como el estado mismo. No es una colección de poderes individuales, entre los cuales hay brechas, pero tampoco uno coherente: la unidad. Véase: Khvostov V.M. Teoría general del derecho: un ensayo elemental. - San Petersburgo: N. P. Karbasnikov, 1914. - S. 15.

El poder del Estado debe ser legal.

Primero, su propio origen (establecimiento) debe ser legal. La legalidad del poder estatal se puede establecer en una variedad de formas y de varias maneras (por ejemplo, la adopción en un referéndum), la usurpación, la toma del poder estatal (por regla general, esta es una acción violenta) es ilegal, ya que el poder estatal debe ser entregado a sus órganos de acuerdo con los procedimientos de la constitución.

En segundo lugar, su organización debe ser legal. En un Estado moderno, el poder no puede ejercerse sin la participación directa del pueblo, por ejemplo, a través de elecciones de órganos estatales.

En tercer lugar, la esfera de competencias del poder estatal, las relaciones que tiene derecho y puede regular, deben ser jurídicas. La intervención del poder estatal en la vida privada de los ciudadanos es contraria a los principios de la libertad individual, derechos humanos naturales, que son los postulados de la verdadera legalidad.

Finalmente, en cuarto lugar, las formas y métodos de actuación del poder estatal deben ser legales.

Así, la legalidad del Estado es su característica jurídica y éticamente neutra. El poder legal puede, en cierta etapa, volverse ilegítimo (del lat. legitimus - legal, legal) a los ojos de la población. La legitimidad es ya una característica ética valorativa del poder (el poder existente es bueno o malo, justo o injusto, honesto o deshonesto, etc.).

4. El poder del Estado es poder legítimo. La legitimidad del poder estatal se expresa, en primer lugar, “en el reconocimiento de este poder por la población del país como público, formal y de prestigio, en virtud del cual dicta requisitos obligatorios y fija pautas de conducta”.

El poder estatal legítimo es el poder que corresponde a las ideas de la sociedad de un país dado sobre el poder estatal adecuado. Tales ideas están conectadas, en primer lugar, no con las normas legales, sino con las condiciones materiales, sociales, políticas y espirituales de la vida social, con la psique individual y social de las personas y sus colectivos.

La legitimación se basa en la creencia de las personas de que sus beneficios dependen de la preservación y mantenimiento de un determinado orden en la sociedad, la creencia de que tal orden expresa sus intereses. La legitimación está directamente relacionada con los intereses de las personas, que en la mayoría de los casos son evaluados por ellas de manera consciente, pero que a veces tienen un carácter inconsciente.

La consecuencia de la legitimidad del poder estatal es su autoridad entre la población, el reconocimiento del derecho a gobernar y el pacto de obedecer. La legitimidad aumenta la eficacia del poder estatal, sobre la base de la mayoría de la población.

Hay varias formas básicas de legitimación del poder estatal. El politólogo alemán M. Weber identificó por primera vez tres de ellos, tradicional, carismático y racional. La primera forma está asociada con las costumbres, las tradiciones de la población, a menudo con el papel especial de la religión, con las características personales, tribales, de clase.

adiccion. El ejemplo más claro es la influencia de las costumbres y la religión en muchos países musulmanes. La legitimidad carismática (carisma del griego antiguo - "divino") se debe a las cualidades especiales de personalidades destacadas, con menos frecuencia, a sus equipos, a los que se atribuyen cualidades que pueden determinar el comportamiento de las personas. La legitimación racional se basa en la razón: la población apoya o rechaza el poder estatal, guiada por su propia valoración de las actividades de este poder.

5. El poder del Estado es soberano y tiene supremacía en la sociedad. La soberanía del poder estatal se expresa en su supremacía dentro del país y su independencia en el ámbito internacional.

La soberanía de la Federación Rusa es una de las bases de su sistema constitucional. De acuerdo con la Parte 1 del art. 4 de la Constitución de la Federación Rusa, se aplica a todo el territorio de la Federación Rusa.

La expansión de la soberanía de la Federación Rusa sobre todo su territorio significa que el territorio estatal es el límite espacial de la expansión del poder estatal de la Federación Rusa. La supremacía territorial del poder estatal se expresa en el hecho de que dentro del territorio de la Federación Rusa no se permite ningún otro poder que pueda existir junto con ella o fuera de su control.

Esta disposición también significa la indivisibilidad de la soberanía de la Federación Rusa. La Constitución de la Federación Rusa no permite ningún otro portador de soberanía y fuente de poder que no sea el pueblo multinacional de Rusia y, por lo tanto, no implica ninguna otra soberanía estatal que no sea la soberanía de la Federación Rusa. La soberanía de la Federación Rusa, en virtud de la Constitución de la Federación Rusa, excluye la existencia de dos niveles de autoridades soberanas, ubicadas en un solo sistema de poder estatal, que tendría supremacía e independencia, es decir no permite la soberanía ni de las repúblicas ni de otros sujetos de la Federación Rusa.

La extensión de la soberanía del poder estatal a todo el territorio de Rusia es la base de su independencia en las relaciones internacionales. Está indisolublemente ligado a la seguridad de Rusia, incluida la garantía de la integridad y la inviolabilidad de su territorio, lo que se logra mediante un conjunto de medidas económicas, políticas y de otro tipo.

6. El poder del Estado es poder público. La publicidad del poder es una propiedad fundamental de cualquier organización, incluido el estado; es una garantía de la unidad e integridad del estado, de su existencia. El poder público del Estado se manifiesta como la autoridad de los órganos del Estado, equilibrada por procedimientos judiciales, administrativos y otros procedimientos jurídicos democráticos, para ejercer influencia coercitiva política, económica, física o de otro tipo.

El poder del Estado es la forma más alta de poder público, porque: en primer lugar, su fuente social es un colectivo territorial especial, el pueblo de todo el país, y en segundo lugar, por eso, sólo tiene un carácter soberano, es una variedad soberana de los poderes públicos. poder, en tercer lugar, solo ella puede controlar

todos los asuntos de la vida de la sociedad, en cuarto lugar, es ella quien legalmente da el ámbito de jurisdicción y facultades al resto de las colectividades territoriales públicas, da las bases de competencia a sus órganos. Consideraremos con más detalle la relación entre el estado y las autoridades públicas en el siguiente párrafo de este trabajo.

7. El poder estatal es ejercido por un aparato estatal especializado. El poder del Estado, como el poder en general, debe ser ejercido por un sujeto especial. Tal sujeto del poder estatal es el aparato estatal: los órganos estatales, sus funcionarios. Además, la encarnación organizativa del Estado consiste precisamente en la formación del aparato estatal como elemento del mecanismo del poder estatal. La naturaleza cambiante del desarrollo democrático moderno de los estados da pie para considerar la democracia no en su sentido tradicional - como el poder del pueblo, democracia, sino como una combinación de los poderes de los órganos estatales para ejercer el poder estatal y los "poderes" de las personas para influir en sus actividades.

El aparato estatal incluye autoridades estatales, es decir, estructuras que ejercen directamente el poder estatal (autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales), así como otros organismos que realizan actividades de poder estatal, es decir, estructuras organizativas que, sin tener autoridad, llevan a cabo funciones de coordinación, análisis, información y otras que contribuyan al cumplimiento efectivo de las funciones de las autoridades públicas.

8. El poder del Estado es el poder que se ejerce con la ayuda de diversos medios y métodos, incluidos los especiales. El poder estatal, como cualquier poder, puede ejercerse utilizando una variedad de medios y métodos. Puede ser el poder de la autoridad, las tradiciones, la ideología, la religión, la propaganda, los incentivos, etc. Al mismo tiempo, el poder estatal tiene sus propios medios y métodos especiales, que no tiene ningún otro poder social.

Los medios especiales de ejercer el poder estatal incluyen los órganos del estado, en su unidad formando el aparato estatal. Los métodos especiales de ejercicio del poder estatal incluyen varios métodos de persuasión estatal, coerción, hasta el uso de violencia física y represión. El sistema de métodos, formas y medios de ejercer el poder político forma el concepto de "régimen (político) estatal".

9. El poder estatal es un medio de compromiso público. Entre las condiciones propicias para la regulación y resolución de los conflictos entre la sociedad y las autoridades estatales, se incluye acertadamente el equilibrio de fuerzas de las partes en conflicto y su reconocimiento del procedimiento de negociación como vía para desarrollar soluciones mutuamente aceptables. Sin embargo, un resultado positivo solo es posible si los sujetos del conflicto muestran voluntad política, capacidad de negociación e inclinación al compromiso.

Naturalmente, el equilibrio logrado a través del compromiso político

entre la sociedad y el poder estatal, es móvil, fluctúa constantemente, se perturba y se restaura. Desde el punto de vista de varios autores, en particular, V. Altukhov, tal equilibrio, es decir. compromiso, y constituye la base de un desarrollo estable y sostenible. “En esencia, se trata de la formación de una nueva cualidad social (estabilidad, consentimiento nacional)”.

Históricamente, las democracias liberales de Occidente han mostrado la mayor capacidad de compromiso, cuya estructura social misma, el tipo de actividad económica, desarrollo político y una cultura política interactiva facilitó y estimuló el toma y daca y la búsqueda de un equilibrio de intereses. Es importante señalar que para un régimen democrático, es tan peligroso como el apego excesivo a las ideas, es decir. rechazo a los compromisos, y un deseo excesivo por estos últimos. La naturaleza misma del compromiso presupone la existencia de ciertos principios de justicia tradicionalmente reconocidos sobre la base de los cuales se pueden hacer concesiones mutuas. “Las personas renunciarán voluntariamente a algunos intereses y reclamos específicos solo cuando su interés en preservar algo más valioso sea aún más fuerte”, enfatiza el historiador estadounidense Jack Hallowell.

10. El poder del Estado está mediado por la ley. SA Kotlyarovsky escribió: “el poder y la ley son los dos elementos del estado, aunque no son igualmente originales. Sin embargo, podemos utilizar la comparación habitual de la ley y el estado, a menos que olvidemos que el estado esencial es el poder, especialmente calificado, pero precisamente el poder.

El poder estatal como poder supremo en un determinado territorio ejerce el control sobre las personas subordinadas mediante la expedición de normas jurídicas, acercando su contenido a los sujetos sometidos, subordinándolos a dichas normas, así como mediante la aplicación de medidas de responsabilidad legal por actos ilícitos. . Mediante la regulación de los aspectos más importantes de la actividad social y la vida humana, el poder estatal realiza las necesidades sociales, logrando los objetivos del funcionamiento y desarrollo de la comunidad social. Como señala A. S. Alekseev, ni un solo estado “es impensable sin un ordenamiento jurídico. aquellas. normas coercitivas que delimitarían las esferas de interés... de individuos y sindicatos y determinarían las formas de su actividad conjunta.

11. El poder del Estado tiene una cierta escala territorial de funcionamiento. El poder estatal no es solo un poder organizado con un propósito, sino también un poder territorial, es decir, un poder que surge, existe, funciona y se desarrolla dentro del estado como una organización territorial de personas, que se lleva a cabo estrictamente dentro (límites) del estado territorial dado, y también se les limita.

Las características anteriores nos permiten formular la siguiente definición del concepto de "poder estatal". El poder estatal es un tipo cualitativo de poder social que tiene soberanía, supremacía, opera dentro del territorio de todo el país y está determinado por la capacidad o capacidad de los órganos y funcionarios estatales especialmente autorizados, con la ayuda de medios y métodos apropiados basados ​​​​en la ley. , ejercer voluntad

repercutir en diversos sujetos de derecho con el fin de resolver las tareas a las que se enfrenta el Estado.

Coincidimos con la opinión de L.S. Yavich que “cualquier definición tiene, como se sabe desde hace mucho tiempo, deficiencias, al no cubrir todos los aspectos y propiedades de un determinado tema de investigación, que siempre está en desarrollo... Sin embargo, una definición científica también tiene ventajas asociadas con el hecho de que formula brevemente el concepto existente de este fenómeno y refleja la etapa correspondiente de su conocimiento. Por lo que para nuestro trabajo, la definición presentada del concepto de “poder estatal” puede ser considerada una herramienta de trabajo necesaria que nos permita continuar con el estudio.

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© R. N. Samoiluk, 2015. © Ciencia. Pensamiento”, 2015.

Rostislav Nikolayevich Samoylyuk, Candidato a Derecho, Profesor Titular, Departamento de Actividades Administrativas de los Órganos de Asuntos Internos.

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Introducción

3. Unión y separación de poderes

4. Formas y métodos de ejercicio del poder estatal

Conclusión

lista bibliografica

Introducción

El poder estatal es el atributo más importante del estado, dotado de funciones de poder para gobernar el país. En una sociedad moderna de orientación democrática, el poder estatal se basa en el principio de la democracia. Su fuente no es la voluntad divina ni las cualidades carismáticas del gobernante, sino la soberanía del pueblo; su voluntad, expresada en la constitución del país, determina la naturaleza del poder estatal y la forma de su implementación.

Una condición necesaria para el fortalecimiento y desarrollo del poder del Estado es la legalidad, aplicación uniforme y constante de las leyes que son emitidas por los órganos y funcionarios del Estado.

Así, el poder del Estado se encuentra entre los medios necesarios y especiales para gobernar el país, aprobar y hacer cumplir leyes destinadas a regular las relaciones tanto en el propio Estado como en el ámbito internacional.

Un gran número de científicos dedicaron sus trabajos a los problemas del poder estatal: V.E. Chirkin, S.S. Alekseev, I. N. Homerov, V. D. Perévalov y muchos otros.

La relevancia del tema elegido se fundamenta en el hecho de que hoy en día el problema del poder estatal y el problema de la separación de poderes es más agudo.

Tareas de este trabajo:

Estudiar el concepto y la esencia del poder estatal.

Conocer la estructura del aparato de poder estatal, así como la conexión y separación de poderes.

Consideremos las formas de ejercicio del poder estatal.

El propósito de mi trabajo es estudiar la estructura del poder estatal, considerar sus funciones, principios de trabajo, así como el sistema de órganos en el poder.

La estructura de este trabajo de curso incluye una introducción, cuatro capítulos y una conclusión. El primer capítulo esboza los conceptos, principios del poder estatal, así como las actividades del aparato estatal y su organización. El segundo capítulo refleja interrogantes sobre la legalidad y legitimidad del poder, sobre su unidad sistémica. En el tercer capítulo se consideró el principio de separación de poderes y autoridades de control. El cuarto capítulo trata de las formas de ejercicio del poder estatal.

Lo anterior predetermina la naturaleza de este trabajo: es un intento de estudio general del concepto de poder estatal.

1. El concepto y la esencia del poder estatal

1.1 El concepto de poder estatal

El poder es la capacidad y habilidad de ejercer la propia voluntad, incluso a pesar de la resistencia del otro lado (s). Las relaciones de poder son asimétricas, implican dominación, dominación, que puede ser impuesta tanto por la fuerza como aceptada “voluntariamente” (bajo influencia mental, ideológica o de otro tipo). El poder siempre contiene un elemento de coerción de una forma u otra, flexible, casi imperceptible, o rígido, incluso terrorista.

De particular importancia en la sociedad humana no es el poder privado individual, que caracteriza la dependencia de una persona de otra (por ejemplo, la relación de una madre y un niño pequeño), sino el poder público consciente, que se basa en la existencia de ciertas relaciones, colectivos. Estos lazos no se basan en relaciones personales, ni en lazos de parentesco (como en un sistema tribal), sino en otros factores. La necesidad de un poder social consciente en los colectivos humanos se deriva de su actividad consciente conjunta, lo que implica la división del comportamiento, el establecimiento de una cierta jerarquía, el orden de las relaciones entre las personas en un equipo y los colectivos entre sí.

Un tipo especial de colectivo es una sociedad moderna organizada por el estado de un país en particular. Tiene poder político. Este poder no es privado (como en una familia) o corporativo (como en un partido político), sino público. Actúa en nombre de toda la sociedad, y aunque los representantes de este poder declaran su carácter de clase (China, Corea del Norte o Cuba), argumentan que, al final, dicho poder sirve a los intereses fundamentales y de largo plazo de la sociedad. (por ejemplo, se argumenta que la dictadura del proletariado tiene como objetivo crear la sociedad socialista "más justa" y luego la comunista).

El poder político, por regla general, encuentra su expresión en el poder estatal. Rara vez existen otras formas de poder político. El poder político (pero no estatal) era el poder de los soviets en condiciones de poder dual en febrero - julio de 1917 en Rusia (se convirtió en estado como resultado de la revolución en octubre de 1917)

1.2 La esencia del poder estatal

El poder es la principal característica del Estado. Sólo el Estado tiene pleno poder y tiene todas sus formas. Todas las demás organizaciones sociales tienen sólo un poder parcial o alguna forma de poder. Además, el poder de todas las demás organizaciones sociales necesita ser sancionado por las autoridades estatales para su implementación.

El poder estatal es de naturaleza política, pero no todo poder político es poder estatal.

Hay varios signos de poder estatal:

1) El poder estatal actúa como representante oficial de la sociedad de un determinado país. Sólo ella está legalmente autorizada para actuar en nombre de toda la sociedad y, como tal, para aplicar en su nombre, si es necesario, la coacción legalizada y, en la mayoría de los casos, legítima, la violencia.

2) El poder del Estado tiene supremacía en la sociedad, es soberano. El ejercicio de todas las demás variedades de poder puede ser regulado por el Estado, por ley.

3) Al regular las relaciones de las diversas clases, grupos sociales y otros, el poder estatal desempeña un papel de árbitro en la sociedad, aunque al mismo tiempo, en primer lugar, protege los intereses de las clases y estratos económicamente dominantes de la población, los "grupos de presión" más influyentes.

4) A diferencia del político, el poder estatal está altamente formalizado, su organización, el procedimiento para sus actividades están determinados en detalle por las normas constitucionales y otras leyes.

En un estado federal, no solo la federación, sino también sus súbditos (repúblicas y otros súbditos dentro de la Federación Rusa, etc.) tienen poder estatal. Tienen sus propios parlamentos, a veces el gobierno, sus presidentes (repúblicas en Rusia y Yugoslavia). Sin embargo, el poder estatal del sujeto de la federación tiene un carácter subordinado. La supremacía pertenece a la federación.

El poder del Estado, como poder que actúa en nombre de toda la sociedad, debe distinguirse del poder de autogobierno local, que también es público y político, pero es el poder de una cierta parte de la población, un colectivo territorial dentro de los límites de una determinada unidad administrativa - territorial (distrito, distrito, etc.). .d.).

poder legitimidad ley legal

2. La estructura del aparato de poder estatal

2.1 Unidad sistémica del poder estatal y separación de poderes

El poder estatal está unificado en el sentido de que lo ejerce el aparato estatal en su conjunto (el elemento institucional del estado) y que no hay varios "poderes estatales" en competencia. En particular, se trata de la soberanía estatal. Pero, en primer lugar, el poder estatal unificado es ejercido por los órganos legislativo, ejecutivo y judicial. En segundo lugar, con el desarrollo histórico del estado y la ley, se forma un cierto principio de relación y cooperación de estos órganos, que se denomina separación de poderes. La separación de poderes en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial (separación de poderes "horizontalmente") no es una fragmentación de un solo poder, sino el principio de la estructura del elemento institucional del estado, las características estructurales y funcionales de la organización. , o mecanismo, del poder estatal.

El poder estatal unificado es ejercido por el aparato estatal, que es un sistema de órganos estatales. En el marco de este sistema, se distinguen tres subsistemas (tres sistemas relativamente independientes e interactuantes), que conforman los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del aparato de poder estatal en su conjunto. Esta estructura estructural del aparato estatal se basa en la diferenciación funcional del poder estatal. Suele explicarse como una división del trabajo en la administración pública. Esto significa que el poder del Estado está funcionalmente destinado a legislar, hacer cumplir las leyes (hacer cumplir las leyes) y administrar justicia. La organización racional y la división del trabajo en la administración pública dan lugar a órganos estatales con distintas competencias: hay órganos que establecen normas de obligado cumplimiento general, órganos que gobiernan de acuerdo con estas reglas y órganos que, de acuerdo con estas reglas, resuelven conflictos de derecho .

Se puede enfatizar que la construcción teórica de la división del trabajo en la administración pública explica únicamente la existencia de órganos legislativos, ejecutivos y judiciales. Además, la división de poderes en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial no se sigue en absoluto de esta construcción, la diferenciación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial no se sigue. Por ejemplo, esta construcción permite que un órgano ejecutivo que administra de acuerdo con normas generalmente vinculantes pueda al mismo tiempo emitir actos normativos generalmente vinculantes. Esta construcción no niega tal división del trabajo en la administración pública, en la que un mismo organismo establece y ejecuta las leyes, por ejemplo, puede dictar una ley sobre cualquier asunto de carácter individual.

En cualquier estado más o menos desarrollado, la estructura del aparato estatal difiere entre órganos legislativos, ejecutivos y judiciales. Pero la presencia de estos órganos no significa la separación de poderes. Así, en una monarquía absoluta hay un legislador (el propio monarca, bajo el cual puede existir un órgano legislativo), órganos ejecutivos (gobierno o ministros, órganos administrativos) y tribunales. Pero aquí no hay separación de poderes, todos los órganos del Estado están cerrados a la figura del monarca. El monarca absoluto no es solo el legislador, sino también el jefe del poder ejecutivo y el juez supremo.

En la estructura de la organización despótica del poder existen también instituciones de poder generadas por la división del trabajo en la gestión. Por ejemplo, en el sistema totalitario soviético había órganos que en realidad tomaban decisiones generalmente vinculantes, y los órganos responsables de la implementación de estas decisiones, había un legislador nominal, había tribunales y fiscales formalmente separados. Pero, por supuesto, el poder total excluye cualquier tipo de separación de poderes o diferenciación de poderes.

La separación de poderes no es una división cualquiera del trabajo en la administración pública, sino una que asegura la libertad de los sujetos de la comunicación estatal-jurídica. Este es un principio estructura organizativa aparato estatal, que se logra en formas estatales históricamente desarrolladas y crea garantías institucionales de libertad, seguridad y propiedad.

2.2 Legalidad y legitimidad del poder estatal

Se legalizan las leyes y demás actos normativos dictados en nombre del poder estatal, es decir, legalizar o, por el contrario, ilegalizar, ilegalizar, ilegalizar ciertas relaciones (instituciones, organizaciones) en la sociedad, permitiéndolas o prohibiéndolas. A su vez, el propio poder estatal también necesita ser legalizado.

La legalización del poder estatal es la declaración legal de la legitimidad de su surgimiento (establecimiento), organización y actividad, sus órganos, el procedimiento para sus actividades y la implementación de la constitución.

La legalización se lleva a cabo de varias formas, incluso por medio de un referéndum (por ejemplo, la Constitución rusa de 1993, que legalizó el poder estatal que tomó forma después de la disolución real del Congreso de los Diputados del Pueblo y el Consejo Supremo y la creación de la Duma del Estado y el Consejo de la Federación), así como otros actos jurídicos, por ejemplo, leyes sobre elecciones parlamentarias, elecciones presidenciales y sobre el poder judicial.

Después de golpes de estado y militares, eventos revolucionarios, el nuevo gobierno, sus cuerpos de emergencia, en un esfuerzo por crear una base legal para sus actividades, adoptan actos legales básicos temporales (decretos del gobierno soviético de 1917-1918)

Los actos jurídicos que legalicen el poder estatal deben corresponder no solo a los intereses del pueblo del país, para expresar su voluntad, sino también a los valores humanos universales y los principios humanísticos del derecho, incluido el derecho internacional. La concentración, la toma del poder estatal, la apropiación del poder (incluso por cualquiera de las partes) son ilegales. Como establece la Constitución rusa de 1993, tales acciones son punibles (Artículo 3, Cláusula 4). .

La violación del principio de legalización del poder estatal implica responsabilidad jurídica. Esta responsabilidad se extiende tanto a las personas que invaden "desde fuera" el poder del Estado, como a los titulares del propio poder estatal (por ejemplo, responsabilidad por abuso de autoridad).

El término "legitimación" proviene de la misma palabra latina (del latín lex - ley), pero refleja el estado real.

El poder legítimo del estado es el poder que corresponde a las ideas del pueblo, sociedad de un país determinado sobre su justicia, corrección, validez, legitimidad moral.

El grado de legitimidad del poder estatal encuentra su expresión en el apoyo a este poder por parte de la población. El apoyo o la falta del mismo pueden evidenciarse mediante las elecciones del parlamento y del presidente, una encuesta a la población, cuestionarios, la celebración de diversas reuniones con la población y eventos públicos (por ejemplo, la organización de un debate nacional sobre el borrador de una nueva constitución). . La consecuencia de la legitimidad es la autoridad del poder estatal entre la población, el reconocimiento del derecho a gobernar y el consentimiento voluntario para obedecer. La legitimidad aumenta la eficacia del poder estatal, ya que sus actividades cuentan con el apoyo de la mayoría de la población.

Hay formas extraordinarias (extraordinarias) y ordinarias, tradicionales, de legitimar el nuevo poder estatal. Extraordinarias son las revoluciones sociales y políticas que expresan los verdaderos intereses del pueblo, derriban el poder estatal opresor e instauran un nuevo poder, que, sin embargo, no siempre justifica las aspiraciones del pueblo.

El politólogo, abogado y sociólogo alemán M. Weber (1864 - 1920) introdujo una distinción entre tres formas principales de legitimación del poder estatal: tradicional, carismático y racional.

El tradicional se asocia a las costumbres, tradiciones de la población, a la clase personal, a la dependencia tribal, muchas veces al protagonismo especial de la religión, como ocurre, por ejemplo, en los países de fundamentalismo musulmán ( Arabia Saudita, Kuwait, Emiratos Árabes Unidos, etc.).

La legitimación carismática se debe a las cualidades especiales de personalidades prominentes (con menos frecuencia, grupos de personas), a quienes se atribuyen cualidades que pueden determinar el comportamiento de las personas. El carisma lo poseyeron los grandes comandantes conquistadores (Alejandro Magno, Genghis Khan, Napoleón, etc.), Hitler, Stalin, de Gaulle, hasta cierto tiempo, y B.N. Yeltsin.

La legitimación racional se basa en la razón: la población apoya o rechaza el poder estatal, guiada por una valoración racional de este poder. La base de la legitimación racional no son consignas y promesas, ni la creación de la imagen de un gobernante sabio y exitoso, a menudo ni siquiera leyes justas (a veces no se implementan, por ejemplo, en Rusia), sino trabajo practicoórganos del Estado en beneficio del pueblo del país.

La pérdida de legitimidad por parte del poder estatal no implica responsabilidad jurídica directa. La baja calificación del parlamento, del presidente, del gobierno no provoca en sí mismo su cambio. La caída de la legitimidad se manifiesta en las elecciones, cuando uno u otro partido pierde el poder, el presidente es derrotado, ciertos diputados no son elegidos. Se manifiesta en disturbios masivos de la población, protestas colectivas dirigidas contra el poder estatal. En los casos más agudos, la pérdida de legitimidad de las autoridades lleva a la revolución.

3. Unión y separación de poderes

3.1 Órganos de control del poder estatal en el sistema de separación de poderes

En ciencia, existe un punto de vista según el cual no todos los órganos estatales pueden clasificarse como legislativos, ejecutivos y judiciales, y existe una cuarta rama del poder de control. Debe enfatizarse que la existencia en países con un estado subdesarrollado de tales cuerpos que no encajan en la separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, indica que en estos países o no hay separación de poderes en absoluto, o es fundamentalmente violado

También existe el concepto de "poder constituyente", pero no se aplica a las características del aparato de poder estatal. Usualmente se habla de “poder constituyente” como “poder del pueblo”, expresado en la aprobación de una constitución por referéndum. O significa la competencia de un cuerpo representativo especial - la asamblea constituyente, o constitucional, que adopta la constitución y por lo tanto, por así decirlo, establece un nuevo estado. El concepto de "poder constituyente" no está a la par de los conceptos de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, que explican la estructura del aparato de poder estatal "establecido" o ya existente.

Si el mecanismo del estado se construye sobre la base de la separación de poderes, entonces solo hay autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales. Al mismo tiempo, es posible tal proporción de estos órganos, que se desvía de la estricta separación de los poderes legislativo y ejecutivo en las repúblicas presidenciales (por ejemplo, los Estados Unidos). Pero tal desviación no da lugar a nuevas ramas del poder estatal junto con el legislativo y el ejecutivo.

Donde no hay separación de poderes (a pesar de que en el marco de la “división del trabajo en la administración pública” existen órganos legislativos, ejecutivos y judiciales), el verdadero jefe de Estado (monarca, dictador, “superpresidente”, etc.) realmente juega un papel independiente. Pero la figura de tal jefe de Estado real no está a la altura de otros órganos estatales, sino por encima de ellos. Aquí, la separación de poderes puede ser imitada, a pesar de que el jefe de Estado tiene un conjunto decisivo de poderes en las esferas legislativa y ejecutiva y, posiblemente, incluso los poderes del más alto tribunal de casación o control.

Si los órganos especiales de control (supervisión) desempeñan un papel independiente en el aparato del estado, incluso están a la par del parlamento, los órganos gubernamentales y los tribunales de jurisdicción general, esto todavía no significa una rama especial de "control" del poder. Por lo tanto, la oficina del fiscal, que vela por el estado de derecho, junto con los órganos gubernamentales-administrativos, pertenece al poder ejecutivo. Para controlar la constitucionalidad de las leyes y acciones de los más altos órganos del Estado, no se requiere una rama especial del poder del Estado. En esencia, el control constitucional es un control de la naturaleza jurídica de las leyes, y dicho control está incluido en la tarea del poder judicial, que resuelve disputas sobre la ley. El control constitucional lo ejercen los tribunales de jurisdicción general o los tribunales constitucionales especiales. En esos casos, el control de constitucionalidad se lleva a cabo por cuasi-judicial (cuasi-prefijo correspondiente en significado a las palabras "imaginario", "no real", "casi"), los poderes de tal control son limitados y no permiten que el cuerpo del control constitucional para estar a la par con el legislador.

Los poderes de control también pueden ser ejercidos por órganos subsidiarios del legislador, por ejemplo Cámara de Cuentas, Ombudsman (comisionado de derechos humanos). Por supuesto, tales órganos subsidiarios no forman una rama independiente del poder estatal.

3.2 Unidad del poder estatal y separación de poderes

La unidad del poder estatal está conectada con el surgimiento del estado mismo. Maduró como un poder integrado, eliminando el sistema tribal con su particularismo (separación por clanes). La unidad del poder estatal significa, en primer lugar, que no puede haber dos, tres o más poderes diferentes en el estado, que no sean iguales en naturaleza, objetivos fundamentales y tengan sus propios medios separados de coerción estatal. El gobierno es uno. Por lo tanto, en los últimos años, en la literatura rusa y extranjera, en lugar del término "separación de poderes", se habla cada vez más sobre la separación de poderes, sobre la separación de las ramas de un solo poder estatal, sobre el " separación de poderes. El último concepto en relación con el análisis del concepto de separación de poderes, los abogados rusos B.A. Kistiakovski y V.M. Hesse se ofreció hace ocho o nueve décadas.

En los tiempos modernos, se ha establecido un enfoque colectivista de la unidad del poder estatal, según el cual todo el poder pertenece al pueblo. En el marxismo-leninismo, la interpretación colectivista asumió un carácter diferente: el poder debería pertenecer a una determinada clase (la clase trabajadora), y organizativamente, al sistema de soviets de arriba a abajo. Tal interpretación de la unidad de poder es ahora aceptada en los países sobrevivientes del socialismo totalitario.

La idea de la unidad del poder estatal es inequívoca. Tiene tres aspectos diferentes:

1) unidad social, que se deriva de la naturaleza común de los grupos sociales estatales (dominantes) en la sociedad;

2) la unidad de los principales objetivos y actividades de todos los órganos estatales, que se debe a la necesidad de una gestión coordinada de la sociedad, sin la cual puede sumergirse en un estado de anarquía y decadencia, y diferentes objetivos en las actividades de los más altos los organismos estatales pueden conducir a su confrontación armada (Rusia, octubre de 1993 G.);

3) unidad organizativa y jurídica, que significa la creación de un sistema de órganos del Estado con su jerarquía y delimitación de competencias.

El surgimiento de la idea de la separación de poderes está asociado a la lucha de la joven burguesía, que expresó los intereses políticos (pero no siempre económicos) de la población en general contra el absolutismo. En un esfuerzo por limitar el poder real, los ideólogos de la burguesía (especialmente el abogado francés C.-L. Montesquieu, 1689-1755) plantearon la tesis de la división del poder estatal en tres ramas: legislativa (parlamento), ejecutiva ( en ese momento - el rey y sus ministros) y judicial (tribunales independientes con la participación de jurados). Esta idea luego fue incluida en casi todas las constituciones de los países del mundo (incluida la rusa de 1993), junto con la idea del poder (soberanía) de los pueblos. La tesis sobre la separación de poderes refleja el enfoque organizativo y legal de la estructura del poder estatal, los artículos de la constitución sobre el poder del pueblo, uno sociológico.

La separación de poderes no implica muralla China entre sus ramas. En la práctica, esto no es ni posible ni práctico. Las ramas del poder interactúan y, a menudo, una de ellas penetra en la otra (por ejemplo, el presidente emite actos que tienen fuerza de ley, y el tribunal constitucional tiene el derecho de reconocer las leyes del parlamento como inconstitucionales y, por lo tanto, realmente cancelar su efecto ). Por lo tanto, en las condiciones modernas, la tesis sobre la separación de poderes se complementa en las constituciones con disposiciones sobre el sistema de frenos y contrapesos, el equilibrio de poderes y su interacción.

En algunas nuevas constituciones, en investigación científica, junto a las tres autoridades tradicionales, otras también son llamadas: - Constituyente (en particular, la aprobación de una nueva constitución que cambia el sistema estatal);

Electoral (en algunos países de América Latina);

Control (órganos que ejercen el control estatal, así como actividades de supervisión de la oficina del fiscal en la Federación Rusa).

En cuanto al poder de los medios (el cuarto poder), el poder del partido (el poder de los especialistas), el poder de los tecnócratas, etc., a veces llamados en la literatura, estos fenómenos no representan ramas del poder estatal.

En algunas de las constituciones más recientes de los países postsocialistas ya no se le da una importancia tan exagerada a la idea de la separación de poderes como antes. Este enfoque es comprensible después de décadas de totalitarismo, cuando existían estructuras unidas de partido-Estado. Pero distorsiona la situación real. Por lo tanto, ahora en las constituciones individuales de los países postsocialistas, las tesis sobre la unidad y la separación de poderes se combinan en una formulación: el poder estatal está unificado, pero se ejerce sobre la base de la separación de sus ramas, su interacción utilizando un sistema de controles y contrapesos.

4. Formas y métodos de ejercicio del poder estatal

4.1 Formas de ejercicio del poder estatal

El concepto de forma de gobierno explica qué instituciones básicas forman la organización del poder estatal, cómo se forman y cómo interactúan entre sí. En la forma de gobierno, en primer lugar, difieren las monarquías y las repúblicas.

En una monarquía, los más altos poderes del poder estatal (reales o nominales) son adquiridos por el gobernante único, generalmente por herencia y, por regla general, se ejercen de por vida. Pero no siempre se respeta el principio dinástico de sucesión a la corona:

Las dinastías pueden cambiar como resultado de la toma del poder.

Se conocen monarquías electivas, en las que el destino de la corona lo decidía la aristocracia. El poder del monarca (y la institución misma de la monarquía) está legitimado por su origen divino. Incluso en una monarquía nominal, el monarca no está sujeto a responsabilidad legal. El monarca, en ejercicio del poder real, no tiene responsabilidad política legal por sus actividades.

Las monarquías son absolutas y constitucionales. En las monarquías absolutas no existen instituciones representativas del pueblo, el único portador de la soberanía es el monarca. En las monarquías constitucionales, junto con el monarca, otros órganos supremos del estado, los parlamentos, actúan como portadores de la soberanía.

Las monarquías constitucionales se dividen en dualistas y parlamentarias.

En la república, las máximas facultades del poder estatal son ejercidas por funcionarios (presidente, parlamentarios, etc.) que son elegidos por un período determinado. Los signos de una verdadera república son la electividad, la colegialidad de uno o varios órganos superiores del Estado, la legalidad, la sustitución a corto plazo de los más altos cargos del poder ejecutivo.

Para los países desarrollados modernos, son características tres formas de gobierno: una república presidencial, una república parlamentaria, una república mixta (semipresidencial).

En una república presidencial, el presidente es elegido independientemente del parlamento, ya sea por todo el pueblo o por un colegio electoral. Es a la vez jefe de estado y jefe de gobierno. El presidente mismo nombra al gobierno y dirige sus actividades. El parlamento no puede soportar un voto de desconfianza en el gobierno, y el presidente no puede disolver el parlamento.

En una república parlamentaria, el gobierno está formado por el parlamento y es responsable ante él. El parlamento puede expresar una cuota de desconfianza en el gobierno y enviarlo a renunciar, ya sea en su totalidad, o solo al jefe de gobierno. El jefe de estado oficial es el presidente, que es elegido por el parlamento o por un colegio electoral, a veces por voto popular directo. Sin embargo, ocupa un lugar modesto en el sistema de poder estatal. El verdadero jefe de estado es el jefe de gobierno.

Una característica de una república mixta es la doble responsabilidad del gobierno ante el presidente y el parlamento. En tales repúblicas, el presidente es elegido directamente por el pueblo. Es el jefe de estado. Nombra al jefe de gobierno ya los ministros, teniendo en cuenta la alineación de las fuerzas políticas en el parlamento.

Según la Constitución de 1993, Rusia parece una república mixta, pero el presidente tiene muchos más poderes que, por ejemplo, el francés. El Presidente de la Federación Rusa es, ante todo, una institución constitucional y legal del poder ejecutivo. Tiene poderes decisivos en el ámbito del poder ejecutivo, frente al cual la figura del primer ministro resulta débil y dependiente. Forma el gobierno de la Federación Rusa, es el comandante en jefe supremo. Pero el presidente de la Federación Rusa tiene poderes constitucionales que llevan su poder más allá de los límites del poder ejecutivo, alterando el equilibrio de los poderes legislativo y ejecutivo. Los poderes del Presidente de la Federación Rusa en el campo del poder legislativo incluyen: el derecho de iniciativa legislativa; el derecho a dictar decretos sobre cualquier asunto no regulado por la ley, es decir, no estatutos; el derecho de veto suspensivo sobre las leyes federales. En conjunto, estos poderes crean una competencia de elaboración de normas en competencia entre el Parlamento y el Presidente de la Federación Rusa.

4.2 Formas de ejercer el poder estatal

Formas de ejercer el poder estatal explica el concepto de "régimen estatal". Esta es una categoría que expresa el alcance y naturaleza de la participación de los sujetos de generalización estatal (ciudadanos y súbditos, grupos sociales, asociaciones públicas) en la formación y ejercicio del poder estatal. Hay regímenes y autoritarios (dictatoriales) y democráticos.

El autoritarismo significa tal forma de gestión pública-poderosa estatal de las relaciones sociales, en la que las señales de retroalimentación que muestran la reacción de la sociedad a la gestión son bloqueadas y no percibidas por la organización del poder. En condiciones de autoritarismo, no hay libertad de expresión, elecciones libres, libertad de asociación y otras libertades políticas (o están significativamente limitadas). Aquí no hay partidos políticos de oposición legales, sindicatos que no estén controlados por las autoridades, o las autoridades obstruyen las actividades de las organizaciones de oposición. Los medios de comunicación son controlados por el gobierno autoritario, dependiendo de la severidad del régimen autoritario.

En el siglo veinte Hay dos tipos de regímenes estatales autoritarios: progresistas y conservadores. El objetivo de los regímenes progresistas es ponerse al día con el desarrollo industrial basado en la coerción económica (por ejemplo, el régimen de Pinochet en Chile). Los regímenes conservadores (por ejemplo, los regímenes fundamentalistas musulmanes) surgen en las condiciones de destrucción de la sociedad tradicional y representan la reacción de la élite política tradicionalmente gobernante al debilitamiento de su dominio.

El totalitarismo no es solo una versión extrema del autoritarismo. Esta es una especie de despotismo, una recaída del despotismo en el siglo XX. en la era del desarrollo industrial. El despotismo es poder ilimitado, poder sobre lo no libre, basado en la violencia o la amenaza de su uso. Bajo el totalitarismo no hay libertad política, económica, espiritual, etc. Este régimen crea una sociedad basada en valores no económicos, es decir, pura fuerza, coerción.

La democracia en el sentido moderno de este concepto significa la participación formalmente igualitaria de ciudadanos de pleno derecho en la formación y ejercicio del poder estatal. El principio de la democracia es la igualdad formal en la política, la igualdad formal de las ideologías y asociaciones políticas, los partidos, la igualdad formal de oportunidades para que todos los sujetos de la comunicación estatal-jurídica participen en la formación de la voluntad estatal.

Un signo de la democracia moderna, en primer lugar, son las libertades políticas: pluralismo ideológico y político, sistema multipartidista, libertad de expresión, libertad de los medios de comunicación, libertad de asociación, reunión y manifestación, sufragio universal e igualitario, derecho de petición. . En una democracia, se llevan a cabo regularmente elecciones libres para los más altos órganos estatales, es decir, los órganos electos son políticamente responsables ante los votantes. Todos los ciudadanos de pleno derecho y sus asociaciones pueden participar en las elecciones, con excepción de aquellos que persigan el objetivo de derrocar el régimen democrático e instaurar una dictadura, así como otros fines antilegales.

Es costumbre distinguir entre formas de democracia directa (directa) y representativa.

La democracia suele explicarse como "gobierno del pueblo". Esto se refiere al pueblo como una especie de sujeto abstracto de poder. El poder democrático pretende expresar la voluntad del pueblo. Pero en realidad, en un estado democrático moderno no existe el “poder del pueblo”, especialmente el “poder directo del pueblo”, sino que existe un poder estatal democráticamente organizado.

El “efecto democracia” en las constituciones modernas se logra de la siguiente manera. En primer lugar, se declara al pueblo como única fuente soberana de poder en el país y portador de cierta soberanía, posición que se reconoce como un rasgo indispensable de la democracia en el sentido de "poder popular". En segundo lugar, se proclama que el pueblo no sólo es fuente de poder, sino que también ejerce su poder directamente, así como a través de las autoridades estatales y los gobiernos autónomos locales. En tercer lugar, el referéndum: las elecciones libres se denominan la máxima expresión directa del poder del pueblo.

En realidad, en una democracia pluralista, la fuente del poder no es el pueblo (un todo colectivo abstracto), sino la mayoría (a menudo una mayoría relativa) de ciudadanos políticamente activos que participan en la formación del poder estatal y constituyen una minoría del gente. En las elecciones de los máximos órganos del poder del Estado compiten partidos respaldados por grupos organizados; cada uno de los cuales representa los intereses de una parte del pueblo, a menudo una parte muy pequeña. Los partidos que tienen grandes recursos de influencia sobre los votantes ganan las elecciones. El electorado del partido ganador suele ser una minoría del pueblo, pero la élite gobernante siempre afirma que recibió el poder "del pueblo" o "por la voluntad del pueblo".

Por lo tanto, las elecciones son un proceso organizado por el estado para elegir cuerpos representativos. Esta es la participación en la formación del poder estatal, y no la implementación del "poder del pueblo".

El uso generalizado de principios electivos en la formación de autoridades públicas y autogobierno local ha llevado al desarrollo activo del sistema electoral en la Federación Rusa, la legislación electoral y la práctica relevante.

Sin embargo, un problema grande y aún no resuelto para nosotros es que “el sistema electoral se está convirtiendo en un medio para generar y reproducir la corrupción”. En ausencia de fondos estatales suficientes para las elecciones, las campañas electorales se financian principalmente con fuentes privadas. Las elecciones se han convertido en competiciones de bolsas de dinero. Los representantes de la capital apoyan a los candidatos a diputados ya cargos electivos en los órganos de gobierno estatales y locales, o incluso luchan por el poder.

El dinero se gasta imprudentemente. Se espera que el ganador responda adecuadamente. Hay un juego hábil. Exteriormente, es necesario jugar ante los votantes como un luchador ardiente por sus aspiraciones, pero en realidad, para garantizar la seguridad y todo tipo de bendiciones para los patrocinadores.

Hoy en día, los diputados y los funcionarios electos solo tienen derechos y ninguna obligación legal para con los votantes. Muchos diputados y funcionarios electos no cumplen con sus deberes, y los diputados a menudo simplemente no hacen nada y utilizan el mandato con fines egoístas.

La responsabilidad de un diputado debe entenderse no tanto como sanciones, sino como la conciencia de cada elegido de su deber para con el pueblo. Pero también debe haber una amenaza de pérdida anticipada del mandato. Esto estimulará la participación de los votantes en las elecciones.

Un garante importante de una sociedad democrática, en primer lugar, son las elecciones justas, y los métodos para combatir el fraude electoral deben ser, en primer lugar, una regulación legislativa más reflexiva; la introducción, como por ejemplo en Francia, Canadá y otros países, de un sistema de financiación predominantemente estatal de las campañas electorales; así como fortalecer el control de la sociedad, la creación de estructuras públicas que difundan información en la lucha por elecciones justas.

Conclusión

Con base en este estudio, podemos concluir que hoy el poder estatal y su estructura operan en estados democráticos, en particular en la Federación Rusa. El poder del Estado es el órgano de ejercicio del poder en el país, el cual se lleva a cabo a través del sistema de gobierno. De este trabajo, también se puede distinguir que en este momento el poder estatal no está tan desarrollado y aún no puede cumplir con todas las tareas, deberes y propiedades que le ha asignado la Constitución de la Federación Rusa. También se puede señalar que en otros estados de la familia romano-germánica, el poder estatal se ejerce en la mayor medida posible para proteger los derechos y obligaciones legales de una persona y ciudadano de un estado determinado.

Hoy en día hay mucha controversia sobre el tema del poder estatal. Muchos científicos, teóricos y profesionales del derecho están inmersos en debates interminables sobre el tema del poder estatal, pero no se han encontrado nuevas formas de resolver los problemas. Este tema se presenta de diferentes maneras en publicaciones educativas de diferentes autores y científicos. De esto podemos concluir que el tema del poder estatal aún no ha sido completamente estudiado.

En una sociedad moderna de orientación democrática, es necesario lograr la implementación constante de las leyes del estado. Esto requiere una clara separación de poderes en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. El poder estatal le permite administrar con claridad el país, aprobar leyes y otros actos jurídicos reglamentarios destinados a regular las relaciones tanto en el propio estado como a nivel internacional. El poder del Estado también garantiza la libertad y la igualdad de los ciudadanos.

lista bibliografica

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La esencia del concepto de "poder estatal" actualmente no se comprende completamente y, por lo tanto, es objeto de estudio de ciencias como la sociología, la filosofía, la historia, la teoría del estado y el derecho.

Obviamente, este concepto consta de dos términos multifacéticos y hasta ahora discutibles: "Estado" y "poder", cada uno de los cuales debe ser considerado.

El poder es una categoría que casi todos los investigadores han abordado, desde la Antigua Grecia, Roma, China, India y hasta la actualidad. Sin embargo, la duración del estudio no afectó la uniformidad de los enfoques para la definición de este concepto. Según V. G. Ledyaev, esto se debe al hecho de que solo unos pocos investigadores recurren al análisis de los alcances y límites de la aplicación de este concepto, su especificidad de contenido y lugar en la estructura conceptual general 1 .

El concepto de "poder" es interpretado de manera ambigua incluso por los filólogos. En el diccionario de la lengua rusa S.I. El poder de Ozhegov es el derecho y la oportunidad de disponer de alguien o algo, de subordinar a la voluntad de uno, así como la dominación política, la administración estatal y sus órganos 2. En otras fuentes, el poder se define como el derecho a gobernar el estado, la dominación política, y al mismo tiempo son los órganos de administración del estado, el gobierno. Hay un dualismo de conceptos 3 . Como saben, la mayoría de los conceptos se consideran en un sentido amplio (filosófico, sociológico general) y estrecho, y el concepto de "poder" no es una excepción a esta regla.

Prácticamente en todas las definiciones de poder dadas por los científicos soviéticos, domina la idea de dominación de un sujeto de las relaciones de poder sobre otro, la subordinación forzada de este último a la voluntad e intereses del primero, llevada a cabo con la ayuda de la coerción. . La base de tales conclusiones fueron las opiniones de los clásicos del marxismo-leninismo, que consideraban el poder como una relación, cuyo contenido dual, por un lado, significa la imposición de la voluntad del gobernante sobre el sujeto, por el otro. lado, la subordinación del súbdito a la voluntad del gobernante.

Actualmente, en la literatura extranjera y nacional, el concepto de "poder" se asocia con los conceptos de relaciones de poder, creados sobre la base de cierta doctrina filosófica o sociológica general.

El enfoque relacional al definir el concepto de "poder" incluye tres áreas: la teoría de la resistencia, la teoría del intercambio de recursos y la teoría de la división de zonas de influencia. El punto común de las tres teorías es la interpretación de las relaciones de poder como la relación de dos socios que se influyen mutuamente en el proceso de interacción.

Después de analizar todas las teorías anteriores, podemos resumir los signos de poder enumerados en ellos 4:

las relaciones de poder se caracterizan por la presencia de dos sujetos con derechos y responsabilidades desiguales; además, el gobernante obliga al sujeto a realizar acciones o inacciones en la medida en que satisfaga sus intereses y necesidades, utilizando para ello todos los medios posibles;

tiene un carácter programático debido a que dota a uno de los sujetos de la relación de poder de una conciencia individual o grupal que planifica y predice eventos para lograr un resultado específico;

es una variedad y mecanismo para regular aquellos recursos y necesidades, fuerzas y oportunidades que tiene cada sociedad en particular;

depende directamente del nivel de desarrollo sociocultural de la sociedad;

es de naturaleza política, estructurada y jerarquizada en la medida en que las relaciones sociales en una determinada sociedad están estructuradas y jerarquizadas.

Así, el poder es un mecanismo para la existencia y desarrollo de toda comunidad social, correspondiente al carácter y nivel alcanzado de la vida social, caracterizado por la subordinación de la voluntad de los sujetos individuales de las relaciones de poder y sus asociaciones a la voluntad rectora en esa comunidad. , sustentada en la posibilidad de su ejecución.

Para definir el concepto de "poder" en sentido estricto (a través del concepto de "Estado"), también se han desarrollado muchos enfoques (normativista, teológico, iusnaturalista, estudios culturales, etc.) 5 . Algunos estudiosos definen al Estado como “la principal organización política de una sociedad de clases que la administra, protege la estructura económica y social”, como “una organización política de la sociedad encabezada por el gobierno y sus órganos, así como un país con tal organización política”, o como una “organización sociopolítica que opera en un determinado territorio y posee poder supremo en él” 6 .

Un análisis de las definiciones anteriores muestra que la existencia de un estado es impensable sin la presencia del poder, los conceptos de "poder estatal" y "poder político" están orgánicamente ligados, y los términos "poder estatal" y "poder político" son sinónimo (aunque hay opositores a esta declaración).

Así, el Estado es una organización del poder público, necesaria tanto para lograr la satisfacción de los intereses y necesidades de las clases individuales, como para llevar a cabo los asuntos comunes que emanan de la naturaleza de cualquier sociedad.

En el curso del desarrollo de la historia mundial y doméstica, el proceso de surgimiento del estado, y con él el poder estatal en diferentes regiones, procedió de manera diferente. Bajo la influencia de estas características del origen del estado y el poder estatal, como formaciones socioeconómicas, los regímenes políticos cambiaron, y debido a las peculiaridades de la forma de gobierno y la estructura estatal, diferentes puntos de vista sobre la esencia de los conceptos. de “poder” y “poder estatal” se formaron.

En nuestro país, el concepto de "poder estatal" se personifica constitucionalmente, es decir, contiene un sujeto activo - el Estado representado por sus órganos, en los que el pueblo delega su poder 7 .

En la literatura científica doméstica moderna hay al menos cuatro aproximaciones a la definición del concepto de “poder estatal” 8:

como un sistema de órganos estatales;

como una relación volitiva especial (en la que una de las partes es un sujeto político especial - el Estado, su organismo o funcionario);

como sistema de poderes (la confirmación de las características del poder estatal como conjunto de poderes es la práctica de implementar las relaciones federales en la Federación de Rusia. La división de poderes a nivel federal no es más que la división de competencias);

como funciones (las propias autoridades y los actos adoptados por ellas son funciones del poder, así como en general todas las funciones realizadas por los órganos individuales de un ser vivo. El poder se considera como una función necesaria para dirigir, administrar y coordinar las acciones volitivas de personas de cualquier colectivo).

El uso del término "poder estatal" en la elaboración de normas indica que el legislador también interpreta ambiguamente el contenido de este concepto. Por ejemplo, en el contexto del artículo 10 de la Constitución de la Federación Rusa, es obvio que el poder estatal se identifica con el ejercicio del poder, pero no con las propias autoridades. La lógica general de construcción de las normas constitucionales permite hablar de la ambigüedad de la consideración del poder. Por lo tanto, la parte 4 del artículo 3 de la Constitución de la Federación Rusa contiene una disposición sobre la prohibición de la apropiación o toma de poder en el país ("poder" = "autoridad"), el artículo 18 significa autoridades por poder, indicando que el las actividades de poder están determinadas por los derechos y libertades del hombre y del ciudadano 9.

Varias definiciones científicas no siempre pueden ser formalizadas y utilizadas en el aparato categórico del proceso legislativo. Parece que la forma más correcta de formalizar el concepto de "poder estatal" es identificarlo con la propiedad de los órganos estatales que tienen un conjunto de poderes estatales, ya que es a través de la implementación de esta propiedad del aparato estatal que el pueblo ejercer su poder. A su vez, el concepto de "autoridad" en un sentido amplio se considera en estrecha relación con términos tales como "sujeto de jurisdicción" y "competencia".

Además del término "poder estatal", también hay un concepto derivado de "sistema de poder estatal", considerado por varios científicos sobre la base de la parte 3 del artículo 5 de la Constitución de la Federación Rusa, según que la estructura federal del país se basa en su integridad estatal, la unidad del sistema de poder estatal, la delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de Rusia y sus sujetos 10 .

En la literatura científica, los términos “poder legislativo”, “poder judicial”, “poder ejecutivo” son utilizados para designar el sistema de órganos estatales y el sistema de poder estatal 11 .

Al definir el sistema de poder estatal como un conjunto de tres ramas de poder bajo el prisma del principio de separación de poderes, se debe tener en cuenta que en tal caso existe una estructura holística para la construcción de órganos, y en este caso las ramas del poder no representan un conjunto de elementos interrelacionados.

El poder estatal es un sistema de relaciones de voluntad y subordinación, una expresión concentrada de la voluntad y el poder del estrato dominante (clase, nación) o personas en la sociedad. Está llamado a garantizar la estabilidad y el orden en la sociedad, a proteger a sus ciudadanos de las invasiones externas e internas mediante el uso de medios tales como el estímulo, la coerción estatal y la fuerza militar.

La estructura del poder estatal:

2. relaciones de poder;

   medios y recursos que proporcionan poder.

El poder del Estado se divide en representativo (legislativo), ejecutivo y judicial. Esto se sigue de su naturaleza, de la naturaleza de la administración de la sociedad, la naturaleza de un justo orden público 12 .

El poder representativo en los estados legales modernos proviene directamente de la población y existe en forma de parlamentos: órganos estatales electos (Duma, Asamblea Legislativa, asamblea de representantes, etc.). La tarea del parlamento es la adopción de leyes, el control sobre su implementación; a menudo, el parlamento tiene poderes de control en relación con el gobierno, sus ministros individuales.

El poder ejecutivo del estado está llamado a ejecutar las leyes y decisiones del parlamento. Por regla general, es bastante independiente en la toma de decisiones rápidas, en el marco de la legislación vigente, y en el gasto de recursos financieros.

El poder judicial es una rama independiente de la autoridad pública. Su tarea es la administración de justicia en casos penales, civiles, administrativos y otros en la forma prescrita por las leyes del estado, así como la protección de los derechos de los ciudadanos, organizaciones, incluidas las autoridades del estado mismo.

Formas de ejercicio del poder estatal. Garantizar la unidad y la interacción de todos los elementos del mecanismo estatal para gestionar la vida social se lleva a cabo mediante métodos de persuasión, coerción y estímulo.

Creencia- invitación de ciudadanos y otros sujetos de derecho a ciertas actividades correspondientes a su voluntad, sin presión de fuerza, asegurando la libertad de elección; se fundamenta en el interés de la población en la legalidad y conveniencia de una conducta consciente que responda al estado de derecho.

Compulsión- declinar a las personas a ciertas actividades a través de la presión de la fuerza, limitando la libertad de elección. Puede llevarse a cabo a través de medios legales tales como medidas preventivas, castigos, etc.

promoción- estímulo a través del sistema de recompensas por acciones en las que la sociedad y el estado están interesados; estimula la actividad socialmente útil.

Así, el poder estatal de la sociedad esclavista en su mayoría fue reducido a la violencia. Las funciones de llevar a cabo los asuntos comunes en las actividades del estado ocuparon un volumen insignificante. En una sociedad feudal, el campesino dependiente feudal se vuelve más libre que el esclavo, por lo que el método de violencia se vuelve menos significativo. Estado burgués temprano, hasta aproximadamente los años 50. El siglo XIX también se caracterizó por un afán de violencia y coerción, a pesar de que el trabajador era libre de vender su trabajo. El Estado burgués de un período posterior (finales del siglo XIX - principios del XX) sigue siendo un instrumento de gobierno de clase.

El Estado es un mecanismo complejo de gestión de la sociedad, diversas esferas y procesos sociales, representando un sistema de órganos estatales y los correspondientes recursos materiales necesarios para el cumplimiento de sus tareas y funciones.

Una particularidad de los órganos que en su conjunto forman el mecanismo estatal es el carácter de imperio estatal de sus competencias, lo que se asocia a la consolidación jurídica obligatoria de la formación y actividades de estos órganos, y a la facultad de dictar actos jurídicos con base en esto y protegerlos de violaciones.

El funcionamiento de este mecanismo estatal especialmente creado presupone la presencia de un destacamento especial de personas - funcionarios, cuyo objetivo principal, teniendo en cuenta la división del trabajo que se ha desarrollado en la sociedad, es administrar, asegurar el poder estatal y garantizarlo.

Así, habiendo considerado desde varios puntos de vista todos los componentes del concepto de "poder estatal", podemos sacar las siguientes conclusiones 13:

el poder estatal en la Federación Rusa es propiedad de los organismos estatales que tienen un conjunto de poderes estatales;

en legislación actual La Federación Rusa no contiene una comprensión unificada del poder estatal, lo que indica la discutibilidad y complejidad de esta categoría;

la división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial es más bien condicional;

la Constitución de la Federación Rusa menciona solo los sistemas de poder ejecutivo y judicial, que no incluyen una serie de sujetos de poder, incluidos los gobiernos locales, que tienen enormes poderes, y el poder judicial se divide en secciones organizativas y legales separadas;

el sistema de poder estatal en Rusia tiene un signo de unidad, que no excluye, sin embargo, la independencia de varios órganos estatales, con poderes estrictamente definidos que pueden ser redistribuidos entre sujetos, pero que en su totalidad constituyen un conjunto invariable y regulan la totalidad alcance de las relaciones sociales.