Základní principy a právní vlastnosti ústavy Ruské federace. Základní principy ústavy Ústava Ruské federace principy organizace státu

07.12.2020

V srdci organizace a činnosti orgánů státní mocústavní principy spočívají - výchozí ustanovení, kterými se zákonodárce řídí při určování postupu utváření a fungování orgánů veřejné moci.
Jako v každé jiné oblasti veřejný život, principy fungování systému státních orgánů Ruska jsou základními principy a vyjadřujícími jeho podstatu, výchozími vůdčími principy, vůdčími myšlenkami a postoji. Jsou to obecné teoretické myšlenky, které vyjadřují politickou, právní a organizační povahu ruského státního aparátu.
Hlavní ústavní principy organizace a činnosti státních orgánů Ruská Federace jsou:
1. Účast lidu na organizaci činnosti státních orgánů (jako jeden ze základních principů lidové suverenity).
Hlavní ustanovení této zásady jsou zakotvena v následujících ustanoveních Ústavy Ruské federace:
- nositelem suverenity a jediným zdrojem moci v Ruské federaci je její mnohonárodnostní lid (článek 3 část 1);
- lid vykonává svou moc přímo, rovněž prostřednictvím státních orgánů a orgánů místní samosprávy (čl. 3, 4.2);
- Občané Ruské federace mají právo podílet se na řízení státních záležitostí přímo a prostřednictvím svých zástupců (článek 32, část 1);
- občané Ruské federace mají právo volit a být volen do státních orgánů a místních samospráv, jakož i účastnit se referenda (článek 32, část 2);
- občané Ruské federace mají rovný přístup k veřejným službám (článek 32, část 4).
2. Jednou z nejdůležitějších zásad uspořádání systému státní moci Ruské federace podle Ústavy Ruské federace (článek 10) je oddělení moci výkonné, zákonodárné a soudní. Dělba moci je strukturálním a funkčním principem pro racionální organizaci a kontrolu státní moci.
Dělba moci je zakotvena v Ústavě Ruské federace jako jeden ze základů ústavního systému pro Ruskou federaci jako celek, tzn. nejen pro federální úroveň, ale i pro organizaci státní moci v jejích subjektech. Rozdělení jediné státní moci na zákonodárnou, výkonnou a soudní předpokládá vytvoření takového systému právních záruk, brzd a protivah, který vylučuje možnost koncentrace moci v jedné z nich, zajišťuje nezávislé fungování všech složek moci a zároveň jejich interakce.
Orgány moci zákonodárné a výkonné v rámci své působnosti jednají nezávisle na sobě, každá moc je utvářena jako nezávislá a pravomoci jedné moci ukončit činnost druhé jsou přípustné pouze tehdy, jsou-li takové pravomoci vyvážené, poskytované na základě legislativní rozhodnutí.
Přijetí a vyhlášení zákonů stejným orgánem by narušilo rovnováhu pravomocí v oblasti tvorby zákonů.
Princip dělby moci má dva aspekty. Za prvé jde o rozdělení pravomocí mezi samotné státní orgány. Žádný z orgánů nepatří do veškeré státní moci ve svém plně. Je zakázáno vykonávat funkce patřící jinému orgánu. V ústavním státě tedy neexistuje neomezená moc, která by nebyla vázána zákonem a ústavními principy. Dělba moci slouží jako mechanismus ochrany práv jednotlivce, zakotvených v ústavě. Dělba moci je vyjádřena systémem brzd a protivah, takže žádný z orgánů nezaujímá autoritářsko-absolutistický postoj a nepřevrací zákony a ústavu.
Dělba moci není absolutní. Zároveň předpokládá jednotu úřadů na základě společných politických a právních principů. Dělba moci není zamrzlý stav oddělených struktur, ale fungující, fungující mechanismus, který dosahuje jednoty na základě složitý proces koordinace a zvláštní právní postupy, a to i v případě konfliktu a extrémních podmínek. Obecný princip jednoty a dělby moci je konkretizován ve vztahu k různým historickým situacím a situacím. Jednoty je dosaženo prostřednictvím dynamické rovnováhy, prostřednictvím určitého směru, konjugace a procesu usazování. Zároveň je však závazná podmínka: nesmí docházet ke koncentraci moci v rukou jedné osoby a orgánu, jinak dojde k vzájemné kontrole, brzdám a protiváhám a následně i dělbě moci a právnímu státu. stát se nemožným.
3. Princip delimitace jurisdikce a pravomocí mezi státními orgány Ruské federace a státními orgány ustavujících subjektů Ruské federace (čl. 11 Ústavy Ruské federace) odráží rysy státního uspořádání Ruska. , decentralizace státní moci, odklon od administrativně-velitelských metod řízení a celkový proces demokratizace společnosti.
Z Ústavy Ruské federace vyplývá, že ustavující subjekty Ruské federace mají právo zřídit si vlastní systém státních orgánů přijímáním vlastních normativních aktů. Takové akty však musí být v souladu se základy ústavního pořádku a obecné zásady organizace zastupitelských a výkonných orgánů státní moci (článek 77, část 1), další ustanovení Ústavy Ruské federace a federální právní akty, které je specifikují. Státní moc v konstitučních celcích Ruské federace by měla být založena na principech demokratického federálního právního státu s republikánskou formou vlády (čl. 1, část 1), jednotě systému státní moci (článek 5, část 3). ), jakož i výkon státní moci založený na oddělení moci zákonodárné, výkonné a soudní az toho vyplývající autonomie jejich orgánů (čl. 10).
Působnost státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace je stanovena na základě pravidla vyplývajícího z čl. 77 (část 1) Ústavy Ruské federace, podle kterého jsou pravomoci státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace zřizovány. Ruské federace, které se netýkají ústavní základy a výsady federálního zákonodárce jsou jimi určovány nezávisle.
Ústavní princip jednoty státní moci vyžaduje, aby ustavující subjekty Ruské federace vycházely především z federálního schématu vztahů mezi výkonnou a zákonodárnou mocí.
Systém veřejných orgánů republiky jako subjektu Ruské federace může zahrnovat jak nejvyšší orgány, tak územní orgány, včetně orgánů příslušných územně správních celků stanovených územně správním uspořádáním (subjektem Federace).
4. Zákonnost v organizaci a činnosti státních orgánů.
Tato zásada předpokládá dodržování Ústavy Ruské federace, zákonů a jiných aktů Ruského státu všemi státními orgány a úředníky (článek 15, část 2 Ústavy Ruské federace).
Zákonnost v organizaci a činnosti systému státních orgánů Ruska zahrnuje následující požadavky:
a) utváření státních orgánů v přísném souladu se zákony, jinými regulačními akty státu,
b) zajištění chodu státních orgánů v jejich působnosti,
c) vykonávat činnost řádnou organizačně-právní formou způsoby vlastními příslušným orgánům v přísném souladu s jednacími pravidly stanovenými pro konkrétní státní orgán,
d) spolupráce státních orgánů s veřejnoprávními organizacemi s přihlédnutím k jejich sociálnímu postavení. Jde o jejich vzájemné působení na základě vedení státních orgánů podřízenými organizacemi, koordinace činností s nepodřízenými atp.
Spolu se základními principy organizace a fungování mechanismu státu (výše) existují nezákladní, odvozené od hlavních, principy, které fungují v konkrétní soustavě státních orgánů. S ohledem na soustavu výkonných orgánů, princip řízení (národnostní, plánovací atd.), princip veřejná služba; k soudnímu systému - výkon soudnictví v přísném souladu se zákonem, nezávislost soudců a jejich podřízení při výkonu soudnictví pouze zákonu, otevřené projednávání věcí, zajištění práva obviněného na obhajobu. Některé z těchto principů jsou zakotveny i ústavně (viz např. čl. 120, 121 Ústavy Ruské federace).

Ve filozofické literatuře zásada(z lat. principum - počátek) je definován jednak jako přímé zobecnění zkušeností a faktů, jejímž výsledkem je hlavní myšlenka, myšlenka, která slouží k vybudování teorie, a jednak jako zákon vědy, od r. vyjadřuje podstatné a nutné vztahy reality.

Základní myšlenky formulované vědou v té či oné oblasti lidské činnosti se objevují jako výsledek aktivního, kreativního přístupu člověka k okolní realitě. Vědecké principy však nejsou všechny vůdčí myšlenky, i když je lidé v této funkci uznávají, ale pouze ty, které adekvátně odrážejí objektivní zákony a trendy historického vývoje.

Princip jako vůdčí myšlenka, odrážející podstatné vlastnosti jevů, působí současně jako požadavek, který určuje činnost lidí, jejich chování.

Právní principy(zásady práva) působí jako základní ideologické zásady, řídící předpisy, požadavky. Právní principy jsou nejen vyjádřeny, ale zpravidla zakotveny v ústavě a platné legislativě. Fakticky a právně nabývají normativního charakteru a mají regulační dopad na sociální vztahy, na chování lidí.

Ústavní soud Ruské federace ve svém rozhodnutí ze dne 27. ledna 1993 č. 1-P poznamenal, že obecně právní principy mají nejvyšší stupeň normativního zobecnění, předurčují obsah ústavních lidských práv, sektorová práva občanů, jsou univerzální povahy, a proto mají regulační dopad na všechny sféry společenských vztahů. Obecná závaznost těchto zásad spočívá jak v jejich přednosti před ostatními právními ustanoveními, tak v rozšíření jejich působnosti na všechny subjekty práva.

Obecné právní principy se projevují v ústavních principech, které se zase lámou v sektorových principech.

Koncepce ústavních principů

Pod ústavní principy odkazuje na obecné, vůdčí principy ústavní a právní úpravy, které mají nejvyšší míru normativního zobecnění, předurčující vývoj celého systému právní úpravy.

Ústavní principy vyplývají z podstaty ústavní a právní věci samotné, mají objektivní charakter. V tomto smyslu vyjadřují koncentrovanou formou světové zkušenosti s vývojem ústavního práva, ústavní a právní regulace. Duch (význam) ústavy, její filozofický aspekt tvoří především ústavní principy. Tvoří teoretické, metodologické a právní jádro ústavy a dalších pramenů ústavního práva. Ústavní principy upevňují, stmelují v jeden kvalitativní celek systém pramenů ústavního práva, dávají mu filozofické a ideologické zdůvodnění. Ústavní principy určují základní orientaci veškeré ústavní a právní úpravy v dané společnosti a státě.

Ústavní principy ovlivňují společenské vztahy přímo i nepřímo v interakci s dalšími ústavními ustanoveními. Ústavní principy tvoří základ ústavních předpisů. Jsou zvláště důležité pro pochopení, výklad a provádění dalších ustanovení ústavy.

Ústavní principy ve své individualitě mají pouze svůj obsah, účel, určitý rozsah a specifický okruh subjektů, kterým je určena, konkrétní formy realizace.

Systém ústavních principů

Ústavní principy nacházejí přímé vyjádření v základech pokrývajících vztah mezi jednotlivcem, občanskou společností a státem.

Ústavní principy jsou:

priorita;
demokracie (), dělba moci a další principy;
rovnost před zákonem a soudem;
svoboda hospodářské činnosti;
jednota ekonomického prostoru;
nedotknutelnost soukromého vlastnictví a smluvní svoboda;
ideologická a politická rozmanitost;
sekulární povaha státu;
rovnost subjektů Ruské federace.

Spolu s ústavními principy, které současně působí jako , je třeba rozlišovat mezi ústavními principy dílčích sektorů a institucí ústavního práva (např. principy ústavního postavení jednotlivce, ústavní principy občanství, principy ústavního práva). federace, principy soudnictví atd.).

Implementace ústavních principů, obecných i speciálních, do reálného chování subjektů public relations vede k nastolení ústavnosti a ústavního pořádku.

Ústavní principy spolu souvisí, vzájemně se ovlivňují. Taková interakce nemá vždy začátek parity. Pokaždé, konkrétní životní podmínky a okolnosti, boj protichůdných zájmů diktují rozhodnutí o možné prioritě při realizaci toho či onoho ústavního principu.

Při projednávání „čečenského případu“ u Ústavního soudu Ruské federace se stalo přirozeným uznat prioritu ústavního principu územní celistvosti Ruské federace, což neznamenalo ignorovat další ústavní princip, a to uznání lidský život, jeho práva a svobody jako nejvyšší hodnotu.

Ústavní princip právního státu znamená organizaci a fungování veřejné (politické) moci, a to i ve vztazích s jednotlivci, na základě ústavy a zákonů, v souladu s požadavky zákona, jehož uznání a zaručení nezcizitelných práv a svobod člověka a občan je zásadní.

Podmínkou vzniku a fungování právního státu je sociálně orientovaná tržní ekonomika a adekvátní politická forma - demokracie, skutečná demokracie.

Právní stát je možný pouze při správné organizaci veřejné moci samotné, která vylučuje její monopolizaci a zajišťuje, aby celý její systém (struktura, pravomoci určitých typů orgánů, způsoby utváření, formy činnosti atd.) odpovídal požadavky zákona. Jak ukázala zkušenost, tím nejlepším možným způsobem takovou organizací je rozdělení státní moci na zákonodárnou, výkonnou a soudní. Ústavní princip právního státu je tedy vtělen do řady soukromých principů, mezi které patří: oddělení státní moci; dominance práva, ústavy a zákonů, vzájemná odpovědnost státu a jednotlivce; respekt k právům a svobodám člověka a občana; soudní ochrana jednotlivců a jiných subjektů public relations před svévolí kohokoli; soulad domácí legislativy s obecně uznávanými principy a normami mezinárodního práva.

Pochopení obsahu ústavního principu sociálního státu (článek 7 Ústavy Ruské federace) je nutné vzít v úvahu takové principy, jako je rovnost všech před zákonem a soudy, respektování práv a svobod, respektování práv a svobod, respektování práv a svobod, respektování práv a svobod, respektování práv a svobod. člověka a občana, svoboda hospodářské činnosti a nedotknutelnost soukromého vlastnictví. Ze smyslu ústavních ustanovení vyplývá, že dosažení cílů sociálního státu je nemožné bez provádění ve společnosti efektivní hospodářské činnosti pro produkci hmotných a duchovních výhod.

Ústavní princip sociálního státu znamená, že stát musí odstranit neodůvodněné sociální rozdíly. S přihlédnutím k principům právního státu, svobody hospodářské činnosti, nedotknutelnosti soukromého vlastnictví při určování míry a objemu přerozdělování majetku za účelem odstranění neodůvodněných sociálních rozdílů je však nepřijatelné, aby se ze sociálního státu stal stát sociální. která přebírá plnou kontrolu nad ekonomickým systémem. Tedy stát v rozvoji hospodářské a sociální politika je třeba najít rovnováhu mezi různými ústavními principy, které jsou ve vzájemném vztahu.

Velká důležitost tyto principy jsou v procesu legislativní a exekutivní činnosti orgánů veřejné moci.

Ústavní principy přímo působí v konfliktních situacích, stejně jako v případech mezer v ústavní a právní úpravě. Pomáhají zákonodárci, soudcům a dalším orgánům činným v trestním řízení zvolit verzi právního rozhodnutí, která je nejvíce v souladu s ústavním principem. Ústavní principy často slouží jako další právní argument při rozhodování soudních a jiných orgánů činných v trestním řízení o konkrétních případech.

Ústavní soud Ruské federace se ve své argumentaci při řešení konkrétních případů často odvolává na takové ústavní principy, jako je spravedlnost, rovnost všech před zákonem a před soudem, univerzalita soudní ochrany práv a svobod člověka a občana. a další, a to i v jejich interakci a vzájemně se doplňují.

Jako příklad úvahy soudu o interakci ústavních principů lze uvést rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace ze dne 22. července 2002 č. 14-P ve věci kontroly ústavnosti řady ustanovení zákona č. Federální zákon ze dne 8. července 1999 č. 144-FZ "O restrukturalizaci úvěrových organizací" může sloužit.

Jak dokládá praxe aplikace tohoto zákona, Ústavní soud Ruské federace konstatoval, že zákonodárce dává obecně přednost zájmům občanů-vkladatelů (což je projevem povahy Ruské federace jako sociálního státu v v souladu s částí 1 článku 7 Ústavy Ruské federace) byl zohledněn při vytváření dohod o urovnání podmínek v procesu restrukturalizace úvěrových institucí a byly zohledněny zájmy chudých a dalších sociálně nechráněných kategorií obyvatelstva účet.

Navzdory záměru jasně vyjádřenému spolkovým zákonodárcem vytvořit pro občany-vkladatele zvýhodněný právní režim však základní zákony tržního hospodářství a jim imanentní právní principy regulace, vyplývající ze smyslu a ducha Ústavy zák. Ruská federace, neumožňují zavést takový postup pro uzavření dohody o vypořádání při restrukturalizaci úvěrové instituce, ve které by snížením plateb jiným věřitelům občané-vkladatelé obdrželi vklady, které jim náleží, v plné výši. V opačném případě by bylo v rozporu s tím, co je zakotveno v části 3 čl. 17 Ústavy Ruské federace k zásadě, podle níž by výkonem práv a svobod osoby a občana neměla být porušována práva a svobody jiných osob.

Ekonomické vztahy v úvěrové sféře mohou normálně fungovat pouze tehdy, jsou-li principy jejich regulace skutečně legální, tedy ztělesňující ideje spravedlnosti, svobody, univerzálního a rovného měřítka pro všechny subjekty práva. Zákony tržního hospodářství vyžadují, aby smírná dohoda v procesu restrukturalizace byla rozumným kompromisem mezi zájmy vkladatelů a dalších skupin věřitelů, bank a jejich zakladatelů (účastníků), jakož i státu.

Ústava Ruské federace je hlavním normativním aktem Ruska, který má nejvyšší právní sílu na celém území Ruské federace a přímou akci.

Na základě definice je Ústava Ruské federace založena na 2 hlavních principech: 1) nadřazenost základního zákona;

2) přímé působení ústavních norem.

1. Nadřazenost ústavních norem znamená, že Ústava Ruské federace z roku 1993 je platná na celém území Ruské federace. Tento princip se odráží i ve federální struktuře Ruské federace. Navzdory skutečnosti, že subjekty Ruské federace jsou obdařeny právem přijímat vlastní ústavy (charty), je však účinnost těchto předpisů omezena na území subjektů, přičemž Ústava Ruské federace svou účinnost rozšiřuje. všem předmětům současně.

Nadřazeností Ústavy Ruské federace se rozumí její nejvyšší právní moc, to znamená, že všechny normativní akty přijaté na území Ruské federace (bez ohledu na to, zda jsou federální nebo přijaté pouze v jednotlivých subjektech Ruské federace) musí být v souladu s ústavními předpisy. normy. Ústavu Ruské federace lze proto nazvat základním základem celého právního systému Ruska.

2. Princip přímé akce znamená, že ústavní a právní normy působí na území Ruské federace nikoli nepřímo, ale přímo, přímo, tj. dodržování ústavních norem by nemělo být závislé na žádných okolnostech.

Ústava Ruské federace ve svém obsahu zakotvuje jeden z hlavních principů demokratického státu - princip dělby moci, podle kterého v Rusku současně působí tři složky moci: 1) zákonodárná; 2) jednatel; 3) soudní.

Díky tomuto principu je v mocenské struktuře zaveden systém „brzd a protivah“, který zajišťuje normální fungování a interakce mezi různými orgány. Tento princip je zajištěn i vymezením normotvorné činnosti prezidenta Ruské federace, Federálního shromáždění a vlády Ruské federace, oblastí společné a samostatné působnosti Ruské federace, jejích ustavujících subjektů a samospráv.

Důležitým principem ústavy je ustanovení o Rusku jako sociálním státu. „Ruská federace,“ říká čl. 7 základního zákona je sociálním státem, jehož politika směřuje k vytváření podmínek zajišťujících důstojný život a svobodný rozvoj člověka“.

Podstata tohoto principu spočívá v tom, že stát přebírá část funkcí a odpovědnosti za sociální sféru společnosti, je povinen směřovat prostředky na ochranu práce a zdraví lidí, stanovit zaručenou minimální mzdu, poskytovat podporu rodina, mateřství, otcovství a dětství, zdravotně postižení a senioři, rozvíjí systém sociálních služeb, zavádí státní důchody, dávky a další záruky sociální ochrany.

Sociální orientace aktivit ruského státu je jasně vyjádřena v jeho ústavní povinnosti zajistit implementaci základních lidských práv:

právo na volnou práci;

právo na sociální zabezpečení ve stáří, v případě nemoci, invalidity, v jiných statutární pouzdra;

Právo na bydlení

právo na zdravotní péči;

právo na příznivé životní prostředí;

právo na vzdělání.

K zajištění příslušných práv státní orgány vypracovávají a realizují federální a regionální programy ochrany zdraví, ochrany a podpory rodiny, dětství a ochrany přírodního prostředí.

Principem Ústavy Ruska je také ekonomická svoboda, rozmanitost forem vlastnictví při zachování jednotného ekonomického prostoru. Na rozdíl od ústav sovětského období, které zajišťovaly zaměření na převládající rozvoj státního majetku a nadměrně rozšiřovaly rozsah státní regulace, základní zákon Ruska z roku 1993 uznává a chrání stejně soukromé, státní, obecní a jiné formy vlastnictví ( např. majetek veřejných spolků). Každý z nich se tak může volně rozvíjet, konkurovat si a plnit různé oblasti ruské ekonomiky.

Ekonomická svoboda je vyjádřena ve schopnosti člověka využívat své schopnosti a majetek k podnikání a jiné hospodářské činnosti nezakázané zákonem, v právu prodávat svou pracovní sílu na trhu práce. Zároveň však není povolena ekonomická činnost směřující k monopolizaci a nekalé soutěži.

Různorodost forem vlastnictví a ekonomické svobody se mohou projevit silné stránky pouze v podmínkách zachování jednotného ekonomického prostoru, což znamená volný pohyb zboží, služeb a finančních zdrojů. Na území Ruské federace není povoleno zřizování celních hranic, cel, poplatků a jakýchkoli jiných překážek volného pohybu zboží, služeb a finančních zdrojů.

Garance a uznání místní samosprávy je také jedním z principů Ústavy Ruské federace. Místní samospráva je soubor orgánů a institucí, které zajišťují nezávislé řešení populace místních záležitostí.

Podle Ústavy Ruska funguje místní samospráva jako nezávislý kanál (forma) pro výkon moci lidem. Orgány místní samosprávy nejsou zahrnuty do soustavy státních orgánů.

Místní samospráva přispívá k decentralizaci správy věcí státních a veřejných, „vykládá“ státní moc a přispívá k rozvoji společenské aktivity občanů v místě jejich bydliště.

Výše uvedené principy ústavy jsou zároveň základem ústavního pořádku Ruské federace. To znamená, že určují obsah, hlavní smysl nejen samotné Ústavy jako základního zákona státu, ale (při jejich reálné realizaci) i strukturu společnosti a státu.

Sociální orientace aktivit ruského státu je jasně vyjádřena v jeho ústavní povinnosti zajistit realizaci základních lidských práv: právo na svobodnou práci; právo na sociální zabezpečení ve stáří, v případě nemoci, invalidity, v jiných případech stanovených zákonem; právo na bydlení, právo na zdravotní péči; právo na zdravé životní prostředí; právo na vzdělání.

Pro zajištění příslušných práv státní orgány vypracovávají a realizují federální a regionální programy na ochranu zdraví, ochranu a podporu rodiny, dětství, ochranu životního prostředí

Ekonomická svoboda je vyjádřena ve schopnosti člověka využívat svých schopností a majetku k podnikání a jiné hospodářské činnosti, kterou zákon nezakazuje [čl. 34], mají právo prodávat svou pracovní sílu na trhu práce [čl. 37]. Zároveň však není povolena ekonomická činnost směřující k monopolizaci a nekalé soutěži.

Různorodost forem vlastnictví a ekonomická svoboda mohou ukázat své přednosti pouze v kontextu zachování jednotného ekonomického prostoru, což znamená volný pohyb zboží, služeb a finančních zdrojů. Na území Ruské federace není povoleno zřizování celních hranic, cel, poplatků a jakýchkoli jiných překážek volného pohybu zboží, služeb a finančních zdrojů.

Garance a uznání místní samosprávy je jednou ze zásad Ústavy Ruské federace. Místní samospráva je soubor orgánů a institucí, které zajišťují samostatné řešení místních záležitostí obyvatelstvem.

Podle Ústavy Ruska funguje místní samospráva jako nezávislý kanál (forma) pro výkon moci lidem. Orgány místní samosprávy nejsou zahrnuty do soustavy státních orgánů [čl. 12].

Ústava Ruska se jako každý stát vyznačuje nejen principy, ale také řadou právních vlastností, které ji odlišují od jiných zákonů a určují její zvláštní místo v právním systému.

Nejvýznamnější z nich je nadřazenost ústavy, její nejvyšší právní síla. Poprvé v tuzemské ústavní praxi byla tato právní vlastnost Ústavy rozsáhle zakotvena v samotném textu základního zákona. „Ústava Ruské federace,“ říká čl. 15, -- má nejvyšší právní sílu, přímou účinnost a platí na celém území Ruské federace. Zákony a jiné právní akty přijaté v Ruské federaci nesmí být v rozporu s Ústavou Ruské federace.

Nadřazenost ústavy v právním systému Ruska je zajištěna zvláštním mechanismem pro její provádění a ochranu. Ústavní soud Ruské federace (článek 125 Ústavy Ruské federace) se zabývá otázkami zajištění ústavnosti zákonů a jiných právních aktů, výkladem ústavních ustanovení.

Nejvyšší síla ústavních norem znamená, že v případě jejich rozporu s normami běžných zákonů jsou v platnosti ústavní normy. Ústavní normy z hlediska právní síly jsou heterogenní, samy o sobě mohou být diferencovány, rozděleny do několika skupin:

1. Normy tvořící základy ústavního systému [kap. jeden]. Upevňují nejvyšší společensko-politické a právní hodnoty ruská společnost a mají vyšší právní sílu v rámci samotné ústavy. Mohou být změněny ve zvláštním, oproti jiným normám Ústavy, řádu. Žádná jiná ustanovení Ústavy nesmějí odporovat základům ústavního pořádku Ruské federace [čl. 16].
2. Ústavní normy lidských práv a svobod [Ka. 2]. Jejich specifikum spočívá v přímém zákazu [čl. 55] vydávat zákony, které ruší nebo omezují práva a svobody člověka a občana. Ústava navíc stanoví meze, v nichž lze tyto ústavní normy dočasně omezit [čl. 55]. To vše zdůrazňuje zvláštní právní význam těchto ústavních norem,
3. Ústavní normy, které mohou být specifikovány pouze ve federálních ústavních zákonech. Posledně jmenované jsou speciální zákony, které nejvíce (organicky) souvisí s Ústavou. K jejich přijetí je potřeba zvýšený počet hlasů. Státní duma a Rada federace ve srovnání s běžnými zákony. Takže ustanovení čl. 125 Ústavy o pravomocích a postupu při činnosti Ústavního soudu Ruské federace lze konkretizovat pouze ústavním zákonem.
4. Další normy Ústavy, které mají ve srovnání s běžnými zákony zvýšenou právní sílu.

občanství ústava lidská svoboda

Ve filozofické literatuře zásada(z latinského principu - počátek) je definován jednak jako přímé zobecnění zkušeností a faktů, jejímž výsledkem je hlavní myšlenka, myšlenka, která slouží k vybudování teorie, a jednak jako zákon vědy. , protože vyjadřuje podstatné a nutné vztahy reality 2 . Jinými slovy, princip je viděn jako hlavní start, na kterém je vědecká teorie postavena jako určité metodologické nebo normativní nastavení, pravidlo a postulát V logickém

1 – Zorkin V.D. Rusko a ústava v XXI století. Pohled z Ilyinky. M.2007 G. S.63-64

2 - Viz Sichivica O.M. Metody a formy vědeckého poznání. M.1993, str.77

3 - Viz Golovanov V.N. Zákony v systému vědeckého poznání M.1970. S.81-82

§ 2. Ústavní principy: pojem, druhy, jednání89

princip je ústředním pojmem jako základ systému, představující zobecnění a rozšíření jakéhokoli ustanovení na všechny jevy této oblasti, z níž je tento princip abstrahován.

Principy jsou objektivní povahy, jsou určeny systémem společenských vztahů. Principy jsou pravdivé pouze potud, pokud odpovídají společnosti a lidské historii. Principy jako ideologická kategorie se formují ve veřejném povědomí lidí pod vlivem totality společenských vztahů charakteristických pro určitou etapu historického vývoje, jsou ztělesněny ve vědomé, silné vůli a cílevědomé činnosti člověka. Objektivně existující společenské vztahy určují skutečný obsah principů.

Základní myšlenky formulované vědou v určité oblasti lidské činnosti se objevují jako výsledek aktivního, kreativního přístupu člověka k okolní realitě. Ne všechny vůdčí myšlenky, i když je lidé v této funkci uznávají, jsou vědeckými principy, ale pouze těmi, které adekvátně odrážejí objektivní zákony a trendy historického vývoje.

Princip jako vůdčí myšlenka, odrážející podstatné vlastnosti jevů, působí současně jako požadavek, který určuje činnost lidí, jejich chování.

Právní principy (principy práva) 1 působí jako základní ideologické principy, řídící předpisy, požadavky. Právní principy jsou nejen vyjádřeny, ale zpravidla i zakotveny v ústavách a platné legislativě. Fakticky a právně nabývají normativního charakteru a mají regulační dopad na sociální vztahy, na chování lidí.

Ústavní soud Ruské federace ve svém usnesení ze dne 27. ledna 1993 č. 1-P poznamenal, že obecné právní principy mají nejvyšší stupeň normativního zobecnění, předurčující

1 Odborná literatura obsahuje pokus o rozlišení pojmů právní principy a principy práva na základě rozdílu mezi právem a právem, ale i na jiných základech. V této souvislosti pojem právní principy zahrnuje jak obecné právní principy, tak principy, které mohou být zakotveny v ústavě.

90Kapitola 3. Působení a provádění ústavy

Obecné právní principy se projevují v ústavních principech, které se zase lámou v sektorových principech.

Pod ústavní principy odkazuje na obecné, vůdčí principy ústavní a právní úpravy, které mají nejvyšší míru normativního zobecnění, předurčující vývoj celého systému právní úpravy.

Ústavní principy ve své individualitě mají pouze svůj obsah, účel, určitý rozsah a specifický okruh subjektů, kterým je určena, konkrétní formy realizace.

§ 2. Ústavní principy: pojem, druhy, jednání91

Ústavní principy nacházejí přímé vyjádření v základech ústavního systému, pokrývajícího vztah mezi jednotlivcem, občanskou společností a státem.

Mezi ústavní principy patří: priorita lidských a občanských práv a svobod; demokracie (demokracie), dělba moci a další principy právního státu; rovnost před zákonem a soudy; svoboda hospodářské činnosti; jednota ekonomického prostoru; nedotknutelnost soukromého vlastnictví a smluvní svoboda; ideologická a politická rozmanitost; sekulární povaha státu; rovnost subjektů Ruské federace.

Vedle ústavních principů, které současně fungují jako základy ústavního systému, je třeba rozlišovat ústavní principy dílčích sektorů a institutů ústavního práva (např. principy ústavního postavení jednotlivce, ústavní principy občanství, principy ústavní federace, principy soudnictví atd.).

Implementace ústavních principů, obecných i speciálních, do reálného chování subjektů public relations vede k nastolení ústavnosti a ústavního pořádku.

Ústavním principem právního státu se rozumí organizace a fungování veřejné (politické) moci, a to i ve vztahu k jednotlivcům, na základě ústavy a zákonů, v souladu » požadavky zákona, jejichž uznání je zásadní, a ručitel

92Kapitola 3. Působení a provádění ústav

tiirovanie nezcizitelných práv a svobod člověka a občana.

Podmínkou vzniku a fungování právního státu je sociálně orientovaná tržní ekonomika a adekvátní politická forma - demokracie, skutečná demokracie.

Právní stát je možný pouze při správné organizaci veřejné moci samotné, která vylučuje její monopolizaci a zajišťuje, aby celý její systém (struktura, pravomoci určitých typů orgánů, způsoby utváření, formy činnosti atd.) odpovídal požadavky zákona. Jak ukazují zkušenosti, nejlepším způsobem, jak takovou organizaci organizovat, je rozdělení státní moci na zákonodárnou, výkonnou a soudní. Ústavní princip právního státu je tedy vtělen do řady soukromých principů, mezi které patří: oddělení státní moci; dominance práva, ústavy a zákonů, vzájemná odpovědnost státu a jednotlivce; respekt k právům a svobodám lidí a občanů; soudní ochrana osob a jiných subjektů public relations před svévolí kohokoli; soulad domácí legislativy s obecně uznávanými principy a normami mezinárodního práva.

Ústavní princip sociálního státu znamená, že stát musí odstraňovat neodůvodněné sociální rozdíly. S přihlédnutím k principům právního státu, svobody hospodářské činnosti, nedotknutelnosti soukromého vlastnictví při určování míry a objemu přerozdělování majetku za účelem odstranění neodůvodněných sociálních rozdílů je však nepřijatelné transformovat sociální stát v jeden která bere pod sebe

§2. Ústavní principy: pojem, druhy, jednání93

plnou kontrolu nad ekonomickým systémem. Stát tedy potřebuje při rozvoji hospodářské a sociální politiky najít rovnováhu mezi různými ústavními principy, které jsou ve vzájemném vztahu.

Tyto principy mají velký význam v procesu legislativní a exekutivní činnosti orgánů veřejné moci.

Ústavní soud Ruské federace se ve své argumentaci při řešení konkrétních případů často odvolává na takové ústavní principy, jako je spravedlnost, rovnost všech před zákonem a před soudem, univerzalita soudní ochrany práv a svobod člověka a občana. a další, včetně jejich interakce a vzájemného doplňování.

Jako příklad úvahy soudu o interakci ústavních principů lze uvést rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace ze dne 22. července 2002 č. 14-L ve věci kontroly ústavnosti řady ustanovení zákona č. Federální zákon ze dne 8. července 1999 č. 144-FZ "O restrukturalizaci úvěrových organizací" může sloužit. Jak dosvědčuje praxe uplatňování tohoto zákona, konstatoval Ústavní soud Ruské federace. byla zohledněna obecná preference, kterou zákonodárce dává zájmům občanů-vkladatelů (což je projevem povahy Ruské federace jako sociálního státu v souladu s částí 1 článku 7 Ústavy Ruské federace). vzít v úvahu při vývoji podmínek dohod o vypořádání v procesu restrukturalizace úvěrových institucí, a zájmy chudých byly brány v úvahu a další sociálně nechráněné kategorie obyvatelstva.

Nicméně i přes záměr jasně vyjádřený federálním zákonodárcem vytvořit pro občany-vkladatele preferenční právní režim základní zákony trhu. ekonomika

Kapitola 3 Působení a provádění ústavy

právní principy regulace, které jsou jim vlastní, vyplývající ze smyslu a ducha Ústavy Ruské federace, neumožňují stanovit takový postup pro uzavření dohody o narovnání při restrukturalizaci úvěrové instituce, ve které snížením plateb ostatní věřitelé, občané-vkladatelé by obdrželi náležející vklady v plné výši. V opačném případě by bylo v rozporu s tím, co je zakotveno v části 3 čl. I7 Ústavy Ruské federace k zásadě, podle níž by výkonem práv a svobod osoby a občana neměla být porušována práva a svobody jiných osob.