من تغيير الحكام ، الحياة لا تتغير. من يضغط من أجل تغيير السلطة في المناطق الروسية & nbsp تغيير المحافظين

حقوق التأليف والنشر الصورةأليكسي دروزينين / تاستعليق على الصورة يقول علماء الاجتماع إن الروس يريدون التغيير

في المستقبل القريب في روسيا قد يتم إطلاقهم المجموع 10 ولاة. لذا فإن الكرملين يبحث عن طريقة لتلبية طلب الجمهور لتجديد السلطة عشية انتخابات رئاسية غير متنازع عليها ، كما يقول الخبراء.

وأقال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، الإثنين ، حاكم منطقة سامارا ، نيكولاي ميركوشكين. حل محله رئيس بلدية سامارا السابق ، السناتور دميتري أزاروف.

هذا الطرد ليس سوى بداية لإعادة خلط أكبر للسلطة. قد يقوم الكرملين بإقالة ما يصل إلى تسعة حكام آخرين في المستقبل القريب ، وفقًا لما قاله مسؤول اتحادي والعديد من المصادر المقربة من الكرملين (وجميعهم غير مخولين بالتعليق لوسائل الإعلام) لخدمة بي بي سي الروسية.

سبق أن كتبت العديد من المنشورات الفيدرالية الروسية عن احتمال إقالة العديد من الحكام ، نقلاً عن مصادرهم.

تحدث ميركوشكين ، الذي تم نقله بالفعل إلى وظيفة أخرى ، عن مثل هذه الخطط يوم الاثنين: "من المحتمل أن القرارات ستتبع المحافظين الآخرين ، على ما أعتقد ، وفقًا لقائمة معينة" ، قال الحاكم السابق في مؤتمر صحفي (نقلاً عن ريا نوفوستي).

رسميًا ، لم يؤكد الكرملين أو ينفي المعلومات المتعلقة بالاستبدال المرتقب لزعماء إقليميين آخرين.

لماذا هناك حاجة إلى حكام جدد؟

في أقل من ستة أشهر ، ستجرى انتخابات رئاسية في روسيا. لم تبدأ الحملة رسميًا بعد ، لكن من المتوقع أن يخوض فلاديمير بوتين هذه الانتخابات مرة أخرى.

نظرًا لإمكانية التنبؤ بالحملة وغياب المنافسة في الانتخابات المقبلة ، يحاول الكرملين تلبية طلب الجمهور لهذه المنافسة والتغيير من خلال تغيير رمزي للقادة الإقليميين ، كما يقول المحلل السياسي ألكسندر كينيف.

كتب دينيس فولكوف ، عالم الاجتماع بمركز ليفادا ، على الموقع الإلكتروني لمركز كارنيجي ، أن أكثر من ثلثي السكان لديهم طلب للتغيير.

تجديد السلطة هو أحد الاتجاهات الواضحة لمسار الإدارة الرئاسية خلال الحملة الانتخابية ، وتجديد السلطة الإقليمية هو أحد مكوناتها الواضحة ، كما يقول عالم السياسة فيتالي إيفانوف.

"هذا يشبه في فيلم" Jaws "- لا يمكنك عرض القرش بالكامل للمشاهد على الفور. تحتاج أولاً إلى إظهار الزعنفة والفكين. لذا هنا: استقالة الحكام مقدمة. ثم سيكون أكثر مثير للاهتمام - تجديد الحكومة الفيدرالية ، يقول العالم السياسي.

هل تؤثر التعديلات الوزارية على نتائج الانتخابات؟

الحكام ليسوا قوة رمزية فحسب ، بل هم أيضًا أشخاص سيكونون مسؤولين بشكل مباشر عن إجراء الانتخابات الرئاسية في مناطقهم.

"لا تعتقد أن لجان الانتخابات الإقليمية فقط هي التي تشارك في تنظيم الانتخابات في المناطق؟ فليكن الأمر غير رسمي ، لكن مهمة كل حاكم هي تنظيم الانتخابات بحيث تتم في منطقته وفقًا لجميع الإجراءات الموضوعة يقول بي بي سي. si موظف سابقولم يصرح الكرملين بمناقشة تنظيم الانتخابات الرئاسية.

لن تكون مهمة الحكام الجدد سهلة. أظهرت الانتخابات الإقليمية التي أجريت في سبتمبر / أيلول حتى الآن أن اهتمام الروس بالانتخابات آخذ في التراجع ، كما تم تذكر انتخابات دوما السابقة بسبب ضعف الإقبال عليها. وزعم حزب RBC نقلاً عن خطاب النائب الأول لرئيس الإدارة الرئاسية ، سيرجي كيرينكو ، أن بوتين يجب أن يفوز بنسبة 70٪ من الأصوات في الانتخابات بنسبة 70٪.

رسميًا ، لم يتم الإعلان عن قائمة المناطق التي يمكن أن يتم فيها استبدال المحافظين. كتب كوميرسانت أن التعديلات يمكن أن تتم في نيجني نوفغورود وإيفانوفو ومورمانسك ونوفوسيبيرسك وأومسك ، وكذلك في إقليم نينيتس المتمتع بالحكم الذاتي وإقليم ألتاي وإقليم كراسنويارسك.

هذه ليست مناطق احتجاج ، ولكن في جميع هذه المناطق تقريبًا ، كانت نتائج روسيا الموحدة في انتخابات دوما 2016 ونتائج بوتين في الانتخابات الرئاسية لعام 2012 أقل من المتوسط ​​الوطني (انظر الجدول). كان الاستثناء هو منطقة نيجني نوفغورود ، حيث عادة ما يكون مستوى الدعم للسلطات مرتفعًا.

ومع ذلك ، فإن استبدال المحافظ لا يعني تلقائيًا تحسنًا في نتائج الانتخابات. على سبيل المثال ، في عام 2016 ، قبل بضعة أشهر من انتخابات مجلس الدوما ، قام الكرملين بالفعل بتغيير حكام العديد من المناطق.

ثم في جمهورية كومي ، في إقليم ترانس بايكال ومنطقة تولا ، حيث أجريت الانتخابات من قبل حكام جدد ، تبين أن نتيجة روسيا الموحدة كانت أقل حتى من انتخابات دوما السابقة في عام 2011 (على الرغم من أن الحزب مثل ككل تحسن نتيجتها في جميع أنحاء البلاد). فقط في منطقة تفير ، حيث كان هناك أيضًا حاكم جديد ، كانت نتيجة روسيا الموحدة هذه المرة أعلى مما كانت عليه في الانتخابات السابقة.

عملياً ، لا توجد مخاطر وتهديدات عند تعيين حكام مؤقتين عشية الانتخابات الرئاسية ، إذا لم يزعج الزعيم الجديد السكان والنخب في البداية ، كما يقول المستشار السياسي كونستانتين كالاتشيف.

ويضيف كالاتشيف: "على أي حال ، سيكون هناك تقنيون سياسيون ذوو خبرة إلى جانب أي حاكم جديد. وسيكون رؤساء البلديات المحليون على استعداد للقفز من ملابسهم لإثبات كفاءتهم".

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للتغييرات في الموظفين أن تخفف التوتر المحلي والاستياء في المناطق ، كما يشير كينيف.

على سبيل المثال ، في سامارا ، بعد استقالة ميركوشكين ، يمكن للناس أن يختبروا الإلهام وحتى الارتقاء العاطفي ، "لأن درجة عدم كفاية السياسة قد خرجت عن نطاقها" ، يتابع الخبير السياسي.

كان Merkushkin مسؤولاً عن منطقة Samara فقط منذ عام 2012 ، ولكن يتذكره أكثر عدد من التصريحات التي تسببت في فضيحة: على سبيل المثال ، في عام 2016 ، وعد موظفي مصنع للسيارات بأنهم لن يتلقوا مدفوعات رواتب أبدًا ، مثل لم يتحدثوا بنبرة مناسبة.

ووصفت رئيسة لجنة الانتخابات المركزية ، إيلا بامفيلوفا ، منطقة سامارا بأنها من أكثر المناطق إشكالية في الامتثال لقانون الانتخابات.

قد يستقيل العديد من الحكام في المستقبل القريب. وقال المتحدث باسم الرئاسة دميتري بيسكوف الأسبوع الماضي إن تغيير المحافظين هو "عملية دائمة" و "لا يمكن استبعاد استمرارها". من بين المتقاعدين المحتملين ، تسمي المصادر رؤساء منطقة فولغوغراد وإقليم ترانس بايكال أندريه بوشاروف وناتاليا جدانوفا. ومن بين المتقاعدين المحتملين حكام كبار السن وأولئك الذين كانوا مسؤولين عن المناطق لفترة طويلة. وبحسب الخبير السياسي ، فإن "المركز الفدرالي نفسه أوجد وضعاً لا يمكنه إلا إجراء تناوب في هيئة الحاكم".

بشأن الاستقالة المرتقبة لحاكم منطقة فولغوغراد ، الرئيس السابقصرح أندريه بوشاروف "كوميرسانت" اللجنة التنفيذية لـ "الجبهة الشعبية لعموم روسيا" يوم الاثنين لمصادر قريبة من الإدارة الرئاسية. تنتهي فترة ولايته في عام 2019. قال أحد محاوري كوميرسانت: "على الرغم من أن موجة الشائعات حول رحيل بوشاروف قد ارتفعت بالفعل عدة مرات ، إلا أن هذا خيار حقيقي الآن: إنهم يبحثون عن مرشحين ليحلوا محله". وتوقعت المنطقة أن يتم الإعلان عن الخليفة فور انتهاء إجازة رئيس المنطقة. لكنه ذهب للعمل. في اليوم السابق ، كان المحفز الإضافي لهذه الشائعات هو تحرير مقالات حول السيد بوشاروف في أكبر مجمعات المراجع على الإنترنت الروسي. هناك ، تم تحديد 3 أكتوبر تاريخ مغادرته منصبه الحالي. وقالت خدمته الصحفية يوم الاثنين "عمل المحافظ يسير كالمعتاد". وقال مصدر كوميرسانت في وكالة الأسوشييتد برس إن استقالة السيد بوشاروف مرجحة ، لكنه ليس أول من يتولى المناوبة.

كما ردت الدائرة الصحفية لرئيسة ترانس بايكال ناتاليا جدانوفا ، التي أبلغت آر بي سي عن استقالتها الوشيكة ، بأنها "تعمل كالمعتاد". وقال مصدر مقرب من كوميرسانت من إدارة إقليم ترانس بايكال إن أليكسي كوشيليف يجري النظر فيه لمنصب رئيس المنطقة. هو لفترة طويلةعمل نائبا للحاكم السابق رافيل جيناتولين ، والآن يشغل منصب نائب رئيس صندوق التأمين الاجتماعي. في عام 2013 ، تم ترشيح السيد Koshelev في الانتخابات لرئاسة المنطقة من المنبر المدني ، لكنه لم يجتاز مرشح البلدية. لم يكن من الممكن الاتصال بأليكسي Koshelev "كوميرسانت".

من المقرر إجراء انتخابات حكام الولايات لعام 2019 في 15 منطقة. لقد بدأ الكرملين بالفعل في استبدال الرؤوس فيها. لذا ، أقال الرئيس الأسبوع الماضي رئيس منطقة استراخانالكسندر زيلكين ، تعيين الحاكم بالنيابة نائب رئيس دائرة الجمارك الفيدرالية سيرجي موروزوف. في سخالين ، الذي تم تعيين رئيسه أوليغ كوزيمياكو رئيساً بالنيابة لبريموري ، لم يتم تعيين الرئيس بالإنابة بعد.

من المتوقع أن يستقيل معظم الرؤساء ، الذين تنتهي مدة ولايتهم في عام 2019 أسباب مختلفة. واحد منهم هو العمر: رئيس منطقة كورسك ألكسندر ميخائيلوف يبلغ من العمر 67 عامًا (كان مسؤولاً عن المنطقة منذ عام 2000) ، ورئيس منطقة ليبيتسك أوليغ كوروليف يبلغ من العمر 66 عامًا (كان مسؤولاً عن المنطقة منذ عام 1998) ، وحكام منطقة أورينبورغ وجمهورية ألتاي يوري بيرغ وألكسندر بيردنيكوف - لمدة 65 عامًا. في إدارات رئيس ستافروبول فلاديمير فلاديميروف وحاكم مورمانسك مارينا كوفتون ، تم اعتقال مسؤولين رفيعي المستوى ، فضائح الفسادكانوا في منطقة كورغان ، التي يرأسها أليكسي كوكورين. في منطقة تشيليابينسك(بقيادة بوريس دوبروفسكي) استمرت الاحتجاجات على بناء مصنع للتعدين والمعالجة.

في العام الماضي ، أثناء تناوب المحافظين ، ظهرت أيضًا معلومات حول الاستقالات مسبقًا. كقاعدة ، تم تأكيد ذلك ، باستثناء الموقف مع حاكم مورمانسك مارينا كوفتون.

وبحسب معلومات "كوميرسانت" ، حثتها الإدارة الرئاسية على الاستقالة بعد سلسلة من القضايا الجنائية التي رفعت ضد مسؤولين من محيطها. ومع ذلك ، تمكنت السيدة كوفتون من حشد دعم الرئيس السابق لوكالة السياحة الفيدرالية ، والمدير العام السابق لنوريلسك نيكل ، فلاديمير سترتشالكوفسكي ، والمبعوث الرئاسي الخاص للقضايا البيئية ، سيرجي إيفانوف.

وفقًا للعالم السياسي روستيسلاف توروفسكي ، "لقد أوجد المركز الفيدرالي نفسه وضعاً لا يمكنه فيه سوى إجراء تناوب في هيئة الحاكم". "لقد بدأت دولاب الموازنة ومن الصعب جدًا إيقافها. هذه طريقة لإبقاء هيئة الحاكم تحت السيطرة: يتذكر رؤساء المناطق باستمرار أنه يمكن استبدالهم. بالإضافة إلى ذلك ، من الممكن تغيير المحافظين لصالح مجموعات الضغط المؤثرة ، عند الضرورة. وبحسب الخبير ، فإن الضحايا غالبًا ما يكونون حكامًا ضعفاء ، ويمكن تقديم ادعاءات لهم: النتائج المتدنية للحزب الحاكم في الانتخابات ، وضعف التنمية الاقتصادية في المنطقة. وأشار السيد توروفسكي إلى أنه من الأنسب أن يتناوب المركز في الخريف: "هناك وقت للترويج لفترة انتقالية جديدة قبل الانتخابات المقبلة ، خاصة إذا كان جديدًا في السياسة".

إيفان سينرجييف ، أندريه بيرتسيف

استقال رؤساء ثلاث مناطق أخرى - بشكيريا ومنطقة كورسك وإقليم ترانس بايكال. وهكذا ، في غضون أسبوعين ، تغيرت قيادة 11 إقليماً من أصل 85. وإجمالاً ، تم تجديد السلطات هذا العام في 19 من رعايا الاتحاد ، وخلال عامين أثر هذا التغيير على ما يقرب من نصف مناطق البلاد . ما هو الغرض من مثل هذه التغييرات غير المسبوقة في النخبة الإقليمية؟

أثرت الاستقالات الأخيرة على واحد من المعمرين في فيلق الحاكم - كورسك ألكسندر ميخائيلوف ، إحدى النساء الثلاث - رئيسات المناطق ناتاليا جدانوفا من إقليم ترانس بايكال ورئيس إحدى أكبر الجمهوريات الوطنية رستم خاميتوف من باشكورتوستان. وقد عين بوتين بالفعل ضابطين بالوكالة لكورسك وأوفا - رومان ستاروفويت وراضي خابيروف.

ونتيجة لذلك ، أثرت سلسلة الاستقالات ، التي بدأت في 26 سبتمبر ، بالفعل على 11 منطقة. وهذا في غضون أسبوعين. وإذا نظرت إليها من بداية العام ، فستحصل على 19. لكن من الأفضل أن تأخذ الرقم لمدة عامين - هذا هو مقدار الوقت الذي مر منذ تغيير الكتلة السياسية الداخلية للإدارة الرئاسية لروسيا ووصول سيرجي كيرينكو. ثم نحصل على 39 منطقة - أي ما يقرب من نصف مناطق روسيا البالغ عددها 85. ولم ينته عام 2018 بعد.

أي أننا نتعامل مع مسار واضح تمامًا للكرملين لتحديث هيئة الحاكم على هذا النحو. بعد كل شيء ، هذه التغييرات واسعة النطاق ، أي استبدال ما يقرب من نصف رؤساء المناطق ، لم تكن موجودة فيها منذ أوائل التسعينيات ، عندما عين بوريس يلتسين رؤساء إدارات في الاتحاد الروسي المستقل الذي أصبح مستقلاً بعد انهيار الاتحاد السوفياتي.

ولكن هناك مثل هذا التجديد الهائل تم تفسيره من خلال الحاجة إلى وضع حد لسلطة الأمناء الأوائل للجان الإقليمية للحزب الشيوعي ، واستبدالهم بمسؤولين موالين للقيادة الروسية. حاليا نحن نتكلمعن شيء مختلف تمامًا.

على الرغم من أن نظام سلطة الحاكم في روسيا يبدو أن لديها السنوات الاخيرة، نشهد الآن انتقالًا إلى مرحلة جديدة تمامًا من عملها. قبل ذلك ، مرت بثلاث مراحل رئيسية.

بصرف النظر عن "دورة الصفر" بالتعيينات من أعلى (في معظم المناطق) ، التي انتهت بحلول عام 1996 ، يمكن التمييز بين ثلاث فترات رئيسية.

الانتخابات المباشرة للمحافظين - من منتصف التسعينيات حتى عام 2004. في ذلك الوقت ، لم يكن هناك عمل شخصي للكرملين في تدريب الحكام. لأن الرئيس يلتسين وإدارته لم يجروا أي عمل استراتيجي للأفراد ، ليس فقط في المناطق ، ولكن أيضًا في موسكو. وخصصت الولاية الأولى لفلاديمير بوتين لاستعادة السيطرة على البلاد على هذا النحو. بما في ذلك من خلال تعويد النخب الإقليمية القائمة على تنفيذ القوانين الفيدرالية والعمل في مجال واحد للسلطة.

تعيينات المحافظين - من 2005 إلى 2011. خلال هذه السنوات ، تم انتخاب المحافظين من قبل المجالس التشريعية الإقليمية - بناءً على اقتراح من الرئيس. على مر السنين ، تغيرت هيئة المحافظ بشكل خطير للغاية - في الواقع ، كان الهدف الرئيسي لهذه الفترة هو استبدال رؤساء المناطق غير الأكفاء أو غير القادرين على التعامل أو الفساد ببساطة بمديرين عاديين ، مرتبطين بالمنطقة أم لا. ومع ذلك ، فقد الاتصال بالناخبين هنا: لأن الرئيس المعين استجاب للرئيس والبرلمان المحلي (غالبًا ما يكون مجرد اجتماع لعشائر مختلفة من النخب الإقليمية) ، ولكن ليس مباشرة على سكان منطقته.

لذلك ، منذ عام 2012 ، بدأت المرحلة الثالثة - العودة إلى الانتخابات المباشرة. في الوقت نفسه ، بدأت عملية تأميم النخبة على هذا النحو بنشاط في البلاد - مع فطامها عن الولاء المزدوج ، والعيش في بلدين ، وما إلى ذلك. لم يكن كافيًا أن تكون مديرًا جيدًا ، بل كان عليك أيضًا إثبات قدرتك على الاستماع وسماع الناس. وعلى الرغم من أن الجبهة الشعبية نفسها أجبرت الحكام بكل طريقة ممكنة على العمل حقًا مع السكان ، إلا أن الجميع لم يستمع إليهم ، ولم يعرف الكثيرون كيف يفعلون ذلك.

كان جزءًا من عملية تأميم النخبة هو الانتقال إلى عمل الموظفين الاستراتيجيين مع nomenklatura - فقد بدأوا في تربيته وقيادته واختياره والترويج له. وهذا ينطبق على جميع مستويات الحكومة ، وخاصة الإقليمية. بدأ تكوين مهنة المسؤول - بحركته الأفقية ، من المنطقة إلى الوسط والعودة مع زيادة. تم استخدام طريقة مماثلة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، يتم استخدامها الآن في الصين ، لكن عودتها إلى الممارسة المحلية أصبحت لحظة تاريخية لسياسة الكرملين الخاصة بالعاملين بأكملها.

منذ عام 2016 ، تم تشغيل هذا العمل بالفعل. ليس فقط تكوين احتياطي ومصاعد أفراد ، ولكن أيضًا برامج تعليمية وتدريبية خاصة يتم تنظيمها بدعم من الإدارة الرئاسية. من أشهر البرامج التي تعتمد على المدرسة الثانويةإدارة الدولة RANEPA. وفي العام الماضي ، تم إطلاق مشروع موظفي قادة روسيا لإشراك المرشحين الأكثر تنوعًا وتألقًا في العمل الإداري. بالنظر إلى الهيكل الفيدرالي لروسيا وتوسعنا الشاسع ، من الواضح أن المناطق ليست فقط المصدر الرئيسي لتوظيف المديرين ، ولكنها أيضًا منصة مثالية لتشغيلهم ونموهم.

في الوقت نفسه ، نحن نتحدث ليس فقط عن موجة جديدة من نداءات الحاكم ، ولكن عن قواعد جديدة بشكل أساسي لتشكيل القيادة الإقليمية.

لقد لاحظ الجميع بالفعل أن العديد من رؤساء المناطق الجدد قد تلقوا "دورات الكرملين" - ولكن الأهم من ذلك أنهم وصلوا إليهم ليس عن طريق السحب أو الحصص ، ولكن بفضل صفاتهم الشخصية.

وعندما يتم تعيينهم في المناطق ، سيتعين عليهم أن يثبتوا للمركز مواهبهم الإدارية ليس فقط من خلال أرقام التقارير ، ولكن أيضًا بالقدرة على بناء العمل مع الموظفين الإقليميين تمامًا على نفس المبادئ التي بناها الكرملين معهم.

أي الانسحاب والاعتماد على مهنيين صادقين ومهتمين ، وعدم الاعتماد على العشائر الإقليمية الراسخة ومجموعات النخبة. وأن نكون قادرين على تحقيق ثقة الناس - ليس فقط في الانتخابات ، ولكن أيضًا في مجمل أعمالهم.

هذا تأرجح خطير ومستوى مختلف تمامًا - لكن هذا هو بالضبط الهدف الذي وضعه فلاديمير بوتين لنفسه في عمله الفردي. لا نحتاج فقط إلى نخبة إدارية إقليمية جديدة ، بل نحتاج إلى آلية تعمل بشكل جيد للموظفين الذين يعملون مع nomenklatura على هذا النحو. حيث لم يعد رؤساء المناطق أنفسهم مجرد ممثلين للمناطق أو مفوضي موسكو ، ولكنهم جزء من الطبقة الإدارية الروسية بالكامل. الأشخاص الذين يمكنهم العمل بشكل متساوٍ وبصدق سواء في المقاطعات أو في موسكو.

في الأيام العشرة الماضية فقط ، أثرت الاستقالة على رئيس إقليم كراسنويارسك ، داغستان ، منطقة نيجني نوفغورود فاليري شانتسيف ، منطقة سامارا ونينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي أوكروج إيغور.

العديد من ورثة رؤساء المناطق المستقيلين معروفون بالفعل. لذلك ، تم تعيين رجل يبلغ من العمر 40 عامًا ليحل محل شانتسيف ، الذي شغل سابقًا منصب النائب الأول لوزير الصناعة في روسيا. رأس منطقة سامارا العمدة السابق لعاصمة المنطقة.

يعتبر النائب الأول لمدير الحرس الروسي المرشح الرئيسي لمنصب رئيس داغستان. سيتم استبدال كوشين بشاب يبلغ من العمر 38 عامًا يعمل كنائب للرئيس منذ نوفمبر 2014.

التالي في الخط ، وفقا لمحاور مطلع ، هو استقالة حاكم أومسك.

"سيتم الانتهاء من هذا بحلول العاشر (10 أكتوبر) ، ونتيجة لذلك ، سيتم اقتراح من 8 إلى 11 بدائل لمرشحين جدد للحكام ، مع الأخذ في الاعتبار تلك التي تم الإعلان عنها بالفعل. وأوضح شخص مقرب من الكرملين أن عدد الاستقالات يعتمد كليًا على قرار الرئيس.

على حد قوله ، استبدال الرأس منطقة أومسكبالغ التأخير.

وقال المصدر "نعم ، التغييرات مطلوبة في منطقة أومسك لتحسين الإدارة في المنطقة".

في وقت سابق ، وصف السكرتير الصحفي لرئيس المنطقة المعلومات حول الاستقالة المزمعة بأنها "موجة مصطنعة من الشائعات" وقال إن جدول نزاروف كان مقررًا قبل عدة أسابيع.

قام محللون سياسيون من شركة Minchenko Consulting القابضة بتجميع قائمة خاصة بهم من المحافظين الذين قد يفقدون قريبًا مناصبهم كرئيس للمنطقة. أصبح هذا معروفًا من تقرير الخبراء "المكتب السياسي 2.0 وهيئة الحاكم".

تم تقييم المحافظين وفقًا لتسعة معايير: كان من الممكن الحصول على ثلاث إلى 10 نقاط لكل منهم. تم تقسيم معايير تقييم عمل رؤساء المناطق إلى "علاوات" و "غرامات".

أرجع علماء السياسة الأوائل التواجد في الموضوع مشاريع كبيرة، صورة يمكن التعرف عليها عن الحاكم ودعمه من قبل القوات القريبة من الكرملين. وشمل معيار "العقوبة" النزاعات الفيدرالية والإقليمية ، وكذلك القضايا الجنائية واعتقال أقارب رؤساء الأقاليم.

توصل الخبراء إلى استنتاج مفاده أن رؤساء المناطق المقبلة التي ستكون على قائمة "المغادرة" سيكونون رؤساء مناطق كالميكيا وأوسيتيا الشمالية وألتاي ونوفوسيبيرسك ومورمانسك وأومسك وفلاديمير وإيفانوفو وفورونيج ، أيضًا. كرؤساء إقليمي ألتاي وبريمورسكي.

حصل جميع المرشحين على درجات منخفضة - من أربع إلى تسع نقاط. في الوقت نفسه ، حصل أليكسي أورلوف ، رئيس كالميكيا ، على أدنى درجة - صنفها خبراءه بأربع نقاط. تم منح خمس نقاط لرئيس منطقة نوفوسيبيرسك. لم يكن لدى رئيس منطقة مورمانسك ، وحاكم إقليم ألتاي ورئيس منطقة أومسك ، فيكتور نزاروف ، درجات منخفضة - فقد حصل كل منهم على ست نقاط.

اعتبر علماء السياسة أن رئيس بلدية موسكو ، ورئيس منطقة تولا ورئيس YaNAO هم القادة الأكثر ثباتًا - حيث سجل كل منهم 19 نقطة.

قال عضو لـ Gazeta.Ru أن الاستقالة الفورية لحاكم منطقة كيميروفو غير مستبعدة ، ويرجع ذلك أساسًا إلى العمر. وفقا لها ، فإن سبب تغيير معظم رؤساء المناطق هو المسار نحو تجديد شباب الموظفين. أما بالنسبة لتوقيت الاستقالات ، فيجب على المرء أن ينطلق من حقيقة أن الرئيس الحالي لروسيا سينتقل إلى فترة ولاية أخرى في العام المقبل.

"بحلول هذا الوقت ، من الضروري أن يكتسب رؤساء المناطق المعينون حديثًا الثقة في مناصبهم ، وتوجيه أنفسهم ، والسيطرة. يجب أن يحصلوا على عمل متراكم مؤقتًا من أجل إثبات وجودهم. وأشار الخبير السياسي إلى أنه من غير المرغوب فيه تغيير رؤساء هذه المناطق الكبيرة مباشرة قبل الانتخابات الرئاسية.

© الصورة من kremlin.ru

أقال رئيس الاتحاد الروسي رؤساء منطقة أستراخان ألكسندر زيلكين وقباردينو بلقاريا يوري كوكوف واستبدل القائم بأعمال رئيس بريموري أندريه تاراسينكو. يعتقد الخبراء أن حوالي عشرة محافظين آخرين ما زالوا تحت تهديد الاستبدال ، ويلاحظون أن التعديل الوزاري متأثر جزئيًا بنتائج انتخابات 9 سبتمبر.

تؤثر الاستقالات الأخيرة والمستقبلية للحكام ، أولاً وقبل كل شيء ، على هؤلاء المسؤولين الذين يشغلون مناصبهم لفترة طويلة ، كما يقول إيليا غراشينكوف ، مدير مركز تطوير السياسات الإقليمية. وكما قال الخبير لمراسل روسبالت ، فإن الكرملين يواصل الخط بشأن تنسيب "التكنوقراط" الذين سيتبعون خط الوسط الفيدرالي.

"في بريموري ، حدث التبييت المتوقع للمرشحين: بدلاً من الكارثة أندريه تاراسينكو ، عينوا أوليغ كوزيمياكو من الشرق الأقصى ، الذي تمكن من أن يكون حاكماً في كل من منطقة أمور وساخالين. هذه محاولة لاستعادة بريموري من الحزب الشيوعي ، لكن كيف سينجح كوزيمياكو هو سؤال آخر. إن تغيير يوري كوكوف إلى كازبيك كوكوف في قباردينو - بلقاريا هو تبديل "داخلي". ومع ذلك ، بما أن كازبيك كوكوف يأتي من الإدارة الرئاسية ، يمكن القول أنه يتم تعزيز خط المركز الفيدرالي في القوقاز. تعتبر منطقة أستراخان ، حيث تم استبدال ألكسندر جيلكين ، نقطة مهمة على الخريطة ، "بوابة روسيا". على الرغم من أن الحاكم كان يتعامل مع الأعمال التجارية ، فقد تم استبداله أيضًا بسيرجي موروزوف ، الأقرب إلى الكرملين "، أوضح إيليا غراشينكوف.

وبحسب الخبير ، قد يخضع 10-15 حاكمًا آخر للتناوب خلال فصل الخريف. "الرؤساء الذين يجلسون في أماكنهم لفترة طويلة جدًا ، أو بسبب سنهم ، حان الوقت لهم لترك مناصبهم ، يظلون عرضة للهجوم. يتعرض حكام جمهورية ألتاي ألكسندر بيردنيكوف وموردوفيا فلاديمير فولكوف ومنطقة كورسك وألكسندر ميخائيلوف ومنطقة ليبيتسك أوليغ كوروليف للخطر. هناك مناطق يُلاحظ فيها عدم الاستقرار السياسي: هذه منطقة مورمانسك مع الحاكم مارينا كوفتون ، ومنطقة تشيليابينسك مع بوريس دوبروفسكي. هناك مناطق حيث الوضع الاقتصادي ضعيف ، على سبيل المثال ، منطقة تفير. على الرغم من حقيقة أن إيغور رودينيا كان يعمل هناك كحاكم منذ وقت ليس ببعيد ، فقد ضعفت منصبه بشكل كبير. في منطقة أوليانوفسك ، أظهر الحاكم سيرجي موروزوف أسوأ نتيجة في الانتخابات لـ " روسيا الموحدة". هناك سؤال خاص حول منطقة سمولينسك ، حيث ينتمي الحاكم أليكسي أوستروفسكي إلى الحزب الليبرالي الديمقراطي. فيما يتعلق بحقيقة أن هذا الحزب قد جند محافظين جديدين ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو ما إذا كان يجب حرمانه من سمولينسك. هناك العديد من المناطق حيث يمكن للرؤساء الذهاب للترقية. هناك قضية منفصلة تتعلق بمنطقة شمال القوقاز الفيدرالية. أصبح كوكوف الأول ، لكن البدائل ممكنة أيضًا في منطقتين ، "إيليا غراشينكوف مدرج في القائمة.

خلال الخريف ، يجب أن نتوقع استبدال رؤساء المناطق التي سيضطر الناخبون فيها إلى انتخاب حكام جدد في غضون عام ، كما يقول ديمتري سولونيكوف ، مدير معهد التنمية الاقتصادية المعاصرة. كما قال الخبير السياسي ، من المتوقع أن تجري الانتخابات في عام 2019 في 15 منطقة ، وسيتم انتخاب رئيسين آخرين من قبل الهيئات التشريعية. "في منطقة كورسك ، كان الحاكم في السلطة لفترة طويلة ، قد تكون هناك أسئلة عليه. في منطقة ليبيتسك - نفس الوضع. يجب أن تكون هناك انتخابات في منطقة كورغان وفي جمهورية ألتاي. في إقليم ستافروبول ، كان الحاكم الحالي في السلطة منذ وقت ليس ببعيد ، ولكن هناك عدد من الأسئلة له حول علاقته بالنخب. من الصعب تحديد من لن يتم استبداله من هذه القائمة. الآن هناك اشتباكات بين مجموعات النخبة ومراكز القوة التي قد يكون لها مصالح في كل منطقة. يعتقد الخبير السياسي أن بعض المحافظين من هذه القائمة سيبقون ، لكن سيتم استبدال معظمهم.

يعتقد المحلل السياسي مكسيم زاروف أن نتائج انتخابات 9 سبتمبر تجبر المركز الفيدرالي على اتباع نهج أكثر حرصًا في تعيين حكام جدد للمناطق. وأوضح أن تناوب رؤساء المناطق ككل مخطط. يعين المركز الفدرالي حكامًا جددًا للتعرف على الوضع في المناطق على الفور ، ولإتاحة الوقت للعمل والتكيف والاستعداد للانتخابات. ومع ذلك ، فإن نهج اختيار المسؤولين الجدد أصبح أقل رسمية.

"بالنسبة إلى استقالات وتعيينات الأمس ، في حالتين على الأقل ، نتحدث عن حقيقة أن الكرملين يتفاعل مع الوضع العملياتي في المناطق ، ووفقًا لذلك ، يعين ممثلين مؤقتين. أعني تعيين أوليج كوزيمياكو ليحل محل أندريه تاراسينكو في بريموري وظهور رجل جديد في كاباردينو - بلقاريا اسمه كوكوف. بعد حدوث الجولات الثانية الفاضحة ، سيستمع الكرملين بعناية أكبر إلى المعلومات العملياتية من المناطق التي سيأتي فيها تغيير الحكام ، "مكسيم زاروف متأكد.

تتم استقالات المحافظين هذا الخريف وفقًا للتناوب المخطط ، لكنهم يتأثرون بعامل انتخابات 9 سبتمبر ، و شخصية سياسيةمدير معهد الاقتصاد الفعلي نيكيتا إيزيف. "من المهم أن يضمن الكرملين دورة انتخابية عالية الجودة في يوم الاقتراع الفردي التالي. خلاف ذلك ، قد تمتد الاحتجاجات الشعبية إلى أبعد من التصويت للحزب الشيوعي في الاتحاد الروسي أو الحزب الليبرالي الديمقراطي أو روسيا العادلة. حتى الآن ، فإن المزاج الاحتجاجي موجود داخل هذا الحوض لأربعة أحزاب برلمانية ، تمثل إلى حد كبير حزبًا واحدًا. ثم يمكن أن يصبح الوضع أكثر خطورة. من الواضح أن ألكسندر زيلكين يعاني من الإرهاق في منطقة أستراخان. أظهر التوتر في قباردينو - بلقاريا أن يوري كوكوف لم يكن مستعدًا لإدارة الوضع. حسنًا ، في بريموري ، هناك حاجة لخيار 100٪ لتوحيد النخب والثقة في الفوز في الانتخابات ، لذلك استقروا على أوليغ كوزيمياكو ، "قال نيكيتا إيزييف.

وبحسب الخبير ، فإن الوضع الاجتماعي والاقتصادي للمنطقة لا يلعب دورًا خاصًا في اختيار المحافظ الذي سيتم إقالته. الوضع الاجتماعي والاقتصادي في المناطق متشابه بشكل عام ، والأهم من ذلك ، قدرة رئيس المنطقة على العمل والتفاوض مع النخب المحلية. "المحافظون الذين اضطروا بالفعل إلى المغادرة في المستقبل القريب ، أو أولئك الذين يعانون من التعب ، سيتم إرسالهم للاستقالة. هؤلاء ، على سبيل المثال ، حاكم منطقة ليبيتسك أوليغ كوروليف ، منطقة كورسك ألكسندر ميخائيلوف. هؤلاء أيضًا حكام جدد نسبيًا ، لكن أولئك الذين "لا ينسحبون" من الوضع: بوريس دوبروفسكي في منطقة تشيليابينسك ، وألكسندر بيردنيكوف في جمهورية ألتاي ، ومارينا كوفتون في منطقة مورمانسك. يعتقد نيكيتا إيزيف أن المخاطر المرتبطة بها عالية جدًا ، وسيأخذ الكرملين في الاعتبار الأخطاء ، وسيراهن على المرشحين الآخرين.

يقوم العديد من المحافظين بالفعل بتعبئة حقائبهم ، وسيحل محلهم مديرين جدد. ومع ذلك ، من غير المرجح أن يؤدي تغيير المدير إلى حل المشكلات المتراكمة. الناس ليسوا متعبين من أفراد معينين بقدر ما يتعبون من نظام لا يؤثرون فيه على قرارات السلطات. واليوم أيضا يقوم المركز الفيدرالي بوضع "تمثيل" جديد دون الاهتمام برأي سكان المناطق.

ديمتري ريميزوف