مسؤول المستقبل – كيف يجب أن يكون؟ من هو المسؤول في روسيا الحديثة؟ رسالة نداء إلى ما ينبغي أن يكون عليه المسؤول المعاصر
المسؤول هو موظف حكومي بدرجة معينة. يوجد في فئة المسؤولين في الاتحاد الروسي أشخاص يخدمون لصالح دولتهم. ومن صفات الموظف الحكومي ما يلي:
- المنصب في الهيئات الحكومية وأجهزتها؛
- أنشطة لأداء وظائف الدولة ؛
- الحصول على دخل مقابل عملك على حساب الأموال الحكومية.
تجدر الإشارة إلى أن المسؤولين لا يشملون الأشخاص الذين يخضعون للتدريب في أي جهة حكومية، حيث أنهم يتقدمون فقط لوظيفة معينة، ولكنهم لا يشغلونها بعد. لا يوجد قانون معياري واحد يتضمن قانون الاتحاد الروسي المفهوم العامموظف. المسؤولون كما قلنا هم كل من يخدم في الجهات الحكومية.
اليوم في روسيا يتم تقسيم جميع موظفي الخدمة المدنية إلى الفئات التالية:
- المسؤولين.
- طاقم عملياتي.
- اِصطِلاحِيّ.
- الموظفين المساعدين والصيانة.
يشمل المسؤولون المسؤولين الذين لديهم الحق في إصدار الإجراءات القانونية، والتوقيع على الأوراق المهمة، وتنفيذ إجراءات التسجيل، وغير ذلك الكثير.
ويشمل ذلك أيضًا أولئك الذين لا يشاركون في الأمور المذكورة أعلاه، ولكنهم يديرون أنشطة الموظفين التابعين لهم. ويتمتع الأشخاص المشاركون في السلطة الإدارية بوضع قانوني خاص.
يشمل طاقم العمليات موظفي الخدمة المدنية الذين يؤدون واجبات الوظائف الحكومية. ولا يمكنهم القيام بأي أعمال قانونية فيما يتعلق بالمواطنين. ويشمل ذلك أيضًا المحامين والاقتصاديين الذين يعملون على صياغة القرارات المختلفة. الفئة الثالثة تشمل موظفي الخدمة المدنية الذين يقومون ببعض الأنشطة الرسمية. على سبيل المثال، السكرتيرات الفنية.
أنواع المسؤولين الحكوميين في روسيا
من هم المسؤولون في روسيا؟ وفقًا لقانون الاتحاد الروسي، هناك نوعان من موظفي الخدمة المدنية:
- موظف في الحكومة الفيدرالية. هذا هو الموظف الذي يؤدي أنشطته المهنية في منصب الخدمة العامة الفيدرالية ويتلقى الأموال مقابل ذلك من الموارد المادية من الميزانية الفيدرالية.
- موظف حكومي في إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. هذا هو الموظف الذي يؤدي أنشطة عمله في وظيفة حكومية الخدمة المدنيةموضوع روسيا.
حقوق وقيود المسؤولين في الاتحاد الروسي
يحق للموظف الحكومي:
- زيارة في الإجراء الرسميمنظمات مختلفة؛
- المشاركة في المنافسة لشغل منصب مربح؛
- تقدم من خلال الرتب.
- تقديم مقترحات لتحسين الخدمة المدنية؛
- اتحدوا في الأحزاب.
- اتخاذ القرارات وفقًا للمنصب الذي يشغله؛
- الحفاظ على الانضباط في العمل.
لا يجوز للمسؤولين الروس القيام بما يلي:
- الانخراط في أنشطة أخرى والحصول على أجر مقابل ذلك، باستثناء الأنشطة الإبداعية والعلمية؛
- القيام بالأنشطة التجارية؛
- الحصول على مكافأة في شكل هدايا أو أموال مقابل أداء خدمات معينة؛
- استخدام معدات العمل خارج أوقات العمل؛
- استخدام البيانات الرسمية لأغراضك الخاصة؛
- تقديم وعود فارغة.
تجدر الإشارة إلى أن الموظف الحكومي هو منصب خطير ومسؤول للغاية، حيث يتم تعيين الأشخاص فقط مع المناسبين تعليم عالىوالخبرة في مجال معين. يتم تعيين هؤلاء الموظفين (أو انتخابهم) بأمر خاص ويتم فصلهم بأمر محدد. النوع الرئيسي من المسؤولية لجميع موظفي الحكومة هو سياسي. على سبيل المثال، الاستقالة، أو العزل من المنصب، أو، إذا كان ذلك ينطبق على سياسي، ثم إجراءات العزل.
14 يونيو 2014 الساعة 08:01 مساءً
كيف يجب أن يكون المسؤول الحديث؟
لا أعرف من أين أتت هذه الفكرة، ولكن لسبب ما هناك صورة نمطية في أذهان العديد من المسؤولين مفادها أنهم يجب أن يبدوا رماديين وغير واضحين ومندفعين، مثل ميمرا من فيلم "Office Romance" الذي يؤديه فريندليتش.
إذا ظهر مسؤول في مطعم مع زوجته، فمن المؤكد أن كسينيا أناتوليفنا أو بعض Murzilka الأخرى ستخرج من تحت الطاولة بالكاميرا وتنشر صورة مع تعليق كاشف على Instagram. يقولون إن المسؤول لا ينبغي له زيارة المطاعم، فمن المحتمل أنه يأكل هناك بأموال مسروقة، وإذا كان يرتدي ملابس لائقة، فلا يوجد شيء يمكن إثباته - فهو بالتأكيد مسؤول فاسد ومتلقي رشوة.
والمسؤولون، خوفًا من الفضيحة، يرقصون في الواقع على أنغام المحتفلين من المعارضة العلمانية، على الرغم من أنه من أين حصل هؤلاء على المال مقابل الفجور في عهد الأب العمدة والسيناتور الأم - هذا أيضًا سؤال كبير!
لقد قرأت للتو مقالاً عن عمدة مدينة بتروزافودسك غالينا شيرشينا. فتاة ذكية، يبدو أن كل شيء على ما يرام، أول عمدة لروسيا تفعل كل شيء بشكل صحيح - لقد ألغت حفل تنصيبها و"المظلات الذهبية" للمسؤولين، لكن اللعنة، لا يمكن لامرأة حديثة تبلغ من العمر 34 عامًا أن تبدو هكذا :
على الأقل لا ينبغي. بغض النظر عما إذا كانت تعتني بنفسها أم أنه ليس لديها وقت لذلك.
هل ليس لديها انترنت؟ هل تعيش في الغابة تصلي على جذوع الأشجار؟ ما الذي تخفيه خلف صورة ليودميلا بروكوفيفنا - الرغبة في الظهور بالقرب من الناخب؟ حتى لا يعتقد بأي حال من الأحوال أن لديها المال لمصفف الشعر، أو على الأقل بعض كريمات الوجه وسترة عادية، غير مخيطة حسب نموذج مجلة "بردا مودن" لعام 1992، والتي، على أية حال، تم شراؤها أيضًا مقطوعة:
ما الذي تخافين منه يا شيرشينا؟ حقيقة أن بعض المعارضة مورزيلكا ستكتب على موقع تويتر المليء بالروبوتات أنك آخذ للرشوة ومسؤول فاسد؟ لذلك بصقت عليها. مباشرة إلى الشعر المجعد والمدهون. وإذا قررت، فسوف تستفيد من هذا - سندعمك فقط. كل الشعب والوطن كله. المرأة التي تشبه المرأة وليست كالامرأة تثير التعاطف دائمًا. وإذا كانت أيضًا حازمة، ولا تخشى آراء الآخرين وافتراءاتهم، فسننتخبها بعد عشرين عامًا رئيسة.
ذات يوم، قال أحد النواب على الفيسبوك: لا أستطيع أن أكون إنساناً وأنشر صور العائلة والإجازات. سوف يصرخون ويدينونك على الفور. لكن ميدفيديف، رئيسك في العمل، ليس خائفًا لسبب ما وألقى قوسًا ونشابًا من المصعد! ويرتدي لافروف بدلات لائقة ولا يخشى الحديث عنها مباشرة.
وأنتم أيها المسؤولون الأعزاء من الرتب الدنيا، لا تكونوا جبناء، كونوا أناسًا أحياء! نفضل التصويت لشخص ينشر صورة رحلة إلى مطعم أو رحلة إلى الجنوب على Instagram بدلاً من التصويت لشخص يشبه الفأر الرمادي. لقد ولى زمن تواضع الحزب، معطف ستالين الوحيد. لا تخف من أن تكون عصريًا وسوف ينجذب الناس إليك.
من هو المسؤول الذي يعجبك أكثر: المسؤول الذي يبدو رائعاً، أم المسؤول بأسلوب ميمرا ليودميلا بروكوفيفنا؟
النص: إيلينا رودنيفا، الصورة: GettyOne
يعود مجلس الدوما إلى القراءة الثانية لمدونة قواعد سلوك المسؤولين. إن مؤلفي هذه الوثيقة يحققون المستحيل: أن يكون المسؤولون صادقين. ولإنجاز هذه المهمة، اقترحوا أن يقوم ميخائيل كاسيانوف ووزراء آخرون بنشر "إعلانات تضارب المصالح" في الصحف.
ففي الرابع والعشرين من إبريل/نيسان، فشلت الأغلبية الوسطية في مجلس الدوما في تطبيق "مدونة قواعد السلوك الرسمية لموظفي هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية"، التي تم وضعها في أعماق اتحاد قوى اليمين. وكانت هذه بالفعل القراءة الثانية. الأول حدث قبل عام. ثم أيد الكرملين مقترحات اليمين، ولكن هذا العام تم اعتماد القانون الرئاسي بشأن الخدمة المدنية (تحدثت Gazeta.Ru بالتفصيل عن هذه الوثيقة)، لذلك تبين أن قانون السلوك الصادق للمسؤولين غير ضروري. ومع ذلك، فقد أتيحت الفرصة لمؤلفها، فلاديمير يوجاكوف، لوضع اللمسات الأخيرة على الوثيقة، وتحديد موعد للقراءة الثانية اليوم.
عشية النظر في الكود، تم عقد مائدة مستديرة في إطار المنتدى المفتوح، وكان على المشاركين أن يقرروا ما إذا كانت هناك حاجة لمثل هذا الكود في روسيا. أجمع السياسيون ورجال الأعمال وعلماء السياسة على ضرورة ذلك.
ولأول مرة في تاريخ روسيا، يحدد القانون ماهية سلوك مكافحة الفساد والفساد لموظفي الخدمة المدنية.
ومن خلال الفساد الخطير، لا يفهم القانون الرشاوى فحسب، بل حالات ما يسمى بتضارب المصالح. على سبيل المثال، عندما يؤثر أي قرار من المسؤول على مصالحه كمواطن عادي. لا يجوز للمسؤول قبول الهدايا، أو استخدام منصبه الرسمي، أو معلوماته، أو ممتلكات الدولة، أو السيارة، على سبيل المثال، لأغراض شخصية.
يُحظر على المسؤولين في هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية "اتخاذ القرارات واتخاذ الإجراءات (التقاعس) التي تنطوي على عواقب قانونية فيما يتعلق بالشخص المعني". كما يحظر شغل منصب يسمح باتخاذ مثل هذه القرارات. وبعد هذا المنع، لا يحق للوزير، على سبيل المثال، اتخاذ قرارات بشأن الشركات التي يكون مالكها أو مالكها المشارك هو نفسه أو أقاربه.
الوزير ملزم إما بإزالة تضارب المصالح في غضون عشرة أيام (على سبيل المثال، إجبار زوجته على الانفصال عن الشركة)، أو إخلاء منصبه.
وقال أليكسي ستاروفويتوف، المحلل في صندوق التنمية البرلمانية، للمشاركين طاوله دائريه الشكلأنه يوجد في المملكة المتحدة مدونة أخلاقيات لموظفي الخدمة المدنية، وفي الولايات المتحدة الأمريكية هناك مدونة أخلاقيات لموظفي الخدمة المدنية. بالإضافة إلى ذلك، كان لدى الأميركيين لجنة استشارية رئاسية معنية بالأخلاق وتضارب المصالح منذ عهد الرئيس كينيدي. لذلك، وفقًا للخبير، إذا دخل مثل هذا القانون الذي اقترحه نائب SPS يوجاكوف حيز التنفيذ، فسوف يصبح "تصميمًا كلاسيكيًا للسلوك المنضبط للمسؤولين الحكوميين وسيزيد من ثقة الجمهور في السلطات".
تحدث زعيم SPS بوريس نيمتسوف عن كيفية زيادة مسؤولية السلطات.
وطالب نيمتسوف جميع المسؤولين بالنشر في " صحيفة روسيسكايا"إعلاناتهم عن تضارب المصالح.
واحتج نيمتسوف قائلاً: "يجب على كل وزير أن يذكر أين عمل من قبل، وما هي حصصه. لا يوجد مسؤولون غير مرتبطين". الروابط العائلية. على سبيل المثال، أعرف العديد من رؤساء إدارات المقاطعات: إذا كان لدى هذا الرأس قريب لا يتحكم في اتحاد المستهلكين في المنطقة، فإن شيئًا ما لم ينجح في مثل هذا الرأس في حياته المهنية. إذا كتب جميع الوزراء مثل هذه التصريحات، فأنا متأكد من أنه سيتم الموافقة على الاستقالات في اليوم التالي”.
كما أشاد النائب فلاديمير ليسينكو من مناطق روسيا، الذي شارك في كتابته، بقانون اليمين.
لم يكن ليسينكو خائفا من مقارنة مدونة قواعد سلوك المسؤولين بـ "المدونة الأخلاقية لباني الشيوعية"، ولسبب ما قارن فلاديمير بوتين بالقيصر.
"يجب أن يكون اعتماد القانون تتويجا لعهد فلاديمير فلاديميروفيتش نفسه. بمعرفة تاريخ ملوكنا وأمنائنا العامين، يمكن الإشارة إلى أنهم هم الذين كسروا رقابهم، محاولين كسر ظهر هذا المتصلب، قال النائب: “الآلة البيروقراطية الراكدة”. أما بالنسبة لفكرة نشر الإعلانات الوزارية لتضارب المصالح في الصحف (تم عرض عينة من هذه الوثيقة على الصحفيين)، فسيستفيد الصحفيون من ذلك. مثل هذه الصحف، وفقا ليسينكو، سوف تباع في الطلب الكبير.
اشتكى عضو مكتب الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال، ألكسندر شوخين، الذي عمل في السابق كمسؤول، ثم جلس في مجلس الدوما، ويشارك الآن في مجال الأعمال التجارية، من صعوبة منافسة رجال الأعمال مع المسؤولين الذين ويشاركون أيضا في الأعمال التجارية. كما أنه لا يحب حقيقة أن المسؤولين يأخذون الرشاوى. اقترح Shokhin محاربة مرتشي الرشوة بالطريقة التالية: تغيير أماكنهم باستمرار. "مع قدوم رئيس جديد، يتغير نحو ألف مسؤول في الولايات. وفي إدارة كلينتون الجديدة كان هناك 962 تعييناً جديداً. وكم من وزراء بوش الأب فقدوا مناصبهم بسبب فضيحة توظيف مهاجرين غير شرعيين". العمال؟" سأل شوخين.
وقال ألكسندر أوبلونسكي، كبير الباحثين في معهد الدولة والقانون: "لكن في هذا القانون الذي نناقشه، لا توجد آليات لمحاسبة هؤلاء المسؤولين. يجب أن تكون هناك عقوبات عقابية أكثر صرامة". "سيكون الكود بمثابة وثيقة غير صالحة للعمل. لقد قدمنا بالفعل الإعلانات وحدها. لقد ملأت الحكومة 900 ألف من هذه الأوراق، ولكن ما المغزى من ذلك؟ الآن تحول كل هذا إلى ضرورة مزعجة،" كما قال إيجور نيكولاييف، مدير المركز. وقد دعمه قسم التحليل الاستراتيجي في شركة FBK.
على الأرجح، لن يكون لدى مجلس الدوما اليوم الوقت الكافي للنظر في "مدونة قواعد السلوك الرسمية للمسؤولين" المدرجة في جدول الأعمال، لأنه كان لا بد من قضاء معظم الوقت في إصلاح ديمتري كوزاك، والحزمة الضريبية لأليكسي كودرين و تقرير ميخائيل كاسيانوف (تحدثت Gazeta.Ru بشكل منفصل عن خطاب هؤلاء المسؤولين). لكن النواب لديهم اجتماعين آخرين قبل نهاية دورة الربيع لتحديد موقفهم من القواعد الأخلاقية للمسؤولين الروس.
إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه
سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.
نشر على http://www.allbest.ru/
نشر على http://www.allbest.ru/
وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي
المؤسسة التعليمية لميزانية الدولة الفيدرالية
التعليم المهني العالي
"جامعة ولاية الأورال التربوية"
معهد علم النفس
قسم علم النفس الاجتماعي وعلم الصراعات وإدارتها
امتحان
الصفات المهنية والشخصية لموظفي الخدمة المدنية
الانضباط: "إدارة الدولة والبلدية"
الاتجاه "38.03.04 - إدارة الدولة والبلدية"
المؤدي: بازينوف
يفجيني الكسندروفيتش - طالب
غرام. رقم BG-11z، دورة واحدة
قسم المراسلات
ايكاترينبرج 2014
مقدمة
خاتمة
فهرس
مقدمة
الخدمة المدنية الاتحاد الروسيتم تصميمه لتنظيم العمليات الاجتماعية وضمان سلامة الدولة وتحقيق مصالح المواطنين.
يمكن تسمية الموظف المدني بالمعنى الكامل للكلمة في بلدنا بأي موظف بدوام كامل أو بدوام جزئي في وكالة حكومية أو هيكل حكومي يشارك بشكل مباشر في تنفيذ الخدمة العامة. وبناء على ذلك، يصبح نطاق نشاط الموظف الحكومي شفافا بعد توضيح تفاصيل الخدمة المدنية. وهذا بدوره ينبغي أن يُفهم على أنه نشاط مهني هادف يجب تنفيذه سياسة عامةوتنفيذ القرارات الحكومية. وعليه فإن الخدمة المدنية هي الجانب العملي لعمل السلطات العامة.
لذا، فإن موظفي الخدمة المدنية، في الواقع، يمثلون الحلقة الأساسية، العامل البشري، الذي يحدد الصورة العامة المرتبطة بعمل الهياكل الحكومية لتنفيذ السياسة العامة، وكذلك إيصالها إلى كل مواطن عادي. يمكن القول أن موظفي الخدمة المدنية، على الرغم من انغلاقهم الواضح عن التدخل الخارجي، ما زالوا قريبين تمامًا من السكان العاديين في البلاد، لأنهم يعيدون توجيه المشاريع واسعة النطاق للقرارات الحكومية تجاههم.
وبالتالي، ليس هناك شك في أن عمل الموظف الحكومي مهم وضروري للغاية، ولا يستطيع القيام به إلا الأشخاص الذين لديهم المؤهلات الكافية، والمستوى الكافي من الاحتراف والخبرة والإبداع، وذوي العقل المفعم بالحيوية والميل الطبيعي إلى الحقيقة. .
1. جودة احترافيةالخدمة المدنية
من المبادئ الأساسية لتنظيم وعمل الخدمة المدنية هو مبدأ المهنية والكفاءة الذي يؤثر على صورة الموظف الحكومي. تُفهم الكفاءة المهنية للموظف الحكومي، وفقًا للإطار التنظيمي، على أنها الجودة المكتسبة لقدرات الفرد التي تلبي المتطلبات المهنية أو تتجاوزها، أي: الكفاءة المهنية. وهذا يعني معرفة عميقة وشاملة وامتلاك المهارات العملية في مجال أنشطة الخدمة العامة ذي الصلة. تشير الكفاءة إلى المؤشرات التي تميز المعرفة المهنية والوعي والقدرة لدى موظف الخدمة المدنية على تنفيذها بفعالية في أنشطته الرسمية.
المؤشر الأكثر أهمية الذي يحدد صورة الموظف الحكومي هو كفاءته - وهي القدرة على تطبيق المعرفة والقدرات والمهارات والصفات الشخصية للأنشطة الناجحة في مختلف المواقف المهنية الإشكالية. أي أن الكفاءات هي بعض التكوينات النفسية الجديدة الداخلية المحتملة الخفية (المعرفة والأفكار وبرامج العمل وأنظمة القيم والعلاقات)، والتي تنكشف بعد ذلك في كفاءات الشخص كمظاهر فعلية نشطة.
يمكن أن تشمل الكفاءات المهنية فقط تلك المعرفة والتفاهمات والقدرات والمهارات وتوجهات القيمة الضرورية لتنفيذ الأنشطة المهنية في مجال معين.
من خلال الكفاءة المهنية للموظف الحكومي، والتي تؤثر على صورته، نعني، أولاً وقبل كل شيء، مستواه التعليمي، ومعارفه المهنية الخاصة، وقدراته ومهاراته، والمهارات الآلية العامة، فضلاً عن قدرة الموظف المدني على تنفيذها بفعالية في عمله. الأنشطة الرسمية، ولكن في الوقت نفسه، نفترض أن كل هذا مدعوم بالصفات الشخصية والتجارية للموظف الحكومي، وثقافته الإنسانية العامة، والقدرة على فهم العالم من حوله، وبطبيعة الحال، التواصل كفاءة.
بالنسبة للموظف الحكومي الذي تتقاطع أنشطته باستمرار مع أنشطة الآخرين، تتيح له الاتصالات تنظيم الأنشطة الاجتماعية وإثرائها بالارتباطات والعلاقات الجديدة. ومع ذلك، في بعض الأحيان، يتميز متخصصو الخدمة المدنية بمستوى عالٍ من المعرفة والمهارات والقدرات المهنية، ويمتلكون سعة الاطلاع اللازمة، ولكن في الوقت نفسه لا يعرفون قواعد التفاعل مع الآخرين، يتبين أنهم عاجزون تمامًا في التواصل العملية، لأن أي اتصال يكون فعالا فقط عندما يتفاعل الأشخاص مع بعضهم البعض، ويكونون مختصين في هذه الحالة.
وبالتالي، فإننا نحدد الكفاءة التواصلية المهنية لموظف الخدمة المدنية على أنها تعتمد على قدرات الاتصال والمهارات والمعرفة، وهي خاصية اجتماعية مهنية محددة فكريًا وشخصيًا وتحفيزيًا تسمح له بتنفيذ إجراءات تواصلية فعالة وكافية بشكل مستقل ومسؤول في بيئة معينة. مجموعة من مواقف التفاعل في الأنشطة المهنية التي تؤثر على تكوينها صورة إيجابيةمثل هذا المتخصص.
2. الصفات الشخصية للموظف الحكومي
يمكن تقسيم المتطلبات الأخلاقية لموظفي الخدمة المدنية إلى أربع مجموعات:
وترتبط هذه المجموعة من المتطلبات بوجود الصلاحيات الحكومية والإدارية بين المسؤولين. تترجم متطلبات الموظفين على مستوى اتخاذ القرارات إلى أخلاقيات الإدارة (الحسم، والكفاءة المهنية، والقدرة على القيادة، وما إلى ذلك)؛
الانضباط في الأداء. ويستند هذا الشرط إلى حقيقة أن حياة الشخص تعتمد في بعض الأحيان على موظف حكومي، لأن الوظيفة المهنية للمسؤولين تشمل معالجة المستندات للشخص منذ لحظة ولادته. الانضباط والانتباه والاجتهاد والالتزام بالمواعيد والتحذلق والالتزام بالقانون - هذه الصفات تميز الانضباط التنفيذي؛
يتم تحديد هذه الصفات من خلال حقيقة أن حجم الاتصال في هيكل الأنشطة المهنية للمسؤولين يتزايد اليوم. والشيء المهم هنا هو أن التواصل لا يزداد من حيث الكمية فحسب، بل يصبح أيضًا أكثر تنوعًا وتنوعًا في الشخصية. ويشمل هذا التواصل طبقات جديدة من السكان تختلف في الاهتمامات والوضع الاجتماعي ومستوى الدخل وما إلى ذلك. يجب أن يتمتع المسؤول بصفات مثل التواصل، والصراحة، واحترام وجهة نظر الآخرين، والقدرة على الإصغاء والاستماع، وضبط النفس، واللباقة، وحسن الخلق، وإتقان الكلمة، والقدرة على تقديم الذات؛
الصفات التي أوضحها "تأثير حوض السمك". هذه هي المكانة الخاصة للموظف الحكومي في المجتمع: ينصب اهتمام الناس عليه (حتى على حياته الشخصية). ويترتب على ذلك أن الخدمة العامة ليست مجرد مهنة، بل هي أيضا أسلوب حياة. ضبط النفس والزهد والشعور بالمسؤولية عن الانحراف عن المعايير والسلوك الشخصي - هذه هي صفات المسؤول المسؤول عن الرأي الذي سيكون لدى السكان حول الدولة.
في تطبيق عمليتأخذ مفاهيم ومبادئ أخلاقيات المهنة في الخدمة العامة شكل المتطلبات الأخلاقية. ومن بين هذه الأمور الرئيسية التي يجب تقديمها إلى الموظف الحكومي عند الالتحاق بالخدمة المدنية وعند ممارسة صلاحيات الخدمة العامة هي:
الالتزام بأسمى المبادئ الأخلاقية، والولاء للدولة؛ يجب على الموظف المدني أن يضع مصالح الدولة فوق المصالح والأهداف والغايات الفردية والخاصة احزاب سياسية، جمعيات عمومية أخرى؛
الالتزام بمبادئ الخدمة العامة؛
الاستعداد الدائم للدفاع عن الدستور والقوانين الفيدرالية وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد، وعدم انتهاك أحكام يمين الولاء للدولة وعدم التخلي عن المتطلبات القانونية للمناصب العامة؛
خدمة صادقة للدولة؛
الرغبة في إيجاد واستخدام الطرق الأكثر فعالية واقتصادية لأداء المهام والوظائف الحكومية؛
غياب عناصر التمييز ضد بعض الرعايا من ناحية، وتوفير مزايا وامتيازات خاصة لرعايا آخرين، مقابل أجر خاص أو بدونه، من ناحية أخرى؛
لا تقبل أبدًا أي فوائد أو مزايا لنفسك ولأفراد أسرتك أثناء استخدام صلاحياتك الرسمية؛
لا تقدم أي وعود شخصية تتعلق بواجبات الخدمة العامة؛
لا تستخدم مطلقًا أي معلومات تم الحصول عليها بسرية أثناء أداء مهمتك مسؤوليات العملكوسيلة للحصول على مكاسب شخصية؛
لا تشارك في نشاط ريادة الأعمال؛
فضح الفساد ومحاربته بشكل مستمر في الجهات الحكومية؛
الحفاظ على قواعد العمل والتواصل الصحيح مع المواطنين والزملاء؛
نسعى جاهدين لخلق صورة تجارية لموظف الخدمة المدنية؛
لا تعبر علنًا عن رأيك الشخصي بشأن الشخصيات السياسية الحالية؛
تجنب إساءة استخدام المنصب الرسمي أو المصالح الأنانية أو غيرها من المصالح الشخصية؛
عند التواصل مع المواطنين، سواء في ممارسة صلاحياتهم أو في العلاقات خارج أوقات العمل، يجب مراعاة قواعد السلوك المقبولة عمومًا؛ التصرف بكرامة؛ إظهار المعاملة المهذبة والصحيحة والحياد والالتزام بالمبادئ والرغبة في الفهم العميق لجوهر القضية والقدرة على الاستماع وفهم الموقف الآخر؛ المساواة في المعاملة بين جميع المواطنين و الكيانات القانونية; تم التعبير عن الأحكام المتوازنة واتخاذ القرارات الإدارية.
قد يتم الاعتراف بالجريمة التي تسيء إلى شرف وكرامة موظف الخدمة المدنية على أنها فعل أو امتناع عن فعل، والذي، على الرغم من أنه ليس جنائيًا، إلا أنه بطبيعته لا يتوافق مع الرتبة العالية لموظف الخدمة المدنية ويجعل من المستحيل عليه مواصلة الوفاء صلاحياته الرسمية: انتهاك صارخ للقواعد والقواعد المقبولة عمومًا للسلوك الذي يقوض سلطة الخدمة العامة؛ الانتهاكات المتعمدة للقانون؛ خيانة الأمانة مما أدى إلى كبيرة عواقب سلبية; أفعال منهجية أو تقاعس يشير إلى انتهاك متعمد من قبل موظف حكومي ليمينه.
أحد أخطر العوامل التي تحدد الموقف النقدي للسكان تجاه القيادة والجهاز الإداري في جميع فروع ومستويات الحكومة هو الافتقار إلى الاهتمام الحقيقي بالشخص، واحترام كرامته الشخصية، وحساسيته، ولباقته، وأخلاقياته المهنية في عمل هياكل السلطة.
من مظاهر التزام الموظف بالمتطلبات الأخلاقية المهنية على جميع مستويات نشاطه القدرة على احترام كرامة الشخص، بغض النظر عن وضعه الاجتماعي. إن الاعتراف بحقوق متساوية في حياة كريمة لدى الإنسان، وفهم والشعور بأن جميع الناس متساوون، وأن الشخص هو القيمة الأساسية للحياة الاجتماعية، هو الشرط الأول لأي نشاط. لا يستبعد التسلسل الهرمي الإداري للتبعية الرأسية إمكانية رؤية شخص في المقام الأول في كل شخص، بغض النظر عن درجة السلم الهرمي الذي يقف عليه. احتراف الدولة الأخلاقي
أحد التناقضات التي تنشأ نتيجة لوجود موظفي الخدمة المدنية بين النخبة الإدارية والشعب يكمن في خصوصية العالم الروحي لموظف الخدمة المدنية - التغلب المستمر على الرغبة في الحفاظ على درجة معينة من الاستقلال فيما يتعلق بالسلطة. القسم والخط الوطني . إن القدرة على اتخاذ الاختيار الأخلاقي الصحيح هي مؤشر على سلامة ثقافته الروحية، على أساس الرغبة في الصالح العام، والاختيار الواعي لاتجاه النشاط، والشعور بالمسؤولية تجاه ضميره والرأي العام عن العواقب. ونتائج أنشطته.
خاتمة
تتميز سمعة موظفي الخدمة المدنية بمستوى عالٍ من الاحترافية في شخصية وأنشطة موظفي الخدمة المدنية، والرغبة المستمرة في تطوير الكفاءة المهنية، ورفع المعايير والمعايير الشخصية والمهنية، ووجود نظام مستهدف وتحفيزي دلالي يتوافق مع نظام المحترفين الحقيقيين. تتمتع هذه الأنظمة بقوة تنظيمية مهيمنة. يتميز هؤلاء الموظفون المدنيون بمستوى عالٍ من التنظيم المعياري الأخلاقي للسلوك والأنشطة والعلاقات. ولا يخالفون القانون أو يسيئون استخدام مناصبهم الرسمية. من بين الصفات الشخصية والتجارية، يسود التصميم والمسؤولية والنزاهة والانضباط والإنصاف والصدق واللياقة. إنهم وطنيون حقيقيون لبلدهم ومنطقتهم. إنهم يتميزون بشخصية إنسانية وموقف يقظ وودود تجاه الناس والرغبة في المساعدة في حل مشاكلهم. بالإضافة إلى ذلك، فهي تتميز بالتركيز على العمل مع السكان ومن أجلهم، والاستعداد النفسي العالي لمثل هذا العمل. عند التعامل مع الجمهور وزملاء العمل، يهيمن عليهم الأسلوب المرن، والاستجابة السريعة للمشكلات الناشئة، والرغبة في حلها بما يخدم مصلحة الناس. عند ممارسة الإدارة، يسود الأسلوب الديمقراطي والليبرالي، وفي المواقف الصعبة يتحملون المسؤولية ويتصرفون بحزم وحيوية. يهتم موظفو الخدمة المدنية الذين يتمتعون بمستوى عالٍ من السمعة التجارية باستمرار بسمعتهم وصورتهم التجارية. يملكون مستوى عالالتنظيم الانعكاسي الإنتاجي للأنشطة والسلوك والعلاقات. وتتميز أنشطتهم بالانفتاح.
فهرس
1. القانون الاتحادي "حول أساسيات الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" / مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي. - 1995. - رقم 31.
2. القانون الاتحادي "بشأن نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي" بتاريخ 27 مايو 2003. N 58-FZ / المرجع والنظام القانوني "استشاري +".
3. بشأن البرنامج الاتحادي "إصلاح وتطوير نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي (2009-2013)": مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 10 مارس 2009 رقم 261 / المرجع والنظام القانوني "مستشار +" .
4. بودوين، ج.-ب. إدارة صورة الشركة. العلاقات العامة: الموضوع والمهارة / ج.-ب. بودوين. خط من الاب. أ.ف. بولونينا. - م: إيماج-كونتاكت: إنفرا، 2009.
5. الخدمة العامة: ثقافة السلوك وآداب العمل. درس تعليمي/ تحت العام إد. إي.في. أوخوتسكي. -م: دار النشر RAGS، 1998.
6. إجناتوف ف.ج.، بيلوليبيتسكي ف.ك. الثقافة المهنية والأخلاقيات المهنية للخدمة العامة: السياق التاريخي والحداثة. درس تعليمي. / روستوف على نهر الدون: مركز النشر “مارت تي”، 2000.
7. علم النفس وأخلاقيات الاتصالات التجارية. كتاب مدرسي للجامعات. / ف.يو. دوروشينكو ، إل. زوتوفا، ف.ن. لافرينينكو وآخرون؛ إد. البروفيسور ف.ن. لافرينينكو. -م: الثقافة والرياضة، الوحدة، 1997.
8. أخلاقيات الخدمة العامة. / خدمة عامة. مشاكل أخلاقيات المهنة. الخبرة الأجنبية. نشرة مجردة. العدد 2 (22)، 98. -م: دار النشر RAGS، 1998.
9. الخدمة العامة. درس تعليمي. / مندوب. إد. أ.ف. أوبولونسكي. -م: ديلو، 1999.
تم النشر على موقع Allbest.ru
وثائق مماثلة
مفهوم وبنية الاحتراف والكفاءة ومستوياتهما و ميزات الجودة. مشكلة الكفاءة المهنية لموظفي هيئات الدولة والحكم الذاتي المحلي وكفاءتهم المهنية. أساسيات أخلاقيات المهنة في الإدارة.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 09/04/2014
جوهر ومفهوم موظفي الإدارة وأهميتهم للمنظمة. مشكلات المهنية والمؤهلات في نظام الخدمة العامة. أسباب ظهور مشاكل الاحتراف في تدريب الأفراد في القوات المسلحة للاتحاد الروسي.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 12/02/2014
خصائص سمات ظهور وعمل المنظمات غير الرسمية وتحديد تأثيرها على فعالية التنظيم الرسمي. دراسة توزيع السلطات بين المديرين على أساس مبدأ وحدة التبعية.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 26/12/2011
الخبرة التاريخية في التنظيم القانوني للخدمة العامة في روسيا. معهد الخدمة العامة. المشكلات القانونية والجانب الاجتماعي للسلوك التنظيمي لموظفي الخدمة المدنية. نموذج حديثالخدمة المدنية.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 28/09/2008
نماذج التطوير المهني. العوامل التراكمية العامة والخاصة في تطوير الاحتراف. تنمية الكفاءة المهنية وأنواعها الخاصة. ضمان إنتاجية عالية واستقرار النشاط المهني.
تمت إضافة الاختبار في 27/03/2013
آراء علماء النفس الأجانب والمحليين حول مفهوم الكفاءة التواصلية كعامل في التواصل التجاري الفعال. دراسة تجريبية للمعايير الرئيسية لمستوى الكفاءة المهنية للمدير باستخدام مجموعات التركيز والاستبيانات.
أطروحة، أضيفت في 05/06/2011
طرق إنتاج السلع وتقديم الخدمات. أساليب إدارة التقدم التكنولوجي. تشجيع الكفاءة الفنية. تطبيق مبدأ "التحسين المستمر" في المنظمة من خلال استخدام أنظمة الإنتاج المرنة.
تمت إضافة الدورة التدريبية في 11/05/2015
- التعرف على المكونات الرئيسية لنظام إدارة الجودة. تحليل فكرة درجة امتثال نظام إدارة الجودة للنظرية المطورة لإدارة الجودة. دراسة التغيرات التخطيطية في نظام إدارة الجودة.
تمت إضافة أعمال الدورة في 22/03/2018
المفهوم والمبادئ الأخلاقية للأسس الروحية والأخلاقية للأنشطة المهنية لموظفي الخدمة المدنية. ملامح المتطلبات الأخلاقية لموظفي الخدمة المدنية في مكتب دائرة الهجرة الفيدرالية في سانت بطرسبرغ.
أطروحة، أضيفت في 20/01/2012
النظر في إدارة سجلات الموظفين كعملية إدارية. وضع توصيات موثقة لتحسين العمل مع وثائق الموظفين في الخدمة المدنية وإدارة شؤون الموظفين. تقييم جودة تنظيم أنشطة القسم.
تزدهر البيروقراطية في باقة كبيرة.
يكمل هذا المنشور سلسلة من التقارير التحليلية التي تم إعدادها بناءً على الدراسات الاستقصائية التي أجراها فريق FOM في الفترة 2000-2001. تحسبا للتقرير المنشور، نلاحظ واحدا ميزة مميزةمواد هذه الدراسة حول موضوع البيروقراطية: كانت تصريحات المشاركين مليئة بالاقتباسات المباشرة والخفية من كلاسيكيات الأدب الروسي في القرن التاسع عشر، وهو ما لم يتم ملاحظته في حالات أخرى. هذه أعراض. ويبدو أنه على الرغم من أن العلامات الخارجية للمسؤول (الكمبيوتر، الهاتف الخليوي، وما إلى ذلك) اليوم تختلف عما كانت عليه في العصور السابقة، فإن الصور النمطية لتصور هذه الشخصية الاجتماعية، وفي نواحٍ عديدة، الأفكار حول دوره في كان المجتمع قادرًا على النجاة من اضطرابات القرن العشرين ووصل إلى يومنا هذا دون أن يتغير كثيرًا في جوهره.
صورة المسؤول في أذهان الروس
نظرة متعجرفة، بطن ضخم، هاتف محمول.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث
الارتباطات بكلمة "مسؤول" هي أفكار نمطية لدى الناس حول الدور الاجتماعي للمسؤول. تحتوي الصور النمطية، كقاعدة عامة، على تقييم صارم للغاية - إما إيجابي بحت، أو سلبي بحت. تتيح لنا خاصية الصورة النمطية هذه رؤية بعض التناقض الاجتماعي في الصور القطبية. في حالتنا، هذا تناقض بين الهدف الاجتماعي للمسؤول والأنشطة الحقيقية للأشخاص في مناصب اجتماعية معينة في وقت معين.
الارتباطات الأولى هي صفة المسؤول الذي يرتبط في المقام الأول بالخدمة العامة. المسؤول هو المسؤول عن الإدارة، وهو يرتدي ملابس أنيقة ويجلس في مكتبه.
"المسؤولون هم موظفون حكوميون في السلطة، ينفذون أوامر الحكومة، ويضمنون تنفيذ القواعد الدستورية".
"المسؤول، في نظري، هو منفذ لقوانين السلطة. هناك مسؤولون كبار وهناك مسؤولون صغار”.
"إن كلمة "رسمي" تثير الارتباط بحكم بلد ما. هذه هي إدارة البلاد والمدينة بشكل عام بكل قوتنا. ويعمل المسؤولون العاملون في موسكو على حل القضايا المتعلقة بحكم البلاد بأكملها، وليس موسكو فقط. والمسؤولون في المدن هم من يقررون قضايا الحكم في مدنهم محليًا”.
"الشخص الذي يشغل منصبًا رفيعًا يكون متعلمًا. أرتدي ملابس أنيقة، وأجلس في مكتب جميل."
أوصاف صورة المسؤول التي تحتوي على تقييمات إيجابية نادرة. وفي مثل هذه الإجابات يظهر المسؤول كشخص يهتم بمصالح الدولة والشعب، مثقف ومهذب ومجتهد.
«عندما أسمع كلمة «رسمي»، أتخيل على الفور: هذا شخص يعمل ممثلاً للشعب في الخدمة العامة».
"المسؤول هو الشخص الذي يؤدي واجباته بصرامة ونادرا ما يتنازل".
"عندما أسمع كلمة "رسمي" تتبادر إلى ذهني صورة شخص مشغول شؤون الدولة، مشغول جدًا، وليس لديه أي وقت فراغ عمليًا، أي أنه يكرس نفسه تمامًا للعمل.
"المسؤول هو شخص مفكر ومحترم ويرتدي ملابس أنيقة."
"هذا شخص متعلم وغني ومتعلم جيدًا. أولاً وقبل كل شيء، متعلمة."
تحتوي معظم الإجابات على ارتباطات سلبية بكلمة "رسمي". في بعض الأحيان، لا يمنح المشاركون هذه المجموعة من الأشخاص خصائص سلبية محددة، لكنهم يعبرون عن موقف سلبي عام تجاههم.
"أوه، إنها خطيئة حتى أن نتحدث عنها. أعتقد أن الجميع في مجلس الدوما ومن هو أعلى، باستثناء الرئيس، مسؤولون».
"إنني أشعر بالإحباط عندما تُذكر كلمة "رسمي"".
"إن كلمة "رسمي" تجعلني أشعر بالاشمئزاز، وهي أكثر الارتباطات غير السارة."
«أريد أن أقول كلامًا مضرًا، إن على لساني شيئًا فاحشًا».
"أنا أكره حتى التفكير في الأمر، هذه الكلمة تحزنني وتزعجني فقط."
في أذهان العديد من المشاركين في استطلاع اللجنة، يبدو المسؤول وكأنه "شخص من عالم آخر" - غير مفهوم وغير حي وقاسي.
"شخص بلا روح ولا يهتم بالأشخاص الذين يقبعون في الطابور، لأنهم يتدخلون في عمله، ويزعجونه، ولا يسمحون له بحل شؤون الدولة المهمة".
"رجل ذو وجه متحجر، يرتدي أذرعًا. ليس لديه مشاعر ولا شفقة، الجميع يأتي إليه ويطلب شيئًا، لكنه يرفض الجميع”.
"يبدو أنه رجل، لكنه لا يفهم الكلمات البشرية، فالكلمات ترتد عليه مثل حبة البازلاء التي تقفز على الحائط. في بعض الأحيان يكون مهذبًا جدًا، ولكن بدون روح، كما لو كان هامدًا.
إن صورة "الترس" في آلة الدولة، التي تعمل من أجل أهداف غير مفهومة لـ "الرجل العادي"، تكتمل بخصائص شخصية تتوافق مع هذا الدور الذي يلعبه المسؤول: الغطرسة، والاغتراب عن الاهتمامات الإنسانية، واللامبالاة، وحتى الوقاحة.
"طابور طويل. شخص لا مبالٍ تمامًا، والخجل، والصمم العقلي، والكسل - بشكل عام، كل المشاعر السلبية.
"الارتباط بنوع من العوائق. أن عليك أن تذهب إلى مكان ما وتنحني وتذل نفسك وترى عيونًا باردة متجمدة أمامك.
"المسؤول الصغير هو امرأة غير راضية إلى الأبد ولا توجد رغبة في التواصل معها. المسؤول الكبير هو رجل نرجسي متعجرف، يمكنه العفو، لكنك لن تحصل عليه.
"في الأساس، المسؤولون هم أشخاص لا يفكرون في الناس، ولكنهم يفكرون في أنفسهم فقط. على الرغم من أن مواقفهم من المفترض أن تكون بالعكس”.
"لدي صورة لشخص متعجرف ومتغطرس. إنه يشعر بالتفوق وينظر إلى الزائر بازدراء. يتحدث بوقاحة، وبفظاظة، ويتكون لديك انطباع بأنه لا يهتم بأي شيء”.
المسؤول، وفقا للصورة النمطية، كقاعدة عامة، لا يفعل شيئا. عمله هو وهم النشاط. ولكن إذا حدث أن قام أحد المسؤولين "بحل المشكلة"، فإنه سيفعل ذلك بشكل سيء وبطيء وغير مؤهل، على الرغم من أنه سيحصل على "أجر إضافي" مقابل أداء واجباته المباشرة.
"في الأساس، إنهم عمال روتينيون، ولا يقومون أبدًا بحل المشكلات على الفور، بل يضعونها تحت السجادة. وتبرز صورة عامل الروتين والابتزاز".
«المسؤولون يجلسون في المكاتب «يعملون».» إنهم لا يرون الواقع – أوراق، مجرد أوراق
"رجل سمين سمين يجلس في مكتب ما. هناك الكثير من الناس من حوله. الجميع يتحدثون، ويتزاحمون، ويفعلون شيئًا ما، لكن ليس من الواضح ما هو”.
والأكثر إزعاجا وغير مقبول، من وجهة نظر الأخلاق العامة، هو الاختلاس والرشوة وابتزاز المسؤولين.
"المختلسون الأكثر إثارة للاشمئزاز، آخذي الرشوة، آخذي الرشوة."
"الارتباط هو أنك تحتاج إلى إعداد محفظتك إذا تم استدعاؤك لسبب ما."
"صورة الشخص الفظ اللامبالي الذي لا تضيء عيناه إلا عندما تعده بشيء."
"لا يوجد سوى جمعية واحدة - الفساد القائم على اعتماد عدد كبير من الناس على المسؤولين. الذين يحتاجون إلى الحصول منهم على التصاريح والشهادات والموافقات والتأشيرات اللازمة وما إلى ذلك.
في بعض الأحيان ينظر المسؤولون في أعين المشاركين على أنهم مجرد "مدافعين عن التدخل"، مهتمين فقط بسرقة السكان الخاضعين لسيطرتهم.
“يبدو الأمر كما لو أن المسؤولين جميعهم متفقون: إنهم يضطهدون الناس ويذلونهم ويتصرفون بشكل استفزازي وغير عادل تجاه الناس”.
وتساءل: «أي خير ننتظر من هؤلاء المسؤولين غير الخراب وتبذير ثرواتنا وما للناس؟ إنهم يعيشون على حسابنا، ويحصلون على 12 ألفًا شهريًا”.
"المسؤول يعني البيروقراطي الذي يضع في جيبه كل ما يكسبه الناس العاديون."تحتوي الإجابات على الكثير من الأوصاف التصويرية للمسؤولين. غالبًا ما تكون متشابهة (مما يدل على استقرار الصورة النمطية وانتشارها) وتشبه صور "البرجوازية" من الدعاية البلشفية، مع تعديل اليوم: بدلاً من القبعة - الهاتف الخليوي.
"رجل سمين، نهم في الأكل، يرتدي بدلة باهظة الثمن، لا يريد التحدث إلى أي شخص ولا ينتبه لأي شخص." "صورة - قبعة شعرومعطف أو معطف واق من المطر رمادي، وبطن صغير، وبالطبع حقيبة.
"هؤلاء أناس متعجرفون، على صدورهم الخواتم والصلبان. سمين، حسن التغذية، متعجرف - شيء من هذا القبيل. "مع بطن ومحفظة سمينة وهاتف خلوي."
يُظهر عدد كبير من الجمعيات الأدبية أن صور المسؤولين في أعمال سالتيكوف-شيدرين وغوغول وتشيخوف تحدد مسبقًا إلى حد كبير تكوين الصور النمطية لتصور المسؤولين اليوم.
"المثل مناسب دائمًا: "سيكون من دواعي سروري أن أخدم، ولكن من المثير للاشمئزاز أن أخدم". "أربط المسؤولين بشخصيات غوغول: "النفوس الميتة" - تشيتشيكوف، "المفتش العام" - أناس يتذللون أمام السلطات، بمشاعر مخلصة، يكسبون رضا رؤسائهم، المحتالين."
"بطل أوغورتسوف، "ليلة الكرنفال"، وما إلى ذلك. إنه ينفخ نفسه، ويتظاهر بأنه مهم، والآخرون يقومون بالعمل!"من الصعب أن نقول لماذا تستمر صور المسؤولين من الكلاسيكيات الروسية: إما لأنها تتناسب عضويا مع واقع اليوم، أو لأنها أصبحت نوعا من "المصفوفة"، مثال للمقارنة.
وظائف المسؤولين
هؤلاء هم شعب صاحب السيادة.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث
على الرغم من أن كلمة "مسؤول" تثير ارتباطات سلبية للغاية بين غالبية المشاركين في الاستطلاع، إلا أن القليل منهم فقط جادلوا بأنه ليست هناك حاجة للمسؤولين على الإطلاق وأنه ينبغي إلغاء هذه المجموعة الاجتماعية المهنية.
"لا أعرف سبب الحاجة إليها على الإطلاق... لا أرى أي فائدة منها".
"أي مسؤول لا يفعل أي شيء أبدًا. أنا أعاملهم بازدراء. ولا ينبغي لهم أن يلعبوا دورًا عديم الفائدة، بل يجب استبدالهم بالآلات.
. ولكن في أغلب الأحيان، يميل أولئك الذين شملهم الاستطلاع إلى الاعتقاد بأن المجتمع لا يزال بحاجة إلى المسؤولين. يمكن تقسيم هذه الإجابات إلى مجموعتين كبيرتين. يفسر بعض المشاركين دور المسؤولين بطريقة استبدادية أبوية: في رأيهم، يجب عليهم، من ناحية، مراقبة الناس وقيادتهم، ومن ناحية أخرى، رعاية "المواطنين العاديين" والعناية بهم. يعتقد البعض الآخر (يمكن تسمية هذا الموقف بالديمقراطية الليبرالية بشكل مشروط) أن المواطن العادي أعلى من المسؤول؛ فالأخير يجب أن يخدم الشعب، ويحمي مصالح الدولة، ويكون همزة الوصل بين القانون والسلطة العليا والشعب.
هكذا يتصور هؤلاء المستطلعون الذين يرونهم في دور «الرعاة» وظيفة المسؤولين.
أولاً، يجب على المسؤولين مراقبة سلوك المواطنين بيقظة.
"يجب أن يكونوا مثل الشرطة، يراقبوننا".
"يجب أن يقودونا جميعًا. وفي المجتمع، يلعب المسؤولون دور المشرفين”.
"حكمنا. لن تكون لدينا حياة بدون مسؤولين، ستكون هناك فوضى، فوضى”.
"إنهم يأمروننا - الأمر مستحيل بدونهم."
"يجب عليه أن يقود الجماهير، ليرى ما إذا كان هناك أي فائدة للدولة".ثانياً، المسؤول هو "مرشد في الحياة". إنه يرشد ويشرح ويعلم "الرجل العادي" كيفية التصرف.
"يجب على المسؤولين توجيه الشعب. يجب أن يعلمونا".
وثالثا، يجب على المسؤول رعاية الناس.
"نحن نختارها لجعل حياتنا أسهل، بحيث يكون لدينا شخص نلجأ إليه لطلب المساعدة عندما نحتاج إلى شيء ما."
"يجب على المسؤولين أداء وظائف الدولة - لمساعدة الفقراء."
"يجب أن يوفروا حياة طبيعية للناس العاديين والمتقاعدين والفقراء".
"عليهم أن ينظموا حياتنا بحيث نحبها."
يتضمن هذا المجمع نفسه أيضًا أفكارًا حول دور المسؤولين في الاقتصاد.
"يتم تعيين المسؤول من قبل الدولة للإشراف على نمو الإنتاج وتزويد الناس بالعمالة".
"يجب عليهم توفير المواد الخام والعمل للمؤسسات والزراعة. تأكد من عدم وجود انقطاع في العمل، وتوفير العمل.
تتضمن وجهات النظر "الديمقراطية الليبرالية" حول دور المسؤولين في المجتمع، أولاً، فكرة أن وظيفتهم هي ضمان النظام العالمي في المجتمع: الفهم المشترك وتنفيذ القوانين وإرادة الدولة.
"إنهم همزة الوصل بين السلطة التشريعية والشعب."
"من خلال المسؤولين، يصبح الناس على اتصال بالقوانين."
“هؤلاء وسطاء بين الدولة والشعب. ويجب على المسؤولين التأكد من أن الحياة في المجتمع تسير وفق القوانين المعتمدة في هذا المجتمع.
"للمسؤول وظائف عظيمة: كل القرارات والقوانين تمر من خلاله. إنهم مثل منفذي كل هذه الوثائق”.
"المسؤول هو الوسيط. ومهمتها حل المشاكل بين الفرد والدولة”.
ثانيا، يجب على المسؤولين حماية مصالح الدولة.
"لا ينبغي لهم التدخل في الحياة الشخصية للناس، ولكن في الوقت نفسه، يجب عليهم أداء وظائف الدولة."
كل مسؤول يلعب دوره الخاص، لكن بشكل عام هي آلة دولة”.
ثالثا، المسؤولون هم خدم ليس فقط للدولة، ولكن أيضا للشعب.
"سمعت مؤخراً عبارة: "المسؤول ليس رجلاً نبيلاً، عليه أن يخدم الشعب". أعتقد أن هذا يقول كل شيء."
"يجب أن يكون المسؤولون خدمًا، لكنهم أصبحوا طبقة، طبقة قوية جدًا".
من الجدير بالذكر أنه في ردود ممثلي كلا الموقفين (سواء "السلطوية الأبوية" أو "الديمقراطية الليبرالية") غالبًا ما يُذكر أن المسؤولين يجب أن يشرحوا القوانين والأعراف للناس. لا يتم تحديد هذه المطالب من خلال المواقف القيمية للمستجيبين، ولكن من خلال تجربتهم الحزينة في التفاعل مع آلة الدولة، التي تعمل وفقًا لقواعد غير مفهومة للمواطن العادي، والأهم من ذلك، أن المسؤولين لا يفسرون هذه القواعد فحسب. القواعد، لكن احتفظ بها باعتبارها سرًا دراسيًا وقمع أي محاولات لاختراقها.
"يجب أن يكون الهدف الرئيسي لعملهم هو مساعدة الناس، حتى لا يتحول البحث عن جميع أنواع الأعمال الورقية إلى معاناة وعذاب." "يجب عليهم أن يشرحوا إلى أين يذهبون وماذا يفعلون."
"أن يفعل ما لا يستطيع إنسان بسيط أن يفعله بسبب جهله." "إن عدم خلق الصعوبات للعميل هو دورهم الرئيسي."
المسؤول المثالي
لا يسرق بل يعمل من أجل وطنه.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث
أكد العديد من المشاركين في استطلاع اللجنة، ردا على سؤال حول وظائف المسؤولين، أن هناك حاجة إلى مسؤولين جيدين، وليس أولئك الذين لديهم الآن. من أجل معرفة المسؤول الذي يكون المستجيبون على استعداد لاعتباره جيدًا، تم طرح السؤال عما يجب أن يكون في رأيهم. يمكن تقسيم الإجابات الواردة إلى مجموعتين كبيرتين: يركز بعض المشاركين على وظائف المسؤولين، ويقولون ما يجب عليهم القيام به، بينما يولي آخرون اهتمامًا أكبر لصفات المسؤولين ويصفون ما يجب أن يكونوا عليه. ومع ذلك، هناك عدد غير قليل من الإجابات التي تذكر كلاً من الوظائف والصفات.
في بعض الأحيان، أدرج محاورونا المهام التي، في رأيهم، هي مسؤولية المسؤولين - مؤكدا أن هذه المهام لا يتم تنفيذها، وأحيانا أشاروا إلى أن المسؤولين أنفسهم يجب أن يجدوا المشاكل وحلها.
"يجب تحسين المدينة والضمان الاجتماعي والمستشفيات والعيادات، ويجب أن تسير وسائل النقل بسلاسة. لا بد من إزالة الثلوج، وإلا فستكون كارثة طبيعية في بلادنا دائمًا. قم بإعداد الشواطئ - الصيف قادم. ليس هناك نهاية للعمل، لكن عمل المسؤولين غير مرئي”.
"يبحث ويجد المشاكل ويحلها. إنه لا يهتم في المقام الأول بنفسه، بل بشؤون الدولة، ويسعى جاهداً لمساعدة الناس بكل طريقة ممكنة.
في كثير من الأحيان، يتحدث المشاركون عن الحاجة إلى تنظيم عمل المسؤولين بشكل أفضل. وهنا يؤكد الكثيرون أن المسؤولين يتحدثون مع الناس ويشرحون لهم كيفية حل مشكلتهم.
"نظم عملك بحيث لا تكون هناك طوابير."
"للحضور خلال ساعات العمل والوصول إليه. يمكن حل المشاكل بسرعة."
“المسؤول المثالي يعرف كيف يبحر في بحر القوانين ويختار القانون المناسب لتلبية طلبات الناس. فليوضح هذه الشرائع للشعب، وعليه أن يجيب على كل سؤال من الشعب الذي يأتي إليه».
"يجب أن يكون الوصول إليها سهلاً حتى يتمكن الناس من الوصول إليها."
وبطبيعة الحال، من أجل أداء وظيفته على المستوى المناسب، يجب أن يكون المسؤول شخصا محترفا ومتعلما.
"المسؤول المثالي هو مواطن كفؤ وواسع المعرفة يعرف تمامًا مجال العمل المخصص له."
"إنه يعرف وظيفته جيدًا. إنه متعلم ولديه سعة الاطلاع الجيدة ويعرف اللغات الأجنبية.
"إنه شخص اجتماعي وذكي وذكي."
لكن الاحتراف ليس كافيا. لكي تكون مستشارًا ومستشارًا ولا تنزعج من كثرة "الأسئلة الغبية" ، يجب أن يكون المسؤول ، وفقًا للمشاركين في استطلاع اللجنة ، شخصًا ودودًا ومفيدًا وجاهزًا للمساعدة.
"المسؤول المثالي سوف يستمع بعناية. مهما استطاع، سيساعدك أو يخبرك إلى أين تذهب، سيعطيك رقم هاتف..."
"أنيق الملبس، ذو ابتسامة ودودة، ودودة، وذو سلوك ودود، وكفؤ في مجاله، وليس في عجلة من أمره، ولا يدخر وقته."
"هذا هو نوع الشخص الذي تلجأ إليه، وسوف يستمع بهدوء ويساعد دون روتين أو أعصاب متوترة." «ولا ينبغي له أن يجامل ولو أزعجه الزائر».
يقول المشاركون أيضًا أن نصيحة وتوصيات المسؤول يجب أن تكون مسؤولة. وهذا يعني أن النصيحة التي يتم تلقيها من المسؤول بعد الوقوف في الطابور لعدة ساعات لا ينبغي دحضها في المكتب المجاور، وأنه لا ينبغي فقدان الأوراق المستلمة، وأن المسؤول يجب أن يعمل "وفقًا للقواعد".
"مسؤول عن القرارات التي يتخذها."
"يعرف كيفية الاستماع والفهم واتخاذ الإجراءات اللازمة بسرعة، وليس
قم بإلغاء الاشتراك."
لكن في أغلب الأحيان، يتحدث المشاركون بالطبع عن الصدق والالتزام بالقانون باعتبارهما صفة لا غنى عنها للمسؤول "المثالي".
"المسؤول المثالي لا يقبل الرشوة، ويؤدي واجباته المباشرة بأمانة، ولا يفكر فقط في مصالحه الخاصة، بل أيضًا في مصالح الدولة".
“المسؤول المثالي هو الشخص البلوري الذي لا يستسلم للإغراءات المختلفة (الرشاوى والمخالفات). إنهم يقفون بحزم على مواقف القانون والدستور الروسي. إنه لا يخشى المساس بالأدلة، فهو لا تشوبه شائبة وصادق ويقف فوق هذا”.
"صادق، لائق، وليس سمينًا جدًا."
في بعض الأحيان قال المشاركون إنه لا يمكن أن يكون هناك "مسؤول نزيه" - لأن مثل هذا الشخص، في رأيهم، سيكون "خارج النظام".
"لن يحتفظ أحد بمسؤول نزيه - "خروف أسود" - في وسطهم. على الأقل في روسيا الآن”.
ولذلك فإن المطلوب ليس "مسؤولاً مثالياً"، بل "نظاماً مثالياً".
"لا يوجد أشخاص مثاليون. ولكن من الممكن جعل نظام تنظيم عملهم قريبًا من المثالية، عندما يتصرف الناس بشكل لا إرادي بالقرب من المثالية في إطار هذا النظام.
المسؤولون في روسيا اليوم
الحجارة على طريق التقدم.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث
بدا السؤال حول صفات المسؤولين الروس الحاليين على النحو التالي:
"كيف يبدو المسؤولون في روسيا اليوم؟ يرجى وصف مسؤول روسي حديث. ما هو أكثر ما يميزه؟ وبماذا يختلف عن المسؤول «المثالي»؟
وأكد العديد من المشاركين في استطلاع اللجنة في ردودهم على أن المسؤول الحالي "لا يختلف عن المثالي، بل هو عكسه تمامًا».
"المسؤول الروسي الحديث يختلف عن المثالي في كل شيء تقريباً ما عدا المظهر."
"العكس تمامًا للمثالية. ويتميز المسؤول الحالي بعدم المسؤولية، وعدم الرغبة في الالتزام بالمعايير الأساسية للسلوك، وعدم احترام الناس”.
إن الخصائص التي قدمها المستجيبون للمسؤول "المثالي" و"الحقيقي" هي في الواقع صور معكوسة تقريبًا. إذا كان المسؤول “المثالي” في نظر المشاركين هو متخصص كفء يساعد الناس على حل مشاكلهم، فإن المسؤول “الحقيقي” هو غير كفؤ، وليس على دراية بالقوانين، عامل غير فعال.
“مسؤولونا لا يعرفون دائمًا القوانين والتعليمات بأنفسهم، ولهذا السبب يرسلون الأشخاص من مكتب إلى آخر”.
"كثيرون ببساطة ليس لديهم التعليم اللازم لأعمالهم، وبالتالي فهم جاهلون تمامًا"."المثالي" نشيط واستباقي، "الحقيقي" كسول، خامل، غير مهتم بنجاح المهمة الموكلة إليه.
"المسؤول الحديث لا يحتاج إلى تغييرات، فهو غير مربح له، فهو يحب ذلك عندما يكون هناك أشخاص يعتمدون عليه".
"يتميز المسؤول الحديث عن المثالي باللامبالاة المذهلة بعمله وبعمل الأشخاص الذين يلجأون إليه."
"المثالي" هو ودود ومتعاطف، "الحقيقي" هو متعجرف وغير مبال ووقح.
"متعجرف، وسيء الأخلاق، وفظ جدًا، وغير مبالٍ باهتمامات الناس. أولئك الذين أعرفهم وقابلتهم هم أناس سيئون الأخلاق ووقحون ومتغطرسون".
«حتى النساء، ويوجد الكثير منهن في مختلف الهيئات الحكومية، يتجولن متأنقات ومتأنقات، لكنهن وقحات وغافلات ومتغطرسات».
"يعتبر نفسه متفوقًا على الآخرين. وإذا لجأت إليه، يظهر أن عمله أهم، ولا يهتم بك”.
المسؤول «الحقيقي»، على عكس المسؤول «المثالي»، كما يعتقد المشاركون، ليس مسؤولاً عن نصائحه ووعوده. هناك أيضًا اعتقاد واسع النطاق بأن المسؤولين يخفون معلومات مفيدة عن الناس العاديين. كما يشعر المواطنون بخيبة أمل بسبب الوعود التي لم يتم الوفاء بها.
«إن الفوائد والإعانات الضرورية مخفية عن الناس».
"في رأيي، السمة المميزة للمسؤولين المعاصرين هي سلسلة من الوعود التي لم يتم الوفاء بها".
"إنهم يعدون بالكثير، لكنهم لا يفعلون شيئا. علينا أن نسير كثيرًا عبثًا."
لكن الأهم من ذلك كله أن الشكاوى تتعلق بطبيعة الحال برشوة المسؤولين "الحقيقيين".
"عيون تجري، وأيدي تمشط؛ أرجلها تشير إلى الغرب." "يتم تنفيذ العمل بواسطة شخص متخلف، فهو ينظر بازدراء إلى الجميع، وينتظر فقط أن يقوم شخص ما بتزيينه."
"مفتش الضرائب يمشي في السوق حاملاً حقائبه".
"اليوم يبنون المنازل، وحراس الأمن، والمربيات، ومدبرات المنازل، والسيارات الأجنبية. من أي دخل؟ نعم، هذا من رشاوينا. يدفع الأشخاص العاديون ثمن أي قطعة من الورق يتعذبون لخلعها، ومن شدة اليأس فإنك تتخلى عن آخر قطعة منها.
لا يخفى على الكثيرين أن المسؤولين الحاليين يجمعون بنجاح بين أداء وظائفهم وأنشطة ريادة الأعمال.
"لديهم شركات مسجلة لأقاربهم ويحصلون على عقود حكومية".
"إنهم ممنوعون من ممارسة الأنشطة التجارية، لكنهم يفعلون ذلك من خلال رجال واجهة".
وعلى الرغم من كل الانتهاكات، لا يزال المسؤولون يفلتون من العقاب.
يتم رفع قضية جنائية ضد أي مسؤول، لكنه يعلن على الفور أنه مع السياسة. لقد تحولت قرينة البراءة إلى مفتاح رئيسي، وأداة لص!
لكن هناك إجابات تزعم أن المسؤولين، مثل كل الناس، مختلفون. هناك السيئون، وهناك الجيدون.
"هناك مسؤولون مختلفون - أولئك الذين لا يفكرون إلا في ملء جيوبهم الخاصة، وأولئك الذين يهتمون بمصالح الدولة".
لنأخذ بوتين على سبيل المثال، فهو مسؤول كبير. إنه يريد أن تكون روسيا في مستوى جيد”.
"الصالحون يعرفون عملهم ويعملون بشغف. والأشرار لا يشغلون سوى هذه المساحة."
المسؤولون مثل كل الناس: بعضهم متعجرف وغير ودود، والأغلبية كذلك. لكن هناك عمالًا عاديين وواعين – لقد التقيت بهم.
وقريب من هذه الإجابات التي تزعم أن المشكلة ليست في أشخاص محددين يشغلون مناصب معينة، بل في النظام نفسه الذي يعيد إنتاج نفسه. نوع معينمسؤول - بيروقراطي ومرتشي - ويدمر "الغربان البيضاء".
"من النادر أن يكون لدى أي شخص نوايا حسنة. إذا أحب شخص ما هذا، فسوف يأكلونه على الفور، لأنه لا يتناسب مع هذا الهيكل.
“المسؤولون لن يحتفظوا بـ”الغراب الأبيض” في وسطهم. أو سوف يطردونك بـ "تذكرة الذئب"، أو الأسوأ من ذلك أنهم سوف يسجنونك، وفي بعض الأحيان سوف يدمرونك جسديًا.
لقد هيمن الحزب هناك، والآن يهيمن الروبل.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث
لقد سألنا المشاركين عما إذا كان المسؤولون الحاليون يختلفون عن أولئك الذين كانوا تحت الحكم السوفييتي.
الرأي السائد بين الذين شملهم الاستطلاع هو أن أخلاق المسؤولين لم تتغير منذ العهد السوفييتي. حتى أن الكثير منهم ظلوا في أماكنهم. وهم أيضًا متعجرفون وغير أكفاء وفاسدون.
"لقد انتقل المسؤولون القيصريون بسلاسة إلى المسؤولين السوفييت، كما انتقلوا بنفس السلاسة إلى المسؤولين الديمقراطيين اليوم. الأسلوب واحد: الروتين، الغطرسة، الرشاوى، ولا أحد يتحمل أي مسؤولية”.
"الفرق الوحيد هو أن المسؤولين السوفييت كانوا أكثر خوفًا من إظهار ألوانهم الحقيقية، والباقي هو نفسه. ازدراء شعبه وعدم الرغبة في العمل من أجل الشعب.
"فقط لا شئ. وبقي معظمهم في أماكنهم، ولم يتغير شيء. لم يصبح أي شيء أفضل أو أسوأ بشأنهم”.
"إنهم ليسوا مختلفين. الآن لدى المسؤولين أجهزة كمبيوتر، من قبل
لقد ملأوا الأوراق يدويًا، هذا كل شيء.
يشير المشاركون في بعض الأحيان إلى أن الأمر كله يتعلق بالصفات الأخلاقية للشخص الذي يشغل منصبًا معينًا. المسؤولون الذين كانوا صادقين من قبل ظلوا صادقين الآن، ويشعر غير الشرفاء براحة أكبر.
"لا يزال الأشخاص الشرفاء يعملون من أجل المجتمع. وأحاط المخادعون أنفسهم بجدار أعلى لا يمكن اختراقه، يتباهون بثروتهم - سيارات فخمة، وقصور ضخمة، وما إلى ذلك.
يعتقد بعض المشاركين في الاستطلاع أن المسؤولين كانوا أفضل، لكنهم الآن أصبحوا أسوأ. تحتوي جميع التصريحات من هذا النوع تقريبًا على فكرة أن المسؤولين في العهد السوفييتي كانوا خائفين من العقاب وظيفة سيئةوالانتهاكات، ويمكن تقديم شكوى بشأنها إلى الهيئات الحزبية. الآن لا توجد هياكل تقبل وتنظر في الشكاوى المتعلقة بالأفعال غير القانونية للمسؤولين. ولهذا السبب، وفقا لمخبرينا، يشعر المواطنون العاديون بالعجز أمام تعسف المسؤولين.
"في العهد السوفييتي كان الوضع أفضل، وكانت هناك رقابة صارمة".
"المسؤولون المعاصرون أكثر غطرسة. في السابق، كان بإمكان لجنة المنطقة أو لجنة الحزب الإقليمية تصحيح خطأ المسؤول دون النظر حتى في انتهاك التعليمات، ولكن حتى الذهاب إلى المحكمة الآن لا يوفر أي ضمان لحل عادل للقضية.
"يمكنك أن تجد مسؤولين حكوميين ضد مسؤولين من الحقبة السوفيتية، أو تقدم شكوى إلى لجنة الحزب، أو لجنة المنطقة. والحاليون برأيي لا يخضعون لأحد”.
"لم يهتم المسؤولون السوفييت بمناصبهم، ولم يكسبوا سوى القليل، لكن القليل منهم أخذوا رشاوى - لقد عوقبوا بشدة على ذلك. لقد كانوا مجتهدين ومنتبهين ومثقفين. الآن أصبح المسؤولون مثل أعداء الشعب، ولا يمكنك الاقتراب منهم. إنهم يتصرفون بغطرسة ووقاحة".
ربما يكونون قد سرقوا، لكنهم كانوا خائفين من الحكم عليهم. فإذا خرج شيء لم يفلتوا منه. تمت معاقبتهم وعزلهم من مناصبهم. الآن لا يتم تصوير أحد. كل شيء مسموح به. لم يتحسن شيء. اللصوص يسرقون أكثر، وكل شيء يتم وفق القانون”.
إن انعدام السيطرة والإفلات من العقاب، بحسب هؤلاء المشاركين، أدى إلى أن المسؤولين الحاليين أصبحوا أكثر أنانية وكسولا وسخرية. إنهم لا يخشون فقدان مكانهم، لأنه خلال فترة عملهم "في مناصبهم" تمكنوا من تجميع رأس المال وإنشاء شركاتهم الخاصة المسجلة تحت اسم وهمية.
"يشعر المسؤولون اليوم بالتسامح. وإذا حدث خطأ ما، فسوف يدفع لنفسه أو يدخل في أعمال تجارية، والتي، في حالة حدوثها، قد أنشأها بالفعل باسمه أو باسم قريب أو آخر.
“إنهم يعتبرون أنفسهم طبقة لا يمكن المساس بها بسبب الأموال التي سرقوها من الناس ومن الدولة. لم يتحسن شيء. لقد أصبحوا أسوأ وأكثر وقاحة».
"إن الحاليين أكثر وقاحة ووقاحة. رجل في روسيا الحديثةوهم أكثر عزلة بكثير مما كانوا عليه في روسيا السوفييتية، بغض النظر عن مدى تهليلهم للديمقراطية. لقد أصبح الأمر أسوأ بكثير لأن السلطات المحلية تفسر القوانين كيفما تريد”.
من بين المشاركين في استطلاع اللجنة هناك أيضًا من هم مقتنعون بأن المسؤولين السوفييت كانوا أسوأ من المسؤولين الحاليين. الحجج لإثبات هذا الموقف: المسؤولون السابقون كانوا متعجرفين وغير مهذبين وغير متعلمين. الحاليون متعلمون ونشطون، ومن الأسهل انتقادهم في الصحافة، وهم أكثر تحررا من إملاءات "الخط العام للحزب". ولكن حتى هذا الجزء من المستطلعين يعترف بأن الحجم الحالي للرشاوى للمسؤولين السوفييت " ولم تحلم به قط».
"كان المسؤولون في الحقبة السوفييتية يعتمدون بشكل كامل على أنفسهم؛ ولم يكن بوسعهم، ولم يعرفوا كيف، اتخاذ أي قرارات بأنفسهم دون تعليمات من الحزب والحكومة. حسنًا، المسؤولون المعاصرون هم أكثر تعليمًا وأكثر استقلالية في اتخاذ القرار. لكن المسؤولين في الحقبة السوفييتية لم يحلموا قط بالامتيازات والرشاوى التي نتمتع بها اليوم.
"ربما يتم تنفيذ الأمور الآن بشكل أسرع. لا يوجد مثل هذه البيروقراطية. في السابق، حتى تقوم بالتوقيع على آلاف القطع من الورق، لن تفعل أي شيء.
"حتى في ذلك الوقت كانوا يأخذون رشاوى، ولكن أقل من الآن. وهذا أسوأ. والأفضل من ذلك هو أن المسؤولين أصبحوا أكثر ديمقراطية وأكثر انفتاحا على الصحافة ودافعي الضرائب.
"الآن هناك المزيد من المسؤولين اللائقين. في السابق، كان المسؤول أكثر غطرسة وكان لديه سلطة أكبر على الناس.
المسؤولين في المركز ومحليا
حلقات من سلسلة واحدة حول رقاب الناس.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث
وبحسب بعض المشاركين، فإن المسؤولين في المركز والمحليين لا يختلفون. يرى المشاركون الآخرون في الاستطلاع اختلافات بينهم. يقول الأول إن المسؤولين على كافة المستويات لهم دور اجتماعي مشترك، وأن حياة البلاد تعتمد على المسؤولين الأعلى والأدنى.
"القاسم المشترك بينهم هو أن مصير الناس في أيديهم. إن كيفية تطور روسيا وعيشها يعتمد على احترافهم وصدقهم ولياقتهم».
لكن المسؤولين على كافة المستويات، وفقاً للعديد من المشاركين في استطلاع اللجنة، يؤدون هذا الدور الاجتماعي بشكل سيء للغاية. وهذا أيضًا لا يعتمد على مستوى التسلسل الهرمي للسلطة الذي هم فيه. يزعم العديد من المشاركين أن السرقة والرشوة أمر شائع بين المسؤولين على جميع المستويات.
"الشيء الشائع هو أن الجميع يسرق ويستغل منصبه. إنهم يسرقون بطرق مختلفة: أحدهم يبني في اليونان، وآخر في شبه جزيرة القرم، وآخر في سويسرا».
"لا شئ. أن هذا سارق وأن هذا سارق. ربما تكون هناك حماية أكبر في المركز منها في المنطقة."
"إنهم ليسوا مختلفين. البعض يأخذ أقل والبعض الآخر يأخذ أكثر."
هناك اعتقاد واسع النطاق بأن كلا المسؤولين يدمران البلاد والشعب بنفس القدر، ويحاولان نهب أكبر قدر ممكن والفرار إلى الخارج.
«ما هي تلك التي يريد الآخرون إفلاس مصانعنا وشرائها بثمن بخس. إنهم لا يفكرون فيما سيحدث لروسيا وللأجيال القادمة. يجب عليهم أن يختطفوها الآن، وينهبوها، ويدمروها، وبعد الاستيلاء عليها، ينتقلون إلى الخارج مع جميع أقاربهم. سيكون من المستحيل العيش في روسيا."
"السمات المشتركة: 1 - الجشع؛ 2- الكراهية السافرة لمواطنيها. 3- القوانين اللاإنسانية التي يصدرونها.
وفي المركز والمحليات، يعتقد المشاركون أن المسؤولين يعملون فقط لأنفسهم، ويعيشون حياة جميلة على النفقة العامة.
“كل من المسؤولين المحليين والمسؤولين في الحكومة المركزية يعملون لحساب أنفسهم، ولصالح جيوبهم الخاصة. إنهم يختلفون فقط في حجم القضايا التي يتعاملون معها”.
"الشيء المشترك بينهم هو أنهم جميعًا يستخدمون الكثير على النفقة العامة. نحتاج إلى استئجار سيارة (إحضارها، أخذها بعيدًا) على نفقتنا الخاصة، وسيتم إحضار المسؤولين. يتم الاحتفال بالعطلات على نطاق واسع. من اين يأتي المال؟ إذا أضفنا ما يصل، سننتهي بطاولة سيئة. وهناك ينكسر. شهود عيان لاحظوا ذلك".
"الشيء المشترك هو الرغبة في السلطة. إن معاناة الناس واحتياجاتهم غريبة عليهم. إنهم يتخذون القرارات وهم يفكرون فقط في مصلحتهم الخاصة. نفسيتهم هي: الشيء الرئيسي هو السلام والشبع والمال وعدم تحمل المسؤولية عن أي شيء.
وبما أن المسؤولين لا يفكرون إلا في مصلحتهم الخاصة، فمن الطبيعي أن يكونوا غير مبالين بالناس والأعمال.
"الشيء الشائع هو أن جميع القضايا على مستوياتها يتم حلها في الغالب دون تفكير، دون ألم في القلب، بقسوة."
"أعتقد أنه لا يوجد فرق. إنهم مجرد عديمي الروح وعديمي الضمير هناك وهناك.
"إنهم يختلفون في ارتفاع الموقف. والباقي عام. وكلما ارتفعوا، أصبحوا أكثر لامبالاة."
وعلى جميع مستويات السلطة، فإن المسؤولين مخادعون بنفس القدر ولا يوفون بوعودهم.
"كلاهما يكذبان على حد سواء."
"إنهم متشابهون من حيث أنهم يعدون فقط ولا يفعلون شيئًا. إنهم يكدسون الواحد فوق الآخر."
"إنهم يخدعون الناس، ويعدونهم بجبال من الذهب، وبمجرد حصولهم على السلطة، ينسون على الفور وعودهم".
هؤلاء المشاركون الذين لاحظوا اختلافات بين المسؤولين المركزيين والمحليين يتحدثون في أغلب الأحيان عن مستويات مختلفة من الانتهاكات. لكن هنا تختلف الآراء: فالبعض يقول إن مسؤولي الحكومة المركزية يسرقون أكثر، بينما يقول آخرون إن الحكومة المحلية تسرق أكثر.
"في الحكومة المركزية، يقرر المسؤولون شؤون الدولة ويأخذون الرشاوى على نطاق واسع، في حين أن المسؤولين المحليين، بطبيعة الحال، يأخذون الرشاوى على نطاق أصغر".
"يحاول المسؤولون المحليون شق طريقهم إلى المركز، إلى موسكو. ولكن من الأسهل أن تسرق محلياً. أما الموجودون في موسكو فهم أكثر علنية وأكثر شفافية”.
وفي كثير من الأحيان، يتم وصف الاختلافات بين مسؤولي الحكومة المركزية والمحلية بطريقة محايدة - كالاختلافات في حجم النشاط والوظائف وما إلى ذلك.
“يختلف المسؤولون في الحكومة المحلية والمركزية في صلاحياتهم في اتخاذ القرار. إذا كان الأول، بطبيعة الحال، يتخذ قرارات على المستوى الإقليمي، فإن الأخير هو الذي يقرر مصير البلاد”.
“المسؤولون المحليون يتعاملون فقط مع القضايا المحلية اليومية. وفي القمة هم من يقررون قضايا الدولة”.
تحتوي نسبة صغيرة فقط من الردود على تقييمات إيجابية للمسؤولين من الرتب الأدنى أو الأعلى.
هؤلاء المشاركون الذين يعتقدون أن المسؤولين المحليين أفضل من المسؤولين المركزيين يقولون في أغلب الأحيان إن الأولين يهتمون باحتياجات الناس العاديين ويشاركون بشكل مباشر في حل مشاكلهم، في حين أن الأخيرين ينفرون من الناس.
"الحكومة المحلية لديها على الأقل بعض الارتباط مع الناس، لكن لا يمكنك الوصول إلى الحكومة المركزية على الإطلاق."
"المسؤولون المحليون أقرب إلى الناس، وهم على دراية باحتياجاتنا. المسؤولون في القمة لا يعرفون مشاكلنا، وبعضهم لا يريد حتى أن يعرف”.
أقل شيوعا هو وجهة النظر المعاكسة، وفقا لممثلي السلطات المركزية، على العكس من ذلك، أكثر قلقا بشأن احتياجات السكان، ومشاكل الناس العاديين.
"المسؤولون المركزيون هم مجموعة أصغر سنا، وعادة ما تتراوح أعمارهم بين 35 و 40 عاما، ويظهرون مرونة في التفكير. هؤلاء هم السياسيون الحقيقيون الذين يعملون من أجل احتياجات الناس، والذين يولون الناس المزيد من الاهتمام”.
خبرة في التواصل مع المسؤولين
الحق - الدفع، والخطأ - الدفع.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث
وللتحقق من مدى تأثر تكوين أفكار المبحوثين حول هذا الموضوع بأفكارهم خبرة شخصيةسألناهم عما إذا كان عليهم التعامل مع المسؤولين، وإذا كان الأمر كذلك، فما هي انطباعاتهم.
أولئك الذين ليس لديهم خبرة في التواصل مع المسؤولين يعتبرون هذا حظًا سعيدًا وتهربًا سعيدًا من سوء الحظ.
"نعم، يبدو أن الله كان رحيما. لم أضطر للتعامل معهم بعد."
"لحسن الحظ لا، أحاول تجنب التواصل معهم، وحتى الآن نجحت شخصيا".
"أحاول الالتفاف حولهم. لن يكون هناك أي فائدة على أي حال، وليس هناك أمل بالنسبة لهم.ولكن هناك عدد قليل من هؤلاء المحظوظين. يتعين على معظمهم بطريقة أو بأخرى التعامل مع المسؤولين فيما يتعلق بالعديد من الأمور المشاكل اليومية: هذا هو مستخرج التسجيل، والطعون المقدمة إلى الضمان الاجتماعي، ومكتب الإسكان، والشرطة، والمحكمة، وما إلى ذلك.
يتحدث معظم المشاركين عن انطباعات سلبية من لقاءاتهم مع المسؤولين. يشارك المشاركون في استطلاع اللجنة عن طيب خاطر قصصًا حول الاتصالات مع الموظفين وكالات الحكومةمؤكدا بأمثلة محددة تصريحاته حول رذائل البيروقراطية المحلية. عادةً ما تكون هذه الانطباعات السلبية ناتجة عن مجموعة نموذجية من الظروف.
وبدلاً من المساعدة، تلقى الزوار إلغاء الاشتراكات والوعود التي لم يتم الوفاء بها.
"في عام 1998، غمرتنا المياه وتم إعداد تقرير. لذا فإن هذا الفعل لا يزال قائما ويظل عديم الفائدة”.
"في البداية لا يعرفون، ثم يعدون، ثم يغادرون. هذا كل شئ."
"أتصل بقسم الإسكان كل عام بشأن السقف. ولكن كما حدث، كذلك
ويتسرب."
“منذ عامين تعرضنا للسرقة، جاءت الشرطة وأخذت بصمات الأصابع وهدأت، قالوا لنا: “ابحث عنها بنفسك”، وغادروا”. "ذهبت إلى قسم الرعاية الاجتماعية. أطفال الأطفال لا يدفعون لأنه لا يوجد حساب شخصي في بنك الدولة. لقد فتحوا حسابًا شخصيًا، لكنهم ما زالوا لا يدفعون أي أموال”.
بالنسبة للعديد من المستجيبين، فإن توزيع المسؤوليات في نظام الإدارة العامة غير مفهوم ومخيف في عدم عقلانيته. هناك الكثير من الشكاوى حول حقيقة أنه يتعين عليك السير من مكتب إلى آخر في حلقة مفرغة وفي نفس الوقت لا يوجد شخص يشرح لك بشكل معقول وببطء كيفية التصرف بشكل صحيح.
"أريد حل المشكلة بكفاءة، لكن لا توجد مثل هذه المشاورة المدروسة جيدًا في أي مكان، لذا عليك متابعة كل فاصلة
"لقد حصلت على سكن، لكن لا يمكنني الحصول على مذكرة. لن يشرح أحد حقًا ما يجب القيام به. بعض المسؤولين يرسلونها لآخرين ولا يوضحون سبب الحاجة إلى هذه الشهادة أو تلك، فكانت انطباعات التواصل معهم فظيعة”.
"ذهبت للحصول على إعانات الأطفال من الضمان الاجتماعي. كان هناك طابور - أكثر من ساعتين. وتبين أن شهادة واحدة كانت مفقودة. إنهم لا يشرحون أي شيء بشكل صحيح في أي مكان.
“لم توضح الخدمة الاجتماعية ما يجب كتابته في الشهادة، بسبب كلمة ما ذهبت مرة أخرى، ثم فقدت كلمة أخرى. ونتيجة لذلك، ذهبت إلى المؤسسة مرتين للحصول على الشهادة، وإلى الضمان الاجتماعي ثلاث مرات”.
وهذا السير في دائرة بيروقراطية مغلقة يصاحبه وقاحة ووقاحة المسؤولين.
"أنا أقف في قسم الإسكان تحت الباب، لا أحد ينتبه، لكن ساقي تؤلمني. لم يعتذروا حتى أنه كان خطأهم أنني لم أحصل على مزايا كمحارب قديم. اللامبالاة والوقاحة المطلقة."
"كان علي أن أفعل ذلك عند تبادل جوازات السفر. وتبين فيما بعد أن كل هذا يمكن القيام به في يوم واحد. وقضينا أكثر من شهر. لقد تحدثوا إلينا بطريقة مستهجنة للغاية وبلهجة مهينة، وصرخوا علينا. يقولون، المشي هنا والتدخل. منذ الدقائق الأولى ينظرون إلينا كأعداء شخصيين”.
"لن تحصل أبدًا على معلومات موثوقة وواضحة من إدارة التقاعد. الجميع يتحدث بسرعة، بسرعة، مع تهيج. دون أن تفهم أي شيء حقًا، تغادر، وعندما تعود مرة أخرى، تواجه مرة أخرى الانزعاج.
تعتبر طوابير الانتظار الشاقة، بحسب المشاركين، سمة مميزة لـ "الأماكن العامة".
"الخطوط مجنونة. كان من الممكن القيام بكل شيء في مكان واحد، لأن المعلومات موجودة على الكمبيوتر. وكل هذا يمكن أن يقوم به شخص واحد." "وقفت في الطوابير ورأيت كيف يكرهونني لأنني طالبت بما جئت من أجله، وما كانت ملزمة بإعطائي إياه..."
وبطبيعة الحال، يتحدث المشاركون في استطلاع اللجنة عن الابتزاز البيروقراطي الذي لا مفر منه، وعن الرشاوى، التي غالبا ما يتم ابتزازها ليس حتى عن طريق التلميحات، ولكن علنا.
"اضطررت. قالوا لي كم سيكلف ذلك. وإلا فإنه سيكون سعرا أكثر تكلفة. الانطباعات قياسية. ما توقعته هو ما حصلت عليه."
"في قسم الشهادات، لا يستطيع المسؤول التحدث باللغة العادية على الإطلاق، ولا يجيب على الأسئلة، إلا بعد الرشوة أصبح أكثر انتباهاً لي. الانطباعات هي الأسوأ، وهي الرغبة في ترك ريادة الأعمال الخاصة”.
"نعم، اضطررت إلى الاتصال بمكتب الجرد للحصول على شهادة. لم يتغير شيء هناك خلال العشرين عامًا الماضية. نفس مرتشي الرشوة الأشرار، نفس الطوابير”.
"لقد كنت مستعدًا جيدًا، وقدمت رشوة لهذا المسؤول. لقد استمع لي بعناية وفعل ما أحتاجه. لقد تقدمت أيضًا بطلب من قبل، ولكن بما أنني لم أدفع، لم يتم حل المشكلة.لكن أقوى المشاعر بين الذين شملهم الاستطلاع سببها ضباط الشرطة.
"لا أعرف ما إذا كان يمكن تسمية الشرطي أو ضابط شرطة المرور بالمسؤول أم لا. حسنًا، الجميع لديهم نفس الانطباع عن رجال الشرطة: المتغطرسون، الأشرار، الماكرون الذين يرتدون الزي العسكري.
"انتهت صلاحية التصريح التجاري في 20 مايو، وكان موعد استحقاقه يومًا واحدًا. أخذني ضابط الشرطة المحلي. لقد قدم لي تلميحات مختلفة ليطلب مني الدفع، لكنني لم أدفع من راتبي الضئيل. وبعد يوم (لقد حصلت على إذن بالفعل) جاء، وفحصني، وأعادني إلى مركز الشرطة وبدأ في ضربي هناك. حسنًا، تجمع المتفرجون وهذا أوقفه”.
ويميل المستجيبون الأكثر سخاءً إلى تقديم العذر للمسؤولين، ويشكون من القواعد السيئة وغير المدروسة التي اخترعها المشرعون أو المسؤولون ذوو الرتب الأعلى.
"أولئك الذين يشغلون مناصب أدنى تعاطفوا وساعدوا قدر استطاعتهم. لقد تقدمت بطلب للحصول على معاش تقاعدي. قبل 20 عامًا، كانت هناك نفس لوائح وقوانين العمل، لكنها الآن تتطلب قطعًا مختلفة من الورق. فكيف يمكنك الحصول عليها إذا لم تكن موجودة من قبل؟! لذلك، من الصعب تحقيق شيء ما وإثبات شيء ما لمسؤول. ولكن إذا كانت هناك تفسيرات خاصة لقانون العمل والمعاشات التقاعدية، فلن تكون هناك حاجة لإذلال أنفسنا”.
ولكن هنا نظرة من الجانب الآخر.
"لقد عملت بنفسي كسكرتيرة لبعض الوقت. في بعض الأحيان كانوا يعاملونني بهذه الطريقة
ثم لم أستطع التحدث بهدوء طوال اليوم.
ومع ذلك، هناك أيضًا مراجعات إيجابية حول الزيارات إلى "الأماكن العامة" - وهذا يمثل حوالي عُشر جميع الإجابات. أحيانًا ما تفاجئ النتيجة الإيجابية للحضور إلى المسؤولين المستجيبين ويعتبرونها استثناءً للقاعدة.
"نعم، اضطررت للتعامل مع قاض فيدرالي مؤخرًا. كان انطباعي إيجابيًا، لقد تم شرح كل شيء لي بالتفصيل”.
"لقد كنت مريضاً لفترة طويلة وأحتاج إلى الدواء. أنا معاق من الحرب، وكان من الضروري الذهاب إلى إدارة الصحة بالمدينة. ذهبت زوجتي إلى ميخائيل فاسيليفيتش إيفانوف، واتصل بنفسه بالصيدليات، ووجد واحدة بها، وقد أعطونا إياها مجانًا، على الرغم من أنها كانت باهظة الثمن. بارك الله فيه، أود حقاً أن يكون جميع المسؤولين مثله”.
وأضاف: "بالنسبة لي شخصياً، بغض النظر عن المكان الذي أذهب إليه، ومهما كان المسؤولون الذين أتعامل معهم، أجد دائماً التفاهم المتبادل. ولهذا السبب حصلت على أفضل الانطباعات."
"لقد ذهبت للتو إلى الضمان الاجتماعي. لقد ترك انطباعًا لطيفًا بشكل مدهش. المسؤولون هناك مهذبون ومهذبون وصبورون”. "لقد حضرت مؤخرًا حفل استقبال في حكومة منطقة تشيرتانوفو سيفيرنوي - وبدون موعد، قبلوني على الفور. تحدثت عن احتياجاتي وطلبت المساعدة المالية (متأخرات الإيجار). لقد استمعوا بعناية شديدة ووعدوا بالمساعدة. وبعد أسبوعين تلقيت المساعدة. لقد ترك لدي انطباع جيد للغاية."
كيفية تحسين عمل المسؤولين
من أجل عملهم بالقطعة: لم أفعل ذلك من أجل الناس - أمص مخلبي.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث
ما الذي يجب فعله حتى يعمل المسؤولون في روسيا بشكل أفضل ويحققون المزيد من الفوائد؟ رد بعض المستجيبين على هذا السؤال بإعادة إنتاج الصور النمطية للحقبة السوفيتية: المعاقبة والسيطرة وتنظيم "عمليات التطهير" وتعيين مسؤولين من بيئة العمل.
يشار إلى أن توصيات تشديد الرقابة غالباً ما تكون موجهة إلى الدولة، أي إلى المسؤولين أنفسهم. والواقع أن النظام البيروقراطي في البلاد مطالب بأن "ينتشل نفسه من شعر رأسه". لكن في بعض الأحيان، يربك هذا الظرف المستجيبين، فيقترحون إنشاء "لجان" غير تابعة للدولة على غرار الهياكل الحزبية في الماضي.
"تحتاج الحكومة إلى مراقبة أنشطة المسؤولين عن كثب، ومعاقبتهم، ووقف الرشوة".
"يجب أن تكون هناك سيطرة عليهم. يجب أن يكون هناك هيكل خاص. وكما كان الحال من قبل، يمكنك تقديم شكوى إلى لجنة المنطقة.
"عليك أن تنظر: إذا لم يقم شخص ما بعمله، فيجب تحذيره، وإذا لم يتحسن، فيجب طرده، ثم سيكون الشخص الآخر خائفًا وسيبدأ في مساعدة الناس، ليس نفسه."
وعلى مقربة من هذه المجموعة من الردود هناك مقترحات لتشديد العقوبات على الرشاوى.
"المسؤول الذي يأخذ رشوة يجب أن يعاقب بعقوبة مضاعفة."
"تشديد العقوبات، خاصة فيما يتعلق بالرشاوى. وكانت الصين ذات يوم دولة كلاسيكية من متلقي الرشوة، ولكنها الآن تخرج ببطء من هذه المشكلة بسبب شدة العقوبات المفروضة على الرشوة. حسنًا، ربما لا يتم إطلاق النار عليهم، ولكن مصادرة كل شيء حتى الصفر ووضعه على "القائمة السوداء" – وعدم السماح لهم بالقيام بأعمال تجارية".
تشير النصائح المتعلقة بتنظيم "عمليات التطهير" وتجنيد مسؤولين من الطبقة العاملة إلى التجربة السابقة لروسيا.
"نفذ مرسوم بطرس الأكبر: قم بتعيين مسؤولين جدد كل عام حتى يكونوا خائفين، بحيث يتحملون المسؤولية. "التطهير" ضروري: يجب أن يخدموا الشعب، وليس مصالحهم الخاصة".
"بالنسبة للخضروات والبطاطس، فإنهم بحاجة إلى بذل المزيد من الجهد البدني. بخلاف ذلك، فإننا نجلس لفترة طويلة جدًا - ربما يكون هناك مكان واحد مؤلم بالفعل. دعهم يعملون في المصنع كمتدربين أولاً. عندها سوف يعاملون عملهم باحترام، وكذلك الناس أيضًا”.
"يجب أن يتم أخذ المسؤولين من بيئة العمل، ويجب انتخابهم كمسؤولين من قبل الجماعية. ومن الضروري أن يكون المسؤول شخصاً نزيهاً، وله تاريخ عمل لا تشوبه شائبة”.
مجموعة أخرى من المستجيبين (مع درجة معينة من التقليد يمكن تسميتها "الديمقراطية الليبرالية") تدرك مدى تعقيد المشكلة وتقترح أحيانًا برامج كاملة لتحسين عمل المسؤولين:
"1. معاهد تدريب المسؤولين المؤهلين. 2. اختيار تنافسي (اختباري) للمتقدمين للقبول اللاحق في جامعات مماثلة. 3. التصريح الصارم بدخل المسؤولين الحاليين. 4. الاختيار التنافسي للمرشحين - لأي منصب رسمي (عام). 5. الحوافز المالية. 6. القوانين التي تنظم هذا النوع من النشاط بشكل واضح. 7. الرقابة الصارمة على الجهات الحكومية. 8. رقابة صارمة على جميع أنواع المنظمات العامة.
ذكر المشاركون طوال المقابلة أن مؤهلات المسؤولين الحاليين أقل بكثير مما هو مرغوب فيه. لا يُقترح تحسين المستوى المهني لموظفي الخدمة المدنية فحسب، بل يُقترح أيضًا تعليمهم الأخلاق وثقافة الاتصال.
"حتى يعرفوا بوضوح القوانين التي يعملون بها، حتى يتمكنوا من شرح هذا القانون أو ذاك بوضوح لأي شخص."
"حتى يكون هناك مثل هذا المؤسسات التعليميةحيث تم تعليم المسؤولين المستقبليين التصرف والتحدث وعدم الشتائم.
"رفع مستواهم الفكري والأخلاقي من خلال تقديم دورات إلزامية لاكتساب بعض المعارف وأنماط السلوك وعلم النفس البشري".
"نحن بحاجة إلى تثقيف الشباب الذين سيصبحون فيما بعد هؤلاء المسؤولين. ولا بد من تدريب وتربية كادر من المسؤولين واختيارهم من بين الأكثر استعدادا وصدقا.
"اختر أشخاصًا لهذه المناصب يتمتعون بالصفات الإنسانية للعمل مع الناس. ربما ينبغي لنا إجراء نوع من الاختبار أو التدريب الخاص. "
"تدريب المسؤولين: يجب ألا يكونوا قادرين على أداء واجباتهم فحسب، بل يجب عليهم أيضًا العمل نفسيًا مع الناس".
ويذكر أيضًا مدى استصواب الاختيار التنافسي للمسؤولين.
"يجب أن تكون هناك منافسة على هذه المناصب (خاصة المناصب العليا). ففي نهاية المطاف، هناك الكثير من الأشخاص الصادقين والموهوبين في البلاد، ولكن لسبب ما هم في الظل.
ولكن بغض النظر عن مدى مثالية الأشخاص المستعدين للعمل في جهاز الإدارة، لاحظ محاورونا مرة أخرى، أن هذه الآلة القاسية وغير الشخصية تطحنهم، وتطرد غير المناسبين.
"إذا انضم الشرفاء إلى صفوفهم، فإنهم لن يأخذوا أماكنهم لفترة طويلة."
"حتى لو كانوا صادقين، فسيتم جرهم - لا يريدون ذلك، لكنهم يتغيرون إلى الأسوأ".
ولذلك، يرى المشاركون أن التغييرات المنهجية ضرورية. أولاً، نحتاج إلى قوانين واضحة ومتفق عليها، وقواعد يعمل بموجبها المسؤولون في المركز والمحلي، ويجب أن تكون هذه القواعد في متناول الناس ومعروفة.
"يجب أن يكون هناك مبدأ: كل ما لا يحظره القانون مسموح به. يجب منع السلطات المحلية من إجراء إضافات أو تغييرات (قيود) على الأوامر والأفعال الصادرة عن المركز”.
“راجعوا العديد من القوانين، وقموا بتبسيط أشياء كثيرة، حتى لا يقوم المسؤولون بجمع الأوراق غير الضرورية”.
"نحن بحاجة إلى جعل تصرفات هذا الجهاز شفافة ومفهومة."
حتى أن بعض المشاركين في الاستطلاع يشكون في وجود "مؤامرة كاملة" من المسؤولين على جميع المستويات لإخفاء الحقوق والقوانين والقواعد عن المواطنين العاديين.
"يحتاج الناس إلى معرفة القوانين والحقوق. يتم بث اللاهوت على شاشة التلفزيون، لكن دراسة القانون ليس لديها مثل هذه المعلومات. أليس صحيحًا أنهم لا يشرحونها للناس على وجه التحديد، ولا يعلمونهم القوانين؟
قيل أحيانًا عن الحاجة إلى إنشاء هياكل مستقلة، إما "من أعلى" أو "من أسفل"، تتحكم في أنشطة المسؤولين، وتحل محل لجان الحزب السابقة، وأيضًا أنه يجب أن تتاح للناس الفرصة لاستئناف القرارات. تصرفات المسؤولين على أي مستوى في المحكمة.
"يجب أن تكون هناك هيئات رقابية مستقلة فوقهم". "اصنع مؤثرا المنظمات العامةحيث يمكن لأي شخص أن يلجأ لطلب المساعدة. خلق نوع من التوازن". "في السابق كانت هناك "ضوابط شعبية". ربما يكون من المنطقي استئنافها؟
"حتى يمكن استئناف أي تصرفات من جانب السلطات في المحكمة."
“حتى لا يعتمد القضاة على مسؤولين رفيعي المستوى. و سلطات التحقيقوالمدعي العام أيضا."
يعتقد بعض المشاركين أن أصل الشر هو انخفاض النشاط الاجتماعي للمواطنين، ومن الضروري في المقام الأول "تثقيف المجتمع". تم حل المسؤولين لأن الناس أنفسهم يسمحون لهم بذلك: فهم يقدمون رشاوى، ولا يشتكون، ولا يذهبون إلى المحكمة، وما إلى ذلك.
"نحن بحاجة إلى تثقيف مجتمعنا بشكل صحيح حتى لا نكون أنفسنا أول من يقدم الرشاوى." "إلى حد ما، يعتمد الأمر على أولئك الذين يتصلون بالمسؤولين بشأن الأعمال التجارية. ويجب الإبلاغ عن الانتهاكات على الفور”.
أما بالنسبة لمقياس التأثير على المسؤولين كالأجور فلا يوجد إجماع. يعتقد بعض المشاركين أن موظفي الخدمة المدنية لن يأخذوا رشاوى إذا تمت زيادة رواتبهم.
"يجب أن يحصلوا على راتب لائق حتى لا ينظر المسؤول في عيون الزائر ولا يتوقع الرشاوى".
والبعض الآخر مقتنع بأن شهية المسؤولين كبيرة لدرجة أن كل شيء لن يكون كافياً بالنسبة لهم، بل على العكس من ذلك، من الضروري تخفيض الرواتب، وإزالة المزايا، حتى يعيشوا "مثل أي شخص آخر".
"نحن بحاجة إلى أن ننتزع منهم جميع المزايا والامتيازات، حتى يكونوا نفس المواطنين مثل أي شخص آخر، حتى يفهموا في أعماقهم كيف يعيش الناس".
"إنهم بحاجة إلى الحفاظ عليهم بطريقة تجعلهم يعيشون مثل الناس العاديين. عندها سوف يفهموننا."
الخيار الوسيط هو اقتراح نقل المسؤولين "إلى العمل بالقطعة": من الضروري تنظيم عمل موظفي الخدمة المدنية ودفع أجورهم اعتمادًا على مدى نجاح الوفاء بالوعود وحل مشاكل الزوار. يُقترح إنشاء ما يشبه "كتاب الشكاوى".
"إذا حصلوا على الكثير من المال دون أن يفعلوا أي شيء، فسوف يستمرون في التصرف مثل الحمقى. يجب أن يحصلوا على أموال مقابل عملهم." "يجب أن تُدفع لهم رواتبهم على أساس أعمالهم الطيبة للشعب، وعندها سيكون لديهم حافز للعمل ليس لأنفسهم".
لذلك، إذا حكمنا من خلال بيانات الاستطلاع، فإن كلمة "رسمي" تبدو وكأنها كلمة قذرة للعديد من مواطنينا. يبدو لهم المسؤول "الحقيقي" اليوم شخصًا بلا روح، وجشعًا، ويفتقر إلى المبادرة، وفاسدًا، وشبه متعلم. وهذا هو النقيض التام للمسؤول «المثالي»، الذي ينبغي في نظر المشاركين ألا يكون غير مبالٍ بالمواطنين، وأن يكون صادقاً ونشطاً ومثقفاً.
الصور الأدبية للمسؤولين، بالطبع، أثرت على تشكيل صورة موظف الخدمة المدنية الحديثة، لكن سلبيتها هي نتيجة، أولا وقبل كل شيء، التجربة اليومية لمواطنينا. واستنادا إلى بياناتنا، غالبا ما تكون هذه التجارب سلبية أكثر منها إيجابية. يشار إلى أن المشاركين الذين نجحوا في حل مشاكلهم في الضمان الاجتماعي أو إدارة الإسكان أو في إدارة المدينة، يستغربون من هذا الظرف، معتبرين أنه الاستثناء وليس القاعدة.
بالنسبة لغالبية المشاركين، يعتبر المسؤولون مجموعة حقيقية (وليست اسمية). ولهذه المجموعة مصالحها المؤسسية التي تتعارض مع الشعب؛ نمط حياتك (الكسل في العمل، المزايا العديدة، العطلات الفاخرة على النفقة العامة، وما إلى ذلك)؛ يتم إغلاقه وتجديده فقط على حساب "خاص بنا".
ينظر الشخص إلى المسؤول الذي جاء إليه بسؤاله على أنه عضو في العشيرة - قوي ومعادٍ له. وهذا يعني أن قتال هذا المسؤول المعين يعني قتال العشيرة بأكملها. ولهذا السبب تتكرر الشكاوى لدرجة أنه لا يوجد مكان للشكوى من تعسف المسؤولين. إن الخضوع لاستبداد مسؤول معين، وحتى تافه، ينبع من نفس الأفكار: "إنهم جميعًا معًا"؛ "القوة تكسر القش."
نتيجة أخرى تتبع مثل هذه الأفكار. من خلال التكيف مع الممارسات الاجتماعية التي تعتبر غير عادلة وغير قانونية، يجعل الناس هذه الممارسات، أولاً، نظامية (أي قابلة للتوسيع إلى
العلاقات بين الفئات الاجتماعية)، وثانيا، مبهمة. إن التعتيم والمنهجية يعنيان الاستقرار وحصانة القواعد غير المكتوبة الناشئة أمام محاولات الإصلاح.
كما تؤدي المشاركة القسرية للمواطنين في ممارسات اجتماعية غير عادلة وغير قانونية إلى العزلة ورفض التعاون مع السلطات في الحالات التي يكون فيها هذا التعاون مطلوبًا. انعدام الحقوق" رجل صغير"في مواجهة الظلم الواضح للمسؤولين يحيي أحلام " حكومة قوية"، قادر على "استعادة النظام". من المهم أن تكونت أسطورة حول الأشخاص "الصارمين والعادلين" من الهيئات الحزبية الذين يمكن للمرء أن يشتكي إليهم في العهد السوفييتي.
مجموعة مكروهة بشكل خاص من المسؤولين هم ضباط الشرطة. إنهم يبدون فقط مثل الأشرار الجهنميين. يمكنك أن تقرأ في كثير من الأحيان أنه من الأفضل التعامل مع المجرمين والمبتزين بدلاً من التعامل مع الشرطة. ومن الواضح لماذا. إن "ظلم" قاطع الطريق هو ظلم شخص عادي يمكن إيجاد العدالة له في نهاية المطاف في نفس قوة الشرطة. لن تجد ضابط شرطة في أي مكان - فهو ممثل النظام العدائي. بالإضافة إلى ذلك، فإن الدور الاجتماعي لقطاع الطرق لا لبس فيه، ولا توجد وظائف مخفية كامنة في هذا الدور. ليس كذلك مع المسؤولين. وظائفهم المعلنة هي نفسها (حماية النظام والقانون)، ووظائفهم الكامنة مختلفة (الحفاظ على الذات وتوسيع الامتيازات).
وأبرزت المقابلة، على الرغم من عدم توضيحها بشكل كاف، مشكلة خطيرةإن روسيا اليوم تعاني من مشكلة احتكار السلطة. تجربة الحياة تخبر "رجل الشارع" أنه في الممارسة العملية لا يوجد "فصل بين السلطات". "ترويض الدوما"، "وسائل الإعلام المروّضة"، "المحاكم المروضة" - هذا ما يراه ليس فقط على شاشة التلفزيون، ولكن أيضًا في الحياة.
والأشخاص الذين يحتكرون السلطة هم أكثر عرضة من أي محتكرين آخرين للحصول على ريع من موقعهم الاحتكاري.
والطبيعة المؤقتة لهذا الإيجار لا تخفف من حدة الوضع، بل تؤدي إلى تفاقمه. لا عجب " علامة شعبية": الرئيس القديم أفضل من الرئيس الجديد الذي لم يسرق بعد." من الناحية النظرية، يمكن لأي شخص أن يشكو من تعسف المسؤول إلى القاضي أو الصحفي أو النائب. ولكن في الحياة اليومية، لا يزال الكثير من المتضررين ظلما شكاوى عاجزة.
يُنظر أحيانًا إلى غموض القوانين والقواعد التي تعمل بموجبها الوكالات الحكومية على أنها أمية لدى المسؤولين، وعدم القدرة على تنظيم العمل، وأحيانًا على أنها حجب متعمد للمعلومات المفيدة عن الناس. تبدو الحجج المؤيدة لوجهة النظر هذه مقنعة. المعلومات هي رأس المال. وإذا كانت جميع القواعد مكتوبة على منصات، ونشرت في شكل كتيبات، فسيتم نشرها في الصحافة المحلية، وستكون هناك حفلات استقبال خاصة للتشاور، وما إلى ذلك، فلن يقوم مقدم الطلب "الغبي" "بتقديم هدايا" للمشاورات أو للمساعدة في إعداد الوثائق .
الانتهاء من دورة النشر. انظر: الواقع الاجتماعي. 2006. الأعداد 7-12.