Las universidades militares son pequeños problemas de la gran educación. ¿Qué incrementos salariales se deben a un soldado que es profesor en una universidad del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa?
No sé cómo las recientes medidas tomadas por el gobierno de la Federación Rusa para mejorar la educación afectan el bienestar de los docentes en las instituciones de educación superior civiles, pero la gran mayoría de los docentes de las universidades del Ministerio de Defensa se encuentran cada nuevo decisión, supuestamente diseñada para mejorar su trabajo, con desconcierto e indignación. Muchas razones se han acumulado para esto en los últimos 10-15 años.
VOLANTES OFICIALES
Entonces, en un día lejos de ser perfecto para una escuela militar superior, se tomó la decisión de transformar varias instituciones educativas del Ministerio de Defensa de academias en universidades (aunque en todo el mundo una universidad es más alta que una academia). En este sentido, se redujeron las categorías de personal (y, en consecuencia, el salario) para el personal docente: jefes de departamento de generales de división a coroneles, maestros (luego también parte de maestros superiores) de coroneles a tenientes coroneles. En ese momento, les recuerdo, se lanzó otra campaña en las Fuerzas Armadas para reducir el número de generales y coroneles, pero los profesores resultaron extremistas, muchas veces llegando a las universidades desde posiciones sólidas en ese momento en las tropas, cuarteles generales. , y diversas instituciones del Ministerio de Defensa.
El segundo ejemplo es el proceso que tuvo lugar en 2001, cuando, luego de la introducción de las categorías correspondientes para los salarios mensuales del personal y empleados militares a principios de la década de 1990, estas categorías se redujeron bajo la apariencia de un evento organizativo y de dotación de personal. Para evitar una segunda ola de despidos masivos de profesores altamente calificados de universidades militares, se adoptaron una serie de documentos proactivos. De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de marzo de 1999 No. 305, Orden del Ministro de Defensa del 21 de abril de 1999 No. 161 y Directiva del Estado Mayor No. 314/10/1589 del 29 de mayo de 2001, se mantuvo el salario oficial de quienes ya estaban asignados al momento del cambio de rango, como se dice en los documentos, sobre el traslado de cargos militares a menores salarios mensuales, en el cargo militar anteriormente ocupado en el mismo monto de la categoría arancelaria. También se retuvo el derecho a calcular una pensión por servicio prolongado sobre este salario.
Los maestros militares, por supuesto, estaban satisfechos con una decisión tan justa y continuaron entrenando y educando a cadetes y estudiantes. Además, también se llevó a cabo un aumento adicional en los rangos salariales de todos los oficiales en siete puntos proporcionalmente para aquellos que permanecieron en el servicio de acuerdo con la anterior reducción de rangos organizativos y de personal.
El trueno golpeó, como siempre, inesperadamente. Un funcionario financiero "sabio" no duerme, especialmente en relación con el personal militar. Todo resultó no ser tan simple. Resultó que después del despido, el maestro militar aún perdió en su pensión la diferencia que le prometieron dejar si aceptaba continuar sirviendo después del evento organizativo. El principal argumento fue que el pago de la pensión no es de acuerdo a lo que se pagó, sino de acuerdo a como está escrito en el nuevo estado de la institución educativa militar. Los empleados responsables del Centro de Seguridad Social del Comisariado Militar de la Ciudad de Moscú insisten con especial fuerza en esto, donde termina la mayoría de los ex maestros militares "bajados" de esta manera.
A su vez, los ex-maestros militares que se jubilaron se dividieron de la noche a la mañana en aquellos cuyo jefe tenía el grado de general (oficiales del “hueso blanco”), y aquellos cuyo jefe no ascendía en el rango superior al de coronel (oficiales del "hueso negro"). Aunque, cuando estaban en las filas, sus altas calificaciones se evaluaban de la misma manera, según los títulos de doctores y candidatos a ciencias, los títulos de profesores y profesores asociados.
Mientras tanto, el funcionario solo se frota las manos: pudo ahorrar doscientos rublos cada uno en dos mil jubilados militares. Bueno, los ex maestros se indignarán, bueno, uno de ellos irá a la corte y, tal vez, logre algo (o tal vez no). Té, no morirán de hambre, más aún: por lo general, un jubilado militar es joven y trabajará, y en la vejez por la esclerosis se olvidará de la ofensa ...
Sin embargo, ¿por qué algunos maestros militares, que son transferidos a la reserva en un nivel superior, tuvieron suerte, mientras que otros no? ¿Es realmente solo porque fueron los primeros en tener la suerte de trabajar bajo la guía de personas con rayas en los pantalones y estrellas generales en las correas de los hombros? Parece que lo es.
OBTÉN MENOS TODOS
Por supuesto, uno puede esperar que algún día prevalezca la justicia, como sucedió con una categoría de ex maestros como maestros senior: directores de aula. Había tales puestos en universidades militares, por los que pagaban más que solo maestros experimentados. Después de la introducción de los rangos en 1993, el Comisariado Militar de la Ciudad de Moscú se refirió al hecho de que no existía tal puesto en los nuevos estados y se negó a incluir la diferencia en la pensión militar. Solo la Cámara de Cuentas pudo influir en el GVK de Moscú y se obligó a acumular dinero para los jubilados en su totalidad. Es cierto que algunos no esperaron esto, fallecieron ...
En general, el oficial-maestro de la universidad de hoy recibe menos que todos los demás oficiales de su nivel que sirven en Moscú. ¡Y maestros civiles de instituciones educativas militares! Sus tarifas oficiales se definen como empleados en el departamento militar con rangos equivalentes a maestros de secundaria, y en algunos casos incluso más bajos. Al mismo tiempo, tras el aumento en Rusia del pago de los títulos académicos de doctor y candidato de ciencias a 1.500 y 900 rublos, respectivamente, a todo el personal docente se les cancelaron las bonificaciones por el título académico de profesor y profesor asociado (25 y 15 % ).
Sin embargo, después de un tiempo, sin embargo, consideraron necesario “tomar en cuenta” la presencia de tales títulos para profesores civiles, agregando un 60% a profesores y un 40% a profesores asociados... independientemente de la presencia de un título académico. Es decir, llegué a un puesto adecuado, y entonces no hay necesidad de esforzarse en términos de mejorar mis calificaciones científicas y pedagógicas.
Sin embargo, recientemente, el Ministerio de Defensa decidió reanudar los pagos por el título académico de "profesor" y "profesor asociado", pero nuevamente, los financieros están retrasando su implementación, no anuncian cómo se realizarán estos pagos.
Los educadores de las instituciones militares de educación superior también desconfían del próximo aumento en las tarifas a partir del 1 de noviembre de 2006 para doctorados y candidatos a títulos de ciencias. Se habla de que los financieros de la Región de Moscú están trabajando duro pensando en cómo recortar las próximas asignaciones para los maestros "respetados".
S. Yu. Ryzhenkova, director de la empresa franquiciada LLC "Geospectr"
Revista “La Contabilidad en la Educación” N° 12, Diciembre 2011
La normativa vigente prevé un bono por título para los docentes que laboran en una universidad, pero nada se dice sobre qué hacer si un docente con título labora en una escuela o escuela técnica. Por lo tanto, averigüemos bajo qué condiciones se pagan tales asignaciones.
Quién es elegible para el subsidio
Hablando de la bonificación por grado académico y título académico, recordemos la definición.
Grados y títulos académicos: un sistema de calificación en ciencias y educación superior, que permite clasificar a los empleados científicos y científicos y pedagógicos en etapas individuales de una carrera académica. Por regla general, el título académico de profesor asociado se otorga a los candidatos de ciencias, y el título académico de profesor se otorga, por regla general, a los doctores en ciencias.
El bono por grados y títulos académicos está diseñado para atraer a especialistas altamente calificados a la actividad docente en las instituciones educativas de educación profesional superior, lo que mejora la calidad de la educación y amplía el alcance del trabajo de investigación.
En las circunstancias modernas, esta es una de las principales condiciones para garantizar el desarrollo innovador de la economía rusa.
Base normativa
El procedimiento para el pago de aguinaldos por grado académico y título académico se establece en los siguientes documentos normativos fundamentales.
1. Ley Federal del 22 de agosto de 1996 No. 125FZ "Sobre la educación profesional superior y de posgrado", que establece que los trabajadores científicos y pedagógicos de las instituciones de educación superior reciben bonificaciones a los salarios oficiales (tasas) en la cantidad de:
- 40 por ciento para el cargo de profesor asociado;
- 60 por ciento para el cargo de profesor;
- 3000 rublos. para el grado de Candidato en Ciencias;
- 7000 rublos. para el grado de Doctor en Ciencias.
2. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 2 de junio de 2006 No. 343 "Sobre el establecimiento de asignaciones para un título académico y (o) título académico ...". Establecieron asignaciones para los empleados de los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa, el sistema penitenciario, el Servicio de Bomberos del Estado, las autoridades aduaneras, las autoridades de control de drogas, así como el personal militar que realiza el servicio militar bajo contrato, en las siguientes cantidades:
- aquellos que tienen un título científico de un candidato de ciencias: una asignación por un monto del 10 por ciento del salario oficial (salario para un puesto militar);
- aquellos que tienen un título científico de Doctor en Ciencias: una asignación del 25 por ciento del salario oficial (salario para un puesto militar);
- aquellos que tienen el rango académico de profesor asociado - una asignación del 10 por ciento del salario oficial (salario para un puesto militar);
- tener el título académico de profesor - una asignación del 25 por ciento del salario oficial (salario para un puesto militar).
Términos de servicio
Para acceder al subsidio se deben cumplir los siguientes requisitos:
- el empleado tiene un puesto regular;
- la institución debe pertenecer a instituciones presupuestarias federales (organizaciones) de ciencia e instituciones de educación superior del estado federal, independientemente de la afiliación departamental;
- los títulos académicos deben ser previstos por los requisitos de tarifa y calificación.
Cabe señalar que el Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia, en una carta del 16 de abril de 2007 No. 03-760, aclaró el procedimiento para otorgar un subsidio, a saber:
- los cargos de rector, vicerrector, jefe del departamento educativo y jefe de estudios de posgrado no pertenecen al personal docente, por ser administrativos;
- los pagos adicionales por títulos académicos a las personas que ocupan estos puestos de tiempo completo se establecen sólo si se les asignan horas de enseñanza en una institución educativa;
- Se establecen pagos adicionales por grados académicos para los docentes que cuenten con grados académicos en el perfil de la disciplina que imparten.
Estos pagos adicionales se introducen en la forma prescrita por el artículo 135 del Código Laboral de la Federación Rusa. Es decir, sobre la base de un convenio colectivo o de un acto normativo local.
Me gustaría señalar que para dar cuenta de los científicos en instituciones y organizaciones científicas, de investigación, investigación y producción, educativas y de otro tipo que operan en el campo de la educación, la ciencia y la tecnología, además de una tarjeta personal en el formulario No. T -2, una Tarjeta de contabilidad de un trabajador científico, científico y pedagógico (formulario No. T-4).
Lo completa un empleado del servicio de personal sobre la base de los documentos pertinentes (diploma de doctor en ciencias y candidato a la ciencia, certificado de profesor asociado y profesor, etc.), así como la información proporcionada por el empleado sobre él mismo.
Fiscalidad de los pagos
Los pagos adicionales por un título académico y un título están relacionados con la remuneración (Cláusula 2, Artículo 255 del Código Fiscal de la Federación Rusa: “acumulación de incentivos, incluidas asignaciones para tasas arancelarias y salarios por excelencia profesional, altos logros en el trabajo y otros indicadores similares ”), son costos económicamente justificados (artículo 252 del Código Fiscal de la Federación de Rusia) y, por lo tanto, se reconocen como gastos que reducen la base imponible de los ingresos.
En cuanto a las primas de seguro, estos recargos están sujetos a primas de seguro de conformidad con el párrafo 1 del artículo 7 de la Ley Federal del 24 de julio de 2009 No. 212-FZ. Es decir, se reconoce el objeto de gravamen de las primas de seguros como los pagos y otras remuneraciones devengados por los pagadores de primas de seguros a favor de personas físicas en el marco de relaciones laborales y contratos de derecho civil, cuyo objeto sea la realización de un trabajo, la prestación de servicios
Pagar la asignación de un maestro
¿Es posible pagar un suplemento por un título científico a un profesor (por ejemplo, un candidato de ciencias históricas) si enseña historia en un gimnasio?
El gimnasio pertenece a las instituciones de educación general secundaria.
Pero es posible que este problema se resuelva de manera diferente en una determinada región. El hecho es que las autoridades locales, guiadas por el párrafo 4 del Artículo 86 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, determinan de forma independiente el monto y las condiciones de la remuneración:
- diputados;
- los funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales, que ejerzan sus poderes de manera permanente;
- empleados municipales;
– empleados de instituciones municipales de conformidad con los requisitos del Código de Presupuesto de la Federación Rusa.
Es cierto, hay una condición. De acuerdo con el párrafo 2 del Artículo 83 del Código Presupuestario de la Federación de Rusia, la financiación de nuevos tipos de gastos presupuestarios o un aumento en la financiación de los tipos existentes de gastos presupuestarios solo es posible a partir del comienzo del próximo año fiscal, siempre que estén incluidos. en la ley (decisión) sobre el presupuesto.
El problema se resolvió en el Territorio de Perm de manera similar. Los diputados del parlamento regional respaldaron la iniciativa del jefe de la región sobre pagos adicionales a los docentes para un título científico. Ahora los candidatos y doctores en ciencias que enseñan en las escuelas, así como en las instituciones de educación vocacional primaria y secundaria en esta región, recibirán pagos adicionales del presupuesto regional. Dichos pagos se han introducido desde septiembre de 2011. Los fondos para estos fines están incluidos en el proyecto de presupuesto de la región.
Asimismo, en las instituciones educativas, por acuerdo de las partes, podrán otorgarse complementos a un título científico. Por ejemplo, a pagar a expensas de los fondos de las actividades generadoras de ingresos.
Importante recordar
Se prevé el pago de una asignación por un título científico para los profesores de instituciones de educación superior. Sin embargo, tales asignaciones también pueden ser previstas en el convenio colectivo a expensas de fondos extrapresupuestarios.
El Ministerio de Defensa ha privado a los docentes de las asignaciones para candidatos y doctorados.
Los maestros del centro científico y educativo militar (VUNTS) "Academia Naval que lleva el nombre del almirante Kuznetsov" se dirigieron a Sergei Shoigu con una solicitud para resolver el problema del pago de un premio monetario por un título académico. Según ha dicho VUNTS a Izvestia, el pago de estas primas cesó a finales de 2012.
El dinero, por supuesto, es pequeño: 3 mil rublos para un candidato a ciencias y 7 mil para un médico. Con nuestros salarios promedio de 40-60 mil, de alguna manera sobreviviremos. Pero no se trata de dinero, sino del hecho mismo de que el estado evalúa nuestro trabajo, dijo a Izvestia uno de los maestros llamado Anatoly, coronel y doctor en ciencias militares.
Los pagos adicionales por un título académico se retiraron de conformidad con la orden 500 del 21 de marzo de 2012, firmada por Anatoly Serdyukov. El documento se llama "Sobre la aprobación de las reglas para el pago de una bonificación mensual por logros especiales en el servicio al personal militar bajo contrato en las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa".
La orden introdujo una nueva regla, según la cual se paga un premio monetario por un título científico a los maestros de instituciones educativas y oficiales dedicados a la educación militar, solo si la disciplina en la que se defendió el solicitante corresponde a la disciplina que enseña.
Había muchos matices. Por ejemplo, si un oficial se defendió en filosofía, pero enseña táctica, entonces no tiene derecho a una bonificación estimulante para un título. La táctica, según el espíritu de la Orden 500, no debe ser dirigida por un filósofo, sino por un candidato o doctor en ciencias militares, y nadie más.
Pero si un especialista en táctica es transferido con una promoción a otro departamento, por ejemplo, en historia militar, también perderá el derecho al premio. Esta disposición no está detallada en el documento, existe en la "Lista de puestos para la orden 500 del Ministro de Defensa" con el sello "Secreto".
Además, la orden elimina los premios para dos categorías más de científicos militares. Primero, sirviendo en el ejército, y no en instituciones educativas y científicas, oficiales que defendieron sus títulos académicos por su cuenta, incluso en universidades civiles. Formalmente, no están conectados con la educación militar.
En segundo lugar, en las instituciones educativas y científicas hay muchos profesores fuera del estado. Sus actividades no están reguladas en absoluto por la orden, por lo que el departamento de apoyo financiero y el centro de asentamiento unificado del Ministerio de Defensa dejaron de pagar bonos por títulos académicos.
La orden llegó a las escuelas militares recién en agosto-septiembre del año pasado. Mientras se preparaban las listas, todos los pagos fueron suspendidos por el Año Nuevo. Presentaron un buen regalo, no hay nada que decir ”, se indigna otro interlocutor de Izvestia llamado Sergei, mayor y candidato de ciencias militares.
Para aclarar la situación, Izvestia se dirigió al departamento de educación militar del Ministerio de Defensa. El representante del departamento reconoció ciertos problemas con la provisión financiera de maestros.
Solo dos puntos de la orden se refieren a los científicos, y allí se regulan básicamente los incentivos materiales para el entrenamiento físico, de francotiradores y de otro tipo del personal militar. En dos puntos realmente no fue posible encajar todos los matices de un sistema complejo de pagos, enseñanza, otorgamiento de títulos académicos, dijo.
Según él, el departamento está trabajando para mejorar el sistema de incentivos, pero aún no está listo para dar un plazo para cuando estén listas las adiciones al pedido 500 y la "Lista de puestos" adjunta.
El Ministerio de Defensa decidió estimular aún más el trabajo de los mejores profesores de las universidades militares. Para ello, el jefe del departamento, Sergei Shoigu, emitió una orden sobre sus bonos anuales.
Por supuesto, no distribuirán dinero a todos seguidos. De un gran ejército de maestros del ejército y la marina, una vez al año, se seleccionarán por concurso cien de los más experimentados y concienzudos. Obtendrán una bonificación sólida: 150 mil rublos, aproximadamente la misma cantidad que recibe un general de 3 estrellas en el ejército todos los meses.
La orden del ministro dice que tales incentivos materiales para obtener altos resultados en la actividad pedagógica se establecen tanto para los docentes, el personal militar, como para sus colegas del personal civil. Tenga en cuenta que estamos hablando solo de personas que ocupan puestos docentes de tiempo completo en universidades militares. La práctica de incentivos económicos no se aplicará a los llamados docentes atraídos.
Hay otro requisito estricto para los candidatos a bonos: solo los maestros con un título científico pueden participar en la competencia para recibir pagos.
En nombre del Ministro de Defensa, los líderes de la universidad anunciarán incentivos económicos para los mejores profesores. Está previsto que anuncien esta buena noticia en conferencias científicas militares o en reuniones del consejo académico de instituciones educativas.
Por orden del jefe del departamento, el momento de la competencia será determinado por la Dirección General de Personal del Ministerio de Defensa. La misma sede también nombrará el número de candidatos a premios en universidades de varios tipos y ramas de las fuerzas armadas. Esto es necesario para garantizar que los incentivos financieros se distribuyan equitativamente entre todos los maestros, y esta práctica excluye el cabildeo de instituciones educativas individuales del ejército y la marina.
Recuerde que esto está lejos de ser la primera preferencia financiera otorgada a quienes entrenan personal profesional para el ejército ruso. Hace exactamente dos años, cuando se lanzó en Rusia la ley sobre la nueva asignación monetaria del personal militar (en el ejército, los salarios aumentaron varias veces), el Ministro de Defensa emitió una orden sobre pagos adicionales a los titulares de títulos académicos. Los pagos mensuales a los profesores asistentes y profesores militares luego aumentaron en un 40-60 por ciento de su salario oficial. Y los candidatos y doctores en ciencias comenzaron a recibir 3 y 7 mil rublos adicionales, respectivamente.
Al mismo tiempo, se introdujeron incentivos materiales en el ejército para los mejores estudiantes de las universidades del Ministerio de Defensa. En particular, a los oficiales de la Academia Militar del Estado Mayor que son excelentes y les está yendo bien en sus estudios se les otorgó un aumento de salario del 60 por ciento de su salario oficial.