Od výměny guvernérů se život nemění. Kdo lobuje za změnu moci v ruských regionech  Vyměněni gubernátoři

Autorská práva k obrázkům AlEXEY DRUŽHININ/TASS Popisek obrázku Sociologové říkají, že Rusové chtějí změnu

V blízké budoucnosti mohou být v Rusku vyhozeni celkový 10 guvernérů. Kreml tedy hledá způsob, jak uspokojit požadavek veřejnosti na obnovení moci v předvečer nesporných prezidentských voleb, říkají odborníci.

Ruský prezident Vladimir Putin v pondělí odvolal guvernéra Samarské oblasti Nikolaje Merkuškina. Jeho místo zaujal bývalý starosta Samary, senátor Dmitrij Azarov.

Toto propouštění je pouze začátkem masivnějšího přeskupování moci. Kreml by mohl v blízké budoucnosti propustit až devět dalších guvernérů, řekli ruské službě BBC federální úředník a několik zdrojů blízkých Kremlu (všechny nemají oprávnění komentovat média).

Několik ruských federálních publikací dříve psalo o možném odvolání několika dalších guvernérů s odkazem na své zdroje.

O takových plánech v pondělí mluvil Merkushkin, který už byl převeden na jinou práci: "Pravděpodobně budou následovat rozhodnutí o dalších guvernérech, věřím, že podle určitého seznamu," řekl exguvernér na tiskové konferenci (cit. RIA Novosti).

Informaci o chystané výměně dalších regionálních šéfů Kreml oficiálně nepotvrdil ani nevyvrátil.

Proč jsou potřeba noví guvernéři?

Za méně než šest měsíců se v Rusku konají prezidentské volby. Kampaň ještě formálně nezačala, ale očekává se, že Vladimir Putin bude v těchto volbách znovu kandidovat.

Vzhledem k předvídatelnosti kampaně a nedostatku konkurence v nadcházejících volbách se Kreml snaží vyhovět poptávce veřejnosti po této soutěži a změně prostřednictvím symbolické výměny regionálních lídrů, říká politolog Alexander Kynev.

Požadavek na změnu má více než dvě třetiny populace, napsal sociolog Levada Center Denis Volkov na webu Carnegie Center.

Obnova moci je jedním ze samozřejmých směrů průběhu prezidentské administrativy během kampaně a obnova regionální moci je jednou z jejích samozřejmých součástí, říká politolog Vitalij Ivanov.

"Je to jako ve filmu" Čelisti "- nemůžete hned ukázat divákovi celého žraloka. Nejdřív je potřeba ukázat ploutev a čelisti. Takže tady: rezignace guvernérů je prologem. Pak to bude víc zajímavé – obnovení federální vlády,“ říká politolog.

Ovlivní změny volebních výsledků výsledky voleb?

Hejtmani jsou nejen symbolickou mocí, ale také lidmi, kteří budou přímo zodpovědní za konání prezidentských voleb ve svých regionech.

"Nemyslíte si, že na organizaci voleb v krajích se podílejí pouze krajské volební komise? Nechť je to neformální, ale je úkolem každého hejtmana zorganizovat volby tak, aby proběhly v jeho kraji při dodržení všech stanovených postupů." zákonem,“ říká BBC.si bývalý zaměstnanec Kreml není oprávněn jednat o organizaci prezidentských voleb.

Úkol nových hejtmanů nebude jednoduchý. Krajské volby konané v září zatím ukázaly, že zájem Rusů o volby klesá a předchozí volby do Dumy byly pamatovány i nízkou volební účastí. A Putin musí ve volbách získat 70 % hlasů při 70% účasti, tvrdila RBC s odkazem na projev prvního zástupce šéfa prezidentské administrativy Sergeje Kirijenka.

Oficiálně nebyl seznam krajů, kde se může výměna hejtmanů uskutečnit, zveřejněn. Kommersant napsal, že k přeskupení by mohlo dojít v oblastech Nižnij Novgorod, Ivanovo, Murmansk, Novosibirsk a Omsk a také v Něneckém autonomním okruhu, Altajském území a Krasnojarském území.

Nejde o protestní regiony, ale téměř ve všech byly výsledky Jednotného Ruska ve volbách do Dumy v roce 2016 a Putinovy ​​výsledky v prezidentských volbách v roce 2012 pod celostátním průměrem (viz tabulka). Výjimkou byl region Nižnij Novgorod, kde je úroveň podpory úřadů obvykle vysoká.

Výměna hejtmana však automaticky neznamená zlepšení volebních výsledků. Například v roce 2016, několik měsíců před volbami do Státní dumy, Kreml již vyměnil guvernéry několika regionů.

Poté v republice Komi, na Transbajkalském území a v Tulské oblasti, kde se konaly volby nových guvernérů, se výsledek Jednotného Ruska ukázal být ještě nižší než v předchozích volbách do Dumy v roce 2011 (ačkoli strana jako celek zlepšil svůj výsledek v celé zemi). Pouze v Tverské oblasti, kde byl i nový guvernér, dopadl tentokrát výsledek Jednotného Ruska vyšší než v minulých volbách.

Při jmenování prozatímních guvernérů v předvečer prezidentských voleb prakticky žádná rizika a hrozby nehrozí, pokud nový lídr zpočátku nebude dráždit obyvatele a elity, říká politický poradce Konstantin Kalačev.

"Každopádně vedle každého nového hejtmana budou zkušení politologové. A místní šéfové obcí budou připraveni vyskočit z kalhot, aby dokázali svou kompetenci," dodává Kalachev.

Personální změny navíc mohou uvolnit místní napětí a nespokojenost v regionech, podotýká Kynev.

Například v Samaře, po rezignaci Merkuškina, mohou lidé zažít inspiraci a dokonce i emocionální pozdvižení, „protože míra nepřiměřenosti politiky šla přes střechu,“ pokračuje politolog.

Merkushkin vede oblast Samara teprve od roku 2012, ale nejvíce si ho pamatuje řadou výroků, které vyvolaly skandál: například v roce 2016 slíbil zaměstnancům automobilky, že nikdy nedostanou výplaty, protože nemluvili vhodným tónem.

Šéfka Ústřední volební komise Ella Pamfilová označila region Samara za nejproblematičtější z hlediska dodržování volebního zákona.

Několik dalších guvernérů může v blízké budoucnosti rezignovat. Prezidentův mluvčí Dmitrij Peskov minulý týden řekl, že výměna guvernérů je „trvalý proces“ a „nelze vyloučit pokračování“. Mezi potenciálními důchodci zdroje jmenují hlavy Volgogradské oblasti a Transbajkalského území Andrei Bocharov a Natalia Zhdanova. Mezi potenciálními důchodci jsou i letití hejtmani a ti, kteří mají kraje na starosti dlouhodobě. Podle politologa „samotné federální centrum vytvořilo situaci, kdy nemůže než provést rotaci guvernérského sboru“.

O nadcházející rezignaci guvernéra Volgogradské oblasti, bývalá hlava Výkonný výbor "Všeruské lidové fronty" (ONF) Andrey Bocharov "Kommersant" v pondělí řekl zdrojům blízkým prezidentské administrativě (AP). Jeho funkční období končí v roce 2019. "Ačkoli se vlna zvěstí o Bocharovově odchodu už několikrát zvedla, nyní je to reálná možnost: hledají kandidáty, kteří by ho nahradili," řekl jeden z partnerů Kommersantu. Kraj počítal s tím, že nástupce bude oznámen hned po skončení dovolené šéfa kraje. Ale šel do práce. O den dříve byly dalším katalyzátorem těchto fám úpravy v článcích o panu Bocharovovi v největších referenčních agregátorech ruského internetu. Tam bylo 3. října určeno datum jeho odchodu z dosavadní funkce. "Práce guvernéra pokračuje jako obvykle," uvedla v pondělí jeho tisková služba. Zdroj Kommersant v AP uvedl, že rezignace pana Bocharova je pravděpodobná, ale není první v řadě na rotaci.

Tisková služba transbajkalské hlavy Natalyi Ždanové, o jejíž nadcházející rezignaci informovala RBC, také odpověděla, že „pracuje jako obvykle“. Zdroj Kommersantu blízký správě Transbajkalského území uvedl, že se zvažuje Alexej Košelev na post šéfa regionu. On dlouho pracoval jako zástupce bývalého guvernéra Ravila Geniatulina, nyní zastává post zástupce vedoucího Fondu sociálního pojištění. V roce 2013 byl pan Košelev navržen ve volbách na šéfa kraje z Občanské platformy, ale neprošel komunálním filtrem. Nebylo možné kontaktovat Alexeje Košeleva "Kommersant".

Gubernatorní volby v roce 2019 se mají konat v 15 krajích. Kreml už v nich začal vyměňovat hlavy. Takže minulý týden prezident odvolal hlavu Astrachaňská oblast Alexander Zhilkin, který jmenoval úřadujícího guvernéra zástupce vedoucího Federální celní služby Sergeje Morozova. Na Sachalin, jehož vedoucí Oleg Kozhemyako byl jmenován úřadujícím vedoucím Primorye, úřadující vedoucí ještě nebyl jmenován.

Většina šéfů, kterým vyprší funkční období v roce 2019, by měla rezignovat různé důvody. Jedním z nich je věk: šéfovi Kurské oblasti Alexandru Michajlovovi je 67 let (vedl oblast od roku 2000), šéfovi Lipecké oblasti Olegu Koroljovovi je 66 let (měl na starosti regionu od roku 1998), guvernéři regionu Orenburg a Republiky Altaj Jurij Berg a Alexander Berdnikov - po dobu 65 let. V administrativě šéfa Stavropolu Vladimira Vladimirova a murmanské guvernérky Mariny Kovtun byli zatčeni vysoce postavení úředníci, korupční skandály byli v oblasti Kurgan, v jejímž čele stojí Alexej Kokorin. V Čeljabinská oblast(vede ji Boris Dubrovský) pokračují protesty kvůli výstavbě těžebního a zpracovatelského závodu.

Loni se při rotaci hejtmanů s předstihem objevily i informace o rezignacích. Zpravidla se to potvrdilo, s výjimkou situace s murmanskou guvernérkou Marinou Kovtunovou.

Podle informací Kommersantu ji prezidentská administrativa vyzvala, aby rezignovala po sérii trestních řízení zahájených proti úředníkům z jejího okolí. Paní Kovtun však dokázala získat podporu bývalého šéfa Federální agentury pro cestovní ruch, bývalého generálního ředitele Norilsk Nickel Vladimira Strzhalkovského a zvláštního zmocněnce prezidenta pro otázky životního prostředí Sergeje Ivanova.

Podle politologa Rostislava Turovského „samotné federální centrum vytvořilo situaci, kdy nemůže než provést rotaci hejtmanského sboru“. „Setrvačník se rozjel a je velmi těžké ho zastavit. To je způsob, jak udržet hejtmanský sbor pod kontrolou: šéfové regionů mají neustále na paměti, že je lze vyměnit. Navíc je možné v případě potřeby měnit guvernéry ve prospěch vlivných lobbistických skupin,“ řekl. Oběťmi jsou podle odborníka často slabí hejtmani, na které lze vznést nároky: nízké výsledky strany u moci ve volbách, špatný ekonomický rozvoj regionu. Turovský poznamenal, že pro centrum je výhodnější rotovat na podzim: „Je čas prosadit nový přechod do příštích voleb, zvláště pokud je v politice nováčkem.“

Ivan Synergiev, Andrej Percev

Odstoupili šéfové dalších tří regionů – Baškirie, Kurské oblasti a Transbajkalského území. Za dva týdny se tak vyměnilo vedení 11 území z 85. Celkem se letos obnovily úřady v 19 subjektech Federace a za dva roky se změna dotkla téměř poloviny krajů republiky. . K čemu slouží takové bezprecedentní změny v krajské elitě?

Poslední rezignace se dotkly jednoho ze dvou stoletých příslušníků guvernérského sboru - Kurska Alexandra Michajlova, jedné ze tří žen - šéfek regionů Natalji Ždanové z Transbajkalského území a šéfa jedné z největších národních republik Rustema Chamitova z Baškortostánu. Putin už do Kurska a Ufy jmenoval úřadující důstojníky – Romana Starovoita a Radije Chabirova.

Série rezignací, která začala 26. září, se díky tomu dotkla již 11 krajů. A to za dva týdny. A když se na to podíváte od začátku roku, dostanete 19. Ale je lepší vzít to číslo za dva roky - tolik času uplynulo od změny vnitropolitického bloku prezidentské administrativy Ruska a příchod Sergeje Kirijenka. Pak dostaneme 39 regionů – tedy téměř polovinu z ruských 85. A rok 2018 ještě neskončil.

Čili máme co do činění s naprosto jasným kurzem Kremlu aktualizovat guvernérův sbor jako takový. Ostatně tak rozsáhlé změny, tedy výměna téměř poloviny šéfů krajů, v něm nebyly od počátku 90. let, kdy Boris Jelcin jmenoval šéfy správ v samostatné Ruské federaci, která se osamostatnila po r. rozpad SSSR.

Ale tam byla taková masivní obnova vysvětlena potřebou skoncovat s mocí prvních tajemníků regionálních výborů KSSS a nahradit je úředníky loajálními ruskému vedení. Nyní mluvíme o něčem úplně jiném.

I když se zdá, že systém gubernátorské moci v Rusku ano minulé roky, nyní jsme svědky přechodu do zcela nové etapy jejího fungování. Předtím prošla třemi hlavními etapami.

Kromě „nulového cyklu“ se jmenováním shora (ve většině regionů), který skončil v roce 1996, lze rozlišit tři hlavní období.

Přímé volby guvernérů - od poloviny 90. let do roku 2004. V té době nemohla být žádná personální práce Kremlu na školení guvernérů. Protože prezident Jelcin a jeho administrativa neprováděli žádné strategické personální práce nejen v regionech, ale ani v Moskvě. A první funkční období Vladimira Putina bylo věnováno obnovení ovladatelnosti země jako takové. Včetně přesvykání stávajících regionálních elit na implementaci federálních zákonů a práci v jediné vertikále moci.

Jmenování guvernérů - od roku 2005 do roku 2011. V těchto letech byli guvernéři voleni krajskými zákonodárnými sbory – na návrh prezidenta. V průběhu let se hejtmanský sbor velmi vážně proměnil – vlastně hlavním cílem tohoto období byla výměna neschopných, neschopných či prostě zkorumpovaných šéfů krajů za normální manažery, s krajem spjaté či ne. Zde se však ztratil kontakt s voliči: jmenovaný šéf totiž odpovídal prezidentovi a místnímu parlamentu (často jen setkání různých klanů regionálních elit), nikoli však přímo obyvatelům svého regionu.

Od roku 2012 proto začala třetí etapa – návrat k přímé volbě. V zemi přitom aktivně započal proces znárodňování elity jako takové – jejím odstavením od dvojí loajality, životem ve dvou zemích atp. Nestačí být dobrým manažerem, musíte také prokázat svou schopnost naslouchat a slyšet lidi. A přestože stejná Lidová fronta všemi možnými způsoby nutila guvernéry skutečně pracovat s obyvatelstvem, ne všichni naslouchali a mnozí prostě nevěděli, jak to udělat.

Součástí procesu znárodňování elity byl přechod ke strategické personální práci s nomenklaturou – začali ji pěstovat a vést, vybírat a prosazovat. Týkalo se to všech úrovní státní správy, zejména pak regionálních. Začalo budování kariéry úředníka - jeho pohybem horizontálně, z kraje do středu a zpět s nárůstem. Podobná metoda byla použita v SSSR, nyní se používá v Číně, ale její návrat do domácí praxe se stal mezníkem pro celou personální politiku Kremlu.

Od roku 2016 je toto dílo již spuštěno. Nejen vytváření personálních rezerv a výtahů, ale také speciální vzdělávací a školicí programy organizované s podporou prezidentské administrativy. Jedním z nejznámějších je program založený na střední škola státní správa RANEPA. A v loňském roce byl zahájen personální projekt Leaders of Russia, jehož cílem je zapojit do manažerské práce nejrozmanitější a nejchytřejší kandidáty, kteří se sami nominovali. Vzhledem k federální struktuře Ruska a našim obrovským rozlohám je jasné, že regiony jsou nejen hlavním zdrojem pro nábor manažerů, ale také ideální platformou pro jejich zavádění a růst.

Hovoříme přitom nejen o nové vlně gubernátorských výzev, ale o zásadně nových pravidlech pro formování krajského vedení.

Každý si již všiml, že mnoho nových šéfů regionů prošlo „kursy Kremlu“ – ale nejdůležitější je, že se k nim nedostali tahem nebo kvótou, ale díky svým osobním kvalitám.

A když budou jmenováni do regionů, budou muset centru prokázat své manažerské nadání nejen čísly zpráv, ale také schopností postavit práci s regionálním personálem přesně na stejných principech, jaké s nimi vybudoval Kreml.

Tedy vytáhnout a spolehnout se na poctivé a starostlivé profesionály a nestát se závislými na zavedených regionálních klanech a elitních skupinách. A umět dosáhnout důvěry lidí – nejen ve volbách, ale i při veškeré jejich práci.

To je vážná houpačka a úplně jiný level – ale přesně to je cíl, který si Vladimir Putin ve své personální práci klade. Potřebujeme nejen novou regionální manažerskou elitu, potřebujeme dobře fungující mechanismus personální práce s nomenklaturou jako takovou. Ve kterém stejní šéfové regionů už nejsou jen zástupci regionů nebo moskevští komisaři, ale součástí celoruské manažerské třídy. Lidé, kteří mohou pracovat stejně efektivně a poctivě jak v provinciích, tak v Moskvě.

Jen za posledních 10 dní rezignace zasáhla hlavu Krasnojarského území, Dagestánu, Nižnij Novgorodské oblasti Valery Shantseva, Samarské oblasti a Něneckého autonomního okruhu Igora.

Několik dědiců rezignovaných šéfů krajů je již známo. Na místo Shantseva, který dříve zastával funkci prvního náměstka ministra průmyslu Ruska, byl tedy jmenován 40letý muž. V čele regionu Samara stál bývalý starosta krajské metropole.

První zástupce ředitele ruské gardy je zvažován jako hlavní kandidát na post šéfa Dagestánu. Koshina nahradí 38letý muž, který od listopadu 2014 působil jako zástupce vedoucího.

Další v pořadí je podle informovaného partnera rezignace omského gubernátora.

„To bude dokončeno do 10. října (10. října), v důsledku toho bude navrženo 8 až 11 náhradníků na nové kandidáty na hejtmany s přihlédnutím k těm, kteří již byli oznámeni. Počet rezignací zcela závisí na rozhodnutí prezidenta,“ vysvětlil člověk blízký Kremlu.

Podle něj výměna hlavice Omská oblast již dávno.

"Ano, v regionu Omsk jsou nutné změny, aby se zlepšila ovladatelnost regionu," řekl zdroj.

Již dříve označil tiskový tajemník šéfa regionu informaci o plánované rezignaci za "uměle vytvořenou vlnu fám" a uvedl, že Nazarovův harmonogram je naplánován několik týdnů předem.

Politologové z holdingu Minchenko Consulting sestavili vlastní seznam guvernérů, kteří mohou brzy přijít o post šéfa regionu. To vešlo ve známost ze znaleckého posudku "Politbyro 2.0 a sbor guvernéra."

Guvernéři byli hodnoceni podle devíti kritérií: za každé bylo možné získat od tří do 10 bodů. Kritéria pro hodnocení práce hejtmanů krajů byla rozdělena na „prémie“ a „pokuty“.

První politologové připisovali přítomnost v předmětu velké projekty, rozpoznatelný obraz guvernéra a jeho podpory ze strany blízkokremelských sil. Kritérium „pokuty“ zahrnovalo federální a regionální konflikty, jakož i trestní případy a zatčení příbuzných vedoucích regionů.

Experti dospěli k závěru, že příštími hlavami regionů, které budou na seznamu „k odjezdu“, budou hlavy Kalmykie, Severní Osetie, Altaj, Novosibirsku, Murmansku, Omsku, Vladimiru, Ivanovu a Voroněžské oblasti. jako hlavy Altajského a Přímořského území.

Všichni uchazeči získali nízké známky – od čtyř do devíti bodů. Nejnižší skóre přitom získal šéf Kalmykie Alexej Orlov – odborníci ho ohodnotili čtyřmi body. Pět bodů dostal šéf Novosibirské oblasti. Hlava Murmanské oblasti, guvernér Altajského území a šéf Omské oblasti Viktor Nazarov mají neméně nízké skóre - dostali po šesti bodech.

Politologové uznali starostu Moskvy, šéfa regionu Tula a šéfa YaNAO jako nejvytrvalejší vůdce – všichni získali po 19 bodech.

Člen listu Gazeta.Ru řekl, že není vyloučena okamžitá rezignace guvernéra regionu Kemerovo, především kvůli věku. Důvodem výměny většiny šéfů krajů je podle ní kurz k personálnímu omlazení. Pokud jde o načasování rezignací, je třeba vycházet z toho, že současný prezident Ruska půjde příští rok do jiného funkčního období.

„Do této doby je nutné, aby nově jmenovaní šéfové krajů získali důvěru ve své funkce, zorientovali se a převzali kontrolu. Aby se mohli etablovat, potřebují mít dočasné nevyřízené věci. Je nežádoucí měnit šéfy takto velkých krajů bezprostředně před prezidentskými volbami,“ upozornil politolog.

© Fotografie z kremlin.ru

Prezident Ruské federace odvolal hlavy Astrachaňské oblasti Alexandra Žilkina a Kabardino-Balkara Jurije Kokova a nahradil úřadujícího šéfa Primorje Andreje Tarasenka. Odborníci se domnívají, že pod hrozbou výměny zůstává asi deset dalších guvernérů, a poznamenávají, že změna je částečně ovlivněna výsledky voleb z 9. září.

Nedávné i budoucí rezignace hejtmanů se týkají především těch úředníků, kteří své funkce zastávají dlouhodobě, říká ředitel Centra pro rozvoj regionální politiky Ilja Graščenkov. Jak expert řekl korespondentovi Rosbalta, Kreml pokračuje v linii umístění „technokratů“, kteří budou sledovat linii federálního centra.

„V Primorye došlo k očekávanému rošádu kandidátů: místo katastrofálního Andreje Tarasenka jmenovali Olega Kozhemyaka z Dálného východu, kterému se podařilo být guvernérem jak v Amurské oblasti, tak na Sachalinu. Toto je pokus získat zpět Primorye z komunistické strany, ale jak Kozhemyako uspěje, je jiná otázka. Změna Jurije Kokova na Kazbeka Kokova v Kabardino-Balkarsku je „intra-teip“ permutací. Jelikož ale Kazbek Kokov pochází z prezidentské administrativy, dá se říci, že se posiluje linie federálního centra na Kavkaze. Oblast Astrachaň, kde byl nahrazen Alexandr Zhilkin, je důležitým bodem na mapě, „bránou do Ruska“. Přestože se guvernér vyrovnával s podnikáním, nahradil ho také Sergej Morozov, který je blíže Kremlu, “vysvětlil Ilja Graščenkov.

Podle experta může během podzimu spadat do rotace dalších 10-15 hejtmanů. „Hlavy, které buď sedí na svých místech velmi dlouho, nebo je kvůli jejich věku čas opustit svá místa, zůstávají pod útokem. V ohrožení jsou guvernéři Altajské republiky Alexander Berdnikov, Mordovia Vladimir Volkov, Kurská oblast Alexandr Michajlov, Lipecká oblast Oleg Korolev. Jsou regiony, kde je pozorována politická nestabilita: toto je Murmanská oblast s guvernérkou Marinou Kovtunovou, Čeljabinská oblast s Borisem Dubrovským. Existují regiony, kde je ekonomická situace slabá, například region Tver. Přestože tam Igor Rudenya ještě nedávno působil jako guvernér, jeho pozice výrazně oslabila. V Uljanovské oblasti vykázal guvernér Sergej Morozov nejhorší výsledek ve volbách za „ Jednotné Rusko“. Zvláštní otázka se týká Smolenské oblasti, kde je hejtman Alexej Ostrovskij z Liberálně demokratické strany. V souvislosti s tím, že tato strana naverbovala dva nové hejtmany, vyvstane otázka, zda ji připravit o Smolensk. Existuje několik regionů, kde mohou hlavy jít na povýšení. Samostatná otázka se týká federálního okruhu Severního Kavkazu. Kokov se stal prvním, ale náhrady jsou možné také v několika regionech, “vyjmenoval Ilja Graščenkov.

Během podzimu bychom se měli dočkat výměny šéfů regionů, ve kterých budou muset voliči za rok volit nové hejtmany, říká Dmitrij Solonnikov, ředitel Institutu pro současný ekonomický rozvoj. Jak řekl politolog, v roce 2019 se očekávají volby v 15 krajích a ve dvou dalších budou volit hlavy zákonodárné orgány. "V Kurské oblasti je guvernér u moci již dlouhou dobu, mohou mít otázky." V regionu Lipetsk - stejná situace. V oblasti Kurgan a v Altajské republice by se měly konat volby. Na území Stavropolu byl současný guvernér u moci teprve nedávno, ale existuje pro něj řada otázek ohledně jeho vztahů s elitami. Těžší je říci, kdo z tohoto seznamu nebude nahrazen. Nyní dochází ke střetům mezi elitními skupinami a centry moci, které mohou mít zájmy v každém regionu. Někteří z guvernérů z tohoto seznamu zůstanou, ale většina bude nahrazena,“ domnívá se politolog.

Výsledky voleb z 9. září nutí federální centrum k opatrnějšímu přístupu ke jmenování nových guvernérů regionů, domnívá se politolog Maxim Žarov. Upřesnil, že se plánuje rotace šéfů krajů jako celku. Spolkové centrum jmenuje nové hejtmany tak, aby se na místě seznámili se situací v krajích, měli čas pracovat, adaptovat se, připravit se na volby. Přístup k výběru nových úředníků se však stal méně formálním.

„Pokud jde o včerejší rezignace a jmenování, minimálně ve dvou případech mluvíme o tom, že Kreml reaguje na operativní situaci v regionech a v souladu s tím jmenuje dočasně jednající. Mám na mysli jmenování Olega Kožhemjaka, který nahradí Andreje Tarasenka v Primorye, a příchod nového muže jménem Kokov v Kabardino-Balkarsku. Poté, co došlo ke skandálním druhým kolům, bude Kreml podrobněji naslouchat operativním informacím z regionů, kde nastává výměna guvernérů,“ je si jistý Maxim Žarov.

Rezignace guvernérů letos na podzim probíhají podle plánované rotace, jsou však ovlivněny faktorem voleb z 9. září a politická osobnost, ředitel Institutu aktuální ekonomiky Nikita Isaev. „Pro Kreml je důležité zajistit vysoce kvalitní volební cyklus v příští jediný volební den. Jinak by se lidový protest mohl přenést i za hranice hlasování pro Komunistickou stranu Ruské federace, Liberálně demokratickou stranu nebo Spravedlivé Rusko. Protestní nálady jsou zatím uvnitř této vany čtyř parlamentních stran, které vesměs představují jednu stranu. Pak může být situace nebezpečnější. Je jasné, že v Astrachaňské oblasti panuje únava z Alexandra Žilkina. Napětí v Kabardino-Balkarsku ukázalo, že Jurij Kokov není připraven situaci zvládnout. No, v Primorye je potřeba 100% možnost konsolidace elit a důvěry ve vítězství ve volbách, takže se usadili na Olega Kozhemyakovi, “řekl Nikita Isaev.

Při výběru hejtmana, který bude odvolán, nehraje podle odborníka socioekonomická situace regionu zvláštní roli. Socioekonomická situace v regionech je obecně podobná, a co je důležitější, schopnost hlavy kraje pracovat a vyjednávat s místními elitami. „Guvernéři, kteří již museli v blízké budoucnosti odejít, nebo ti, z nichž je znát únava, budou posláni k rezignaci. To je například gubernátor Lipecké oblasti Oleg Korolev, Kurská oblast Alexandr Michajlov. To jsou také relativně noví guvernéři, ale ti, kteří situaci „netahají“: Boris Dubrovský v Čeljabinské oblasti, Alexander Berdnikov v Altajské republice, Marina Kovtun v Murmanské oblasti. Rizika s nimi spojená jsou poměrně vysoká a Kreml chyby zohlední, vsadí na jiné kandidáty,“ domnívá se Nikita Isaev.

Řada hejtmanů už balí kufry, na jejich místa nastoupí noví manažeři. Změna šéfa však nahromaděné problémy pravděpodobně nevyřeší. Lidé jsou unaveni ani ne tak konkrétními jednotlivci, jako spíše systémem, ve kterém neovlivňují rozhodnutí úřadů. I dnes spolkové centrum umisťuje nové „herectví“, aniž by se zajímalo o názor obyvatel krajů.

Dmitrij Remizov