السلطات التشريعية هي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي: المجالس الشعبية ، مجالس الدولة ، المجالس العليا ، المجالس التشريعية ، المجالس الحكومية للجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ؛ دوما والمجالس التشريعية والمجالس الإقليمية والسلطات التشريعية الأخرى للأقاليم والمناطق والمدن الفيدرالية ومناطق الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي. ميزتهم الرئيسية هي أنهم منتخبون مباشرة من قبل الشعب ولا يمكن تشكيلهم بأي طريقة أخرى. في مجملها ، تم تجميعهم في نظام الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي.

كهيئات تشريعية ، تعبر الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة عن إرادة الدولة للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي وتعطيها طابعًا ملزمًا عالميًا. إنهم يتخذون القرارات المنصوص عليها في القوانين ذات الصلة ، ويتخذون تدابير لتنفيذ قراراتهم وممارسة الرقابة على تنفيذها. قرارات الهيئات التشريعية ملزمة لجميع الهيئات الأخرى ذات المستوى المناسب ، وكذلك جميع سلطات الدولة الأدنى والحكومات المحلية.

تنقسم السلطات التشريعية إلى فدرالية وإقليمية (تخضع لاتحاد). الهيئة التشريعية والتمثيلية الفيدرالية للاتحاد الروسي هي الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي. هذه هيئة وطنية بالكامل تابعة للدولة الروسية ، وتعمل في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. جميع الهيئات التشريعية الأخرى العاملة على أراضي الاتحاد الروسي هي هيئات إقليمية ، وتعمل في حدود الموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

السلطات التنفيذية هي ، أولاً وقبل كل شيء ، أعلى هيئة للسلطة التنفيذية الاتحادية - حكومة الاتحاد الروسي ؛ الهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى - الوزارات واللجان الحكومية والإدارات التابعة لحكومة الاتحاد الروسي ؛ السلطات التنفيذية لموضوعات الاتحاد الروسي - رؤساء ورؤساء إدارات رعايا الاتحاد ، وحكوماتهم ، ووزاراتهم ، ولجان الدولة ، والإدارات الأخرى. وهي تشكل نظامًا واحدًا للسلطات التنفيذية برئاسة حكومة الاتحاد الروسي.

بالنسبة لهيئات السلطة التنفيذية ، من المميزات أنها إما أن يتم تشكيلها (تعيينها) من قبل الرؤساء المعنيين للسلطة التنفيذية - الرؤساء أو رؤساء الإدارات ، أو يتم انتخابهم مباشرة من قبل السكان. وهكذا ، يتم تشكيل حكومة الاتحاد الروسي من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، الذي يقوم ، بموافقة مجلس الدوما ، بتعيين رئيس الحكومة ، وبناءً على اقتراح رئيس الحكومة ، نواب رئيس الوزراء والوزراء الاتحاديين. رؤساء الإدارات ، إذا لم يتخذوا هذا المنصب نتيجة انتخابات عامة ومتساوية ومباشرة بالاقتراع السري ، يتم تعيينهم وإقالتهم من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، إلخ.

السلطات التنفيذية تنفيذ نوع خاصنشاط الدولة الذي له طبيعة تنفيذية وإدارية. ينفذون مباشرة أعمال الهيئات التمثيلية لسلطة الدولة ، أو المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، أو ينظمون تنفيذ هذه الأعمال أو يضمن تنفيذها بأوامرهم الخاصة. يصدرون أعمالهم على أساس دستور الاتحاد الروسي ووفقًا له ، ودساتير ومواثيق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية وقوانين الهيئات التمثيلية للكيانات المكونة للاتحاد ، والمراسيم التنظيمية الرئيس والإجراءات التنظيمية لرؤساء إدارة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وقرارات وأوامر السلطات التنفيذية العليا.

تنقسم السلطات التنفيذية بحسب منطقة النشاط إلى اتحادية وموضوعات تابعة للاتحاد. الفيدرالية - هي حكومة الاتحاد الروسي والوزارات الفيدرالية ولجان الدولة والإدارات الأخرى. الهيئات التابعة لموضوعات الاتحاد - رؤساء ورؤساء إدارات من موضوعات الاتحاد وحكوماتهم ووزاراتهم ولجان الدولة والإدارات الأخرى.

وفقًا لطبيعة صلاحياتها ، تنقسم السلطات التنفيذية إلى هيئات ذات اختصاص عام ، مسؤولة عن جميع أو العديد من فروع النشاط التنفيذي ، وهيئات ذات اختصاص خاص ، مسؤولة عن فروع أو مجالات معينة من النشاط التنفيذي. يشمل الأول ، على سبيل المثال ، حكومة الاتحاد الروسي وحكومات رعايا الاتحاد ، والثاني - الوزارات ولجان الدولة والإدارات الأخرى في الاتحاد وموضوعاته.

يمكن أيضًا تقسيم السلطات التنفيذية ذات الكفاءة الخاصة ، وفقًا لطبيعة اختصاصها ، إلى هيئات قطاعية ، تدير فروعًا معينة للإدارة ، وهيئات تمارس الإدارة المشتركة بين القطاعات. أولها ، كقاعدة عامة ، الوزارات ، والثاني ، بشكل رئيسي - لجان الدولة.

من الضروري أيضًا التمييز بين الهيئات الجماعية والإدارة الفردية للسلطة التنفيذية. الكليات هي حكومة الاتحاد الروسي وحكومات رعايا الاتحاد. الوزارات وعدد من هيئات السلطة التنفيذية الأخرى هي السلطات الوحيدة.

السلطات القضائية - المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، والمحاكم الفيدرالية الأخرى ، فضلاً عن محاكم الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

تشكل السلطات القضائية معًا النظام القضائي للاتحاد الروسي. السمة الرئيسية المحددة لهذه الهيئات هي ممارسة السلطة القضائية من خلال الإجراءات الدستورية والمدنية والإدارية والجنائية.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 125) ، فإن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي الهيئة القضائية للرقابة الدستورية ، التي تمارس السلطة القضائية بشكل مستقل ومستقل من خلال الإجراءات الدستورية.

وفقا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 126) ، المحكمة العليا الاتحاد الروسي.

ينص دستور الاتحاد الروسي (المادة 127) على أن أعلى هيئة قضائية لتسوية المنازعات الاقتصادية وغيرها من القضايا التي تنظر فيها محاكم التحكيم ، تمارس الإشراف القضائي على أنشطتها في الأشكال الإجرائية المنصوص عليها في القانون الاتحادي وتقديم توضيحات بشأن قضايا القضاء. الممارسة ، هي محكمة التحكيم العليا. محكمة الاتحاد الروسي.

تؤدي وظائف مماثلة من قبل المحاكم المختصة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

مجموعة خاصة من هيئات الدولة التي لا تنتمي إلى أي من الأنواع المذكورة سابقًا من السلطات العامة هي مكاتب المدعي العام.

يشكل مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 129) ، هيئة واحدة نظام مركزيمع تبعية أعضاء النيابة العامة الأدنى لمنصب أعلى وإلى المدعي العام للاتحاد الروسي.

السمة الرئيسية المحددة لمكتب المدعي العام هي إشرافه على تنفيذ القوانين في مجال الإدارة العامة والنشاط الاقتصادي وحماية حقوق وحريات المواطنين ؛ على تنفيذ القوانين من قبل هيئات التحقيق والتحقيق الأولي: حول الامتثال لقانون الإجراءات القضائية ؛ لتنفيذ القوانين في أماكن احتجاز المحتجزين والحبس الاحتياطي ، في تنفيذ العقوبات وغيرها من التدابير ذات الطبيعة القسرية ، التي تحددها المحكمة ؛ بشأن تنفيذ السلطات العسكرية والوحدات والمؤسسات العسكرية للقوانين.

تتمثل إحدى الوظائف الخاصة لمكتب المدعي العام في مشاركة المدعين في نظر المحاكم في القضايا. يقوم مكتب المدعي العام أيضًا بوظيفة التحقيق في الجرائم ، وهو شكل من أشكال حماية حقوق الضحية من التعدي الجنائي. تشارك في أنشطة صنع القانون للدولة.

وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 129) ، يتم تعيين المدعي العام للاتحاد الروسي وعزله من قبل مجلس الاتحاد بناءً على اقتراح من رئيس الاتحاد الروسي. يتم تعيين المدعين العامين لموضوعات الاتحاد من قبل المدعي العام بالاتفاق مع رعايا الاتحاد. يتم تعيين المدعين العامين الآخرين من قبل المدعي العام للاتحاد الروسي.

يحدد القانون الاتحادي سلطات مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي وتنظيمه وإجراءاته.

بالإضافة إلى ما سبق ، يمكن أن تُعزى لجنة الانتخابات المركزية التابعة للاتحاد الروسي ، واللجان الانتخابية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ولجان الانتخابات الأخرى إلى عدد السلطات في روسيا الحديثة. وفقًا لقانون الضمانات الأساسية للحقوق الانتخابية ، تضمن هذه الهيئات ممارسة وحماية الحقوق الانتخابية والحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي ، وإعداد وإجراء الانتخابات والاستفتاءات في الاتحاد الروسي (البند 3 ، المادة 20) ؛ أن يكونوا مستقلين ، ضمن اختصاصهم ، عن سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية (البند 12 ، المادة 20) ؛ قراراتهم وأعمالهم المعتمدة ضمن اختصاصهم ملزمة للسلطات التنفيذية الفيدرالية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومؤسسات الدولة ، والحكومات المحلية ، والمرشحين ، والجمعيات الانتخابية ، والجمعيات العامة ، والمنظمات ، والمسؤولين ، والناخبين والمشاركين في الاستفتاء (ص 13 ضد 20).

الهيئات التي ليس لديها صلاحيات السلطة تنفذ وظائف التنسيق والتحليل والمعلومات. يساهم عملهم في الأداء الفعال للسلطات العامة ، ولا يكون لأعمالهم وقراراتهم أي تأثير خارجي.

وتشمل هذه الهيئات: إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، التي تضمن أنشطة رئيس الدولة ؛ مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، الذي يعد قرارات رئيس الاتحاد الروسي في مجال الأمن ؛ مجلس الدولة - هيئة استشارية تعمل على تعزيز تنفيذ صلاحيات رئيس الدولة في قضايا ضمان العمل المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة ؛ الدائرة القضائية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، والتي تقدم الدعم التنظيمي لأنشطة المحاكم العليا للجمهوريات ، والمحاكم الإقليمية والإقليمية ، ومحاكم المدن ذات الأهمية الفيدرالية ، ومحاكم منطقة الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي ، ومحاكم المقاطعات ، والمحاكم العسكرية والمتخصصة ، والهيئات القضائية ، وكذلك تمويل قضاة الصلح.

وتجدر الإشارة إلى أنه يمكن أيضًا تنفيذ مهام ووظائف الدولة في الاتحاد الروسي من قبل منظمات ليست هيئات حكومية. وتشمل هذه المؤسسات الحكومية التي تم إنشاؤها لتنفيذ وظائف إدارية أو اجتماعية - ثقافية أو وظائف أخرى (صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك). تُمنح الجمعيات غير الحكومية أيضًا وظائف قانونية عامة منفصلة (كاتب عدل ، مصمم لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والكيانات القانونية من خلال أداء أعمال التوثيق نيابة عن الاتحاد الروسي ؛ الدعوة ، التي تم إنشاؤها لتقديم المساعدة القانونية المؤهلة ؛ الهيئات القضائية المشاركة في الدعم التنظيمي والموظفين والموارد للأنشطة القضائية).

يخطط

مقدمة

1. مفهوم وجوهر سلطة الدولة

2. علامات قوة الدولة

3. خصائص سلطة الدولة

4. سلطة الدولة في الاتحاد الروسي

استنتاج

فهرس

مقدمة

القوة هي الحق والقدرة على التصرف بشخص ما أو شيء ما ، وكذلك التبعية لإرادته. القاموس التوضيحي للغة الروسية. S. I. Ozhegov و N. Yu. Shvedova. 1997. ص 86. القوة هي إمكانية أو القدرة على التأثير في حياة وسلوك الناس والجماعات بمساعدة أي وسيلة للسلطة والإرادة والقانون والعنف. تنشأ سلطة الدولة بالتزامن مع الدولة وهي صفة أساسية لها. سلطة الدولة هي القيادة السياسية للمجتمع التي تتم بمساعدة هيئات الدولة ومؤسسات الدولة الأخرى لصالح الشعب أو الطبقات أو الفئات الاجتماعية.

تولد السلطة في إطار الوظائف المؤداة علاقات بين القيادة والتبعية ، تهدف في المقام الأول إلى الحفاظ على النظام القائم وإعادة إنتاجه ، المحدد في الدستور ، في القوانين واللوائح الأخرى ، وتتطلب التنفيذ الإلزامي دون استثناء.

يتم ضمان الانضباط العام والقانون والنظام بمساعدة الأساليب النشطة للتأثير الهادف على وعي وسلوك الناس ، لأن هذه الأساليب هي الإقناع والإكراه. إذا لزم الأمر ، تطبق سلطات الدولة على أولئك الذين ينتهكون مصالح حماية القانون ويأمرون بالإجراءات القسرية التي يسمح بها القانون. إكراه الدولة هو وسيلة لحماية مصالح المجتمع من التعديات الإجرامية.

في ممارسة سلطة الدولة ، يكون التحفيز بأساليب الإقناع والإكراه ضروريًا في أي وقت وفي أي مجال من مجالات الحياة العامة. بدونهم ، من المستحيل خلق المتطلبات الأساسية للنمو الاقتصادي ؛ الديمقراطية الحقيقية والثقافة العالية والأخلاق في المجتمع مستحيلة.

الغرض من عملي هو النظر في الأحكام النظرية التي تستند إليها مبادئ سلطة الدولة ، ومقارنتها مع بعضها البعض من أجل تحديد المفهوم الأنسب لبلدنا ، وكذلك دراسة وظائف سلطة الدولة نظريًا. أسس بناء الهيئات الحكومية ودراسة وضعها القانوني.

الهدف الرئيسي من عملي هو دراسة القضايا الإشكالية التي تنشأ في هذه العملية الأنشطة العمليةالسلطات العامة بسبب أوجه القصور في التشريعات ، وتأثير على عملية أنشطة هذه الهيئات لأسباب عديدة ذات طبيعة مزعزعة للاستقرار - الاقتصادية والاجتماعية والأخلاقية ، وغيرها من العوامل.

أهمية عملي كبيرة ، لأن مؤسسة سلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، من حيث المبدأ ، على الرغم من كثرة القوانين التشريعية (غالبًا ما تكون ذات طبيعة محلية) هي واحدة من أكثر المؤسسات التي تدرس بشكل سيء في القانون الروسي الحديث. لذلك ، بدراسة الأسس النظرية والقانونية التي يقوم عليها التطبيق العملي لهذه المؤسسة ، من السهل ملاحظة أوجه القصور والثغرات ، من الناحية النظرية والعملية.

1. المفهوموالجوهرحالةسلطات

"إن توقع وصول أشخاص ضميريين ومحترمين وصادقين وأذكياء إلى السلطة في عصرنا هو هدف بعيد المنال كما أنه لا يتوافق مع جوهر سلطة الدولة" بارنبويم P. 3000 عام من عقيدة فصل السلطات. محكمة Cetera. - م: 1996 ..

سلطة الدولة - 1) حق وقدرة الدولة وهيئاتها على التصرف في حياة المجتمع ومواطنيه وجمعياتهم ، وتوجيهها وتصحيحها ، وإخضاعها لإرادتهم ؛ 2) السلطات العامة بالإنابة ؛ 3) المحكوم عليهم بصلاحيات أعلى. كاليبوف في إف باور. سياسة. خدمة عامة. صفحة 62.

منذ إدخال مفهوم "سلطة الدولة" في التداول العلمي ، حاول العديد من علماء القانون في فترات تاريخية مختلفة إعطاء هذه الظاهرة تعريفهم الخاص ، مسترشدين بالعوامل الاقتصادية والاجتماعية والسياسية التي حدثت في هذه الفترة بالذات. وعليه ، تغيرت وجهات النظر حول مفهوم قوة الدولة مع تطور المجتمع والفكر العلمي ، وأدى كل هذا إلى ظهور العديد من المفاهيم والنظريات والمقاربات العلمية لتعريف قوة الدولة.

تتوافق جميع التعريفات الممكنة لسلطة الدولة الموجودة تحت تصرف العلوم القانونية في إطار سبعة مفاهيم أساسية:

1. مفهوم القوة لسلطة الدولة ؛

2. سلطة الدولة كدكتاتورية البروليتاريا.

3. مفهوم قوي الإرادة لسلطة الدولة.

4. المفهوم الوظيفي لسلطة الدولة ؛

5. مفهوم الصراع لسلطة الدولة.

6. مفهوم يحدد سلطة الدولة مع الدولة أو جهاز الدولة.

7. مفهوم يعتبر سلطة الدولة مجموعة من السلطات ؛

المفهوم الذي ظهر لأول مرة في الوقت المناسب وحظي بالتبرير الكافي هو مفهوم القوة لسلطة الدولة. إنه يكمن في حقيقة أن سلطة الدولة وقوتها تعتبر مفاهيم متجانسة ومتطابقة.

لأول مرة يمكن العثور على هذا النهج في اليونان القديمة ، حيث كان أساس القوة هو القوة وهيمنتها. ومع ذلك ، لم يعتبر أرسطو بالفعل أن علاقة هيمنة القوة مرتبطة بالدولة ، لأنه ، في رأيه ، توجد الدولة فقط عندما يكون هناك اتصال بين الناس الأحرار كطريقة لحياتهم العامة. أ. شيشولين. جوهر سلطة الدولة: المناهج الأساسية. // القانون والسياسة. 2005. رقم 10.39.

يعتبر نيكولو مكيافيلي بحق إيديولوجي مفهوم القوة لسلطة الدولة. كان عمل ن. مكيافيلي المسمى "السيادة" بمثابة بداية تطوير الجهاز المفاهيمي لهذه الظاهرة. فسر ن. مكيافيلي سلطة الدولة على أنها قوة واحدة تهيمن على الجميع بلا حدود ودون قيد أو شرط. القوة تقوم على الخوف. لتطبيق سلطة الدولة ، يتم إنشاء الدولة كشكل من أشكال تنفيذها. في الوقت نفسه ، نفى ن. مكيافيلي بشكل قاطع إمكانية العثور على السلطة في أيدي مسؤولي الدولة ، فقط السيادة هي التي تركز كل السلطة في يديه. في أعمال ن. مكيافيلي ، يتم تقديم جوهر سلطة الدولة كقوة مطلقة تستند إلى الخوف من العقاب ، قادرة على إخضاع الناس. المصدر السابق ، ص 40.

يمكن العثور على وجهات نظر مماثلة في جان بودين ، الذي نظر إلى سلطة الدولة كقوة لا يمكن تقييدها وترويضها. وفقًا لـ J. Bodin ، لا أحد ولا شيء يقيد الحاكم. عندما بدأت الدولة في الانفصال عن الحاكم ، ورثت السيادة غير المحدودة لذلك الحاكم.

بين المؤلفين السوفييت ، وجد تفسير سلطة الدولة كظاهرة قوية أيضًا استجابة قوية (M. Arzhanov ، F.M.Burlatsky وآخرون). من سمات العلوم القانونية السوفييتية أنه عند وصف سلطة الدولة ، كانت كلمة "قدرة" تُستخدم تقليديًا بدلاً من مصطلح "قوة". "في سياقات معينة ،" القوة "و" القدرة "مترادفان ، مفاهيم متطابقة تمامًا ، لأن كلمة "القوة" ، التي نميز بها القوة ، تعني القدرة على إنتاج عمل ما أو القدرة على إظهار نوع من النشاط. لذا ، ماجستير رأى أرزهانوف في السلطة "قدرة الحاكم على فرض الذات". بي. كتب Stuchka أن "القوة في لغة المحامين تعني هيمنة شخص أو أكثر على شخص آخر أو أشخاص آخرين ، والقدرة ليس فقط على التصرف بنفسه ، ولكن أيضًا لإملاء تصرفات الآخرين". أ. شيشولين. جوهر سلطة الدولة: المناهج الأساسية. // القانون والسياسة. 2005. رقم 10. صفحة 41.

ويترتب على ذلك ، وفقًا لهذا التفسير ، أن السمة التأسيسية الرئيسية لسلطة الدولة هي إمكانية الإكراه. ومع ذلك ، فإن مسألة الحد من الإكراه بالقانون ، وإضفاء الشرعية على الإكراه لم تُطرح في هذا المفهوم. من بين الطريقتين الرئيسيتين لممارسة سلطة الدولة ، الإقناع والإكراه ، تعطى الأولوية التي لا يمكن إنكارها للأخير. يتم تنفيذ الإكراه من خلال نظام تم إنشاؤه خصيصًا لهيئات الدولة.

يتسم مفهوم القوة بالقوة بالفصل بين مفاهيم سلطة الدولة وسلطات الدولة ، وهذه الأخيرة تعمل فقط كوسيلة لتحقيق أهداف السلطة. إن مسألة العلاقة بين الذات وموضوع القوة في إطار هذا النهج ضعيفة التطور. هذا يرجع إلى حقيقة أن القوة يُنظر إليها بشكل أساسي على أنها عملية ذات اتجاه أحادي الاتجاه: يهيمن الموضوع ، ويطيع الكائن.

إن مفهوم نظام سلطة الدولة في إطار مفهوم القوة ضعيف التطور. كان جيه بودن ، ت. هوبز ، إن. مكيافيلي من أنصار وحدة القيادة. في رأيهم ، فإن سلطة الدولة هي ظاهرة مشتقة من الملك ، الحاكم ، الملك ، إلخ. فيما يتعلق بهذا ، فقد مفهوم نظام سلطة الدولة كل المعاني النظرية. في أعمال الممثلين اللاحقين لمفهوم القوة لسلطة الدولة ، يُنظر إلى نظام سلطة الدولة على أنه مجموعة من هيئات الدولة المبنية على أساس مبدأ التبعية. اتضح أنه وفقًا لتفسير القوة ، لا يمكن تقسيم القوة كقوة حتى داخل "جهاز الدولة" نفسه. وهكذا ، في إطار نموذج السلطة ، تسعى سلطة الدولة إلى تحقيق مصالحها الخاصة على وجه الحصر ، الأمر الذي يؤدي إلى عزلها عن المجتمع وإرساء الحكم بالقوة. من السمات المميزة لسلطة الدولة "عزلتها" عن الشعب. إن جوهر قوة سلطة الدولة يتطلب تقوية إكراه الدولة ، وهيمنة أسلوب الإكراه على أسلوب الإقناع ، ونتيجة لذلك ، فإن سلطة الدولة تتعارض مع المجتمع وتتشكل كقوة معزولة منفردة. إن الطبيعة المنعزلة لسلطة الدولة تؤدي عاجلاً أم آجلاً إلى أزمتها ، وطبيعتها الطبيعية مشوهة ، وتتحول إلى استبداد.

سلطة الدولة كدكتاتورية البروليتاريا. المفهوم المعين قريب من مفهوم القوة لسلطة الدولة. ومع ذلك ، في أعمال كلاسيكيات الشيوعية العلمية ، فإن تعريف سلطة الدولة من وجهة نظر مقولات القوة والسلطة يكتسب خاصته. مزيد من التطوير، مما يسمح لنا بتمييز هذا المفهوم كمفهوم مستقل.

لذلك ، وصفها ك. ماركس بسلطة الدولة بأنها "قوة منظمة". عرف لينين سلطة الدولة على أنها "منظمة قوة مركزية". وفقًا للمذهب الماركسي اللينيني ، فإن جوهر سلطة الدولة هو الديكتاتورية ، وعنف الطبقة الحاكمة لقمع الطبقات الأخرى. إن جهاز الدولة ، المعتمد على العنف ، يحكم المجتمع بطريقة تفيد وإرضاء الطبقة الحاكمة ، ولا يمكنه من حيث المبدأ أن يأخذ في الاعتبار مصالح الطبقات الأخرى. فيما يتعلق بهذه السلطة ، لا يمكن للمحكومين ، حتى ممثلي الطبقة الحاكمة ، أن يتمتعوا بأي حقوق طبيعية.

دكتاتورية الطبقة تعني أن السلطة ليست ملزمة بأي نوع من القوانين. "دكتاتورية البروليتاريا هي سلطة تقوم مباشرة على العنف ، وغير ملزمة بأية قوانين". لقد عبرت دكتاتورية البروليتاريا عن إرادة الدولة ، التي بموجبها أعلنت إرادة البروليتاريا بالتحالف مع الفلاحين العاملين. يمكن اعتبار مفهوم سلطة الدولة كدكتاتورية البروليتاريا شكلاً متطرفًا لمفهوم القوة لسلطة الدولة. إذا كان هناك في إطار مفهوم السلطة إمكانية نظرية على الأقل للحد من سلطة الدولة ، أو بالأحرى تقييدها ذاتيًا بقوانينها الخاصة ، فعندئذ في إطار دكتاتورية البروليتاريا ، تكون سلطة الدولة مطلقة ، ومن حيث المبدأ ، لا تقبل أي قيود.

يعتمد المفهوم الإرادي لسلطة الدولة على أطروحة العالم السياسي الألماني ماكس ويبر: "القوة تعني أي فرصة لتنفيذ إرادته في إطار علاقات اجتماعية معينة ، حتى على الرغم من المقاومة ، بغض النظر عما تقوم عليه هذه الفرصة . " أ. شيشولين. جوهر سلطة الدولة: المناهج الأساسية. // القانون والسياسة. 2005. رقم 10. صفحة

في إطار هذا النهج ، حصل مفهوم سلطة الدولة على تطور هيكلي. تعتبر القوة علاقة إرادية بين الفاعل وموضوع السلطة. من سمات علاقات القوة أن أحزابهم - رعايا وموضوعات السلطة - عادة ما تكون على مستويات مختلفة.

في العلوم القانونية السوفيتية ، تم تطوير التفسير الإرادي لسلطة الدولة في أعمال M.I. بيتينا ، ن. كيزيروفا ، ف. كوريلسكي ، أ. كوروليفا ، إيه. موشكينا ، ف. أوشاكوف.

تم تطوير المفهوم الإرادي لسلطة الدولة بالتفصيل في دراسة كتبها M.I. بيتين "الدولة والسلطة السياسية". في هذا العمل ، تُعرَّف السلطة بأنها وسيلة لعمل المجتمع الاجتماعي في إخضاع إرادة الأفراد وجمعياتهم للإرادة المرشدة في هذا المجتمع. في الوقت نفسه ، يؤكد المؤلف أن سلطة الدولة تصبح عندما تأتي هذه الإرادة من الدولة.

دراسة قوية أخرى لمشكلة سلطة الدولة ذات الطبيعة الأحادية قام بها N.M. كيزيروف في عمله "القوة والسلطة". كان الأساس المنهجي لهذا العمل هو مقال ف. إنجلز "عن السلطة". و. اعتبر إنجلز القوة كعلاقة ، ومضمونها المزدوج يعني ، من ناحية ، فرض إرادة الحكم على الموضوع ، ومن ناحية أخرى ، إخضاع الموضوع لإرادة الحكم. فهم عمل ف.إنجلز "عن السلطة" ، ن. توصل كيزيروف إلى استنتاج مفاده أن "السلطة هي علاقة إرادية بين الناس ، حيث يحدد الممثلون إرادة السلطة ويهيمنون عليها من أجل إدارة الأعراف الاجتماعية والامتثال لها. رجل الدولة المعروف ف. اقترح تشيركين أن سلطة الدولة لا يمكن أن تنشأ إلا في مجتمع غير متماثل اجتماعيًا ، حيث توجد هيمنة سياسية لطبقة اجتماعية معينة ، أي الطبقة. وعليه ، فإن سلطة الدولة هي علاقة إرادية اجتماعية تنشأ على أساس وتتأثر باحتياجات إدارتها ، ويكون فيها أحد الأطراف موضوعًا سياسيًا خاصًا - الدولة ، وهيئتها ، والرسمية.

مبررًا في إطار المفهوم الطوعي ، فإن عدم المساواة بين الذات والموضوع في علاقات القوة ، القائمة على "امتلاك إرادة شخص آخر" ، يستبعد حتى الاحتمال النظري لمصادفة موضوع وموضوع سلطة الدولة.

يحظى المفهوم الوظيفي لسلطة الدولة بشعبية كبيرة بين الممثلين العلوم الاجتماعيةوتم تقديمه في أعمال العديد من المؤلفين الأجانب والروس.

مصطلح "وظيفة" مشتق من الكلمة اللاتينية functio - التنفيذ والتنفيذ ، له عدة معانٍ دلاليّة. من ناحية ، تعتبر الوظيفة دورًا اجتماعيًا ، والغرض ، والغرض من الكائن ، ومن ناحية أخرى ، فإن الوظيفة هي النشاط نفسه ، والعمل ، وواجب هذا الكائن.

في إطار النهج الوظيفي ، يُفهم مصطلح "الوظيفة" في معظم الحالات على أنه الدور الاجتماعي لسلطة الدولة. في هذا الصدد ، يسمح هذا المفهوم ببعض الفروق الدقيقة في الكشف عن طبيعة سلطة الدولة إما من خلال منظور مفهوم اجتماعي عام ، أو من خلال توسيع السمات الاجتماعية العامة لسلطة الدولة. في العلوم المحلية ، يتبع G.I. مقاربة وظيفية لتعريف سلطة الدولة. مانوف ، أي. فاربر ، أ. تشيردانتسيف ، في. شيفتسوف وآخرين.

من وجهة نظر N.V. ميلنيكوف ، إنه النهج الوظيفي الذي يساهم في الكشف عن الدور القيادي لأي اتحاد عام أو فريق من الأشخاص في إدارة المجتمع. أي جماعة بشرية تحتاج بشكل موضوعي إلى القوة. هذا يرجع إلى حقيقة أن هناك دائمًا العديد من الاهتمامات المختلفة داخل أي مجتمع. إنها القوة التي لديها القدرة على جلب المصالح العامة المختلفة إلى قاسم مشترك. وبالتالي ، فإن السلطة هي وظيفة ضرورية من الناحية الموضوعية لأي جماعة.

بالمعنى الاجتماعي العام ، I.E. فاربر ، في. يعرّف شيفتسوف السلطة بأنها وظيفة لأي مجتمع أو مجموعة من الناس ضرورية لتنظيم أنشطتهم المشتركة. يُنظر إلى سلطة الدولة على أنها وظيفة خاصة للقيادة والإدارة والتنسيق للإجراءات الطوعية للناس.

في المقاربة الوظيفية ، لم يتم التعبير بوضوح عن نسبة الأحزاب في علاقات القوة. إن تعريف سلطة الدولة كوظيفة للمجتمع ، أو جماعة اجتماعية منفصلة ، أو جماعية ، أو دولة لا يساهم في تشكيل نهج موحد لفهم موضوع السلطة وموضوعها. إذن ، A.F. يعتقد تشيردانتسيف أن الموضوع هو الدولة ، وأجسادها والمؤسسات السياسية الأخرى المكونة من الناس ، وأن "الأشخاص التابعين للسلطات" يعملون كهدف. تشيردانتسيف أ.سلطة الدولة وأساسها المنطقي. // الفقه. 1992. رقم 2 ؛

في الوقت نفسه ، يسمح لنا التفسير الوظيفي لسلطة الدولة ، بالطبع ، بافتراض إمكانية تطابق موضوع وموضوع سلطة الدولة على المستوى الكلي. مثل هذه المصادفة تعني أن طرفي علاقة القوة لا يعارضان بعضهما البعض ، ولا توجد علاقات هيمنة وتبعية في فهم قوتهما. تتحدد العلاقة بين أطراف السلطة من خلال وحدة الأهداف والغايات. "على المستوى الكلي ، على مستوى المجتمع ، قد يتطابق الحكم (الحاكم) والموضوع (المحكوم) في موضوع واحد (الشعب) أو لا يتطابقان في موضوع واحد (النخبة الحاكمة والشعب)".

ومع ذلك ، فإن تزامن الذات والموضوع لا ينفي التبعية كعنصر ذي مغزى لسلطة الدولة. سلطة الدولة بالكاد ممكنة دون خضوع أحد الجانبين للآخر. إذا لم يكن هناك خضوع فلا قوة.

ينبغي النظر إلى تحليل ظاهرة مصادفة موضوع وموضوع سلطة الدولة من وجهة نظر المقاربة العلائقية ، التي تعرّف القوة على أنها علاقة بين عاملين ، يكون لأحدهما فيه تأثير حاسم على الآخر. في الوقت نفسه ، فإن السمة الأساسية لموضوع سلطة الدولة هي القدرة على تجسيد المبدأ التوجيهي للسلطة (دون الإشارة إلى طبيعة وأصل الذات). الكائن هو عامل سلبي يطيع. وبالتالي ، يمكن للموضوع نفسه أن يعمل كذات وكائن لسلطة الدولة.

عندما يتطابق موضوع السلطة وموضوعها ، فإن التبعية والتبعية تُبنى بناءً على قيمة العامل في كل علاقة قوة محددة. يمكن للوكيل أن يتصرف بأشكال مختلفة ، بناءً على الوضع الحقيقي. لذلك ، حتى أرسطو كان يعتقد أن "المواطن بالمعنى العام هو الشخص الذي يشارك في السيطرة والتبعية".

يُنظر إلى نظام سلطة الدولة على أنه مجموعة من هيئات الدولة ، مقسمة على أساس أداء وظائف مختلفة لإدارة المجتمع.

ينطلق مفهوم الصراع لسلطة الدولة من نفس الشروط المسبقة مثل النهج الوظيفي لتعريف القوة ، ومع ذلك ، عند الكشف عن نموذج علاقات القوة ، فإنها تتباعد. تستند كل من المقاربات الوظيفية والمتعلقة بالصراع إلى حقيقة أن هناك صراعات في أي مجتمع وأن مهمة السلطات هي حل النزاعات الناشئة وتحديد المصالح ذات الأولوية. في النهج الوظيفي ، يتم تمثيل علاقة القوة من خلال جانبين: الموضوع هو البداية التابعة والموضوع هو الجانب التابع. في نهج الصراع لفهم سلطة الدولة ، يتم النظر في نموذج من ثلاثة عناصر لعلاقات القوة. الجهات الفاعلة الرئيسية هي أطراف النزاع. عادة ما تعمل سلطة الدولة كشخص مستقل ومحايد.

الميزة التي لا شك فيها لهذا التفسير هي أنه يسمح لك بالحصول على فهم أفضل للعلاقة بين سلطة الدولة والمجتمع المدني. هنا يتم تصوير الدولة على أنها "حارس ليلي" ، تزود المجتمع المدني بشكل كامل بآليات التنظيم الذاتي.

مفهوم يحدد سلطة الدولة مع الدولة نفسها أو بأجهزة الدولة. لقد تم تحديد هذا المفهوم مسبقًا من قبل ف. إنجلز ، الذي كتب: "المجتمع يخلق هيئة لنفسه لحماية مصالحه المشتركة من الهجمات الداخلية والخارجية. هذه الهيئة هي الحكومة. وبمجرد ظهورها ، تكتسب الاستقلال في علاقتها بالمجتمع ، وكلما نجحت في ذلك ، زادت ممارسة هيمنة هذه الطبقة. أ. شيشولين. جوهر سلطة الدولة: المناهج الأساسية. // القانون والسياسة. 2005. رقم 10. صفحة 45.

حاليًا ، يتم استخدام هذا النهج لإضفاء الطابع الرسمي على مفهوم سلطة الدولة. يعتبر تحديد سلطة الدولة مع هيئات الدولة أكثر ملاءمة لاعتبار سلطة الدولة مؤسسة قانونية. بناءً على هذا المفهوم ، يعمل نظام سلطة الدولة كنظام لهيئات الدولة.

ومع ذلك ، فإن هذا النهج ليس صحيحًا تمامًا. إذا تحدثنا عن تحديد مفاهيم سلطة الدولة والدولة ، فإن المفهوم الأخير أوسع نطاقًا ولا يشمل سلطة الدولة إلا كميزة مؤسسية لها. إذا ربطنا بين هيئة الدولة وسلطة الدولة ، فإنهما يتفاعلان كشكل ومضمون. من الأصح اعتبار جسد الدولة شكلاً من أشكال تطبيق سلطة الدولة.

مفهوم يعتبر سلطة الدولة مجموعة من السلطات. يقول A.F. Maly أن تحليل معايير دستور الاتحاد الروسي يسمح لنا بالتوصل إلى استنتاج حول الفهم السائد لسلطة الدولة كمجموعة من السلطات التي تمارسها الهيئات المنشأة بشكل خاص. مالي أ. "سلطة الدولة كفئة قانونية" .// الدولة والقانون. 2001. رقم 3 ؛ يتم تحديد نظام سلطة الدولة في إطار هذا النهج أيضًا بنظام هيئات الدولة. في الواقع ، بناءً على تعريفات سلطة الدولة كمجموعة من السلطات ، يكفي شرح تقسيم السلطة عموديًا وأفقياً ، وكذلك الكشف عن مفهوم وحدة سلطة الدولة.

هناك العديد من النقاط المثيرة للجدل في هذا المفهوم. أولاً ، طبيعة سلطة الدولة ، أساسها ، غير معلن عنها. ثانيًا ، إن تعيين سلطة الدولة عندما يتم اعتبارها مجموعة من السلطات ليس واضحًا تمامًا. ثالثًا ، لم يتم تحديد فئات موضوع وموضوع سلطة الدولة.

تسمح لنا المقارنة بين التعاليم الموجودة حول طبيعة سلطة الدولة بتسليط الضوء على عدة نقاط تساهم في صياغة مفهوم سلطة الدولة:

1. تتفق جميع المفاهيم على مسألة ما الذي يشكل الأساس الجوهري لسلطة الدولة في السلطة بشكل عام. العنصر المركزي لسلطة الدولة هو فئة التبعية. في مفاهيم مختلفة ، لها أسماء مختلفة: فئة الهيمنة في مفهوم القوة ، القمع أو "الاستيلاء على إرادة شخص آخر" في التفسير الإرادي ، عنصر التبعية في النهج الوظيفي ، إلخ. على الرغم من اختلاف الأصوات ، يظل معنى فئة التبعية كما هو: جانب واحد من علاقة القوة يخضع الآخر.

2. في مسألة كيفية تحقيق جوهر سلطة الدولة ، تختلف المفاهيم اختلافًا كبيرًا. تنطلق بعض المفاهيم من الحاجة إلى ضمان الخضوع القسري ، في الواقع ، اختزال جوهر سلطة الدولة إلى استخدام إكراه الدولة. وبناءً على ذلك ، تُعرَّف قوة السلطة بأنها قوة جهاز إكراه الدولة. وتقف مفاهيم أخرى على مواقف التطبيق المتوازن لأساليب الإكراه والإقناع ، دون إبطال أي منها. لا يزال البعض الآخر يثبت الموقف القائل بأن الخضوع الطوعي لسلطة الدولة من قبل الأفراد والمجتمع المدني فقط هو الذي يخلق فرصة للتنفيذ الفعال لسلطة الدولة.

3. انطلاقاً من حل السؤال عن كيفية تطبيق سلطة الدولة ، فإن نسبة الأطراف إلى علاقة القوة ، يعتمد محتواها. النهج التقليدي لمعظم المفاهيم هو تخصيص موضوع وموضوع سلطة الدولة. الموضوع هو مبدأ التبعية النشط ، والموضوع هو الجانب السلبي التابع.

كل هذه المقاربات توحدها حقيقة أنها محاولة لتحديد جوهر سلطة الدولة ونظامها وطرق تنفيذها. لا يوجد تعريف واحد لسلطة الدولة يعمل على أنه تعريف عالمي أساسي ، ولا يمكن رفض أي منها ، فكل منها يعكس جانبًا واحدًا ، لحظة الوجود وفعل السلطة. اتضح أن علم القانون الحديث يفضل التعددية في تعريف سلطة الدولة. في الواقع ، يعتبر فهم سلطة الدولة مشكلة أبدية ومهمة ، والتي لم تتلق حلاً لا يقبل الجدل حتى يومنا هذا ؛ إنها دعوة جميع المتغيرات لتعريف السلطة التي تساهم في تطوير وتحليل أكثر اكتمالاً وشمولاً للدولة. قوة.

من خلال الكشف عن جوهر سلطة الدولة ، من المستحيل عدم الحديث عن وحدة وفصل السلطات. كلا المفهومين - الوحدة والانفصال - لهما تاريخ طويل إلى حد ما. في الوقت نفسه ، يتم النظر إلى وحدة السلطة في معظم الدول من وجهة نظر وحدة المصدر وأهداف عمل مؤسسات السلطة المختلفة.

إن مفهوم سلطة الدولة الواحدة التي تنكر الفصل بين السلطات هو سمة من سمات الأنظمة الديكتاتورية في العصر الجديد ، وخاصة الديكتاتوريات الشمولية في القرن العشرين. في هذه الدول ، تكون الوحدة المؤسسية للسلطة ثابتة ، أي انتماء كل سلطة إلى فرع واحد (نظام الأعضاء). في الوقت نفسه ، لا تشارك هذه الهيئة السلطة مع أي شخص. تم هذا النهج في روسيا خلال الحقبة السوفيتية. اليوم هو ثابت في الدول الاشتراكية الفردية - الصين وكوريا الشمالية وكوبا.

كمبدأ أساسي للعقيدة المركبة لدولة ديمقراطية ، صاغ مفهوم الفصل بين السلطات لأول مرة د. لوك ثم طوره س. مونتسكيو لاحقًا. إنه ينطوي على التوزيع المؤسسي لسلطة الدولة الموحدة بين مختلف الفروع (الهيئات). الفروع التقليدية هي: التشريعية والتنفيذية والقضائية. في المقابل ، الفروع المستقلة لسلطة الدولة ليست معزولة - الوحدة الديمقراطية ، التي يتم فيها تكريس هذا المفهوم ، لا يمكن تصورها بدون نظام متطور للتفاعل بين مختلف سلطات الدولة ، ونظام من الضوابط والتوازنات.

لا يوجد ولا يمكن أن يكون خطًا لا يمكن تجاوزه بين الوحدة والفصل بين السلطات. علاوة على ذلك ، في بعض الدول ، يتم إقرار مبدأ الوحدة وفصل سلطة الدولة وتكريسه. يعتقد الكثيرون أن هذا النهج منصوص عليه في دستور الاتحاد الروسي.

السلطة في الاتحاد الروسي هي واحدة ، واحدة في المصدر (شعب متعدد الجنسيات) والغرض من النشاط (ضمان الحقوق والحريات). في الوقت نفسه ، لتسهيل العمل ، تنقسم سلطة الدولة الموحدة في روسيا بين هيئات مختلفة مستقلة ضمن اختصاصها ، وتتفاعل مع بعضها البعض ، وتحافظ على توازن القوى الضروري. تنص المادة 10 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "تُمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي على أساس الفصل بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية مستقلة ". دستور الاتحاد الروسي ، M. ، "الأدب القانوني". 2004.

وفقًا لدستور روسيا ، فإن حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في روسيا هو الشعب متعدد الجنسيات ، الذي يشارك في ممارسة السلطة في شكلين رئيسيين - مباشر (انتخابات عامة ، استفتاءات) وغير مباشر (من خلال سلطات الدولة والحكومات المحلية).

2. علامات قوة الدولة

من أجل تحليل أكثر اكتمالاً وتعمقًا لسلطة الدولة ، من الضروري إبراز سماتها وخصائصها المميزة.

سلطة الدولة هي سلطة ذات سيادة ، أي سلطة مستقلة ، مستقلة ، وعلوية ، عليا. إن سلطة الدولة معزولة عن نظام جميع العلاقات الأخرى لأعضاء دولة معينة ، ومنفصلة ، ومنفصلة ، ومستقلة ، ومستقلة ، ومستقلة عنهم وعن جميع أشكال السلطة الأخرى.

تعني سيادة سلطة الدولة أيضًا أنها ، بالمقارنة مع الأشكال الأخرى للسلطة داخل الدولة ، هي أعلى وأعلى وأعلى سلطة ، وفيما يتعلق بسلطة أي دولة أخرى ، فإنها تتمتع بمكانة مساوية لها. وبالمثل فهم سيادة سلطة الدولة ، على سبيل المثال ، J. Bodin. السيادة ، بحسب ج. بودان ، هي سلطة مطلقة ودائمة ، يسميها الرومان العظمة والكرامة ، وتعني أعلى سلطة للقيادة والتي يمكن للشعب أن ينقلها إلى أحد المواطنين دون أي قيود. هوميروس. سلطة الدولة والدولة. صفحة 534.

تتجلى سيادة سلطة الدولة ، وبالتالي سيادتها ، في حقيقة أن رعايا سلطة الدولة ، على عكس رعايا أشكال السلطة الأخرى ، يتمتعون بصلاحيات معينة وحقوق وواجبات حصرية (احتكارية). حدد ج. بودان خمس سمات مميزة لسيادة سلطة الدولة: إصدار قوانين موجهة إلى جميع المواطنين ومؤسسات الدولة دون استثناء. حل قضايا الحرب والسلام. تعيين المسؤولين العمل كأعلى محكمة ، محكمة الملاذ الأخير ؛ العفو. هوميروس. سلطة الدولة والدولة. صفحة 535.

بالنظر إلى سلطة الدولة من وجهة نظر الامتيازات ، والحقوق الحصرية والاحتكارية والالتزامات الممنوحة لمواطنيها ، يمكن لعلم القانون الحديث أن يحدد السمات والميزات والخصائص المميزة وخصائص سلطة الدولة على النحو التالي. بادئ ذي بدء ، سلطة الدولة هي السلطة ، التي تتمتع رعاياها بحقوق حصرية واحتكارية والتزامات لتمثيل الدولة ككل وجميع أعضائها والتعبير عنها ورمزها وتجسيدها.

تكمن خصوصية سلطة الدولة في حقيقة أنها السلطة ، التي يتمتع رعاياها بحقوق حصرية واحتكارية والتزامات تنطبق على أهدافهم ليس فقط بعض العقوبات الإيجابية والحوافز والإقناع ، ولكن ، إذا لزم الأمر ، في حالة الإفراط فيها. المقاومة ، والعقوبات السلبية المناسبة ، والعقوبات ، والإكراه ، بما في ذلك القوة البدنية. في الوقت نفسه ، يعود الدور الحاسم في تنفيذ الإكراه إلى المنظمات المهنية المُنشأة خصيصًا والمرخصة رسميًا للمسلحين - التي تعمل في الجيش والقوات الحدودية والداخلية والشرطة والشرطة ، المخابرات الأجنبية، مكافحة التجسس ، خدمة الأمن ، مؤسسات السجون ، إلخ.

غالبًا ما تُعرَّف سلطة الدولة على أنها قوة قسرية حصرية أو في الغالب. ومع ذلك ، هذا ليس صحيحًا تمامًا. الإكراه ليس ملكا لسلطة الدولة وحدها. إنه متأصل في أشكال أخرى من السلطة أيضًا. في الواقع ، الأشخاص غير التابعين للدولة - أشكال السلطة الموجودة في الدولة ، غالبًا ما يستخدمون وسائل الإكراه ، لكن رسميًا ، بما في ذلك بموجب القانون ، ليس لديهم حقوق والتزامات ثابتة لاستخدامهم فيما يتعلق بجميع أعضاء الدولة. يمكنهم الحصول عليها إما بشكل غير رسمي فقط ، على سبيل المثال ، أعضاء حزبهم ، ونقاباتهم العمالية ، والجمعيات العامة. ليس الإكراه هو الأسلوب الوحيد الذي يستخدمه الأشخاص الخاضعون لسلطة الدولة. في كثير من الأحيان وقبل كل شيء ، يستخدمون أساليب أخرى لا تستند إلى الإكراه ، بل على الإقناع ، مع مراعاة مصالح المواطنين أو الرعايا. ثانيًا ، إذا لزم الأمر وإذا كانت هناك أسباب قانونية ، يمكن تطبيق تدابير قسرية من قبل الأشخاص الخاضعين لسلطة الدولة على جميع المواطنين أو رعايا دولتهم ، على ممثلي جميع مجموعاتها وجمعياتها ومنظماتها.

هناك العديد من الأمثلة من التاريخ عندما قام رعايا سلطة الدولة باستمرار بالإكراه والقمع وحتى التدمير المادي لجزء كبير من أغراضهم - مواطنين أو رعايا دولتهم. لكن لم يتمكن رعايا سلطة الدولة أبدًا ولا في أي مكان من أداء وظائفهم لفترة طويلة ، بناءً على الإكراه والعنف واضطهاد المواطنين فقط.

ومن سمات سلطة الدولة أيضًا أنها تتمتع بالسلطة ، التي يتمتع أفرادها بحقوق والتزامات حصرية واحتكارية لاتخاذ القرارات القانونية وتنفيذها - القوانين والمراسيم والمراسيم والقرارات والأوامر والأوامر والتوجيهات وغيرها من الإجراءات القانونية ذات الصلاحية العامة. . وإلزامية لجميع أعضاء الدولة المعينة وجميع أنظمتها الفرعية. عادة ما يشار إلى مثل هذه القرارات على أنها قرارات حكومية. هذه قرارات تتعلق بالدرجة الأولى ، على سبيل المثال: إعلان الحرب على الدول الأخرى وعقد السلام معها. التحقيق في الخلافات بين أعضاء الدولة ؛ تشكيل جهاز سلطات الدولة ، بما في ذلك التجنيد الإجباري أو الطوعي للمواطنين أو الرعايا للخدمة في الجيش وقوات الحدود والقوات الداخلية ؛ إنشاء وتحصيل الضرائب الإجبارية المالية أو الطبيعية والرسوم الأخرى ؛ تشكيل واستخدام الموازنة العامة للدولة المعينة.

سن القانون هو حق وواجب معترف به فقط لسلطات معينة في الدولة ، لبعض رعايا سلطة الدولة. تنفيذ القوانين والقرارات الأخرى المعتمدة من قبلهم ، والأفعال القانونية المعيارية هو واجب جميع أعضاء الدولة.

عادة ما تكون سلطة الدولة سلطة قانونية (مصدق عليها). يقوم على القانون والقوانين القانونية (القانونية). الناقلون والموضوعات والأشياء ، كأعضاء في دولة معينة ، لديهم بعض الحقوق القانونيةوالمسؤوليات. يتم تنظيم نشاطهم وعلاقاتهم من خلال القوانين المعتمدة في هذه الدولة ، وكذلك من خلال قواعد القانون الدولي. تتميز حقوق والتزامات الأشخاص والأشياء الخاضعة لسلطة الدولة بالشرعية المناسبة. يتم التعرف عليهم من قبل جميع أعضاء دولة معينة والدول الأخرى ، من خلال أغلبيتهم أو جزء حاسم منهم. تختلف هذه الشرعية عن الشرعية ، التي تقوم فقط على الصفات الشخصية ، أو الشخصية ، و "التفاني العاطفي" للأشخاص وموضوعات السلطة ، أو على إيمانهم بأهمية مثل هذه "الأعراف" مثل معايير الحياة الحزبية والعامة الأخرى. الجمعيات ، الرأي العام ، الآداب ، العادات ، التقاليد ، الأعراف الأخلاقية. يؤمن أعضاء الدولة ، على وجه الخصوص ، بأهمية حقوق والتزامات أعضائها الآخرين لتلائم ، والاحتفاظ ، وتحويل ، وتنظيم ، واستخدام سلطة الدولة في مصالح معينة. بناءً على إيمان أعضاء الدولة بأهمية القوانين ، فإن شرعية سلطات الدولة الحديثة ومؤسسات الدولة القوية ، وموظفي سلطة الدولة وموظفي جهاز الدولة ، وحقوقهم والتزاماتهم ، وشرعية سلطة الدولة نفسها هي مقرها ، أولا وقبل كل شيء.

يمكن ترسيخ شرعية سلطة الدولة بأشكال مختلفة وبأكثرها طرق مختلفة. في العصور الوسطى ، من أجل أن تبدو وكأنها خلفاء شرعيون لسلطة أسلافهم ، والأباطرة ، والملوك ، والملوك ، وغيرهم من الأشخاص الذين حكموا ، وبعدهم جميع النبلاء ، قادوا ، وأحيانًا اخترعوا أو زوروا ، سلاسل الأنساب المقابلة. تم تكريس سلطة الدولة وأعلى رعاياها - الأباطرة والملوك والملوك ، كقاعدة عامة ، من قبل الكنيسة. أعطاهم هذا المكانة التي أعطاها لهم الله.

اليوم ، من أكثر الأشكال شيوعًا لترسيخ الشرعية ، وبالتالي شرعية سلطة المسؤولين في الدولة ، انتخابهم من قبل مواطنيها. من أجل أداء هذا الدور ، يجب أن تكون الانتخابات نفسها مشروعة ، بما في ذلك الانتخابات القانونية ، ويجب إجراؤها وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في القانون والمعترف بها من قبل غالبية أعضاء الدولة. إن انتهاك الإجراءات الانتخابية المنصوص عليها في القانون يثير الشكوك حول قانونية المسؤولين المنتخبين بموجب هذه الإجراءات.

تتمثل إحدى سمات سلطة الدولة في أن موضوعها وموضوعها لا يتطابقان في العادة ، وغالبًا ما يكون الحكم والموضوع منفصلين بوضوح. في مجتمع به تناقضات طبقية ، يكون الموضوع المهيمن هو الطبقة المهيمنة اقتصاديًا ، بينما يخضع الأفراد والمجتمعات الوطنية والاجتماعية والطبقات. في مجتمع ديمقراطي ، هناك ميل لموضوع السلطة وموضوعها إلى التقارب ، مما يؤدي إلى مصادفتهما الجزئية. إن جدلية هذه المصادفة هي أن كل مواطن ليس خاضعًا فقط. كعضو في مجتمع ديمقراطي ، له الحق في أن يكون الحامل الفردي ومصدر السلطة. له الحق ، وينبغي أن يشارك بنشاط في تشكيل هيئات السلطة المنتخبة (التمثيلية) ، وتسمية واختيار المرشحين لهذه الهيئات ، ومراقبة أنشطتها ، والشروع في حلها وإصلاحها. حق المواطن وواجبه هو المشاركة في تبني قرارات الدولة والإقليمية وغيرها من خلال جميع أنواع الديمقراطية المباشرة. باختصار ، في ظل نظام ديمقراطي لا يوجد ولا يجب أن يكون فقط أولئك الذين يحكمون بل يخضعون فقط. حتى أعلى أجهزة الدولة وكبار المسؤولين لديهم السلطة العليا للشعب عليهم ، فهم موضوع وموضوع للسلطة.

في الوقت نفسه ، لا توجد مصادفة تامة بين الذات والموضوع في مجتمع ديمقراطي تنظمه الدولة. إذا أدى التطور الديمقراطي إلى مثل هذه المصادفة (الكاملة) ، فستفقد سلطة الدولة طابعها السياسي ، وستتحول إلى سلطة عامة مباشرة ، بدون هيئات الدولة وإدارة الدولة.

تُمارس سلطة الدولة من خلال الإدارة العامة - التأثير المستهدف للدولة ، أجسادها على المجتمع ككل ، واحد أو آخر من مجالاتها (الاقتصادية والاجتماعية والروحية) على أساس قوانين موضوعية معروفة لإنجاز المهام والوظائف التي تواجه المجتمع.

من السمات المهمة الأخرى لسلطة الدولة أنها تتجلى في أنشطة هيئات ومؤسسات الدولة التي تشكل آلية (جهاز) هذه السلطة. هذا هو السبب في تسميتها دولة لأنها تجسدها عمليًا ، وتجعلها موضع نشاط ، وتضع آلية الدولة موضع التنفيذ ، أولاً وقبل كل شيء. من الواضح إذن أن سلطة الدولة غالبًا ما ترتبط بأجهزة الدولة ، لا سيما الهيئات العليا منها. من وجهة نظر علمية ، مثل هذا التعريف غير مقبول. أولاً ، يمكن للشخص الحاكم نفسه أن يمارس سلطة الدولة. على سبيل المثال ، يتخذ الناس ، من خلال استفتاء ومؤسسات أخرى للديمقراطية المباشرة (المباشرة) ، أهم قرارات الدولة. ثانيًا ، السلطة السياسية في البداية ليست ملكًا للدولة أو لأجسادها ، ولكن إما للنخبة أو للطبقة أو للشعب. لا يخون صاحب الحكم سلطته لأجهزة الدولة ، بل يمنحها سلطات.

3. خصائص سلطة الدولة

القوة التي تقوم عليها هي الدولة: لا توجد قوة أخرى لديها مثل هذه الوسائل للتأثير.

الحكومة عامة. بمعنى واسع ، الجمهور ، أي الجمهور ، هو أي قوة. ومع ذلك ، في نظرية الدولة ، تُعطى هذه الخاصية تقليديًا معنى مختلفًا ومحددًا ، أي أن سلطة الدولة تمارس من قبل جهاز محترف ، منفصل عن المجتمع كموضوع للسلطة.

سلطة الدولة ذات سيادة ، مما يعني استقلالها عن الخارج وتفوقها داخل البلاد. إن سيادة سلطة الدولة ، أولاً وقبل كل شيء ، تكمن في حقيقة أنها أعلى من سلطة جميع المنظمات والمجتمعات الأخرى في البلاد ، ويجب أن يطيع الجميع سلطة الدولة.

سلطة الدولة عالمية: فهي تمتد سلطتها إلى الإقليم بأكمله وإلى جميع سكان البلاد.

تتمتع سلطة الدولة بصلاحية (حق حصري) لنشر قواعد السلوك الإلزامية - القواعد القانونية.

دعونا نتحدث بشكل خاص عن ملكية سلطة الدولة مثل السيادة.

يتم التعبير عن سيادة سلطة الدولة داخل البلاد من خلال:

في وحدة وبسط سلطة الدولة إلى جميع السكان و المنظمات العامةالدول

في الطبيعة الملزمة العامة لقرارات هيئات الدولة على أراضيها وداخل الحدود الإقليمية (على سبيل المثال ، للمواطنين والمؤسسات الموجودة في الخارج

في الامتياز ، أي إمكانية إلغاء والاعتراف باطل ولاغ لأي مظهر من مظاهر السلطة العامة الأخرى

في الصلاحيات الحصرية للدولة لإصدار وتفويض وتطبيق القواعد الملزمة عمومًا والتعليمات الأخرى المعبر عنها في القوانين المعيارية (القوانين والمراسيم والقرارات والأوامر ، وما إلى ذلك) ، وقرارات المحاكم والهيئات الحكومية ومؤسسات الدولة الأخرى.

سيادة الدولة هي السيادة المتأصلة للدولة على أراضيها واستقلالها في العلاقات الدولية.

تمارس الدولة السلطة العليا داخل حدودها. إنها تحدد هي نفسها العلاقات مع الدول الأخرى ، وليس للأخيرة الحق في التدخل في شؤونها الداخلية. الدولة لها السيادة بغض النظر عن حجم الإقليم والسكان والنظام السياسي.

سيادة سلطة الدولة تعني:

توزيعها غير المشروط على السكان وجميع الهياكل الاجتماعية للمجتمع ؛

الإمكانية الحصرية لاستخدام وسائل التأثير هذه (الإكراه ، الأساليب العنيفة ، حتى عقوبة الاعدام) لا يملكها الفاعلون الآخرون في السياسة ؛

ممارسة السلطة في أشكال محددة ، قانونية في المقام الأول (صنع القانون وإنفاذ القانون وإنفاذ القانون) ؛

حق الدولة في إلغاء ، والاعتراف باللاغية والباطلة لأفعال رعايا السياسة الآخرين ، إذا لم تمتثل لأنظمة الدولة.

تشمل سيادة الدولة مبادئ أساسية مثل وحدة الإقليم وعدم قابليته للتجزئة ، وحرمة الوحدات الإقليمية وعدم التدخل في الشؤون الداخلية. إذا انتهكت أي دولة أجنبية أو قوة خارجية حدود هذه الدولة أو أجبرتها على اتخاذ هذا القرار أو ذاك الذي لا يلبي المصالح الوطنية لشعبها ، فإنهم يتحدثون عن انتهاك لسيادتها.

بصفتها علامة على الدولة ، فإن السيادة تميزها كموضوع خاص للعلاقات السياسية ، باعتبارها المكون الرئيسي للنظام السياسي للمجتمع.

السيادة كاملة وحصرية ، وهي من ممتلكات الدولة غير القابلة للتصرف. علاوة على ذلك ، هو المعيار الذي يسمح لك بتمييز البلد عن النقابات العامة الأخرى.

يعتبر تقسيم السلطة أحد الشروط الأساسية والآلية الرئيسية لعمل جميع أنواع السلطة السياسية وغير السياسية.

تنص المادة 10 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "تُمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي على أساس فصل السلطات إلى السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. والسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية مستقلة"

يهدف مفهوم الفصل بين السلطات في حد ذاته إلى خدمة أهداف الديمقراطية في الإدارة العامة ، والسيطرة المتبادلة على السلطات ، وعرقلة محاولات الاستبداد. ومع ذلك ، فإن تجربة معظم الدول الحديثة حيث تم تبني هذا المفهوم تظهر أن الأداء الناجح لفروع الحكومة مستحيل بدون تكافلها وتفاعلها. لذلك ، فإن المفهوم الحديث للهيكل التنظيمي والقانوني للسلطة يكتسب بشكل متزايد صوتًا جديدًا: الوحدة ، والفصل ، والسيطرة المتبادلة ، والتفاعل بين السلطات. تنعكس هذه الصيغة للمسألة بشكل متزايد في قواعد الدساتير الجديدة ، على الرغم من أنها كمبدأ عام تكاد لا تكون ثابتة في أي مكان في صياغة واضحة.

تفترض نظرية وحدة سلطة الدولة وفصل السلطات أن سلطة الدولة موحدة بمعنى أن جهاز الدولة ككل يمارسها وأنه لا توجد "سلطات دولة" متنافسة عديدة. ولكن ، أولاً ، تمارس سلطة الدولة الواحدة من قبل الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية ، وثانيًا ، مع التطور التاريخي للدولة والقانون ، يتم تشكيل مبدأ معين للعلاقة والتعاون بين هذه الهيئات ، وهو ما يسمى الفصل بين القوى.

يمارس سلطة الدولة الموحدة جهاز الدولة ، وهو نظام من هيئات الدولة. ضمن هذا النظام ، هناك ثلاثة أنظمة فرعية (مستقلة ومتفاعلة نسبيًا) ، والتي تشكل الفروع التشريعية والتنفيذية والقضائية لجهاز سلطة الدولة ككل. يعتمد تقسيم العمل هذا على التمايز الوظيفي لسلطة الدولة. عادة ما يتم تفسير هذا التمايز الوظيفي على أنه تقسيم العمل في الإدارة العامة. هذا يعني أن سلطة الدولة تهدف وظيفيًا إلى سن القوانين ، وإنفاذ القوانين (التنفيذ للامتثال للقوانين) والعدالة. يؤدي التنظيم العقلاني وتقسيم العمل في الإدارة العامة إلى هيئات حكومية ذات اختصاصات مختلفة: هناك هيئات تضع قواعد ملزمة بشكل عام ، وهيئات تحكم وفقًا لهذه القواعد ، وهيئات تحل الخلافات حول القانون وفقًا لهذه القواعد. .

4. حالةأنا القوة في الاتحاد الروسي

1) القواعد الدستورية لفصل السلطات في روسيا

تغذيهاهجهاز اتصال لاسلكي

تنص المادة 10 من القانون الأساسي للاتحاد الروسي على ما يلي: "تُمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي على أساس التقسيم إلى سلطة تشريعية وتنفيذية وقضائية. السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية مستقلة "دستور الاتحاد الروسي // صحيفة روسيةبتاريخ 00 ديسمبر ، 0000 ، رقم 000. فن. 00 ..

كما يمكن رؤيته في هذا المقال ، تم تحديد المبدأ الأساسي لتنظيم السلطة في الاتحاد الروسي ، حيث تتفاعل كل هيئة حكومية تمارس إحدى الوظائف الثلاث لسلطة الدولة مع هيئات الدولة الأخرى ، وفي نفس الوقت تحدد كل منها آخر.

عند هذه النقطة ورقة مصطلحسيتم تقديم التعليقات العامة على مواد دستور الاتحاد الروسي قيد الدراسة ، علاوة على ذلك ، سينظر المؤلف في كل فرع من فروع سلطة الدولة على حدة.

على المستوى الاتحادي لتنظيم سلطة الدولة في الاتحاد الروسي ، يكون نظام الضوابط والموازين وفقًا للدستور على النحو التالي. الهيئة التشريعية - الجمعية الاتحادية - تتبنى القوانين ، وتحدد الإطار التنظيمي لأنشطة جميع سلطات الدولة ، وتؤثر على أنشطة السلطة التنفيذية بالطرق البرلمانية (أخطر وسيلة للتأثير هي إمكانية إثارة مسألة الثقة في الحكومة) ، بشكل أو بآخر في تشكيل الحكومة والهيئات القضائية للاتحاد الروسي.

تمارس حكومة الاتحاد الروسي السلطة التنفيذية: تنظم تنفيذ القوانين ، وتؤثر على العملية التشريعية بطرق مختلفة (الحق في المبادرة التشريعية ، والالتزام بتقديم آراء الحكومة بشأن مشاريع القوانين التي تتطلب أموالاً اتحادية إضافية). ويوازن إمكانية التعبير عن عدم الثقة في الحكومة بإمكانية حل المجلس التشريعي من قبل رئيس الدولة.

يكون لمحاكم التحكيم الدستورية والعليا والعليا في الاتحاد الروسي حق المبادرة التشريعية. تنظر هذه المحاكم ، في حدود اختصاصها ، في قضايا محددة يكون الأطراف فيها هيئات حكومية اتحادية أخرى.

لأن في الفن. يشير الرقم 10 إلى فصل السلطات كمبدأ لتنظيم سلطة الدولة ، ولا ينطبق هذا الحكم على تنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي ، نظرًا لأن هيئات الحكم الذاتي المحلية ، وفقًا للمادة 12 من الدستور ، ليست كذلك. المدرجة في نظام سلطات الدولة.

قائمة الهيئات الحكومية الفيدرالية الواردة في الجزء 4 من الفن. 78 ، شاملة ، أي أن توسعها غير مسموح به دون تغيير الفصل. 1 من الدستور. تعداد هيئات الحكومة الفيدرالية في الفصل. 9 ، لتغيير الذي وفقا للفن. 135 من الدستور ، يجب تطبيق إجراء معقد يهدف إلى إنشاء نظام مستقر لتنظيم سلطة الدولة في الاتحاد الروسي.

2) رئيس الاتحاد الروسيوفقًا للمادة 80 من دستور الاتحاد الروسي دستور الاتحاد الروسي // Rossiyskaya Gazeta المؤرخ 21 ديسمبر 2001 ، رقم 173. فن. 34.:1. رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة 2. رئيس الاتحاد الروسي هو الضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، فإنه يتخذ تدابير لحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامة الدولة ، ويضمن الأداء المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة. وبالتالي ، فإن المهمة الرئيسية المتمثلة في ضمان يُكلف الدستور رئيس الجمهورية بتفاعل السلطات. هذا هو السبب في أن الفصول الخاصة بالفروع الثلاثة للحكومة مسبوقة بالفصل. 4 "رئيس الاتحاد الروسي". وفقا للفن. 80 من الدستور ، يكفل الرئيس العمل المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة ، ويحدد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الخارجية والداخلية للدولة ، والتي يتم تنفيذها بعد ذلك في القوانين واللوائح ذات الصلة المعتمدة من قبل سلطات الدولة على جميع المستويات. هذا ، على وجه الخصوص ، هو معنى الحكم الوارد في الدستور: "رئيس الاتحاد الروسي هو الضامن لدستور الاتحاد الروسي ، وحقوق وحريات الإنسان والمواطن". يعمل فقط ضمن الحدود الموضوعة بموجب دستور الاتحاد الروسي. يغطي الموقف القانوني للرئيس عدة مجالات. بادئ ذي بدء ، يعمل الرئيس كرئيس للدولة ، مما يعني أنه الأول بين مسؤولي الدولة. إنه يمثل الاتحاد الروسي داخل البلاد وفي العلاقات الدولية ، وله على وجه التحديد كرئيس للدولة الحق في توجيه رسائل إلى الهيئة التشريعية الفيدرالية. يتم اعتماد الممثلين الدبلوماسيين لدى الرئيس ، وهو يقوم بتعيين واستدعاء الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية. لرئيس الجمهورية ، بصفته رأس الدولة ، حق العفو ، والرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة. وبهذه الصفة ، فإنه ، على وجه الخصوص ، يقدم الأحكام العرفية ، التي يحدد نظامها القانون الدستوري الاتحادي ، ويعين القيادة العليا للقوات المسلحة ، ويوافق على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي. والسلطات التشريعية للرئيس هي المتعلقة بمجالات التشريع وتنفيذ القوانين. للرئيس حق المبادرة التشريعية وحق النقض الإيقافي. لكن الحق في رفض القوانين لا يشمل جميع القوانين الفيدرالية. لا تنطبق على القوانين الدستورية الفيدرالية التي يتم تبنيها بأغلبية مؤهلة من الأصوات في كلا مجلسي الجمعية الاتحادية. وفي مجال السلطة التنفيذية ، يتم تحديد دور الرئيس ليس فقط من خلال تأثيره الفعال على أنشطة الحكومة ، بما أن للرئيس الحق في تحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة ، ولكن أيضًا من خلال حقيقة أنه ، بموافقة مجلس الدوما ، يقوم بتعيين رئيس الحكومة ، وفي اقتراح الأخير ، التكوين الشخصي للحكومة. بالإضافة إلى ذلك ، يتمتع الرئيس بالقدرة على حماية الحكومة من التدخل غير المعقول ، في رأيه ، في سلطات الحكومة من قبل الهيئة التشريعية. يحق للرئيس عدم الموافقة على تعبير مجلس الدوما بحجب الثقة عن الحكومة ، وإذا أعرب مجلس الدوما مرارًا وتكرارًا عن عدم الثقة في الحكومة في غضون ثلاثة أشهر ، أعلن الرئيس استقالة الحكومة أو حل مجلس الدوما. يختلف مفهوم السلطة الرئاسية الذي تبناه الدستور الحالي اختلافًا كبيرًا عن ذلك الذي طبق في الدستور السابق ، فجوهر التغييرات هو ، أولاً وقبل كل شيء ، أن الرئيس لم يعد رئيسًا للسلطة التنفيذية. حسب الفن. 110 من الدستور ، تمارس الحكومة الآن السلطة التنفيذية. لاحظ أن رئيس الحكومة ، وليس الرئيس ، هو الذي يحدد التوجهات الرئيسية لأنشطة الحكومة وينظم عملها (المادة 113). الجزء الأول من المادة 11 هو الرئيس ، الجمعية الاتحادية ، الحكومة). لا يحد موقف الرئيس هذا من استقلالية أنشطة هيئات الدولة الرئيسية في الاتحاد الروسي ، حيث تهدف سلطات الرئيس إلى ضمان التفاعل المنسق بين جميع فروع حكومة الاتحاد الروسي ، واحترام الدستور ، حماية حقوق الإنسان والحريات ، حماية سيادة الدولة Okounkov L.A. دساتير الدول - المشاركون في رابطة الدول المستقلة. معهد التشريع والقانون المقارن ؛ حرره L.A. Okunkov - M: NORMA-INFRA-M، 2002؛ 143 ص. تحليل الأحكام القانونية وصلاحيات الرئيس ، يجب أن يوضع في الاعتبار أنها واردة ليس فقط في الفصل. 4 "رئيس الاتحاد الروسي" ، ولكن أيضًا في الفصول اللاحقة من الدستور. 3) الجمعية الفيدرالية (مجلس الاتحاد ومجلس الدوما) يكشف الفصل الخامس من دستور الاتحاد الروسي عن أسس تنظيم وأنشطة برلمان الاتحاد الروسي. ولا يُحدد الوضع القانوني للجمعية الاتحادية في الفصل. 5 من الدستور. تم تحديد أساسيات التفاعل بين الجمعية الفيدرالية ورئيس الاتحاد الروسي في الفصل. 4 "رئيس الاتحاد الروسي" ، وإجراءات تعيين رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، وكذلك الإعراب عن عدم الثقة في حكومة مجلس الدوما ، ترد في الفصل. 6 "حكومة الاتحاد الروسي". بوصة. 7 تحدد "السلطة القضائية" صلاحيات المحكمة الدستورية في العلاقات مع غرف الجمعية الاتحادية ، وقد تغير الوضع الدستوري للهيئة التشريعية والتمثيلية لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي. إذا اعترف الدستور السابق بأن له الحق في حل جميع القضايا الواقعة ضمن اختصاص الاتحاد الروسي عمليًا ، فإن قائمة القضايا التي يتعين على مجلسي الجمعية الفيدرالية النظر فيها تكون محدودة بدرجة أكبر في الدستور الجديد. تُستثنى الوظائف الإدارية من اختصاص البرلمان. كما خضعت الوظائف الرقابية للهيئة التشريعية لتغييرات. الرقابة البرلمانية محدودة نوعًا ما. احتفظ مجلسا البرلمان بالحق في ممارسة الرقابة على تنفيذ الميزانية الفيدرالية (المادة 114) ، كما احتفظ مجلس الدوما بسلطة اتخاذ قرار بشأن مسألة الثقة في حكومة الاتحاد الروسي. وتتألف الجمعية الاتحادية من مجلسين: مجلس الاتحاد ومجلس الدوما. من الناحية الرسمية ، مجلس الاتحاد ليس المجلس الأعلى في البرلمان ، وبالتالي ، فإن مجلس الدوما ليس مجلس النواب ، لأن هذا لم ينص عليه الدستور. في بعض الحالات ، تعقد جلسات مشتركة للغرف. تمارس مجلسي الجمعية الاتحادية ، في اجتماعاتها ، الصلاحيات الموكلة إلى اختصاصها بموجب دستور الاتحاد الروسي. تم تحديد معظم صلاحيات المجالس في الدستور بناءً على طبيعة التمثيل المتأصلة في طريقة تشكيل المجالس والغرض الوظيفي لها. وهناك ثلاث مجموعات رئيسية من سلطات غرف الجمعية الاتحادية التي حددها الدستور : 1) تتعلق بالاختصاص الحصري لكل من مجلسي الجمعية الاتحادية (المادتان 102 و 103) ؛ 2) المتعلقة بتنظيم نشاط الغرف (المادة 101) ؛ 3) بشأن اعتماد القوانين الاتحادية (المادة 105) ، ونلاحظ بشكل خاص الاختلاف في وظائف المجالس لإقرار القوانين الاتحادية ، المنصوص عليها في الدستور. وفقًا للدستور ، يتركز النشاط التشريعي بشكل أساسي في مجلس الدوما: تُعرض مشاريع القوانين على مجلس الدوما ؛ هناك إمكانية للتغلب على خلاف مجلس الاتحاد مع القانون المعتمد من قبل مجلس الدوما ؛ الشروط التي يكون مجلس الاتحاد ملزمًا خلالها بالنظر في القوانين المقدمة إليه من مجلس الدوما محدودة. تتمثل مهام مجلس الاتحاد في مجال سن القوانين في النظر في القوانين المعتمدة من قبل مجلس الدوما ، وإقرارها أو رفضها ، وهناك طريقتان رئيسيتان لتوضيح أحكام الدستور التي تحدد وضع الجمعية الاتحادية. أولاً ، في القضايا الدستورية المثيرة للجدل أو عند سد الثغرات في الدستور ، يمكن للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تفسيرها وفقًا للمادة. 125 من الدستور. ثانيًا ، وفقًا لروح ونص الدستور ، يمكن لمجلسي الجمعية الاتحادية حل معظم القضايا المتعلقة بتنظيم عملهم بشكل مستقل من خلال اعتماد أنظمة الغرف ، وإذا لزم الأمر ، القوانين الفيدرالية. يعد اعتماد القوانين الاتحادية ضروريًا ، على وجه الخصوص ، لحل عدد من القضايا المتعلقة بتحديد وضع نواب غرف الجمعية الاتحادية ، ووضع وإجراءات أنشطة اللجان واللجان في المجلس الاتحادي. . 4) حكومة الاتحاد الروسي كما ذكرنا سابقًا ، تمارس الحكومة سلطة الدولة في الاتحاد الروسي جنبًا إلى جنب مع رئيس الجمعية الاتحادية aniem والمحاكم في الاتحاد الروسي: يرفع الدستور مكانة الحكومة ويعزز استقلالها (المادة 11). على عكس الدستور السابق ، الذي وضع القيادة المباشرة للسلطة التنفيذية على الرئيس ، ونص أيضًا على مساءلة الحكومة أمام الهيئات التمثيلية والتشريعية الفيدرالية (مجلس نواب الشعب ومجلس السوفيات الأعلى) والرئيس ، ينطلق الدستور من استقلالية جميع فروع السلطة وهذا التبعية والتبعية لا ينص عليهما. وفي المظهر الحديث للحكومة ، يتم التعبير عن امتيازات السلطة التنفيذية الاتحادية بشكل أكثر اتساقًا ، مع مراعاة مبدأ الفصل بين السلطات والمسؤولية للحكومة لإجراء التحولات الاجتماعية والاقتصادية في البلاد ، وتنفيذ سياسة الدولة الموحدة في قطاعات ومجالات الاقتصاد الوطني التي تقع تحت ولاية الاتحاد الروسي (المادة 71) والولاية القضائية المشتركة للاتحاد والموضوعات التي يتألف منها تكوينها (المادة 72). من المهم أن نلاحظ أن القانون الأساسي الجديد يخلق شروطا مسبقة حقيقية للحكومة لتصبح قادرة حقا على تنفيذ البرامج التي خططت لها لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد وتحمل المسؤولية الكاملة عن قراراتها وأعمالها. تختلف الحكومة عن الهيئات الفيدرالية الأخرى في المقام الأول في الموضوع ومجال النشاط. لا تشارك في تبني القوانين ، مثل الجمعية الفيدرالية ، ولكنها تضمن إدارة اقتصاد البلد بأكمله. يكفي أن نقول ذلك وفقًا للفن. 114 من الدستور ، تضع الحكومة الميزانية الاتحادية وتقدم تقارير عن تنفيذها ، وتدير الممتلكات الفيدرالية ، وتضمن تنفيذ سياسة مالية وائتمانية ونقدية موحدة ، ودعم الدولة للثقافة والعلوم والتعليم والرعاية الصحية. إحدى الوظائف الرئيسية تقوم الحكومة بتنظيم تنفيذ القوانين الاتحادية ، والرقابة المنهجية على تنفيذها من قبل السلطات التنفيذية على جميع المستويات ، واتخاذ الإجراءات اللازمة لإزالة الانتهاكات المرتكبة. تتخلل هذه المهمة أنشطة الحكومة ، وتحدد مسبقًا محتوى وطبيعة سلطاتها ، وخضوع قراراتها ، أي اعتمادها على أساس الدستور والقوانين الاتحادية والمراسيم الرئاسية ووفقًا له. وتمارس الحكومة سلطاتها من خلال اعتماد قرارات وأوامر بشأن إدارة القضايا الاستراتيجية والحالية ، وكذلك استخدام حق المبادرة التشريعية (المادة 115) من خلال تطوير وتقديم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما والتي تشكل الإطار القانوني اللازم. إن المشاركة الفعالة للحكومة في العملية التشريعية ، والطبيعة الإلزامية لاستنتاجاتها بشأن جميع المشاريع التي تغطي النفقات التي تغطيها الميزانية الاتحادية ، تمكن الحكومة من القيام بالمهام الموكلة إليها والبرنامج الاقتصادي المخطط له. على المستوى الاتحادي على المستوى ، توحد الحكومة وتنسق عمل الوزارات واللجان والأجهزة الأخرى التابعة له. في هذا الصدد ، فإن الحكومة والنظام الاتحادي (هيكل) الهيئات الإدارية مرتبطان عضوياً. تخضع الهيئات الإدارية المركزية التي تشكل جزءًا من نظام السلطة التنفيذية مباشرة للولاية القضائية للحكومة وتخضع لها. وعمليًا ، وبعد اعتماد الدستور الجديد ، أصدر الرئيس مرارًا قرارات بشأن القضايا التي تدخل في اختصاص الحكومة. الحكومة ، ولا سيما فيما يتعلق بإدارة الممتلكات الفيدرالية ، ومقارنة الودائع ، ورفع الحد الأدنى للأجور ، وإدخال مدفوعات ومزايا اجتماعية مختلفة. تقييم أفعال الرئيس من حيث الصلاحيات الدستورية وصلاحيات مختلف السلطات هو موضوع اهتمام خاص. نلاحظ فقط أنه من أجل الإدارة الفعالة للبلاد وتجنب التضارب في التشريع ، تصبح مشكلة تحديد صلاحيات الرئيس والحكومة في مجال السلطة التنفيذية وثيقة الصلة بالحياة. آخر ، أقوى رافعة نفوذ البرلمان - الموافقة على الميزانية الفيدرالية - يوفر إمكانية الرقابة المالية على أنشطة الحكومة. وأخيرًا ، تتمثل الرافعة الثالثة في منح موافقة مجلس الدوما على تعيين رئيس الحكومة وإقرار هذا المجلس بحجب الثقة عن الحكومة. ومع ذلك ، فإن الإجراءات الأخيرة مسؤولة للغاية عن النواب ، لأنه في ظل ظروف معينة يمكن للرئيس حل مجلس الدوما العنيد. وبالطبع فإن الوضع الدستوري للحكومة وصلاحياتها لا تغطي جميع جوانب أنشطتها التي تحتاج إلى تشريعات. اللائحة. لذلك ، ينص الدستور على اعتماد قانون دستوري اتحادي بشأن الحكومة. سيحدد هذا القانون بمزيد من التفصيل الأسس القانونية وتنظيم أنشطتها ، وإجراءات تشكيل الحكومة وتكوينها ، والعلاقات مع رئيس الجمهورية ، ومجلسي الجمعية الاتحادية ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد. يجب تحديد أشكال وأساليب التفويض المتبادل للسلطات من قبل السلطات التنفيذية من الناحية التشريعية. في دولة اتحادية ، يفتح هذا المسار آفاقًا واسعة لتحقيق مزيج مثالي من اللامركزية في الإدارة مع الحفاظ على الأولويات الوطنية الاستراتيجية والسيطرة على تنفيذ الإصلاح. ومع اعتماد هذا القانون ، تنشأ مهمة عملية أخرى - المراجعة من الأعمال الصادرة سابقًا عن الحكومة. يجب التأكيد على أنه لا يوجد تفاهات وقضايا ثانوية في هذا المجال. وما فتئت القوانين المعيارية مثل النظام الداخلي لاجتماعات الحكومة وهيئتها الرئاسية ، وقواعد إعداد مشاريع القرارات والأوامر الصادرة عن الحكومة ، واللوائح المتعلقة بجهاز الحكومة ، تحظى دائما بأهمية كبيرة. تجديد هذا الإطار القانوني يأتي مباشرة من الوضع الجديد للحكومة. وهنا ، بالإضافة إلى التنظيم المعياري الواضح للأنشطة الداخلية للحكومة ، من المهم تعزيز وإدخال الأساليب العلمية للإدارة. 5) السلطة القضائية في الاتحاد الروسي إن صيغة "السلطة القضائية" التي استخدمها الدستور هي تعبير موجز عن العقيدة السياسية والقانونية الناشئة عن مفهوم الفصل بين السلطات في دولة القانون وإرساء مكانة العدالة في آلية نظام الدولة. وفي الوقت نفسه ، ينص الدستور صراحةً على أن محاكم الاتحاد الروسي تمارس على وجه التحديد سلطة الدولة (المادة 11). وأساس القضاء هو مزيج من الهيئات القضائية ذات الاختصاصات المختلفة ، بعيدًا عن هيئات السلطة التمثيلية والتنفيذية. . وفي الوقت نفسه ، يمنح المشرع السلطة القضائية بعض الصلاحيات للتحكم في شرعية أداء وظائف معينة من قبل أشخاص من فروع أخرى للسلطة. إن تثبيت القضاء كمؤسسة قانونية حكومية في القواعد الدستورية والتشريعات الفيدرالية يجعل من الممكن تسليط الضوء على وخصائصه الخاصة ، مع التنويه بضرورة إقرار نظام ضمانات يسمح للقضاء بممارسة وظائفه وحل مهام الدولة الموكلة إليه بموجب القانون ، والخصائص المميزة للقضاء هي الاستقلالية والحصرية والتبعية والاكتمال. تنعكس جميع هذه الصفات في معايير دستور الاتحاد الروسي. والغرض من القضاء هو حماية حقوق وحريات المواطنين ، والنظام الدستوري للاتحاد الروسي ، وضمان أن قوانين الفرعين التشريعي والتنفيذي يتوافق الدستور مع القانون والعدالة في تنفيذ وتطبيق القوانين ، وكذلك القوانين التنظيمية الأخرى. ضمان إعمال حقوق وحريات الإنسان والمواطن المنصوص عليها في الدستور هو المحتوى الرئيسي لأنشطة القضاء (المادة 19 من الدستور). المحاكم. تمنح الدولة المحكمة الحق في استخدام السلطات القسرية لسلطة الدولة: بالطريقة المنصوص عليها في القانون ، لإدانة شخص بارتكاب جريمة ، وفرض عقوبة جنائية. نظام السلطات القضائية الاتحادية ، الذي يحدد إجراءات يخضع تنظيمها وأنشطتها للولاية القضائية للاتحاد الروسي. يشمل نظام هذه المحاكم المحكمة الدستورية ، والمحكمة العليا ، ومحكمة التحكيم العليا ، والمحاكم الفيدرالية الأخرى. والجديد في تحديد حدود السلطة القضائية وهيكلها الداخلي هو إدراج مكتب المدعي العام في الدستور. الاتحاد الروسي في هيكل القضاء. يتم تعيين المدعي العام للاتحاد الروسي من قبل مجلس الاتحاد التابع للجمعية الفيدرالية ويترأس النظام الكامل لهيئات الإشراف على النيابة العامة. إن تنفيذ النيابة العامة للمحاكمة الجنائية والحفاظ على النيابة العامة في الإجراءات القضائية عنصر هام في عمل القضاء ، ولا يحق لحامليها الخروج عن مقتضيات القانون في أنشطتهم. الأساس التشريعي لعمل السلطة القضائية هو الدستور ، والقانون الدستوري الاتحادي بشأن السلطة القضائية ، والقوانين الاتحادية بشأن أعلى الهيئات القضائية في الاتحاد الروسي والمحاكم الفيدرالية الأخرى ، وتحديد الاختصاص ، وإجراءات التشكيل ، والهيكل والوظائف الرئيسية ، وكذلك الدعم المادي والفني والتنظيمي لهذه المحاكم. نص الدستور على متطلبات موحدة للسلطة القضائية والقضاة ومراعاة الضمانات القانونية فيما يتعلق القضاة. يتم تنظيم حالة ونوعية القضاء على المستوى الدستوري لأول مرة. يعد توحيد متطلبات المرشحين للمناصب القضائية في جميع أنحاء روسيا ذا أهمية خاصة نظرًا للفصل المعروف للمحاكم عن نظام وكالات إنفاذ القانون وإسناد قضايا العمل مع موظفي السلطة القضائية إلى الولاية القضائية المشتركة للهيئة. الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له (البند "1" من المادة 72) الاكتمال تتحدد السلطة القضائية من خلال حجمها ونهائية القرارات التي يتخذها القضاء وطبيعتها الملزمة. يجب أن تكون قرارات المحاكم التي دخلت حيز التنفيذ القانوني ، وكذلك أوامر المحاكم والمطالب والتعليمات وغيرها من الإجراءات القضائية المنصوص عليها في القانون ، ملزمة لجميع سلطات الدولة والحكومات المحلية والشركات والمسؤولين والمواطنين وجمعياتهم دون استثناء وتكون خاضعة للإعدام غير المشروط في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. عدم الامتثال لأعمال السلطة القضائية ، ومتطلبات وأوامر القضاة التي دخلت حيز التنفيذ ، والتدخل في الأنشطة القانونية للقضاة وجهاز المحكمة (المحضرين) ، وعرض يترتب على عدم احترام المحكمة أو القضاة مسؤولية ينص عليها القانون. استنتاجفي هذا المقرر الدراسي ، تم النظر إلى ظاهرة سلطة الدولة من ارتفاعات مختلفة من الدراسة النظرية ، وهي: - كمؤسسة سياسية خاصة ، أو منظمة تمارس سلطة سياسية عامة ، أو جهازًا لهذه السلطة ؛ - كجهاز لسلطة الدولة ، مجموعة من السلطات والمسؤولين وعلاقاتهم والصلات بينهم ؛ - كنظام لمؤسسات الدولة والسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. أظهرت دراسة لطبيعة سلطة الدولة أن الدولة يجب أن تظل القيمة الرئيسية للمواطن الروسي . مع قوة الدولة الراسخة ، يربط الآمال في حماية الحياة ، والصحة ، والحرية ، والكرامة ، والنظام الدستوري ، وأمن الحدود ، والعدالة في مجال علاقات الملكية. البناء الناجح لدولة اتحادية متطورة اقتصاديًا ، وتحقيق السياسة والاستقرار الاجتماعي مستحيل بدون الأنشطة المنسقة لجميع مستويات الحكومة. بمعنى أن الديمقراطية ليست في حقيقة أن الناس يُعلنون مصدر السلطة ، وليس في حقيقة أن سلطات الدولة تعلن نفسها هيئات "يمارس الشعب من خلالها سلطته" "، ولكن في حقيقة أن جميع المواطنين الكاملين (جمعياتهم ، مجموعاتهم المنظمة) متساوون رسميًا على الأقل يسمح لهم بتشكيل أعلى هيئات سلطة الدولة ، وبالتالي - لتشكيل إرادة الدولة. العملية ؛ - تعزيز الفعالية في تنفيذ القوانين المعتمدة ؛ - زيادة التفاعل بين مختلف فروع الحكومة ؛ - تحسين التكنولوجيا التشريعية والتخطيط ؛ - توسيع شامل للروابط بين النواب والناخبين ؛ - زيادة تطوير وتحديث القاعدة التشريعية بأكملها الدولة والمجتمع الروسي. في الختام ، أود أن أعرب عن أملي في أن تقدم الهيئات التشريعية والتمثيلية في بلدنا مساهمة كبيرة في تنمية بلدنا ، وضمان حياة كريمة لمواطنينا و ازدهار وطننا. فهرس:الأفعال المعيارية: 1. دستور الاتحاد الروسي. المنشور الرسمي لإدارة رئيس الاتحاد الروسي. م ، 2007.2. القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 17 ديسمبر 1997 "بشأن حكومة الاتحاد الروسي" // SZ RF. 1997. رقم 51. المادة 5712 ؛ 1998. رقم 1. المادة 1.3. القانون الاتحادي المؤرخ 28 أغسطس 1995 رقم. "حول المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي" // SZ RF. 1995. رقم 35. المادة 35064. القانون الاتحادي المؤرخ 6 أكتوبر 1999 رقم. "حول المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطة الدولة في موضوعات الاتحاد الروسي" // SZ RF. 1999. رقم 42. المادة 5005 2000. رقم 31. المادة 3205 ؛ 2001. رقم 7. فن. 608- المؤلفات التربوية والعلمية: 6. Baglay M.V. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي للجامعات. الطبعة الخامسة ، والإضافية. - م: نورما ، 2006.7. Kozlova E.I. ، Kutafin O.E. القانون الدستوري لروسيا: كتاب مدرسي. الطبعة الثالثة ، المنقحة. وإضافية - م: فقيه ، 2004.8. لازاريف في. النظرية العامة للقانون والدولة: كتاب مدرسي. الطبعة الثالثة ، المنقحة. وإضافية - م: فقيه ، 2002.9. مارشينكو إم إن ، ديرابينا إي إم. الفقه: كتاب مدرسي. - م: بروسبكت ، 2006.10. سلطة الدولة والدولة ؛ 11. مالي أ. "سلطة الدولة كفئة قانونية" .// الدولة والقانون. 2001. العدد 3 ؛ 12. Pisarev D. I. Works: In 4 vols. T. 4. M.، 1956؛ 13. القاموس التوضيحي للغة الروسية. S. I. Ozhegov and N. Yu. Shvedov ؛ 14. كاليبوف في إف باور. سياسة. الخدمة العامة ؛ 15. قارئ في نظرية الدولة والقانون. تي إن ريادكو. 2005.16. تشيردانتسيف أ. سلطة الدولة ومبرراتها. // الفقه. 1992. العدد 2 ؛ 17. Chechulina A.A. جوهر سلطة الدولة: المناهج الأساسية. // القانون والسياسة. 2001. العدد 10 ؛ 18. موسوعة قانونية. إد. "معيار". 200119. ألكسيف س. النظرية العامة للقانون. في 2 ر. T.1. م ، 1981 ؛

العلوم القانونية

مفهوم سلطة الدولة وخصائصها وجوهرها 1

R. N. Samoylyuk ، أكاديمية نيجني نوفغورود التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية (نيجني نوفغورود ، روسيا) ، بريد إلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي]

ملخص: دراسة عن موضوع البحث النظري والقانوني المكرس لتحليل أساليب ممارسة سلطة الدولة في الاتحاد الروسي. تكشف الدراسة عن الطبيعة الاجتماعية والقانونية ، ومفهوم وأنواع أساليب ممارسة سلطة الدولة ، فضلاً عن مشاكل تنفيذها.

الكلمات المفتاحية: الدولة ، سلطة الدولة ، العلوم القانونية ، نظرية البحث القانوني.

تثير ظاهرة سلطة الدولة اهتمام ممثلي مختلف مجالات البحث العلمي. هذا الموقف محدد سلفًا من خلال دوره في تنظيم العلاقات الاجتماعية. في هذا الصدد ، يبدو أن الافتقار إلى الوحدة في فهم ماهية سلطة الدولة أمر طبيعي.

عند الوصول إلى التوصيف الموضوعي لسلطة الدولة ، من الضروري إقامة علاقتها بالظواهر الاجتماعية الأخرى ، أولاً وقبل كل شيء ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن سلطة الدولة هي نوع من السلطة كظاهرة اجتماعية عامة. يجب أن تبدأ دراسة مفهوم "سلطة الدولة" بالنظر إلى المفهوم العام ، والذي هو في هذه الحالة مفهوم "القوة الاجتماعية". في العلم الحديث ، تم تشكيل فهم لتعدد استخدامات السلطة الاجتماعية ، حيث يمكن تمثيلها من خلال قوة الشركات ، وسلطة الأسرة ، والسلطة السياسية ، والدولة ، بالإضافة إلى أنواع أخرى من السلطة ، ومع ذلك ، سلطة الدولة ، من بين أمور أخرى تتميز أنواع السلطة بموضوع نفوذها: أهم العلاقات الاجتماعية.

تُعطي الفلسفة أكثر خصائص القوة عمقًا ، حيث يتم تفسيرها على أنها القدرة أو القدرة على ممارسة إرادته ، ليكون له تأثير حاسم على أنشطة وسلوك الناس بمساعدة أي وسيلة - السلطة ، والقانون ، والعنف.

القوة هي قدرة أو قدرة فرد واحد أو مجموعة كاملة على التأثير على الآخرين بما يتجاوز إرادتهم ورغبتهم. تم تقديم مثل هذا التعريف الكلاسيكي في بداية القرن العشرين. م. ويبر. على مدى القرن الماضي ، كان كبيرا

1 مقال مقدم من T.M.Kusyainov (نيجني نوفغورود ، روسيا). مراجعو العمل: أ. كفاشا - دكتوراه في القانون ، أستاذ مشارك ، رئيس قسم القانون الإداري للمؤسسة التعليمية الفيدرالية للتعليم المهني العالي "RUI التابعة لوزارة الشؤون الداخلية لروسيا" (روستوف أون دون ، روسيا) ؛ صباحا. Subbotin - دكتوراه في القانون ، ورئيس قسم القانون الإداري والعمليات في أكاديمية نيجني نوفغورود التابعة لوزارة الشؤون الداخلية الروسية (نيجني نوفغورود ، روسيا).

المساهمة في دراسة ظاهرة القوة التي أصبحت ممكنة بفضل دراستها من قبل ممثلين عن العديد من العلوم.

كانت النتيجة المنطقية للسلطات أن صياغة واحدة لا تكفي بشكل واضح ، لأن هذه ظاهرة متعددة الأبعاد. وتشمل هذه على وجه الخصوص: القدرة على طلب الطاعة تحت التهديد بالعقوبات. درجة التحرر من سيطرة الآخرين ؛ مؤشر على عدم المساواة في الأوضاع الاجتماعية ، حيث يتم تقييم أحدهما ويقف فوق الآخر ؛ القدرة على التأثير في فرص الحياة للآخرين ؛ القدرة على فرض نسختهم الخاصة من النظام ضد مقاومة الآخرين. مهما كانت الصياغات التي يقدمها العلماء ، هناك شيء واحد واضح: القوة هي بالضرورة شكل من أشكال العلاقات الاجتماعية بين شخصين أو أكثر.

في علم نظرية الدولة الحديث ، تتمثل إحدى المهام الأكثر أهمية في كشف ظاهرة القوة ، وربما تكون زيادة أي معرفة جديدة حول طبيعة القوة وآليات الهيمنة أهم مهمة في علم نظرية الدولة . يسمح لنا تحليل موجز بأثر رجعي باستنتاج أن القوة ، ومظاهرها الفردية ، كانت موضوع دراسة من قبل المفكرين القدامى في مصر والهند والصين واليونان. على سبيل المثال ، حقيقة أن الكلمة اليونانية القديمة "arche" 2 ، والتي تعني "القوة" أو "الرئاسة" ، كان لها معنى آخر - يبدو أن البداية ، أو السبب الجذري ، لم يكن مصادفة ، بل تخمينًا غامضًا عن الطبيعة من القوة.

السلطة هي علاقة إرادية بين الناس المتأصلة في المجتمع. كما أكد أرسطو ، فإن القوة ضرورية "أولاً وقبل كل شيء ، لتنظيم المجتمع ، وهو أمر لا يمكن تصوره دون خضوع جميع المشاركين لإرادة واحدة ، للحفاظ على سلامته ووحدته". كما نرى بالفعل في ذلك الوقت في العصور القديمة ، تحدث الفلاسفة القدامى عن ظاهرة مثل القوة وفهم معناها. هذا يشير إلى أن وجود ظاهرة القوة يأتي من العصور القديمة وحتى يومنا هذا.

يوجد تعريف مشابه في قاموس توضيحي كبير للغة الروسية ، حيث يتم تعريف القوة على أنها "الحق والقدرة على التصرف ، والسيطرة ، والخضوع لإرادة المرء".

في القاموس التوضيحي للغة الروسية V. تُعرَّف سلطة دال بأنها "الحق والقوة والإرادة على ماذا ، حرية التصرف والأوامر ؛ التسلط. إدارة".

يسمح لنا النظر في الخصائص المختلفة للسلطة باستنتاج أنها تظهر وتعمل عندما تكون هناك حاجة لأعمال منسقة من الناس (سواء كانت عائلة منفصلة أو مجموعة أو طبقة اجتماعية أو أمة أو مجتمعًا ككل). هذا يسمح لك بتوحيد الجهود المتباينة لمختلف مواضيع العلاقات العامة وإخضاع أنشطتها لتحقيق أهداف معينة. في هذه الحالة ، يتم تحديد القائد والقائد ، والحاكم والتابع ، والمسيطر والمرؤوس. مثل V. عوبديا ، دوافع الخضوع متنوعة للغاية. قد تحتوي على مصلحة في تحقيق الهدف ، وقناعة بالحاجة إلى اتباع الأوامر ، وسلطة الحكم ، وفي النهاية ، مجرد شعور بالخوف من غير المرغوب فيه.

2 Arche - مصطلح الفلسفة اليونانية القديمة ، للدلالة على البداية ، والمبدأ.

العواقب في حالة العصيان. الدوافع ذات أهمية حاسمة لزيادة كفاءة الطاقة واستدامتها. تشير الأدبيات إلى أن علاقات القوة متأصلة بشكل موضوعي في الحياة الاجتماعية. هذا نوع من الدفع مقابل الحياة في المجتمع ، لأنه ، مثل V. لينين ، "من المستحيل العيش في المجتمع والتحرر من المجتمع." بمعنى آخر ، بدون العلاقات الاجتماعية القائمة على القوة ، يكون وجود المجتمع البشري أمرًا مستحيلًا.

ب. يلفت Obdisky الانتباه إلى حقيقة أن الوجود الطبيعي للمجتمع مستحيل إذا أتيحت لأي شخص فرصة لخلق التعسف بحرية. كما أشار في. سولوفيوف ، "المطالبة بالحرية الشخصية ، حتى يمكن تحقيقها ، تفترض مسبقًا تقييد هذه الحرية إلى الحد الذي يجعلها ، في حالة معينة من الإنسانية ، غير متوافقة مع وجود المجتمع أو الصالح العام. هاتان المصلحتان ، على عكس الفكر المجرد ، ولكنهما ملزمان أخلاقياً بنفس القدر ، تتلاقى في الواقع مع بعضهما البعض. ولد القانون من اجتماعهم.

على عكس المفهوم الخاطئ السائد الذي فُرض على العلم الروسي في الحقبة السوفيتية ، فإن السلطة ليست دائمًا نتيجة للعنف والقمع من جانب شخص آخر. على سبيل المثال ، يشير علماء الاجتماع إلى حاجة الإنسان إلى السعي وراء السلطة على نفسه ، والتي يمكنه الخضوع لها. هذه الحاجة لتأثير شخص على آخر هي القوة التي توحد الناس في المجتمع. وهكذا ، كما أكد في. سولوفيوف ، الطبيعة الاجتماعية للإنسان تستلزم حتما إقامة السلطة في المجتمع. ومع ذلك ، فبمجرد أن تكتسب مظاهر القوة طابعًا عامًا ، يصبح هدفها الرئيسي خلق النظام والحفاظ عليه ، وأهم وسائله هي السلطة. لا يتعين على الناس خلق السلطة ، ففي بعض المواقف يكفيهم قبولها وطاعتها ، وبالتالي يتم تأسيس نظام معين في العلاقات الاجتماعية. عادة ما يكون البحث عن النظام مصحوبًا بالبحث عن القوة.

استكشاف التقاليد الغربية في معرفة جوهر القوة ، ف. توصل عوبديا إلى استنتاج مفاده أن النوع الأساسي للسلطة هو القوة الفردية كمشتق من الحق الطبيعي في حرية التصرف ، والتخلص من الذات ، والأشياء ، وكل ما هو متاح للأفراد. في هذا الصدد ، فإن ما يسمى ب "التركيبات الشخصية" هي نماذج شائعة للقوة ، وهي العلاقات بين شخصين أو أكثر.

يربط التقليد الماركسي نشأة السلطة بالعوامل الاجتماعية ذات الطبيعة الاقتصادية. تقليدي لهذا النهج هو فهم أسباب ظهور القوة في عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية ، ونضال الطبقات المعادية في المجتمع ، والحاجة إلى ضمان إدارة السلامة الاجتماعية في مواجهة التمايز الاجتماعي المتزايد والنضال. يرتبط ظهور القوة بخصائص التنظيم الاقتصادي للمجتمع ، حيث تحل "الأنشطة المشتركة ، وتعقيد العمليات التي تعتمد على بعضها البعض ، محل الأنشطة المستقلة للأفراد. لكن النشاط المشترك يعني التنظيم ، وهل التنظيم ممكن بدون سلطة؟ .

يمكن تقسيم المقاربات النسبية الجوهرية لفهم القوة ، بدورها ، إلى إرادية وبنيوية وظيفية.

تأتي المفاهيم الإرادية من تعريف القوة على أنها القدرة أو إمكانية فرض الإرادة على أي موضوعات سياسية. كان هذا النهج مؤثرًا بشكل خاص في تقاليد الفكر السياسي الألماني. ج. Hegel، F. Engels3، M. استخدم ويبر مفهوم "الملكية الإرادية" أو "القدرة الإرادية" في مجموعة متنوعة من التعريفات للسلطة ، وأحيانًا حتى معرفيًا.

لذلك ، وفقًا لـ M. Weber ، القوة هي القدرة على تحديد سلوك الآخرين ، حتى ضد إرادتهم (الهيمنة). يتم تعريفه على النحو التالي: (أ) يتم تنفيذه من قبل الأفراد وبالتالي يشمل هذا الخيار أو ذاك ، أي نية أو وسيلة ؛ ب) يتضمن تمثيلاً للأداة ، أي حول كيفية تحقيق الفرد للأهداف المرجوة ؛ ج) يمكن أن يؤدي إلى المقاومة والصراع ، كما يحدث على الأفراد الآخرين ؛ د) تشير ضمنًا إلى وجود اختلافات في مصالح من هم في السلطة ومن لا يملكون سلطة ؛ هـ) تعمل على التأثير السلبي ، بما في ذلك التقييد والحرمان لمن يخضعون للسيطرة.

يمكن دمج مثل هذا التعريف للسلطة ، إذا رغبت في ذلك ، كموقف إرادي ، لكن لهجات M. Weber ، مثل لهجات G.V. هيجل أو ك.ماركس ، مع ذلك ، سوف يختلطون لتفسيره على أنه نوع من إمكانات الذات السياسية ذات الصفات الجوهرية الخاصة لحامل السلطة.

اقترح T. Parsons المفاهيم الهيكلية والوظيفية للسلطة. يعرّف في بحثه القوة بأنها قدرة اجتماعية إيجابية لتحقيق الأهداف الاجتماعية. في الوقت نفسه ، ينطلق عالم الاجتماع الأمريكي من حقيقة أن السلطة مشتتة داخل المجتمع بأكمله ، ولا تتركز في أيدي النخبة الحاكمة. في و. Obdisky ، تحليل هذا المفهوم ، يلاحظ ذلك

اعتبر إنجلز ف. مشكلة السلطة في سياق مسألة انتمائها إلى طبقة معينة. وكتب على وجه الخصوص: "إن العلامة الأساسية للدولة هي في السلطة العامة ، المنفصلة عن جماهير الشعب. ... لا يمكن للدولة أن توجد بدون الشرطة ، لكنها كانت لا تزال شابة ولم تتمتع بعد بالسلطة الأخلاقية الكافية لإلهام الاحترام للاحتلال الذي يجب أن يبدو حتمًا لأفراد العشائر السابقين. . إن العداء الطبقي الذي تقوم عليه المؤسسات الاجتماعية والسياسية الآن هو بالفعل العداء بين النبلاء وعامة الناس ، والعداء بين العبيد والأحرار ، بين المواطنين المحميين وكامل المواطنين. (إنجلز ف. أصل الأسرة. الملكية الخاصة والدولة // ماركس ك. ، إنجلز ف. الأعمال: في 39 مجلدًا - م: جوسبوليتيزدات ، 1953. - ت .21 - ص 118 ، 119.

وفقًا لـ T. Parsons ، فإن السلطة هي نوع من الملكية الخاصة المتكاملة لنظام اجتماعي ، تهدف إلى الحفاظ على سلامته ، وتنسيق الأهداف الجماعية المشتركة مع مصالح العناصر الفردية ، وكذلك ضمان الترابط الوظيفي للأنظمة الفرعية للمجتمع على أساس إجماع المواطنين وشرعنة القيادة.

تتعايش المفاهيم التنظيمية للسلطة بشكل وثيق مع المفاهيم النسبية الجوهرية ، وتفسر القوة بمساعدة فئات "العلاقات الاجتماعية".

تشمل أكثر المناهج تعقيدًا وتجميعًا نماذج تواصلية (H. آلية هرمية للتواصل بين الناس ، ويرجع ذلك إلى الحاجة إلى تنسيق الإجراءات العامة للناس مع غلبة المصلحة المشتركة على الخاصة. حتى في المجتمع الروماني القديم ، مثل K.D. Kavelin ، في مرحلة معينة ، تحول إلى "مجموعة من الوحدات ، الأفراد" ، أفراد المجتمع الأفراد ، "هذه الذرات ، منغمسة في نفسها ، ليس لها اتصال حي مع بعضها البعض ، كونها فقط بدافع الضرورة في الاتصال الخارجي مع بعضها الآخر ، بطريقة ميكانيكية خارجية في كل واحد بواسطة سلطة الدولة.

أما بالنسبة لأحدث مفاهيم ما بعد البنيوية (البنيوية الجديدة) لـ "علم الآثار وعلم الأنساب للسلطة" لدى فوكو و "مجال السلطة" عند ب. القوة كعلاقة وتواصل.

على الرغم من التفسير المختلف لجوهر السلطة ، يمكن ملاحظة أن أي سلطة هي إدراك إرادي لمصالح شخص ما. بناءً على ذلك ، يمكن افتراض أن السلطة الاجتماعية تشمل:

السلطة الخاصة ، تحقيق المصالح الخاصة للأفراد الأفراد للتفاعل الاجتماعي ؛

السلطة العامة هي موقف إرادي ، في إطاره تتحقق المصالح العامة الهامة والعمودية بشكل عام.

ما الذي يجب أن يفهمه تعريف "القوة" بالمعنى الاجتماعي؟ مهما كانت الصياغات التي يقدمها العلماء ، هناك شيء واحد واضح: القوة الاجتماعية هي بالضرورة شكل من أشكال العلاقات الاجتماعية بين شخصين أو أكثر.

مع مجيء الدولة ، تنفصل السلطة عن المجتمع وتصبح سمة مميزة لأي دولة ، تكتسب طابعًا سياسيًا. وهذا يعني أن السلطة كوظيفة اجتماعية تتحول إلى قوة سياسية ، والتي تعمل كتعبير مركز عن الاحتياجات الاقتصادية لحاملها - الطبقة ، والقوى الاجتماعية المتعاونة ، والنخبة الوطنية ، والحزب السياسي ، إلخ. تعني الطبيعة السياسية لهذه السلطة أنه في أشكال الدولة لإدارة المجتمع تحصل على استقلالها النسبي عن الأنواع الأخرى من النشاط الاجتماعي (تبرز من المجتمع وتصبح فوق المجتمع).

يعتبر مذهب القوة من أكثر أقسام البحث تعقيدًا وإثارة للجدل في العلوم السياسية والقانونية طوال فترة وجودها. لا يشكلون

الاستثناءات في هذا الصدد والعلوم السياسية والفقه المحلي. تركيزهم في فترات مختلفةأصبحت التنمية أسئلة عامة لنظرية القوة ، والجوانب المختلفة للمحتوى ، وهيكل السلطة السياسية. ومع ذلك ، كما M.I. Baitin ، "أصبحت مسألة السلطة في هذا الجانب موضوع تطور خاص في العلوم القانونية السوفيتية مؤخرًا نسبيًا ، تقريبًا منذ بداية الستينيات ، وتحتاج إلى مزيد من الدراسة المتعمقة". في الأدب المحلي لفترة طويلةما وراء النقد كان فهم إنجلز للسلطة السياسية كعلاقة هيمنة وتبعية. تم تبسيط فهم السلطة السياسية بشكل أكبر في الحقبة السوفيتية ، حيث تم تقليصها إلى الهيمنة والتبعية الطبقية. كان ينظر للسلطة السياسية حصرا من منظور مفاهيم دكتاتورية البروليتاريا وديكتاتورية البرجوازية. يعكس هذا النهج جزئيًا بشكل صحيح العلاقات الحقيقية في المجتمع في القرنين التاسع عشر والعشرين. مع انقسامات طبقية مستقرة. ومع ذلك ، سيكون من الخطأ إبطال اعتماد السلطة بشكل مطلق على العلاقات الطبقية والهيمنة والخضوع في علاقات القوة. لقد كشف إصلاح النظام السياسي في الاتحاد السوفيتي عن عدم اتساق العديد من الأفكار التقليدية حول جوهر السياسة وعلاقات القوة والسلطة في المجتمع ، كما أكد بحق في. Amelin.

يفسر هذا التنوع في التعريفات للسلطة السياسية تعقيد واختلاف وجهات النظر حول هذه الظاهرة. الموافقة على رأي ف. عوبديا ، نسلط الضوء على الجوانب الهامة التالية التي تميز السلطة السياسية:

تتشكل السلطة السياسية في مجتمع بشري مقسوم على المصالح والأوضاع الاجتماعية. في المرحلة الأولى ، تقتصر السلطة في المجتمع على الروابط القبلية البدائية.

تمتد السلطة السياسية عملها إلى منطقة معينة ؛

عن طريق السلطة السياسية في المجتمع ، يتم ضمان النظام على أساس انتماء شخص ، أو جماعة إلى إقليم معين ، أو طبقة اجتماعية ، أو التمسك بفكرة ؛

في غياب السلطة السياسية ، من المستحيل إقامة اختلافات صارمة بين رعايا السيطرة والتبعية ؛

تمارس السلطة السياسية في معظم الحالات من قبل مجموعات اجتماعية صغيرة ، النخبة السياسية.

أساس السلطة السياسية هو عملية الربط بين إرادة الجمهور وعمل الهياكل (المؤسسات والمنظمات والمؤسسات) ، وعلاقة مجموعتين من الناس تتعلق بموضوعات السيطرة والتبعية.

وبالتالي ، فإن السمة الرئيسية للسلطة السياسية هي القدرة الحقيقية لطبقة معينة ، أو مجموعة اجتماعية ، أو فرد على تنفيذ إرادته المعبر عنها في السياسة. يرتبط مفهوم "السلطة السياسية" ارتباطًا وثيقًا بمفهوم "سلطة الدولة". من الواضح أن سلطة الدولة هي عنصر مكمل للسلطة السياسية. سلطة الدولة هي جوهر السلطة السياسية ، لكنها لا تستنفد محتواها بالكامل. تشمل السلطة السياسية ، إلى جانب سلطة الدولة ، السلطة أيضًا الأحزاب السياسيةوالجمعيات العامة والنقابات والقادة ، إلخ.

لأغراض هذه الدراسة ، فإن المفهوم الأكثر إثارة للاهتمام هو

سلطة الدولة ، في هذا الصدد ، من الضروري المضي قدما في تحليل هذه الظاهرة. اقترح العديد من علماء القانون تعريفا علميا لهذه الظاهرة. مع تطور المجتمع ، تغير نظام الدولة وعلاقات القوة ، وبالتالي تغيرت آراء العلماء أيضًا. وقد أدى ذلك إلى ظهور العديد من المناهج العلمية لدراسة وفهم سلطة الدولة. إذن ، أ.م. يقدم Vitchenko عدة طرق لدراسة سلطة الدولة:

المادية (دراسة الظروف المادية للحياة لكل عصر طبقي) ؛

التاريخية (المعرفة العلمية للسلطة تفترض بالضرورة دراستها التاريخية من خلال منظور الحوادث ، وتعرجات الانقطاعات) ؛

الطبقة ، الحزب (في عملية التعرف على الظواهر القانونية للدولة ، يكشف العلم القانوني ، مثل أي علم ، عن القوى الاجتماعية التي ترتبط بها الدولة ، ويكتشف الأسباب الاقتصادية الكامنة وراء أصلها ، ويكشف العلاقة بينهما وبالتالي يحدد وجهة نظر بخصوص الدولة) ؛

منطقي (يتم استخدامه بالاقتران مع النهج التاريخي. تتضمن الطريقة المنطقية أيضًا الدراسة الاشتقاقية لمصطلح "القوة") ؛

المقارنة (معرفة أي شيء أو ظاهرة تبدأ بحقيقة أننا نميزه عن جميع الأشياء الأخرى ونقيم أوجه التشابه أو الاختلافات. المقارنة هي إحدى الطرق المحددة لتوضيح العام ، وخاصة المفرد في دراسة الحالة والقانون). ؛

التحليل البنيوي للنظام (في الآونة الأخيرة ، في علم القانون القانوني ، زاد الاهتمام بمشاكل تحليل بنية النظام بشكل كبير. يزيل التحليل البنيوي للنظام التمثيلات الذاتية والوصف من العلم ، ويجعل من الممكن تحديد خصائص تصنيف وترتيب الكائنات والأحداث في شكل منهجي) ؛

وظيفي (لا يشمل فقط إنشاء العناصر المكونة لها ، ولكن أيضًا دراستها أثناء الحركة. إن المقاربة الوظيفية لفهم القوة شائعة جدًا في المنشورات الحديثة.جادل GN Manov بأن أي سلطة ، بما في ذلك سلطة الدولة ، هي وظيفة خاصة لـ قيادة وإدارة وتنسيق الإجراءات الطوعية للناس).

إن نطاق الآراء حول تعريف مفهوم "سلطة الدولة" ، في رأينا ، لا يقتصر على ما سبق. في. يعرّف تشيركين سلطة الدولة بأنها "علاقة إرادية اجتماعية تنشأ على أساس عدم التناسق الاجتماعي في المجتمع وتتأثر باحتياجات إدارتها ، حيث يكون أحد الأطراف ذاتًا سياسيًا خاصًا - الدولة ، جسدها ، مسؤول" . ويترتب على هذا التعريف أن سلطة الدولة ليست مجموعة من هيئات الدولة ، بل "يتم تنفيذها من قبل جهاز دولة متخصص (برلمان ، حكومة ، قضاة ، إلخ)". S.I. يكتب ميتين: "يجب تعريف سلطة الدولة من خلال معنيين - في شكل علاقة بين الذات وموضوع الهيمنة ، وكنظام من الأعضاء تتجسد فيه هذه العلاقة". وكيل مدرسة نفسيةحقوق ، L.I. لقد فهم بترازيتسكي ، الاعتراف بالإكراه كسمة للسلطة

تحدثت سلطة الدولة كعلاقة قانونية عن السلطة باعتبارها حقوقًا للبعض بالاقتران مع واجبات الآخرين.

تسمح لنا دراسة المصادر المختلفة للمحتوى القانوني باستنتاج أن مفهومي "السلطة" و "سلطة الدولة" سياسيان أكثر من كونهما مقولين قانونيين. في الوقت نفسه ، يفترض استخدامها في الوثائق الرسمية إضفاء الطابع الرسمي على هذه المفاهيم وإدراجها في الجهاز الفئوي ، الذي يستخدم بشكل أساسي في عملية سن القوانين.

للوهلة الأولى ، قد يبدو إضفاء الطابع الرسمي على مفهوم "سلطة الدولة" من خلال ارتباطها بأجهزة الدولة الخيار الأبسط. ومع ذلك ، فإن دستور الاتحاد الروسي لا ينطلق من هذا الفهم للسلطة. علاوة على ذلك ، تسمح لنا دراسة معايير دستور الاتحاد الروسي أن نستنتج أن الفهم السائد لسلطة الدولة هو مجموعة من السلطات التي تمارسها هيئات منشأة خصيصًا ، في حين أن الفهم الثاني سيكون تفسير سلطة الدولة باعتبارها سلطة. مجموعة (نظام) هيئات الدولة.

من المهم ملاحظة أن إرادة الدولة يتم تنفيذها في الغالب من خلال القواعد القانونية. تعمل المعايير القانونية باعتبارها أكثر الوسائل فعالية "لممارسة" سلطة الدولة ، وتعمل "كوسيلة لممارسة السلطة" ، وهي "قادرة على تحديد متطلبات السلوك البشري والنطاق والظروف بدقة تامة ، بالتفصيل ، على وجه الخصوص. الإجراءات ، وصف بالتفصيل الخيارات الممكنة أو المطلوبة للسلوك ، وعواقب عدم الامتثال للمتطلبات القانونية "و" يساهم هذا في تنمية المجتمع في الاتجاه اللازم للحكومة.

لا تخلق الدولة ، من خلال السلطة ، القواعد القانونية فحسب ، بل تنظم العلاقات الاجتماعية القائمة بمساعدة القانون ، ولكنها تضمن أيضًا التقيد بها بوسائل وأساليب خاصة. الدولة هي "تنظيم سياسي للمجتمع ، يضمن وحدته وسلامته ، ويمارس من خلال آلية الدولة ، إدارة شؤون المجتمع ، والسلطة العامة السيادية ، وإعطاء القانون معنى إلزاميًا ، وضمان حقوق وحريات المواطنين والقانون والنظام. ".

إتش في. يكتب ماكاريكو أن "الاختلاف الرئيسي بين سلطة الدولة والدولة هو أن سلطة الدولة هي ظاهرة اجتماعية نفسية ، وبالتالي إرادية ، في حين أن الدولة هي شكل تنظيمي للسلطة. ويترتب على ذلك أن سلطة الدولة هي نظام علاقات قوة متأصل في أي مجتمع ، في حين أن الدولة هي وسيلة لتعزيز هذه العلاقات والحفاظ عليها ، والضامن لها ، وأداة لممارسة سلطة الدولة.

للحصول على وصف أكثر تفصيلاً لسلطة الدولة ، من المستحسن النظر في سماتها المتأصلة ، والتي تشمل ما يلي:

1. سلطة الدولة هي نوع نوعي من القوة الاجتماعية. وهي مدعوة في هذا الصدد إلى تنظيم وترشيد أهم العلاقات الاجتماعية.

لكونها سمة إلزامية للدولة ، فإن سلطة الدولة لا يمكن فصلها عن

تنص على. ومع ذلك ، فإن تحديد هذه المفاهيم خطأ جوهري 4. في الفقه الحديث ، هناك مقاربات واسعة النطاق لتعريف مفهوم "سلطة الدولة" من خلال العلاقة مع السلطة الاجتماعية ، ووصفها بأنها تنفيذ لإرادة ملحة (في. الاستيلاء على إرادة شخص آخر أو من خلال علاقة السيادة والتبعية ، التي تتجلى في أشكال غير سياسية وسياسية (MA Krasheninnikov) ، السلطة الرسمية (الهيكل) التي تمثل المجتمع (S.N. Kozhevnikov).

2. سلطة الدولة - الممثل الرسمي للمجتمع. سلطة الدولة هي السلطة الأوسع والشاملة التي تنتمي حصريًا إلى مجتمع منظم سياسيًا - الدولة ، والتي بدورها:

يمثل جميع أفراد المجتمع ، وليس أي جزء منهم (على سبيل المثال ، الأحزاب السياسية التي تتمتع بالسلطة السياسية). وبالتالي ، فإن الأحزاب السياسية ، التي توحد أكثر مجموعات المواطنين نشاطاً سياسياً في صفوفها ، تلعب دوراً رئيسياً في تحديد الإرادة السياسية لمجموعات مختلفة من السكان وتطوير المسار السياسي وفقاً لهذه الإرادة. لكن إعطاء هذه الإرادة طابعًا ملزمًا عالميًا لا يحدث إلا من خلال الدولة ، في إطار آليتها ، حيث يجب اختبار الامتثال لمصالح المجتمع بأكمله من أجل تنفيذها من خلال سلطة الدولة ؛

بحكم طبيعتها السياسية ، فإن أي دولة هي عالمية على الصعيد الوطني ، على الرغم من تعددية الجنسيات والهيكل الفيدرالي المعقد للدولة الروسية. في هذا الصدد ، سلطة الدولة عالمية إقليميا. لذلك ، وفقًا للفن. 5 من دستور الاتحاد الروسي ، يقوم الهيكل الفيدرالي لروسيا على سلامة دولتها ، ووحدة نظام سلطة الدولة ، وسلطات الدولة في رعاياها مدرجة في النظام الموحد لسلطة الدولة في الاتحاد الروسي. تحدد وحدة الدولة سلفًا وحدة مساحة سلطة الدولة ؛

يتم إضفاء الطابع الرسمي على علاقة الدولة بكل فرد من أفراد المجتمع قانونًا من خلال مؤسسة المواطنة (المواطنة) ، والتي لا تعادل العضوية أو المشاركة في أي منظمات أخرى ، على سبيل المثال ، المنظمات السياسية أو العامة.

3. سلطة الدولة هي السلطة القانونية. يقوم على القانون والقوانين القانونية (القانونية). حامليها ، رعاياها ، كأعضاء في دولة معينة ، لديهم حقوق والتزامات قانونية معينة. يتم تنظيم نشاطهم وعلاقاتهم من خلال القوانين المعتمدة في هذه الدولة ، وكذلك من خلال قواعد القانون الدولي.

تقنين سلطة الدولة هو الإعلان القانوني عن شرعية نشأتها (تأسيسها) وتنظيمها ونشاطها.

4 إذن ، V.M. وضع خفوستوف إشارة متساوية بين الدولة وسلطة الدولة: "إن السلطة العليا في الدولة ، من حيث المبدأ ، موحدة مثل الدولة نفسها. إنها ليست مجموعة من القوى الفردية التي توجد بينها فجوات ، ولكنها ليست مجموعة متماسكة: الوحدة. انظر: Khvostov V.M. النظرية العامة للقانون: مقال ابتدائي. - سانت بطرسبرغ: N.P. Karbasnikov ، 1914. - S. 15.

يجب أن تكون سلطة الدولة قانونية.

أولاً ، يجب أن يكون أصلها (تأسيسها) قانونيًا. يمكن تأسيس شرعية سلطة الدولة بأشكال متنوعة وبطرق متنوعة (على سبيل المثال ، التبني في استفتاء) ، والاغتصاب ، والاستيلاء على سلطة الدولة (كقاعدة عامة ، هذا عمل عنيف) غير قانوني ، لأنه يجب تسليم سلطة الدولة إلى هيئاتها وفقاً للإجراءات المنصوص عليها في الدستور.

ثانياً ، يجب أن يكون تنظيمها قانونيًا. في الدولة الحديثة ، لا يمكن ممارسة السلطة دون المشاركة المباشرة للشعب ، على سبيل المثال ، من خلال انتخابات هيئات الدولة.

ثالثًا ، مجال سلطات سلطة الدولة ، العلاقات التي يحق لها تنظيمها ، يجب أن تكون قانونية. إن تدخل سلطة الدولة في الحياة الخاصة للمواطنين يتعارض مع مبادئ الحرية الفردية وحقوق الإنسان الطبيعية التي هي افتراضات الشرعية الحقيقية.

أخيرًا ، رابعًا ، يجب أن تكون أشكال وأساليب نشاط سلطة الدولة قانونية.

وبالتالي ، فإن شرعية الدولة هي صفتها القانونية والأخلاقية المحايدة. قد تصبح السلطة القانونية في مرحلة معينة غير شرعية (من lat. legal - legal، legal legal) في نظر السكان. الشرعية هي بالفعل خاصية أخلاقية وتقييمية للسلطة (القوة الحالية جيدة أو سيئة ، عادلة أو غير عادلة ، صادقة أو غير شريفة ، إلخ).

4. سلطة الدولة قوة شرعية. يتم التعبير عن شرعية سلطة الدولة ، أولاً وقبل كل شيء ، "في الاعتراف بهذه السلطة من قبل سكان البلاد على أنها عامة ورسمية وهيبة ، والتي بموجبها تفرض متطلبات إلزامية وتضع أنماطًا للسلوك".

السلطة الشرعية للدولة هي القوة التي تتوافق مع أفكار المجتمع في بلد معين حول سلطة الدولة المناسبة. ترتبط مثل هذه الأفكار ، أولاً وقبل كل شيء ، ليس بالمعايير القانونية ، ولكن بالظروف المادية والاجتماعية والسياسية والروحية للحياة الاجتماعية ، بالنفسية الفردية والاجتماعية للناس وجماعاتهم.

يستند التشريع إلى اعتقاد الناس بأن فوائدهم تعتمد على الحفاظ على نظام معين في المجتمع والحفاظ عليه ، والاعتقاد بأن مثل هذا النظام يعبر عن اهتماماتهم. يرتبط التشريع ارتباطًا مباشرًا بمصالح الناس ، والتي غالبًا ما يتم تقييمها بوعي ، ولكن في بعض الأحيان يكون لها طابع اللاوعي.

نتيجة شرعية سلطة الدولة هي سلطتها بين السكان ، والاعتراف بالحق في الحكم والاتفاق على الطاعة. تزيد الشرعية من فاعلية سلطة الدولة ، القائمة على أساس غالبية السكان.

هناك عدة أشكال أساسية لإضفاء الشرعية على سلطة الدولة. حدد عالم السياسة الألماني م. ويبر أولاً ثلاثة منهم ، تقليدية وجذابة وعقلانية. يرتبط الشكل الأول بالعادات والتقاليد السكانية ، وغالبًا ما يرتبط بالدور الخاص للدين ، بالشخصية والقبلية والطبقية.

مدمن. أوضح مثال على ذلك هو تأثير العادات والدين في العديد من البلدان الإسلامية. تعود الشرعية الكاريزمية (الكاريزما من اليونانية القديمة - "الإلهية") إلى الصفات الخاصة للشخصيات البارزة ، في كثير من الأحيان - فرقهم ، والتي تُنسب إليها الصفات التي يمكن أن تحدد سلوك الناس. تستند الشرعية العقلانية إلى العقل: يدعم السكان سلطة الدولة أو يرفضونها ، مسترشدين بتقييمهم الخاص لأنشطة هذه السلطة.

5. سلطة الدولة ذات سيادة ولها السيادة في المجتمع. يتم التعبير عن سيادة سلطة الدولة في تفوقها داخل البلاد واستقلالها على الساحة الدولية.

سيادة الاتحاد الروسي هي أحد أسس نظامه الدستوري. وفقًا للجزء 1 من الفن. 4 من دستور الاتحاد الروسي ، ينطبق على كامل أراضي الاتحاد الروسي.

يعني انتشار سيادة الاتحاد الروسي على كامل أراضيه أن أراضي الدولة هي الحد المكاني لانتشار سلطة الدولة في الاتحاد الروسي. يتم التعبير عن السيادة الإقليمية لسلطة الدولة في حقيقة أنه داخل أراضي الاتحاد الروسي ، لا يُسمح لأي قوة أخرى يمكن أن توجد معها أو خارج سيطرتها.

يشير هذا الحكم أيضًا إلى عدم قابلية سيادة الاتحاد الروسي للتجزئة. لا يسمح دستور الاتحاد الروسي بأي حامل آخر للسيادة ومصدر للسلطة بخلاف الشعب الروسي متعدد الجنسيات ، وبالتالي ، لا يعني ضمنيًا أي سيادة دولة أخرى بخلاف سيادة الاتحاد الروسي. تستبعد سيادة الاتحاد الروسي ، بموجب دستور الاتحاد الروسي ، وجود مستويين من السلطات السيادية ، يقعان في نظام واحد لسلطة الدولة ، يكون له السيادة والاستقلال ، أي لا يسمح بسيادة أي من الجمهوريات أو الكيانات الأخرى التابعة للاتحاد الروسي.

إن بسط سيادة سلطة الدولة على كامل أراضي روسيا هو أساس استقلالها في العلاقات الدولية. ترتبط ارتباطًا وثيقًا بأمن روسيا ، بما في ذلك ضمان سلامة أراضيها وحرمة أراضيها ، وهو ما يتم تحقيقه من خلال مجموعة من الإجراءات الاقتصادية والسياسية وغيرها.

6. سلطة الدولة هي السلطة العامة. الإعلان عن السلطة ملكية أساسية لأي منظمة ، بما في ذلك الدولة ؛ إنه ضمان لوحدة وسلامة الدولة ووجودها. تتجلى السلطة العامة للدولة في صورة سلطة هيئات الدولة ، متوازنة من خلال الإجراءات القضائية والإدارية وغيرها من الإجراءات الديمقراطية القانونية ، لممارسة التأثير السياسي أو الاقتصادي أو المادي أو غير ذلك من أشكال الإكراه.

سلطة الدولة هي أعلى شكل من أشكال السلطة العامة ، لأنه: أولاً ، مصدرها الاجتماعي هو مجموعة إقليمية خاصة ، شعب البلد بأكمله ، وثانيًا ، بسبب هذا ، فقط لها شخصية ذات سيادة ، إنها مجموعة متنوعة ذات سيادة. السلطة العامة ، ثالثًا ، هي وحدها التي تستطيع السيطرة

جميع قضايا حياة المجتمع ، رابعًا ، هي التي تمنح نطاق الاختصاص والصلاحيات قانونيًا لبقية الجماعات الترابية العامة ، وتعطي أساسيات الكفاءة لأجسامها. سننظر بمزيد من التفصيل في العلاقة بين الدولة والسلطات العامة في الفقرة التالية من هذا العمل.

7- يمارس سلطة الدولة جهاز دولة متخصص. سلطة الدولة ، مثل السلطة بشكل عام ، يجب أن يمارسها شخص خاص. مثل هذا الموضوع لسلطة الدولة هو جهاز الدولة: هيئات الدولة وموظفوها. علاوة على ذلك ، فإن التجسيد التنظيمي للدولة يتمثل على وجه التحديد في تصميم جهاز الدولة كعنصر من عناصر آلية سلطة الدولة. تعطي الطبيعة المتغيرة للتطور الديمقراطي الحديث للدول أسسًا لاعتبار الديمقراطية ليس بمعناها التقليدي - كقوة للشعب ، والديمقراطية ، ولكن كمجموعة من سلطات هيئات الدولة لممارسة سلطة الدولة و "سلطات" الناس للتأثير على أنشطتهم.

يشمل جهاز الدولة سلطات الدولة ، أي. الهياكل التي تمارس مباشرة سلطة الدولة (السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية) ، وكذلك الهيئات الأخرى التي توفر أنشطة سلطة الدولة ، أي الهياكل التنظيمية التي تقوم ، بدون سلطة ، بمهام التنسيق والتحليل والإعلام وغيرها من الوظائف التي تساهم في التنفيذ الفعال لمهام السلطات العامة.

8. سلطة الدولة هي السلطة التي تُمارس بمساعدة مختلف الوسائل والأساليب ، بما في ذلك الخاصة. يمكن ممارسة سلطة الدولة ، مثل أي سلطة ، باستخدام مجموعة متنوعة من الوسائل والأساليب. يمكن أن تكون قوة السلطة ، والتقاليد ، والأيديولوجيا ، والدين ، والدعاية ، والتدابير الحافزة ، وما إلى ذلك. في الوقت نفسه ، تتمتع سلطة الدولة بوسائلها وأساليبها الخاصة التي لا تمتلكها أي قوة اجتماعية أخرى.

تشمل الوسائل الخاصة لممارسة سلطة الدولة أجهزة الدولة ، في وحدتها التي تشكل جهاز الدولة. تشمل الأساليب الخاصة لممارسة سلطة الدولة طرقًا مختلفة لإقناع الدولة ، والإكراه ، وحتى استخدام العنف الجسدي والقمع. يشكل نظام أساليب وطرق ووسائل ممارسة السلطة السياسية مفهوم "نظام الدولة (السياسي)".

9. سلطة الدولة هي وسيلة للتسوية العامة. من بين الشروط التي تفضي إلى تنظيم وحل النزاعات بين المجتمع وسلطات الدولة ، تشمل بحق موازين القوى للأطراف المتحاربة واعترافها بإجراءات التفاوض كطريقة لتطوير حلول مقبولة للطرفين. ومع ذلك ، فإن النتيجة الإيجابية لا يمكن تحقيقها إلا إذا أظهر الأشخاص المتنازعون الإرادة السياسية والقدرة على التفاوض والميل إلى التسوية.

بطبيعة الحال ، فإن التوازن يتحقق من خلال التسوية السياسية

بين المجتمع وسلطة الدولة ، متنقل ، يتقلب باستمرار ، مضطرب ومتعافى. من وجهة نظر عدد من المؤلفين ، على وجه الخصوص ، V. Altukhov ، مثل هذا التوازن ، أي التسوية ، وتشكل أساس التنمية المستقرة والمستدامة. "من حيث الجوهر ، يتعلق الأمر بتكوين صفة اجتماعية جديدة (استقرار ، موافقة وطنية)".

من الناحية التاريخية ، أظهرت الديمقراطيات الليبرالية في الغرب أكبر قدرة على التسوية ، والبنية الاجتماعية ذاتها ، ونوع النشاط الاقتصادي ، التنمية السياسيةوثقافة سياسية تفاعلية سهلت وحفزت الأخذ والعطاء والبحث عن توازن المصالح. من المهم أن نلاحظ أنه بالنسبة لنظام ديمقراطي ، فإن الأمر لا يقل خطورة عن الالتزام المفرط بالأفكار ، أي رفض التنازلات ، والرغبة المفرطة في هذا الأخير. تفترض طبيعة التسوية ذاتها وجود بعض مبادئ العدالة المعترف بها تقليديًا والتي يمكن على أساسها تقديم تنازلات متبادلة. يؤكد المؤرخ الأمريكي جاك هالويل أن "الأفراد لن يتخلوا عن طيب خاطر عن بعض المصالح والمطالبات المحددة فقط عندما يكون اهتمامهم بالحفاظ على شيء أكثر قيمة أقوى".

10- سلطة الدولة يتوسط فيها القانون. م. كتب كوتلياروفسكي: "السلطة والقانون هما عنصران من عناصر الدولة ، على الرغم من أنهما ليسا أصليين بنفس الدرجة. ومع ذلك ، يمكننا استخدام المقارنة المعتادة بين القانون والدولة ، ما لم ننسى أن الدولة الجوهرية هي السلطة ، المؤهلة بشكل خاص ، لكنها لا تزال القوة على وجه التحديد.

تمارس سلطة الدولة بصفتها السلطة العليا في منطقة معينة السيطرة على الأشخاص التابعين من خلال إصدار قواعد قانونية ، وإحضار محتواها إلى الخاضعين ، وإخضاعهم لهذه القواعد ، وكذلك من خلال تطبيق تدابير المسؤولية القانونية عن الأفعال غير القانونية . من خلال تنظيم أهم جوانب النشاط الاجتماعي وحياة الإنسان ، تدرك سلطة الدولة الاحتياجات الاجتماعية ، وتحقق أهداف سير المجتمع الاجتماعي وتنميته. كما أشار أ. أليكسيف ، وليس دولة واحدة "لا يمكن تصوره بدون نظام قانوني. أولئك. القواعد القسرية التي من شأنها أن تحدد مجالات الاهتمام ... للأفراد والنقابات وتحدد أشكال نشاطهم المشترك.

11- لسلطة الدولة نطاق إقليمي معين للعمل. ليست سلطة الدولة منظمة هادفة فحسب ، بل هي أيضًا قوة إقليمية ، أي القوة التي تنشأ ، وتوجد ، وتعمل وتتطور داخل الدولة كمنظمة إقليمية للأشخاص ، والتي يتم تنفيذها بدقة داخل (حدود) البيانات الإقليمية ، الدولة ، ويقتصر عليها أيضًا.

تسمح لنا الميزات المذكورة أعلاه بصياغة التعريف التالي لمفهوم "سلطة الدولة". سلطة الدولة هي نوع نوعي من السلطة الاجتماعية التي تتمتع بالسيادة والسيادة وتعمل داخل أراضي الدولة بأكملها وتحددها قدرة أو قدرة الهيئات والمسؤولين الحكوميين المرخص لهم بشكل خاص ، بمساعدة الوسائل والأساليب المناسبة القائمة على القانون ، لممارسة إرادية

التأثير على مختلف مواضيع القانون من أجل حل المهام التي تواجه الدولة.

نحن نتفق مع رأي L. يافيتش أن "أي تعريفات لها ، كما هو معروف منذ زمن طويل ، أوجه قصور ، لا تغطي جميع جوانب وخصائص موضوع بحث معين ، والذي هو دائمًا قيد التطوير ... ومع ذلك ، فإن التعريف العلمي له أيضًا مزايا مرتبطة بحقيقة أنه يصوغ بإيجاز المفهوم الحالي لهذه الظاهرة ويعكس المرحلة المقابلة من معرفتها. لذلك بالنسبة لعملنا ، يمكن اعتبار التعريف المقدم لمفهوم "سلطة الدولة" أداة عمل ضرورية تسمح لنا بمواصلة الدراسة.

المؤلفات

1. Abakarov D.K. الخدمة العامة في سياق مشاكل إضفاء الطابع المهني على موظفي الخدمة المدنية // التربية والمجتمع. 2012. V. 5. No. 76. ص 4-12.

2. Avdiyskiy V. آلية إضفاء الشرعية على سلطة الدولة: بحث تاريخي ونظري: ديس ... د. جوريد. علوم. - سان بطرسبرج ، 2002.

3 - ألكسيف أ. قانون الدولة الروسية. م ، 1897.

4. التوخوف الخامس. التسوية - كلمة جديدة للعصر؟ // الفكر الحر. 1993. No. 16. S. 1426.

5. Amelin V.N. القوة كظاهرة اجتماعية // العلوم الاجتماعية والسياسية. م 1991. رقم 2. ص 3-15.

6. أرسطو. الأعمال: في 4 مجلدات ، T. 4. - موسكو ، 1984. ت 4.

7. Achkasov V.A.، Eliseev S.M.، Lantsov S.A. إضفاء الشرعية على السلطة في المجتمع الروسي ما بعد الاشتراكي. م ، 1996.

8. بيتين م. الدولة والسلطة السياسية. - ساراتوف: دار النشر بجامعة ساراتوف 1972.

9. باراخين أ. قاموس موسوعي قانوني كبير. - م: كنيزني مير ، 2005.

10. قاموس توضيحي كبير للغة الروسية / الفصل. إد. م. كوزنتسوف. - سان بطرسبرج: "Norint" ، 2001.

11. بورديو P. علم اجتماع السياسة: Per. من الاب. - م: Socio-Logos ، 1993.

12. فاسيليف أ. الديمقراطية: الجوانب النظرية والممارسة لروسيا الحديثة // نظرية القانون والدولة. 2005. رقم 12. س 4-11.

13. ويبر م. أعمال مختارة: Per. معه. - م: التقدم ، 1990.

14. فيتشينكو أ. المشكلات النظرية لدراسة سلطة الدولة. - ساراتوف: مخطوطة ، 1982.

15. هيجل ج. الأعمال: في 16 مجلدًا. T. 7. - M. ، L. ، 1935.

16. Grigoryan L.A. الديمقراطية في الاتحاد السوفياتي. - م: يريد. مضاءة ، 1972.

17. Dal V. القاموس التوضيحي للغة الروسية العظمى الحية: في 4 مجلدات - سانت بطرسبرغ: LLP "ديامانت" ، 1996. - V. 1.

18. Dyuryagin I.Ya. القانون والإدارة. م: Yuridlit. ، 1981.

19. تحديث الدراما / إد. إد. م. Melkumyan، M: Progress، 1990.

20. آيزيف آي. Politica hermetica: الجوانب الخفية للسلطة. م ، 2003.

21. كافلين ك. ما هو القانون المدني وأين حدوده؟: من القضايا القانونية الحديثة. - سانت بطرسبرغ: النوع. أكاديمية العلوم 1864.

22. Kalitanova T.V. السلطة في دولة ديمقراطية: أساسيات إضفاء الطابع المؤسسي والعمل: دكتوراه. - ساراتوف ، 2004.

23. Kistyakovsky B.A. جوهر سلطة الدولة. ياروسلافل ، 1913.

24. Kozhevnikov S.N. نظرية الدولة والقانون: دورة محاضرات. الدولة: الجوهر ، الوظائف ، الآلية. الجزء 1. - نيجني نوفغورود: "Stimulus-ST" ، 2003.

25. Kotlyarovsky S.A. السلطة والقانون. مشاكل سيادة القانون. - سان بطرسبرج: دار النشر "لان" 2001.

26. Krasheninnikov M.A. السلطة السياسية للطبقة العاملة: أسئلة التكوين ، المحتوى ، الأشكال. - قازان: دار النشر بجامعة قازان 1990.

27. Levakin I.V. الدولة في النظام السياسي للجمهورية - موضوع الاتحاد الروسي (بناءً على مواد جمهورية موردوفيا): الجانب النظري - الحالة والجانب التاريخي - القانوني: ملخص الأطروحة. ديس. لدرجة الدكتوراه. - سارانسك. 1995.

28. لينين ف. تنظيم الحزب والأدب الحزبي // حياة جديدة. - 1905. - 13 نوفمبر.

29. Makareiko N.V. إكراه الدولة كوسيلة لضمان النظام العام: دكتوراه. 12.00.01. - نيجني نوفغورود ، 1996.

30- مالي أ. سلطة الدولة كفئة قانونية // دولة وقانون. 2001. No. 3. S. 94-99.

31. مانوف ج. بوادر الدولة: قراءة جديدة // مشاكل سياسية لنظرية الدولة. م ، 1993.

32. ماركس ك. ، إنجلز ف. الأعمال: في 39 مجلداً - م: Gospolitizdat ، 1955. - T.18.

33. ماركس ك. ، إنجلز ف. الأعمال: في 39 مجلداً - م: Gospolitizdat ، 1955. - T.21.

34. Melenchuk I.S. سلطة الدولة وشخصيتها / مشاكل فعالية السلطة العامة في الاتحاد الروسي // مجموعة من مواد المؤتمر التربوي العلمي العملي. روستوف غير متوفر: دار نشر بروفيسور برس ، 2003.

35. Mitin S.I. سلطة الدولة: مفهوم وأنماط التنظيم: Diss.cand. قانوني علوم. كراسنويارسك ، 2004.

36. Nosov S.I. حول العلاقة بين مفاهيم "الدولة" و "جهاز الدولة" و "هيئة الدولة" و "السلطة العامة" // المواطن والقانون. 2007. رقم 5. S. 3-8.

37. Ol 'PA، Romashov RA، Tishchenko A.G.، Shukshina E.G. الدولة والمجتمع والشخصية: مشاكل التوافق. م ، يوريست ، 2005.

38- بانارين أ. فلسفة القوة. م ، 1993.

39. بارسونز ت. حول مفهوم "القوة السياسية" / مختارات من الفكر السياسي العالمي: في 4 مجلدات - M. ، 1997. - T. II.

40. بيترازيتسكي L.I. نظرية القانون والدولة فيما يتعلق بنظرية الأخلاق. SPb. ، 1907.

41. Sventsitsky A.L. قوة القوة في مرآة علم النفس الاجتماعي // المجتمع والسياسة: البحث الحديث ، البحث عن المفاهيم / إد. بولشاكوفا في يو. SPb.

42. سولوفيوف ب. أب. في مجلدين. T. 1. M. ، 1990.

43. القاموس الفلسفي / قرنة. إد. هو - هي. فرولوفا. - الطبعة الخامسة. - م: بوليزدات ، 1987.

44. Khalipov V.F. قوة. أساسيات علم الكائنات الحية. م: لوتش ، 1995.

45. تيلز V.M. النظرية العامة للقانون: مقال ابتدائي. - سان بطرسبرج: N.P. كارباسنيكوف ، 1914.

46. ​​Khodov N.V. مركزية ولامركزية سلطة الدولة في روسيا الحديثة (تحليل قانوني عام): دكتوراه. - نيجني نوفغورود ، 2005.

47. Hallowell J.H. الأسس الأخلاقية للديمقراطية. م ، 1993.

48. Chirkin V.E. سلطة عمومية. موسكو: فقيه ، 2005.

49. Chirkin V.E. عناصر دراسات الحالة المقارنة. - م: دار نشر IGiP RAN ، 1994.

50. إنجلز ف. أصل الأسرة. الملكية الخاصة والدولة // ماركس ك. ، إنجلز ف. الأعمال: في 39 مجلدًا - م: Gospolitizdat ، 1953. - T.21.

51- يافيتش إل. النظرية العامة للقانون. - لام: دار النشر لين. أون تا ، 1976.

52. Arendt H. أصول الشمولية. نيويورك ، 1963.

53. Bourdieu P. La Distinction. علم الاجتماع Pensée. XXe SMcle / Fiche 95. URL:

http://00h00.giantchair.com/html/ExtraitsPDF/27454100831100_1.PDF

Samojljuk R.N. Mysl. - 2. - 2015.

© R.N. Samoiluk، 2015. © Science. الفكر "، 2015.

Rostislav Nikolayevich Samoylyuk ، مرشح قانون ، محاضر أول ، قسم الأنشطة الإدارية لهيئات الشؤون الداخلية.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

نشر على http://www.allbest.ru/

نشر على http://www.allbest.ru/

مقدمة

3. الاتحاد وفصل السلطات

4. أشكال وأساليب ممارسة سلطة الدولة

استنتاج

قائمة ببليوغرافية

مقدمة

سلطة الدولة هي أهم سمات الدولة ، وتتمتع بوظائف السلطة لحكم البلاد. في مجتمع حديث موجه نحو الديمقراطية ، تقوم سلطة الدولة على مبدأ الديمقراطية. مصدرها ليس الإرادة الإلهية وليست الصفات الكاريزمية للحاكم ، بل سيادة الشعب ؛ تحدد إرادته ، المعبر عنها في دستور البلاد ، طبيعة سلطة الدولة وشكل تنفيذها.

إن الشرط الضروري لتعزيز سلطة الدولة وتطويرها هو الشرعية والتنفيذ الموحد والثابت للقوانين التي تصدرها هيئات ومسؤولو الدولة.

وبالتالي ، فإن سلطة الدولة هي من بين الوسائل الضرورية والخاصة لحكم البلاد ، وتبني وإنفاذ القوانين المصممة لتنظيم العلاقات في كل من الدولة نفسها وعلى المستوى الدولي.

كرس عدد كبير من العلماء أعمالهم لمشاكل سلطة الدولة: V.E. Chirkin ، S. أليكسييف ، آي إن. هوميروف ، في. Perevalov والعديد من الآخرين.

تثبت أهمية الموضوع المختار من حقيقة أن مشكلة سلطة الدولة ومشكلة الفصل بين السلطات اليوم أكثر حدة.

مهام هذا العمل:

لدراسة مفهوم وجوهر سلطة الدولة.

للتعرف على هيكل جهاز سلطة الدولة ، وكذلك على اتصال وفصل السلطات.

تأمل أشكال ممارسة سلطة الدولة.

الغرض من عملي هو دراسة هيكل سلطة الدولة ، والنظر في وظائفها ، ومبادئ عملها ، وكذلك نظام الهيئات في السلطة.

يتضمن هيكل عمل هذا المقرر الدراسي مقدمة وأربعة فصول وخاتمة. يلخص الفصل الأول مفاهيم ومبادئ سلطة الدولة وأنشطة جهاز الدولة وتنظيمها. الفصل الثاني يعكس تساؤلات حول شرعية السلطة وشرعيتها ووحدتها المنهجية. في الفصل الثالث ، تم النظر في مبدأ الفصل بين السلطات وسلطات الرقابة. يتناول الفصل الرابع أشكال ممارسة سلطة الدولة.

ما سبق يحدد طبيعة هذا العمل: إنه محاولة لدراسة عامة لمفهوم سلطة الدولة.

1. مفهوم وجوهر سلطة الدولة

1.1 مفهوم سلطة الدولة

القوة هي القدرة والقدرة على ممارسة إرادته ، حتى على الرغم من مقاومة الجانب (الجوانب) الآخر. علاقات القوة غير متكافئة ، فهي تعني الهيمنة والهيمنة ، والتي يمكن فرضها بالقوة وقبولها "طواعية" (تحت تأثير عقلي أو إيديولوجي أو أي تأثير آخر). تحتوي القوة دائمًا على عنصر إكراه بشكل أو بآخر ، مرن ، غير محسوس تقريبًا ، أو جامد ، حتى إرهابي.

لا تكتسب القوة الفردية والخاصة أهمية خاصة في المجتمع البشري ، والتي تميز اعتماد شخص على آخر (على سبيل المثال ، العلاقة بين الأم والطفل الصغير) ، ولكن السلطة العامة الواعية ، التي تقوم على وجود بعض العلاقات والجماعات. هذه الروابط لا تقوم على العلاقات الشخصية ، وليس على روابط القرابة (كما في النظام القبلي) ، ولكن على عوامل أخرى. تنبع الحاجة إلى قوة اجتماعية واعية في الجماعات البشرية من نشاطها الواعي المشترك ، والذي يتضمن تقسيم السلوك ، وإنشاء تسلسل هرمي معين ، وترتيب العلاقات بين الناس في الفريق والجماعات فيما بينهم.

نوع خاص من الجماعية هو مجتمع حديث تنظمه الدولة في بلد معين. لديه سلطة سياسية. هذه السلطة ليست خاصة (كما هو الحال في الأسرة) أو شركة (كما هو الحال في حزب سياسي) ، ولكنها عامة. إنها تعمل نيابة عن المجتمع بأسره ، وحتى إذا أعلن ممثلو هذه السلطة عن طابعها الطبقي (الصين أو كوريا الشمالية أو كوبا) ، فإنهم يجادلون بأن هذه القوة ، في النهاية ، تخدم المصالح الأساسية طويلة الأجل للمجتمع. (على سبيل المثال ، يقال إن دكتاتورية البروليتاريا تهدف إلى خلق المجتمع الاشتراكي "الأكثر عدالة" ثم المجتمع الشيوعي).

السلطة السياسية ، كقاعدة عامة ، تجد التعبير عنها في سلطة الدولة. نادرًا ما توجد أشكال أخرى للسلطة السياسية. كانت السلطة السياسية (وليس الدولة) هي سلطة السوفييت في ظروف السلطة المزدوجة في فبراير - يوليو 1917 في روسيا (أصبحت دولة نتيجة للثورة في أكتوبر 1917)

1.2 جوهر سلطة الدولة

القوة هي السمة الرئيسية للدولة. فقط الدولة هي صاحبة السلطة الكاملة ولها كل أشكالها. جميع المنظمات الاجتماعية الأخرى لديها سلطة جزئية فقط ، أو شكل من أشكال السلطة. علاوة على ذلك ، فإن سلطة جميع المنظمات الاجتماعية الأخرى تحتاج إلى معاقبة سلطات الدولة لتنفيذها.

إن سلطة الدولة سياسية بطبيعتها ، ولكن ليست كل السلطة السياسية هي سلطة الدولة.

هناك عدة مؤشرات على قوة الدولة:

1) تعمل سلطة الدولة كممثل رسمي لمجتمع بلد معين. فقط هي المخول قانونًا التصرف نيابة عن المجتمع بأسره ، وبالتالي ، أن تقدم نيابة عنه ، إذا لزم الأمر ، إضفاء الشرعية ، وفي معظم الحالات ، عنف الإكراه المشروع.

2) سلطة الدولة لها السيادة في المجتمع ، فهي ذات سيادة. يمكن أن تنظم الدولة ، بموجب قانون ، ممارسة جميع أنواع السلطة الأخرى.

3) من خلال تنظيم العلاقات بين مختلف الطبقات والمجموعات الاجتماعية وغيرها ، تؤدي سلطة الدولة دور تحكيم في المجتمع ، رغم أنها في الوقت نفسه ، أولاً وقبل كل شيء ، تحمي مصالح الطبقات والفئات المهيمنة اقتصاديًا من السكان ، "مجموعات الضغط" الأكثر نفوذاً.

4) على عكس السلطة السياسية ، فإن سلطة الدولة رسمية للغاية ، ويتم تحديد تنظيمها وإجراءات أنشطتها بالتفصيل من خلال القواعد الدستورية والتشريعات الأخرى.

في دولة اتحادية ، لا يقتصر دور الاتحاد على سلطة الدولة فحسب ، بل يمتلك رعاياه أيضًا (الجمهوريات والمواضيع الأخرى داخل الاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك). لديهم برلماناتهم الخاصة ، والحكومة أحيانًا - رؤساءهم (جمهوريات في روسيا ويوغوسلافيا). ومع ذلك ، فإن سلطة الدولة لموضوع الاتحاد لها طابع ثانوي. سيادة الاتحاد.

يجب التمييز بين سلطة الدولة ، كقوة تعمل نيابة عن المجتمع بأسره ، عن سلطة الحكومة الذاتية المحلية ، والتي هي أيضًا عامة وسياسية ، ولكنها قوة جزء معين من السكان - مجموعة إقليمية داخل حدود إدارة معينة - وحدة إقليمية (حي ، حي ، إلخ.). د.).

شرعية السلطة القانونية

2. هيكل جهاز سلطة الدولة

2.1 الوحدة المنهجية لسلطة الدولة وفصل السلطات

يتم توحيد سلطة الدولة بمعنى أن جهاز الدولة ككل يمارسها (العنصر المؤسسي للدولة) وأنه لا توجد "سلطات دولة" متنافسة عديدة. على وجه الخصوص ، هذه هي سيادة الدولة. لكن ، أولاً ، تمارس سلطة الدولة الموحدة من قبل الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية. ثانيًا ، مع التطور التاريخي للدولة والقانون ، يتم تكوين مبدأ معين للعلاقة والتعاون بين هذه الهيئات ، وهو ما يسمى فصل السلطات. إن فصل السلطات إلى فروع تشريعية وتنفيذية وقضائية (فصل السلطات "أفقياً") ليس تجزؤاً لسلطة واحدة ، ولكنه مبدأ هيكل العنصر المؤسسي للدولة ، والخصائص الهيكلية والوظيفية للمنظمة أو آلية سلطة الدولة.

يمارس سلطة الدولة الموحدة جهاز الدولة ، وهو نظام من هيئات الدولة. في إطار هذا النظام ، يتم تمييز ثلاثة أنظمة فرعية (ثلاثة أنظمة مستقلة ومتفاعلة نسبيًا) ، والتي تشكل الفروع التشريعية والتنفيذية والقضائية لجهاز سلطة الدولة ككل. يعتمد هذا الهيكل الهيكلي لجهاز الدولة على التمايز الوظيفي لسلطة الدولة. عادة ما يتم تفسيره على أنه تقسيم للعمل في الإدارة العامة. هذا يعني أن سلطة الدولة تهدف وظيفيًا إلى سن القوانين ، وإنفاذ القوانين (التنفيذ للامتثال للقوانين) وإقامة العدل. يؤدي التنظيم العقلاني وتقسيم العمل في الإدارة العامة إلى هيئات حكومية ذات اختصاصات مختلفة: هناك هيئات تضع قواعد ملزمة بشكل عام ، وهيئات تحكم وفقًا لهذه القواعد ، وهيئات تحل الخلافات حول القانون وفقًا لهذه القواعد. .

يمكن التأكيد على أن البناء النظري لتقسيم العمل في الإدارة العامة يشرح فقط وجود الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية. علاوة على ذلك ، فإن تقسيم السلطات إلى سلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية لا ينبع على الإطلاق من هذا البناء ، ولا يتبع ذلك التفريق بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. على سبيل المثال ، يسمح هذا البناء للهيئة التنفيذية التي تدير وفقًا للمعايير الملزمة عمومًا أن تصدر في نفس الوقت أعمالًا معيارية ملزمة بشكل عام. لا ينفي هذا البناء مثل هذا التقسيم للعمل في الإدارة العامة ، حيث تضع نفس الهيئة القوانين وتنفذها ، على سبيل المثال ، يمكنها إصدار قانون بشأن أي مسألة ذات طبيعة فردية.

في أي دولة متطورة بشكل أو بآخر ، يختلف هيكل جهاز الدولة بين الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية. لكن وجود هذه الهيئات لا يعني الفصل بين السلطات. لذلك ، في النظام الملكي المطلق ، يوجد مشرع (الملك نفسه ، قد يكون بموجبه هيئة استشارية تشريعية) ، وهيئات تنفيذية (حكومة أو وزراء ، هيئات إدارية) ومحاكم. لكن لا يوجد فصل للسلطات هنا ، فجميع هيئات الدولة مغلقة أمام شخصية الملك. الملك المطلق ليس فقط مشرعًا ، ولكنه أيضًا رئيس السلطة التنفيذية والقاضي الأعلى.

في هيكل التنظيم الاستبدادي للسلطة ، توجد أيضًا مؤسسات قوة ناتجة عن تقسيم العمل في الإدارة. على سبيل المثال ، في النظام الشمولي السوفياتي ، كانت هناك هيئات اتخذت بالفعل قرارات ملزمة بشكل عام ، والهيئات المسؤولة عن تنفيذ هذه القرارات ، كان هناك مشرع اسمي ، وكانت هناك محاكم ومدعون عامون منفصلون رسميًا. لكن ، بالطبع ، القوة الكلية تستبعد أي نوع من الفصل بين السلطات أو تمايز السلطات.

إن الفصل بين السلطات ليس أي تقسيم للعمل في الإدارة العامة ، ولكنه تقسيم يضمن حرية الأشخاص الذين يخضعون للتواصل القانوني بين الدولة. هذا هو مثل هذا المبدأ الهيكل التنظيميجهاز الدولة ، والذي يتم تحقيقه في أشكال دولة متطورة تاريخياً ويخلق ضمانات مؤسسية للحرية والأمن والملكية.

2.2 شرعية وشرعية سلطة الدولة

يتم تقنين القوانين والقوانين المعيارية الأخرى الصادرة نيابة عن سلطة الدولة ، أي جعل علاقات معينة قانونية أو ، على العكس من ذلك ، غير قانونية أو غير قانونية أو غير قانونية (مؤسسات ، منظمات) في المجتمع ، تسمح لها أو تمنعها. في المقابل ، تحتاج سلطة الدولة نفسها أيضًا إلى تقنين.

تقنين سلطة الدولة هو إقرار قانوني بشرعية نشأتها (تأسيسها) وتنظيمها ونشاطها وأجهزتها وإجراءات عملها وتنفيذ الدستور.

يتم التقنين بطرق مختلفة ، بما في ذلك عن طريق الاستفتاء (على سبيل المثال ، الدستور الروسي لعام 1993 ، الذي أضفى الشرعية على سلطة الدولة التي تشكلت بعد الحل الفعلي لمجلس نواب الشعب والمجلس الأعلى وإنشاء مجلس الدوما ومجلس الاتحاد) ، وكذلك القوانين القانونية الأخرى ، على سبيل المثال ، القوانين المتعلقة بالانتخابات البرلمانية والانتخابات الرئاسية والقضاء.

بعد الانقلابات الحكومية والعسكرية ، والأحداث الثورية ، قامت الحكومة الجديدة ، وهيئات الطوارئ التابعة لها ، في محاولة لإنشاء أساس قانوني لأنشطتها ، باعتماد إجراءات قانونية أساسية مؤقتة (قرارات الحكومة السوفيتية 1917-1918)

يجب أن تتوافق الإجراءات القانونية التي تضفي الشرعية على سلطة الدولة ليس فقط مع مصالح شعب الدولة ، والتعبير عن إرادتهم ، ولكن أيضًا مع القيم الإنسانية العالمية ومبادئ القانون الإنسانية ، بما في ذلك القانون الدولي. التركيز والاستيلاء على سلطة الدولة والاستيلاء على السلطة (بما في ذلك من قبل أي طرف) غير قانوني. كما ينص الدستور الروسي لعام 1993 ، فإن مثل هذه الأعمال يعاقب عليها (المادة 3 ، البند 4). .

إن انتهاك مبدأ تقنين سلطة الدولة ينطوي على مسؤولية قانونية. تمتد هذه المسؤولية إلى الأشخاص الذين يتعدون "من الخارج" على سلطة الدولة ، وإلى حملة سلطة الدولة نفسها (على سبيل المثال ، المسؤولية عن إساءة استخدام السلطة).

مصطلح "الشرعية" يأتي من نفس الكلمة اللاتينية (من اللاتينية lex - law) ، لكنها تعكس الحالة الفعلية.

سلطة الدولة الشرعية هي القوة التي تتوافق مع أفكار الناس ، والمجتمع في بلد معين حول العدل ، والصواب ، والصلاحية ، والشرعية الأخلاقية.

تتجلى درجة شرعية سلطة الدولة في دعم السكان لهذه السلطة. قد يتضح الدعم أو عدمه من خلال انتخابات البرلمان والرئيس ، ومسح للسكان ، واستبيانات ، وعقد اجتماعات مختلفة مع السكان والمناسبات العامة (على سبيل المثال ، تنظيم مناقشة وطنية لمسودة دستور جديد) . نتيجة الشرعية هي سلطة الدولة بين السكان ، والاعتراف بالحق في الحكم والموافقة الطوعية على الطاعة. تزيد الشرعية من فاعلية سلطة الدولة ، حيث تعتمد أنشطتها على دعم غالبية السكان.

هناك طرق غير عادية (غير عادية) وعادية وتقليدية لإضفاء الشرعية على سلطة الدولة الجديدة. استثنائية هي الثورات الاجتماعية والسياسية التي تعبر عن المصالح الحقيقية للشعب ، وتطيح بسلطة الدولة القمعية وتؤسس سلطة جديدة ، مع ذلك ، لا تبرر دائمًا تطلعات الشعب.

قدم العالم السياسي الألماني والمحامي وعالم الاجتماع إم ويبر (1864 - 1920) تمييزًا بين ثلاثة أشكال رئيسية لإضفاء الشرعية على سلطة الدولة: التقليدية ، والكاريزمية ، والعقلانية.

يرتبط التقليد التقليدي بالعادات والتقاليد السكانية والطبقة الشخصية والاعتماد القبلي ، وغالبًا مع الدور الخاص للدين ، كما هو الحال ، على سبيل المثال ، في بلدان الأصولية الإسلامية ( المملكة العربية السعودية، الكويت ، الإمارات العربية المتحدة ، إلخ).

ترجع الشرعية الكاريزمية إلى الصفات الخاصة للشخصيات البارزة (في كثير من الأحيان ، مجموعات من الناس) ، الذين تُنسب إليهم الصفات التي يمكن أن تحدد سلوك الناس. كان الكاريزما يمتلكها قادة الغزاة العظماء (الإسكندر الأكبر ، جنكيز خان ، نابليون ، إلخ) ، هتلر ، ستالين ، ديغول ، حتى وقت معين ، و ب. يلتسين.

تستند الشرعية العقلانية إلى العقل: يدعم السكان سلطة الدولة أو يرفضونها ، مسترشدين بتقييم عقلاني لهذه السلطة. أساس الشرعية العقلانية ليس الشعارات والوعود ، وليس خلق صورة لحاكم ناجح وحكيم ، وغالبًا ما لا تكون حتى قوانين عادلة (لا يتم تنفيذها أحيانًا ، على سبيل المثال ، في روسيا) ، ولكن العمل التطبيقيأجهزة الدولة لصالح شعب البلاد.

لا يترتب على فقدان الشرعية من قبل سلطة الدولة مسؤولية قانونية مباشرة. التصنيف المتدني للبرلمان ، والرئيس ، والحكومة لا يسبب في حد ذاته تغييره. يتجلى سقوط الشرعية في الانتخابات ، عندما يفقد حزب أو آخر السلطة ، ويهزم الرئيس ، ولا يتم انتخاب نواب معينين. يتجلى ذلك في الاضطرابات الجماهيرية للسكان ، والاحتجاجات الجماعية الموجهة ضد سلطة الدولة. في الحالات الأكثر حدة ، يؤدي فقدان الشرعية من قبل السلطات إلى ثورة.

3. الاتحاد وفصل السلطات

3.1 الهيئات الرقابية لسلطة الدولة في نظام الفصل بين السلطات

في العلم ، هناك وجهة نظر لا يمكن بموجبها تصنيف جميع هيئات الدولة على أنها تشريعية وتنفيذية وقضائية ، وهناك فرع رابع للسلطة. يجب التأكيد على أن وجود مثل هذه الهيئات في البلدان ذات الدولة المتخلفة لا تتناسب مع فصل السلطات إلى تشريعي وتنفيذي وقضائي ، يشير إلى أنه في هذه البلدان إما لا يوجد فصل بين السلطات على الإطلاق ، أو أنه في الأساس انتهكت.

هناك أيضًا مفهوم "القوة التأسيسية" ، لكنه لا ينطبق على خصائص جهاز سلطة الدولة. عادة ، يتم الحديث عن "السلطة التأسيسية" على أنها "سلطة الشعب" ، يتم التعبير عنها في اعتماد الدستور عن طريق الاستفتاء. أو تعني اختصاص هيئة تمثيلية خاصة - الجمعية التأسيسية أو الدستورية ، التي تتبنى الدستور وبالتالي ، كما كانت ، تؤسس دولة جديدة. إن مفهوم "السلطة التأسيسية" لا يتساوى مع مفاهيم الفروع التشريعية والتنفيذية والقضائية للسلطة ، والتي تشرح بنية جهاز سلطة الدولة "الراسخ" أو الموجود بالفعل.

إذا كانت آلية الدولة مبنية على أساس الفصل بين السلطات ، فهناك سلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية فقط. في الوقت نفسه ، فإن مثل هذه النسبة من هذه الهيئات ممكنة ، والتي تنحرف عن الفصل الصارم بين السلطات التشريعية والتنفيذية في الجمهوريات الرئاسية (على سبيل المثال ، الولايات المتحدة). لكن مثل هذا الانحراف لا يؤدي إلى ظهور فروع جديدة لسلطة الدولة إلى جانب السلطتين التشريعية والتنفيذية.

حيث لا يوجد فصل بين السلطات (على الرغم من حقيقة أنه في إطار "تقسيم العمل في الإدارة العامة" توجد هيئات تشريعية وتنفيذية وقضائية) ، فإن الرئيس الحقيقي للدولة (ملك ، ديكتاتور ، "رئيس أعلى" ، إلخ) يلعب حقًا دورًا مستقلاً. لكن شخصية رئيس دولة حقيقي لا تتساوى مع هيئات الدولة الأخرى ، بل تتفوق عليها. هنا ، يمكن تقليد الفصل بين السلطات ، على الرغم من حقيقة أن رئيس الدولة لديه مجموعة حاسمة من السلطات في المجالين التشريعي والتنفيذي ، وربما حتى صلاحيات أعلى محكمة نقض أو رقابة.

إذا لعبت هيئات الرقابة الخاصة (الإشرافية) دورًا مستقلاً في جهاز الدولة ، حتى أنها تقف على قدم المساواة مع البرلمان والهيئات الحكومية والمحاكم ذات الاختصاص العام ، فإن هذا لا يعني حتى الآن وجود فرع خاص "للرقابة" من السلطة. وبالتالي ، فإن مكتب المدعي العام ، الذي يشرف على سيادة القانون ، إلى جانب الهيئات الحكومية الإدارية ، ينتمي إلى السلطة التنفيذية. للسيطرة على دستورية القوانين والإجراءات التي تتخذها أعلى هيئات الدولة ، لا يلزم وجود فرع خاص لسلطة الدولة. في جوهرها ، الرقابة الدستورية هي التحقق من الطبيعة القانونية للقوانين ، ويتم تضمين هذه الرقابة في مهمة القضاء ، الذي يحل النزاعات حول القانون. تمارس الرقابة الدستورية من قبل المحاكم ذات الاختصاص العام أو المحاكم الدستورية الخاصة. في تلك الحالات ، يتم تنفيذ الرقابة الدستورية من قبل شبه قضائي (شبه بادئة تقابل في معنى الكلمات "خيالي" ، "غير حقيقي" ، "تقريبًا") ، سلطات هذه السيطرة محدودة ولا تسمح للجسم الرقابة الدستورية على قدم المساواة مع المشرع.

يمكن أيضًا ممارسة سلطات الرقابة من قبل الهيئات الفرعية التابعة للمشرع ، على سبيل المثال غرفة الحساباتأمين المظالم (مفوض حقوق الإنسان). بالطبع ، لا تشكل هذه الهيئات الفرعية فرعاً مستقلاً لسلطة الدولة.

3.2 وحدة سلطة الدولة وفصل السلطات

ترتبط وحدة سلطة الدولة بظهور الدولة نفسها. لقد نضجت كقوة متكاملة ، مما أدى إلى القضاء على النظام القبلي بخصوصياته (الفصل حسب العشيرة). تعني وحدة سلطة الدولة ، أولاً وقبل كل شيء ، أنه لا يمكن أن يكون هناك سلطتان أو ثلاث سلطات مختلفة أو أكثر في الدولة ، والتي ليست هي نفسها في الطبيعة والأهداف الأساسية ولها وسائلها الخاصة المنفصلة لإكراه الدولة. الحكومة واحدة. لذلك ، في السنوات الأخيرة ، في الأدب الروسي والأجنبي ، بدلاً من مصطلح "فصل السلطات" ، يُقال في كثير من الأحيان حول فصل السلطات ، حول فصل فروع سلطة الدولة الواحدة ، حول " فصل القوى. المفهوم الأخير فيما يتعلق بتحليل مفهوم الفصل بين السلطات ، المحامون الروس ب. Kistyakovsky و V.M. تم عرض هيس قبل ثمانية أو تسعة عقود.

في العصر الحديث ، تم تأسيس نهج جماعي لوحدة سلطة الدولة ، والذي بموجبه تكون كل السلطات ملكًا للشعب. في الماركسية اللينينية ، اتخذ التفسير الجماعي طابعًا مختلفًا: يجب أن تنتمي السلطة إلى طبقة معينة (الطبقة العاملة) ، ومن الناحية التنظيمية - إلى نظام السوفييتات من أعلى إلى أسفل. مثل هذا التفسير لوحدة السلطة مقبول الآن في البلدان الباقية من الاشتراكية الشمولية.

فكرة وحدة سلطة الدولة لا لبس فيها. لها ثلاثة جوانب مختلفة:

1) الوحدة الاجتماعية ، التي تنبع من الطبيعة المشتركة للدولة (المهيمنة) للفئات الاجتماعية في المجتمع ؛

2) وحدة الأهداف والأنشطة الرئيسية لجميع أجهزة الدولة ، والتي ترجع إلى الحاجة إلى إدارة منسقة للمجتمع ، والتي بدونها يمكن أن تغرق في حالة من الفوضى والانحلال ، وأهداف مختلفة في أنشطة أعلى يمكن أن تؤدي هيئات الدولة إلى مواجهتها المسلحة (روسيا ، أكتوبر 1993 م) ؛

3) الوحدة التنظيمية والقانونية ، وتعني إنشاء نظام هيئات الدولة مع تسلسلها الهرمي وترسيم حدود السلطات.

ارتبط ظهور فكرة الفصل بين السلطات بنضال البرجوازية الشابة ، التي عبرت عن المصالح السياسية (ولكن ليس دائما الاقتصادية) لعامة السكان ضد الحكم المطلق. في محاولة للحد من السلطة الملكية ، طرح إيديولوجيو البرجوازية (خاصة المحامي الفرنسي سي. إل مونتسكيو ، 1689-1755) أطروحة تقسيم سلطة الدولة إلى ثلاثة فروع: التشريعي (البرلمان) ، والتنفيذي ( في ذلك الوقت - الملك ووزرائه) والقضائية (المحاكم المستقلة بمشاركة هيئات المحلفين). ثم تم تضمين هذه الفكرة في جميع دساتير دول العالم تقريبًا (بما في ذلك الدساتير الروسية لعام 1993) ، إلى جانب فكرة سلطة (سيادة) الشعب. تعكس الأطروحة حول فصل السلطات النهج التنظيمي والقانوني لهيكل سلطة الدولة ، ومواد الدستور حول سلطة الشعب - وهي مادة سوسيولوجية.

الفصل بين السلطات لا يعني ضمنا حائط صينىبين فروعها. في الممارسة العملية ، هذا ليس ممكنًا ولا عمليًا. تتفاعل فروع السلطة ، وغالبًا ما يخترق أحدهما الآخر (على سبيل المثال ، يصدر الرئيس أفعالًا لها قوة القانون ، وللمحكمة الدستورية الحق في الاعتراف بقوانين البرلمان على أنها غير دستورية وبالتالي إلغاء تأثيرها فعليًا ). لذلك ، في الظروف الحديثة ، فإن أطروحة الفصل بين السلطات تكملها الدساتير بأحكام حول نظام الضوابط والتوازنات ، وتوازن القوى والتفاعل بينها.

في بعض الدساتير الجديدة ، في البحث العلمي ، جنبًا إلى جنب مع السلطات التقليدية الثلاثة ، يُطلق على البعض الآخر أيضًا: - التأسيسية (على وجه الخصوص ، اعتماد دستور جديد يغير نظام الدولة) ؛

انتخابي (في بعض بلدان أمريكا اللاتينية) ؛

الرقابة (الهيئات التي تمارس رقابة الدولة ، وكذلك الأنشطة الإشرافية لمكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي).

أما بالنسبة لسلطة الإعلام (السلطة الرابعة) ، وسلطة الحزب (سلطة المتخصصين) ، وسلطة التكنوقراط ، وما إلى ذلك ، والتي تسمى أحيانًا في الأدبيات ، فهذه الظواهر لا تمثل فروعًا لسلطة الدولة.

في بعض الدساتير الحديثة لبلدان ما بعد الاشتراكية ، لم تعد فكرة الفصل بين السلطات تحظى بمثل هذه الأهمية المبالغ فيها كما كانت من قبل. هذا النهج مفهوم بعد عقود من الشمولية ، عندما كانت هناك هياكل موحدة للحزب والدولة. لكنه يشوه الوضع الحقيقي. لذلك ، الآن في الدساتير الفردية لبلدان ما بعد الاشتراكية ، يتم الجمع بين الأطروحات المتعلقة بالوحدة وفصل السلطات في صيغة واحدة: سلطة الدولة موحدة ، ولكنها تُمارَس على أساس الفصل بين فروعها ، وتفاعلها باستخدام نظام. الضوابط والتوازنات.

4. أشكال وأساليب ممارسة سلطة الدولة

4.1 أشكال ممارسة سلطة الدولة

يوضح مفهوم شكل الحكومة ما هي المؤسسات الأساسية التي تشكل تنظيم سلطة الدولة ، وكيف تتشكل وكيف تتفاعل مع بعضها البعض. في شكل الحكومة ، أولاً وقبل كل شيء ، تختلف الأنظمة الملكية عن الجمهوريات.

في النظام الملكي ، يتم الحصول على أعلى سلطات الدولة (الحقيقية أو الاسمية) من قبل الحاكم الوحيد ، عادة عن طريق الميراث ، وكقاعدة عامة ، تمارس مدى الحياة. لكن مبدأ الأسرة الحاكمة في وراثة التاج لا يتم احترامه دائمًا:

يمكن أن تتغير السلالات نتيجة للاستيلاء على السلطة.

الملكيات المنتخبة معروفة ، وفيها تقرر الأرستقراطية مصير التاج. يتم إضفاء الشرعية على سلطة الملك (ومؤسسة الملكية ذاتها) من خلال أصلها الإلهي. حتى في النظام الملكي الاسمي ، لا يخضع الملك للمسؤولية القانونية. الملك ، الذي يمارس السلطة الحقيقية ، لا يتحمل المسؤولية السياسية القانونية عن أنشطته.

الملكيات مطلقة ودستورية. في الأنظمة الملكية المطلقة لا توجد مؤسسات تمثيلية للشعب ، المالك الوحيد للسيادة هو الملك. في الملكيات الدستورية ، جنبًا إلى جنب مع الملك ، تعمل هيئات الدولة العليا الأخرى - البرلمانات - كحاملات للسيادة.

تنقسم الملكيات الدستورية إلى ثنائية وبرلمانية.

في الجمهورية ، يمارس المسؤولون (الرئيس ، أعضاء البرلمان ، إلخ) أعلى سلطات الدولة ، ويتم انتخابهم لفترة محددة. علامات الجمهورية الحقيقية هي الاختيارية ، والزمالة لواحدة أو أكثر من هيئات الدولة العليا ، والشرعية ، والاستبدال قصير الأجل لأعلى المناصب في السلطة التنفيذية.

بالنسبة للبلدان المتقدمة الحديثة ، هناك ثلاثة أشكال من الحكم مميزة: جمهورية رئاسية ، جمهورية برلمانية ، جمهورية مختلطة (شبه رئاسية).

في جمهورية رئاسية ، ينتخب الرئيس بشكل مستقل عن البرلمان ، إما من قبل الشعب بأكمله أو من قبل هيئة انتخابية. هو رئيس الدولة ورئيس الحكومة. يقوم الرئيس بنفسه بتعيين الحكومة ويدير أنشطتها. لا يمكن للبرلمان أن يتحمل التصويت بحجب الثقة عن الحكومة ، ولا يستطيع الرئيس حل البرلمان.

في الجمهورية البرلمانية ، يتم تشكيل الحكومة من قبل البرلمان وهي مسؤولة أمامه. يمكن للبرلمان التعبير عن حصة عدم الثقة في الحكومة وإرساله للاستقالة ، إما ككل ، أو رئيس الحكومة فقط. رئيس الدولة الرسمي هو الرئيس الذي يتم انتخابه إما من قبل البرلمان أو من قبل هيئة انتخابية ، أحيانًا عن طريق التصويت الشعبي المباشر. ومع ذلك ، فإنها تحتل مكانة متواضعة في نظام سلطة الدولة. رئيس الدولة الحقيقي هو رئيس الحكومة.

من سمات الجمهورية المختلطة المسؤولية المزدوجة للحكومة تجاه كل من الرئيس والبرلمان. في مثل هذه الجمهوريات ، يتم انتخاب الرئيس مباشرة من قبل الشعب. هو رئيس الدولة. يعين رئيس الحكومة والوزراء ، مع مراعاة انحياز القوى السياسية في البرلمان.

وفقًا لدستور عام 1993 ، تبدو روسيا وكأنها جمهورية مختلطة ، لكن يتمتع الرئيس بسلطات أكثر بكثير من تلك الفرنسية على سبيل المثال. رئيس الاتحاد الروسي هو ، أولاً وقبل كل شيء ، مؤسسة دستورية وقانونية للسلطة التنفيذية. لديه صلاحيات حاسمة في مجال السلطة التنفيذية ، بالمقارنة مع شخصية رئيس الوزراء التي يتبين أنها ضعيفة ومعتمدة. يشكل حكومة الاتحاد الروسي ، هو القائد الأعلى للقوات المسلحة. لكن يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بسلطات دستورية تتجاوز سلطته حدود السلطة التنفيذية ، مما يخل بالتوازن بين الفرعين التشريعي والتنفيذي للسلطة. تشمل صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي في مجال السلطة التشريعية ما يلي: حق المبادرة التشريعية ؛ الحق في إصدار المراسيم في أي أمر لا ينظمه القانون ، أي. لا لوائح حق النقض المعلق على القوانين الاتحادية. مجتمعة ، تخلق هذه السلطات اختصاصًا متنافسًا في وضع القواعد للبرلمان ورئيس الاتحاد الروسي.

4.2 طرق ممارسة سلطة الدولة

تشرح طرق ممارسة سلطة الدولة مفهوم "نظام الدولة". هذه فئة تعبر عن مدى وطبيعة مشاركة موضوعات تعميم الدولة (المواطنون والرعايا ، والفئات الاجتماعية ، والجمعيات العامة) في تشكيل سلطة الدولة وممارستها. هناك أنظمة سلطوية (دكتاتورية) وديمقراطية.

الاستبداد يعني مثل هذه الطريقة في إدارة العلاقات الاجتماعية ذات النفوذ العام والدولة ، حيث يتم حظر إشارات التغذية الراجعة التي تظهر رد فعل المجتمع تجاه الإدارة وعدم إدراكها من قبل تنظيم السلطة. في ظل ظروف الاستبداد ، لا توجد حرية تعبير وانتخابات حرة وحرية تكوين الجمعيات وغيرها من الحريات السياسية (أو أنها محدودة بشكل كبير). لا توجد أحزاب سياسية معارضة قانونية هنا ، ولا نقابات عمالية لا تخضع لسيطرة السلطات ، أو تعيق السلطات أنشطة منظمات المعارضة. يتم التحكم في وسائل الإعلام من قبل الحكومة الاستبدادية ، حسب شدة النظام الاستبدادي.

في القرن العشرين هناك نوعان من أنظمة الدولة الاستبدادية: تقدمية ومحافظة. هدف الأنظمة التقدمية هو اللحاق بالتنمية الصناعية القائمة على الإكراه الاقتصادي (على سبيل المثال ، نظام بينوشيه في تشيلي). تنشأ الأنظمة المحافظة (على سبيل المثال ، الأنظمة الأصولية الإسلامية) في ظروف تدمير المجتمع التقليدي وتمثل رد فعل النخبة السياسية الحاكمة تقليديًا على إضعاف هيمنتها.

الشمولية ليست مجرد نسخة متطرفة من الاستبداد. هذا نوع من الاستبداد وانتكاسة للاستبداد في القرن العشرين. في عصر التطور الصناعي. الاستبداد هو قوة غير محدودة ، سلطة على غير الأحرار ، تقوم على العنف أو التهديد باستخدامه. في ظل الاستبداد لا توجد حرية سياسية أو اقتصادية أو روحية ، إلخ. هذا النظام يخلق مجتمعا قائما على أساس غير اقتصادي ، أي محض القوة والإكراه.

تعني الديمقراطية بالمعنى الحديث لهذا المفهوم المشاركة المتساوية رسميًا للمواطنين كاملي العضوية في تشكيل سلطة الدولة وممارستها. مبدأ الديمقراطية هو المساواة الرسمية في السياسة ، والمساواة الرسمية للأيديولوجيات والجمعيات السياسية ، والأحزاب ، وتكافؤ الفرص رسميًا لجميع الأشخاص المعنيين بالاتصالات القانونية للدولة للمشاركة في تشكيل إرادة الدولة.

من علامات الديمقراطية الحديثة ، أولاً وقبل كل شيء ، الحريات السياسية - التعددية الإيديولوجية والسياسية ، ونظام التعددية الحزبية ، وحرية التعبير ، وحرية الإعلام ، وحرية تكوين الجمعيات والتجمع والتظاهر ، والاقتراع العام والمتساوي ، والحق في تقديم الالتماسات . في الديمقراطية ، تُجرى انتخابات حرة بانتظام لأعلى هيئات الدولة ، أي الهيئات المنتخبة مسؤولة سياسياً أمام الناخبين. يُسمح لجميع المواطنين بكامل صلاحياتهم وجمعياتهم بالمشاركة في الانتخابات ، باستثناء أولئك الذين يسعون إلى هدف الإطاحة بالنظام الديمقراطي وإقامة الدكتاتورية ، فضلاً عن أهداف أخرى غير قانونية.

من المعتاد التمييز بين أشكال الديمقراطية المباشرة (المباشرة) والتمثيلية.

عادة ما يتم تفسير الديمقراطية على أنها "حكم الشعب". هذا يشير إلى الناس كنوع من موضوع السلطة المجرد. تدعي القوة الديمقراطية أنها تعبر عن إرادة الشعب. لكن في الواقع ، في دولة ديمقراطية حديثة لا توجد "سلطة للشعب" ، خاصة "سلطة مباشرة للشعب" ، ولكن هناك سلطة دولة منظمة ديمقراطياً.

يتحقق "تأثير الديمقراطية" في الدساتير الحديثة بالطريقة التالية. أولاً ، يُعلن أن الشعب هو المصدر الوحيد للسلطة السيادي في البلاد وحائزًا على بعض السيادة ، ويُعترف بهذا الموقف باعتباره سمة لا غنى عنها للديمقراطية بمعنى "سلطة الشعب". ثانيًا ، يُعلن أن الشعب ليس فقط مصدرًا للسلطة ، بل يمارس سلطته أيضًا بشكل مباشر ، وكذلك من خلال سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي. ثالثا ، الاستفتاء - الانتخابات الحرة تسمى أعلى تعبير مباشر عن سلطة الشعب.

في الواقع ، في الديمقراطية التعددية ، لا يكون مصدر القوة هو الشعب (كيان جماعي مجرد) ، بل الأغلبية (غالبًا أغلبية نسبية) من المواطنين النشطين سياسيًا الذين يشاركون في تشكيل سلطة الدولة ويشكلون أقلية من اشخاص. في انتخابات الهيئات العليا في الدولة ، تتنافس الأحزاب بدعم من مجموعات منظمة ؛ يمثل كل منها مصالح جزء من الناس - غالبًا جزء صغير جدًا. الأحزاب التي تتمتع بموارد كبيرة في التأثير على الناخبين تفوز في الانتخابات. عادة ما يكون ناخبو الحزب الفائز أقلية من الشعب ، لكن النخبة الحاكمة تدعي دائمًا أنها حصلت على السلطة "من الشعب" أو "بإرادة الشعب".

وبالتالي ، فإن الانتخابات هي عملية تنظمها الدولة لانتخاب الهيئات التمثيلية. هذه مشاركة في تشكيل سلطة الدولة ، وليس تنفيذ "سلطة الشعب".

أدى الاستخدام الواسع النطاق للمبادئ الانتخابية في تشكيل السلطات العامة والحكم الذاتي المحلي إلى التطوير الفعال للنظام الانتخابي في الاتحاد الروسي ، والتشريعات الانتخابية والممارسات ذات الصلة.

ومع ذلك ، فإن المشكلة الكبيرة التي لم يتم حلها بالنسبة لنا هي أن "النظام الانتخابي يتحول إلى وسيلة لتوليد وإعادة إنتاج الفساد". في غياب التمويل الحكومي الكافي للانتخابات ، يتم تمويل الحملات الانتخابية بشكل أساسي من مصادر خاصة. لقد تحولت الانتخابات إلى منافسات لأكياس النقود. يدعم ممثلو العاصمة المرشحين للنواب والمناصب الانتخابية في الحكومة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، أو حتى يسعون بأنفسهم للحصول على السلطة.

ينفق المال بتهور. من المتوقع أن يستجيب الفائز بشكل مناسب. هناك لعبة ماهرة. ظاهريًا ، من الضروري أن تلعب أمام الناخبين مقاتلًا متحمسًا لتطلعاتهم ، ولكن في الواقع - لضمان الأمن وجميع أنواع البركات للرعاة.

اليوم ، للنواب والمسؤولين المنتخبين حقوق فقط ، وليس لديهم التزامات قانونية تجاه الناخبين. لا يتعامل العديد من النواب والمسؤولين المنتخبين مع واجباتهم ، وغالبًا ما لا يفعل النواب شيئًا ، مستخدمين التفويض لأغراض أنانية.

يجب أن تُفهم مسؤولية النائب ليس بقدر ما هي عقوبات ، ولكن على أنها وعي كل شخص يتم اختياره بواجبه تجاه الشعب. ولكن يجب أن يكون هناك أيضًا تهديد بفقدان الولاية في وقت مبكر. سيحفز ذلك مشاركة الناخبين في الانتخابات.

من الضامن المهم للمجتمع الديمقراطي ، في المقام الأول ، إجراء انتخابات نزيهة ، ويجب أن تكون أساليب مكافحة تزوير الانتخابات ، في المقام الأول ، تنظيمًا تشريعيًا أكثر تفكيرًا ؛ إدخال ، كما هو الحال ، على سبيل المثال ، في فرنسا وكندا وعدد من البلدان الأخرى ، لنظام تمويل يغلب عليه الطابع الحكومي للحملات الانتخابية ؛ فضلا عن تعزيز السيطرة على المجتمع ، وإنشاء الهياكل العامة التي من شأنها نشر المعلومات في النضال من أجل انتخابات نزيهة.

استنتاج

بناءً على هذه الدراسة ، يمكننا أن نستنتج أن سلطة الدولة وهيكلها اليوم يعملان في الدول الديمقراطية ، ولا سيما في الاتحاد الروسي. سلطة الدولة هي جهاز ممارسة السلطة في البلاد ، ويتم تنفيذها من خلال نظام الحكم. من خلال هذا العمل ، يمكن التمييز أيضًا أن سلطة الدولة في الوقت الحالي ليست متطورة جدًا وغير قادرة بعد على أداء جميع المهام والواجبات والخصائص التي كلفها بها دستور الاتحاد الروسي. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه في ولايات أخرى من الأسرة الرومانية الجرمانية ، تمارس سلطة الدولة إلى أقصى حد ممكن لحماية الحقوق والالتزامات القانونية لشخص ومواطن في دولة معينة.

يوجد اليوم الكثير من الجدل حول موضوع سلطة الدولة. ينخرط العديد من العلماء والمنظرين القانونيين والممارسين في مناقشات لا تنتهي حول موضوع سلطة الدولة ، ولكن لم يتم العثور على طرق جديدة لحل المشكلات. يتم تقديم هذا الموضوع بطرق مختلفة في المنشورات التعليمية لمختلف المؤلفين والعلماء. من هذا يمكننا أن نستنتج أن موضوع سلطة الدولة لم يدرس بالكامل بعد.

في مجتمع حديث موجه نحو الديمقراطية ، من الضروري تحقيق التنفيذ المطرد لقوانين الدولة. وهذا يتطلب فصلًا واضحًا بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. تسمح لك سلطة الدولة بإدارة الدولة بشكل واضح ، واعتماد القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية المصممة لتنظيم العلاقات في كل من الدولة نفسها وعلى المستوى الدولي. كما تضمن سلطة الدولة الحرية والمساواة للمواطنين.

قائمة ببليوغرافية

1. الاتحاد الروسي. دستور (1993). [مورد إلكتروني]: (مع مراعاة التعديلات التي أدخلتها قوانين الاتحاد الروسي بشأن التعديلات على دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 30 كانون الأول / ديسمبر 2008 N 6-FKZ و 30 كانون الأول / ديسمبر 2008 N 7-FKZ)

2. أليكسيف ، إس. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي للجامعات / إس. أليكسيف. - موسكو: نورما ، 2012. - 484 ص.

3. غلازوكوفا ، إن. نظام الإدارة العامة: كتاب مدرسي للجامعات / ن. جلازونوف. - موسكو: UNITI-DANA ، 2011. - 551 صفحة.

4. جوميروف ، آي إن. سلطة الدولة والدولة: كتاب مدرسي / I.N. هوميروس. - موسكو: YuKEA ، 2012. - 830 ص.

5. Levakin، I.V. الدولة الروسية الحديثة: مشاكل الفترة الانتقالية / I.V. Levakin // الدولة والقانون: مجلة شهرية. - 2011. - رقم 2. - س 5-12.

6. ماتوزوف ، إن. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي للجامعات / ن. ماتوزوف. - موسكو: فقيه ، 2012. - 511 ص.

7. سيريخ ، ف. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي للجامعات / V.M. خام. - موسكو: Yustitsinform Legal House ، 2009. - 587 صفحة.

8. بيريفالوف ، ف. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي للجامعات / ف.د. يمر، يمرر، اجتاز بنجاح. - موسكو: نورما ، 2010. - 496 ثانية.

9. Talyanina، L.N. فصل السلطات في الدولة / Talyanina // سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي: مجلة عملية وإعلامية. - 2012. - رقم 5. - س 6-7.

10. تشيركين ، في. الدولة الحديثة: كتاب مدرسي / V.E. تشيركين. - موسكو: Knorus ، 2011. - 412 ص.

استضافت على Allbest.ru

...

وثائق مماثلة

سلطة الدولة وخصائصها الرئيسية. علامات قوة الدولة ومبادئ تنظيم وأنشطة جهاز الدولة. أشكال تنفيذ سلطة الدولة. شرعية السلطة وشرعيتها. الوحدة وفصل السلطات.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 01/23/2014


مفهوم سلطة الدولة وميزاتها وخصائصها. أشكال الحكم. تصنيف طرق ممارسة سلطة الدولة. شرعية السلطة وشرعيتها. هيئات رقابة سلطة الدولة في نظام الفصل بين السلطات.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة بتاريخ 05/19/2009


مفهوم وجوهر سلطة الدولة باعتبارها تجسيدًا للارتباط الاجتماعي الذي يضمن توحيد المجتمع السياسي. مقومات سلطة الدولة وشرعيتها وشرعيتها. طرق ممارسة سلطة الدولة في روسيا.

الملخص ، تمت الإضافة في 07/18/2015


مفهوم وخصائص وعلامات سلطة الدولة. مبادئ تنظيم ونشاط جهاز الدولة. الوحدة والفصل بين السلطات وأجهزة الرقابة في هذا النظام. ملامح ممارسة سلطة الدولة في الاتحاد الروسي.

تمت إضافة ورقة المصطلح في 01/2016


مفهوم سلطة الدولة. هيكل القوة والربط والفصل بين السلطات. ملامح وأساليب ممارسة سلطة الدولة ، دور الأيديولوجيا. العلاقة بين الإقناع والإكراه. ملامح ممارسة سلطة الدولة في الاتحاد الروسي.

ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 06/10/2011


الشرعية باعتبارها اعترافًا من قبل أعضاء المجتمع بالنظام الاجتماعي القائم ، ومنح المكانة التي تملي المعايير وأنماط السلوك. طرق فهم سلطة الدولة وشرعيتها. نسبة الشرعية والشرعية.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 07/09/2011


مفهوم وهيكل وآلية سلطة الدولة وعلاقتها بالدولة. السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. شرعية سلطة الدولة ، الأشكال القانونية لتطبيقها. تحديث مفهوم الفصل بين السلطات.

ورقة مصطلح ، تمت إضافة 10/04/2010


جوهر سيادة الدستور والقوانين الاتحادية. ملامح نظام سلطة الدولة. ترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة التابعة للرعايا.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/15/2008


مفهوم وعلامات سلطة الدولة. أشكال وطرق تنفيذه. مفهوم وأنواع القوة الاجتماعية. تقنين وإضفاء الشرعية على سلطة الدولة. وحدتها وفصل السلطات. الأنواع الرئيسية لسلطة الدولة وعلاقتها.

ورقة المصطلح ، تمت إضافته في 04/18/2010


هيكل سلطة الدولة في الاتحاد الروسي. الخصائص العامة للسلطة التشريعية ، دور الجمعية الاتحادية في سن القوانين. دور الحكومة في تنفيذ سلطة الدولة. السلطة القضائية ، رئيس الاتحاد الروسي في نظام سلطة الدولة.

إن جوهر مفهوم "سلطة الدولة" ليس مفهومًا بشكل كامل حاليًا ، وبالتالي فهو موضوع دراسة علوم مثل علم الاجتماع والفلسفة والتاريخ ونظرية الدولة والقانون.

من الواضح أن هذا المفهوم يتكون من مصطلحين متعددي الأوجه وحتى الآن قابلان للنقاش - "الدولة" و "السلطة" ، وكل منهما يجب أن يؤخذ في الاعتبار.

القوة هي فئة تناولها جميع الباحثين تقريبًا ، بدءًا من اليونان القديمة وروما والصين والهند وحتى يومنا هذا. ومع ذلك ، فإن مدة الدراسة لم تؤثر على توحيد النهج لتعريف هذا المفهوم. وفقًا لـ V.G. Ledyaev ، هذا يرجع إلى حقيقة أن عددًا قليلاً فقط من الباحثين يلجأون إلى تحليل نطاق وحدود تطبيق هذا المفهوم وخصوصية محتواه ومكانه في الهيكل المفاهيمي العام 1.

يتم تفسير مفهوم "القوة" بشكل غامض حتى من قبل علماء اللغة. في قاموس اللغة الروسية S.I. سلطة أوزيجوف هي الحق والفرصة للتخلص من شخص ما أو شيء ما ، وإخضاع إرادته ، بالإضافة إلى الهيمنة السياسية وإدارة الدولة وهيئاتها 2. في مصادر أخرى ، تُعرَّف السلطة بأنها الحق في حكم الدولة ، والسيطرة السياسية ، وفي نفس الوقت تُعرَّف بأنها أجهزة إدارة الدولة ، الحكومة. هناك ازدواجية في المفاهيم 3. كما تعلم ، يتم النظر إلى معظم المفاهيم من منظور واسع (فلسفي ، اجتماعي عام) وضيق ، ومفهوم "القوة" ليس استثناء من هذه القاعدة.

عمليًا في جميع تعريفات القوة التي قدمها العلماء السوفييت ، تهيمن فكرة هيمنة موضوع واحد من علاقات القوة على آخر ، والخضوع القسري لهذا الأخير لإرادة ومصالح الأول ، الذي يتم تنفيذه بمساعدة الإكراه. . كان أساس هذه الاستنتاجات هو آراء كلاسيكيات الماركسية اللينينية ، الذين اعتبروا القوة علاقة ، مضمونها المزدوج يعني ، من ناحية أخرى ، فرض إرادة الحكم على الموضوع ، من ناحية أخرى ، إخضاع الموضوع لإرادة الحكم.

في الوقت الحاضر ، في الأدبيات الأجنبية والمحلية ، يرتبط مفهوم "القوة" بمفاهيم علاقات القوة ، التي تم إنشاؤها على أساس عقيدة فلسفية أو عقيدة اجتماعية عامة معينة.

يشمل النهج العلائقي في تعريف مفهوم "القوة" ثلاثة مجالات: نظرية المقاومة ، نظرية تبادل الموارد ونظرية تقسيم مناطق التأثير. النقطة المشتركة لجميع النظريات الثلاث هي تفسير علاقات القوة كعلاقة بين شريكين يؤثران على بعضهما البعض في عملية التفاعل.

بعد تحليل جميع النظريات المذكورة أعلاه ، يمكننا تلخيص علامات القوة المذكورة فيها 4:

تتميز علاقات القوة بوجود شخصين لهما حقوق ومسؤوليات غير متساوية ؛ بالإضافة إلى ذلك ، يجبر الحاكم الشخص على القيام بأعمال أو عدم فعل إلى الحد الذي يلبي مصالحه واحتياجاته ، باستخدام جميع الوسائل الممكنة لذلك ؛

له شخصية مستهدفة من البرنامج نظرًا لمنح أحد موضوعات علاقة القوة وعيًا فرديًا أو جماعيًا يخطط ويتنبأ بالأحداث من أجل تحقيق نتيجة محددة ؛

هي مجموعة متنوعة وآلية لتنظيم تلك الموارد والاحتياجات والقوى والفرص التي يتمتع بها كل مجتمع معين ؛

يعتمد بشكل مباشر على مستوى التنمية الاجتماعية والثقافية للمجتمع ؛

هو سياسي بطبيعته ، ومنظم ومنظم إلى الحد الذي تكون فيه العلاقات الاجتماعية في مجتمع معين منظمة ومرتبة.

وبالتالي ، فإن السلطة هي آلية لوجود أي مجتمع اجتماعي وتنميته ، يتوافق مع الطابع المحقق ومستوى الحياة الاجتماعية ، الذي يتميز بخضوع إرادة الأفراد الذين تربطهم علاقات بالسلطة وارتباطاتهم للإرادة الحاكمة في هذا المجتمع. ، مدعومة بإمكانية تنفيذه.

لتعريف مفهوم "القوة" بالمعنى الضيق (من خلال مفهوم "الدولة") ، تم أيضًا تطوير العديد من المناهج (المعيارية ، واللاهوتية ، والقانون الطبيعي ، والدراسات الثقافية ، وما إلى ذلك) 5. يعرّف بعض العلماء الدولة على أنها "التنظيم السياسي الرئيسي للمجتمع الطبقي الذي يديرها ويحمي البنية الاقتصادية والاجتماعية" ، على أنها "منظمة سياسية للمجتمع برئاسة الحكومة وهيئاتها ، وكذلك بلد به مثل هذا التنظيم". منظمة سياسية "، أو" كمنظمة اجتماعية سياسية تعمل في منطقة معينة وتمتلك سلطة عليا فيها "6.

يُظهر تحليل التعريفات أعلاه أن وجود الدولة لا يمكن تصوره بدون وجود السلطة ، وأن مفهومي "سلطة الدولة" و "السلطة السياسية" مرتبطان عضوياً ، ومصطلح "سلطة الدولة" و "السلطة السياسية" هما مرادف (على الرغم من وجود معارضي هذا البيان).

وبالتالي ، فإن الدولة هي منظمة للسلطة العامة ، وهي ضرورية لتحقيق مصالح واحتياجات الطبقات الفردية ، ولتنفيذ الشؤون المشتركة الناشئة عن طبيعة أي مجتمع.

في سياق تطور التاريخ العالمي والمحلي ، سارت عملية نشوء الدولة ، ومعها سلطة الدولة في مختلف المناطق ، بشكل مختلف. تحت تأثير هذه السمات لأصل الدولة وسلطة الدولة ، مثل التكوينات الاجتماعية والاقتصادية ، تغيرت الأنظمة السياسية ، وبسبب خصوصيات شكل الحكومة وهيكل الدولة ، تباينت وجهات النظر حول جوهر المفاهيم تم تشكيل "السلطة" و "سلطة الدولة".

في بلدنا ، يتم تجسيد مفهوم "سلطة الدولة" دستوريًا ، أي يحتوي على موضوع نشط - الدولة التي تمثلها هيئاتها ، والتي يفوضها الشعب سلطته 7.

في الأدبيات العلمية المحلية الحديثة هناك على الأقل أربعة مناهج لتعريف مفهوم "سلطة الدولة" 8:

كنظام للهيئات الحكومية ؛

كعلاقة إرادية خاصة (يكون فيها أحد الطرفين موضوعًا سياسيًا خاصًا - الدولة أو هيئتها أو مسؤولها) ؛

كنظام للسلطات (تأكيد خصائص سلطة الدولة كمجموعة من السلطات هو ممارسة تنفيذ العلاقات الفيدرالية في الاتحاد الروسي. تقسيم السلطة على المستوى الفيدرالي ليس سوى تقسيم الاختصاصات) ؛

كوظائف (السلطات نفسها والأفعال التي يتخذونها هي وظائف للسلطة ، تمامًا كما هو الحال بشكل عام جميع الوظائف التي تقوم بها الأجهزة الفردية للكائن الحي. تُعتبر القوة وظيفة ضرورية لتوجيه وإدارة وتنسيق الإجراءات الإرادية من الناس من أي مجموعة).

يشير استخدام مصطلح "سلطة الدولة" في صنع القواعد إلى أن المشرع يفسر أيضًا بشكل غامض محتوى هذا المفهوم. على سبيل المثال ، في سياق المادة 10 من دستور الاتحاد الروسي ، من الواضح أن سلطة الدولة مرتبطة بممارسة السلطة ، ولكن ليس بالسلطات نفسها. المنطق العام لبناء المعايير الدستورية يسمح لنا بالحديث عن غموض النظر في السلطة. وهكذا ، يحتوي الجزء 4 من المادة 3 من دستور الاتحاد الروسي على حكم بشأن حظر الاستيلاء على السلطة أو الاستيلاء عليها في البلد ("السلطة" = "السلطة") ، وتعني المادة 18 السلطات حسب السلطة ، مع الإشارة إلى أن تحدد أنشطة السلطة حقوق وحريات الإنسان والمواطن 9.

لا يمكن دائمًا إضفاء الطابع الرسمي على التعريفات العلمية المختلفة واستخدامها في الجهاز الفئوي للعملية التشريعية. يبدو أن الطريقة الأكثر صحة لإضفاء الطابع الرسمي على مفهوم "سلطة الدولة" هي تعريفه بممتلكات هيئات الدولة التي لديها مجموعة من سلطات الدولة ، حيث إنه من خلال تطبيق هذه الخاصية لجهاز الدولة يستطيع الشعب يمارسون قوتهم. وفي المقابل ، يُنظر إلى مفهوم "السلطة" بمعناه الواسع في ارتباط وثيق بمصطلحات مثل "موضوع الولاية القضائية" و "الاختصاص".

بالإضافة إلى مصطلح "سلطة الدولة" ، هناك أيضًا مفهوم مشتق منه "نظام سلطة الدولة" ، نظر فيه عدد من العلماء على أساس الجزء 3 من المادة 5 من دستور الاتحاد الروسي ، وفقًا لـ التي يعتمد الهيكل الفيدرالي للبلاد على سلامتها ، ووحدة نظام سلطة الدولة ، وترسيم حدود الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة في روسيا ورعاياها 10.

في الأدبيات العلمية ، تستخدم مصطلحات "السلطة التشريعية" ، "السلطة القضائية" ، "السلطة التنفيذية" لتعيين نظام هيئات الدولة ونظام سلطة الدولة 11.

عند تعريف نظام سلطة الدولة على أنه مجموعة من ثلاثة فروع للسلطة من خلال منظور مبدأ فصل السلطات ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه في مثل هذه الحالة يوجد هيكل شامل لبناء الأجهزة ، وفي هذه الحالة لا تمثل فروع القوة مجموعة من العناصر المترابطة.

سلطة الدولة هي نظام علاقات الإرادة والتبعية ، وهي تعبير مركز عن إرادة وسلطة الطبقة المهيمنة (الطبقة ، الأمة) أو الناس في المجتمع. وهي مطالبة بضمان الاستقرار والنظام في المجتمع ، وحماية مواطنيه من التعديات الخارجية والداخلية من خلال استخدام وسائل التشجيع وإكراه الدولة والقوة العسكرية.

هيكل سلطة الدولة:

2. علاقات القوة؛

   الوسائل والموارد التي توفر القوة.

تنقسم سلطة الدولة إلى سلطات تمثيلية (تشريعية) وتنفيذية وقضائية. هذا ينبع من طبيعته ، من طبيعة إدارة المجتمع ، طبيعة النظام العام العادل 12.

تنبع السلطة التمثيلية في الدول القانونية الحديثة مباشرة من السكان وتوجد في شكل برلمانات - هيئات حكومية منتخبة (دوما ، الجمعية التشريعية ، مجلس النواب ، إلخ). مهمة البرلمان هي إقرار القوانين ومراقبة تنفيذها. غالبًا ما يكون للبرلمان سلطات سيطرة فيما يتعلق بالحكومة ووزرائها الأفراد.

سلطة الدولة التنفيذية مدعوة لتنفيذ قوانين وقرارات البرلمان. كقاعدة عامة ، فهي مستقلة تمامًا في اتخاذ القرار السريع ، في إطار التشريع الحالي ، وفي إنفاق الموارد المالية.

القضاء هو فرع مستقل للسلطة العامة. وتتمثل مهمتها في إقامة العدل في القضايا الجنائية والمدنية والإدارية وغيرها على النحو المنصوص عليه في قوانين الدولة ، وكذلك حماية حقوق المواطنين والمنظمات ، بما في ذلك سلطات الدولة نفسها.

أشكال تنفيذ سلطة الدولة.يتم ضمان وحدة وتفاعل جميع عناصر آلية الدولة لإدارة الحياة الاجتماعية من خلال أساليب الإقناع والإكراه والتشجيع.

الإيمان- دعوة المواطنين وغيرهم من الأشخاص الخاضعين للقانون إلى أنشطة معينة تتوافق مع إرادتهم ، دون ضغط قسري ، لضمان حرية الاختيار ؛ يقوم على مصلحة السكان في شرعية وملاءمة السلوك الواعي الذي يفي بسيادة القانون.

إكراه- حرمان الناس من ممارسة أنشطة معينة من خلال الضغط بالقوة ، مما يحد من حرية الاختيار. يمكن تنفيذه من خلال وسائل قانونية مثل التدابير الوقائية والعقوبات وما إلى ذلك.

ترقية وظيفية- التشجيع من خلال نظام المكافآت على الأعمال التي يهتم بها المجتمع والدولة ؛ يحفز النشاط المفيد اجتماعيا.

وهكذا ، تم تقليص سلطة الدولة في مجتمع مالكي العبيد في الأغلبية إلى العنف. احتلت وظائف أداء الشؤون المشتركة في أنشطة الدولة حجمًا ضئيلًا. في المجتمع الإقطاعي ، يصبح الفلاح المعتمد على الإقطاع أكثر حرية من العبد ، وبالتالي فإن أسلوب العنف يصبح أقل أهمية. الدولة البرجوازية المبكرة ، حتى حوالي الخمسينيات من القرن الماضي. تميز القرن التاسع عشر أيضًا بالرغبة في العنف والإكراه ، على الرغم من حقيقة أن العامل كان حراً في بيع عمله. لا تزال الدولة البرجوازية في فترة لاحقة (أواخر القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين) أداة للحكومة الطبقية.

الدولة هي آلية معقدة لإدارة المجتمع ، ومجالات وعمليات اجتماعية متنوعة ، وتمثل نظام هيئات الدولة والموارد المادية المقابلة اللازمة لإنجاز مهامها ووظائفها.

من السمات المحددة للهيئات التي تشكل في مجملها آلية الدولة الطبيعة الحتمية للدولة لسلطاتها ، والتي ترتبط بالتوحيد القانوني الإلزامي لتشكيل وأنشطة هذه الهيئات ، والقدرة على إصدار الإجراءات القانونية القائمة على هذا وحمايتهم من الانتهاك.

إن عمل آلية الدولة التي تم إنشاؤها خصيصًا يفترض مسبقًا وجود مفرزة خاصة من الناس - موظفو الخدمة المدنية ، والغرض الرئيسي منها ، مع الأخذ في الاعتبار تقسيم العمل الذي نشأ في المجتمع ، هو إدارة وضمان سلطة الدولة وضمانها.

وهكذا ، بعد أن نظرنا من وجهات نظر مختلفة في جميع مكونات مفهوم "سلطة الدولة" ، يمكننا استخلاص الاستنتاجات التالية 13:

سلطة الدولة في الاتحاد الروسي هي ملك لهيئات الدولة التي لديها مجموعة من سلطات الدولة ؛

في التشريعات الحاليةلا يحتوي الاتحاد الروسي على فهم موحد لسلطة الدولة ، مما يشير إلى قابلية النقاش والتعقيد في هذه الفئة ؛

إن تقسيم سلطة الدولة إلى تشريعية وتنفيذية وقضائية مشروط بالأحرى ؛

يذكر دستور الاتحاد الروسي فقط أنظمة السلطة التنفيذية والقضائية ، والتي لا تشمل عددًا من موضوعات السلطة ، بما في ذلك الحكومات المحلية ، التي تتمتع بسلطات هائلة ، وينقسم القضاء إلى أقسام تنظيمية وقانونية منفصلة ؛

نظام سلطة الدولة في روسيا لديه علامة على الوحدة ، والتي لا تستبعد ، مع ذلك ، استقلال مختلف هيئات الدولة ، مع صلاحيات محددة بدقة يمكن إعادة توزيعها بين الأفراد ، ولكنها في مجملها تشكل مجموعة ثابتة وتنظم نطاق العلاقات الاجتماعية.