2. اختصاصات الاتحاد الأوروبي وأنشطته الرئيسية

-الاتحاد الاقتصادي والنقدي

-السياسة الخارجية والأمنية المشتركة

-

3.الأدوات المالية والقانونية للاتحاد الأوروبي

4. مؤسسات الاتحاد الأوروبي وعملية صنع القرار

المفوضية الاوروبية

البرلمان الأوروبي

محكمة العدل للجماعات الأوروبية

ديوان الحسابات (ديوان مراجعي الحسابات)

اللجنة الاقتصادية والاجتماعية

لجنة المناطق

5. عمليات صنع القرار في الاتحاد الأوروبي

6. المشاكل الحالية للاتحاد الأوروبي

6.1.توسيع الاتحاد الأوروبي

6.2. إصلاح الاتحاد الأوروبي

7.التطبيق

الجزء الأول. المسودة الأولية للمعاهدة الدستورية للاتحاد الأوروبي (الدستور)

الجزء الثاني. اتفاق بشأن المنطقة الاقتصادية الأوروبية

الأدب

قائمة المصطلحات

الاتحاد الأوروبي، الاتحاد الأوروبي(الاتحاد الأوروبي، EU) هي رابطة للدول الأوروبية المشاركة في عملية التكامل الأوروبي. كانت أسلاف الاتحاد الأوروبي هي: 1951-1957 - الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC)؛ 1957-1967 – الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC)؛ 1967-1992 – الجماعات الأوروبية (الجماعة الاقتصادية الأوروبية، الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية، الجماعة الأوروبية للفحم والصلب)؛ منذ نوفمبر 1993 – الاتحاد الأوروبي. غالباً ما يستخدم اسم "الجماعات الأوروبية" للإشارة إلى كافة مراحل تطور الاتحاد الأوروبي.

تشمل 25 دولة: بلجيكا، إيطاليا، لوكسمبورغ، هولندا، ألمانيا، فرنسا، الدنمارك، أيرلندا، بريطانيا العظمى، اليونان، إسبانيا، البرتغال، النمسا، فنلندا، السويد، بولندا، جمهورية التشيك، المجر، سلوفاكيا، ليتوانيا، لاتفيا، إستونيا. وسلوفينيا وقبرص (باستثناء الجزء الشمالي من الجزيرة) ومالطا وبلغاريا ورومانيا.

أهم الأهداف المعلنة للاتحاد:

- إدخال الجنسية الأوروبية؛

- ضمان الحرية والأمن والشرعية؛

- تعزيز التقدم الاقتصادي والاجتماعي؛

- تعزيز دور أوروبا في العالم.

بلغ عدد سكان دول الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من 1 يناير 2003، 378.5 مليون نسمة، وبلغت المساحة الإجمالية 3236.2 ألف متر مربع. كم.

اللغات الرسمية للاتحاد الأوروبي هي اللغات الرسمية للدول الأعضاء: الإنجليزية، اليونانية، الإسبانية (الكتالونية)، الإيطالية، الألمانية، الهولندية، البرتغالية، الفنلندية، الفلمنكية، الفرنسية، السويدية.

لدى الاتحاد الأوروبي رموزه الرسمية الخاصة – العلم والنشيد الوطني. تمت الموافقة على العلم في عام 1986 وهو عبارة عن لوحة مستطيلة زرقاء اللون بنسبة طول إلى ارتفاع 1.5:1، وفي وسطها يوجد 12 نجمة ذهبية في دائرة. تم رفع هذا العلم لأول مرة أمام المفوضية الأوروبية في بروكسل في 29 مايو 1986. نشيد الاتحاد الأوروبي هو نشيد الفرحلودفيج فان بيتهوفن، جزء منه السيمفونية التاسعة(وهو أيضًا نشيد منظمة أوروبية أخرى - مجلس أوروبا).

على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي ليس لديه عاصمة رسمية (تتناوب الدول الأعضاء كرؤساء للجماعة لمدة ستة أشهر وفقا للأبجدية اللاتينية)، فإن معظم مؤسسات الاتحاد الأوروبي الرئيسية تقع في بروكسل (بلجيكا). بالإضافة إلى ذلك، توجد بعض هيئات الاتحاد الأوروبي في لوكسمبورغ وستراسبورغ وفرانكفورت أم ماين وغيرها من المدن الكبرى.

إن الدول الأعضاء الاثنتي عشرة في الاتحاد الأوروبي (باستثناء المملكة المتحدة والدنمرك والسويد) والتي تشكل جزءاً من الاتحاد الاقتصادي والنقدي (EMU)، بالإضافة إلى الهيئات المشتركة والتشريعات التابعة للمجتمع، لديها عملة واحدة - اليورو.

1. تاريخ تشكيل الاتحاد الأوروبي.

إن فكرة إنشاء أوروبا الموحدة لها تاريخ يمتد إلى قرون مضت. ومع ذلك، كانت الحرب العالمية الثانية وعواقبها المدمرة هي التي خلقت الأساس الحقيقي للتكامل الأوروبي.

أدت دروس الحرب إلى إحياء أفكار السلامية وفهم الحاجة إلى منع نمو القومية في عالم ما بعد الحرب. ومن الحقائق الأخرى التي أرست الأساس لعملية التكامل الأوروبي رغبة دول أوروبا الغربية في استعادة الأوضاع الاقتصادية التي اهتزت نتيجة الحرب. بالنسبة للدول التي هُزمت في الحرب (في المقام الأول ألمانيا، المقسمة إلى عدة مناطق احتلال)، كانت الحاجة الملحة لاستعادة مواقعها السياسية وسلطتها الدولية. فيما يتعلق بالبدء الحرب الباردةواعتبرت الوحدة أيضًا خطوة مهمة في احتواء النفوذ السوفييتي في أوروبا الغربية.

بحلول نهاية الحرب العالمية الثانية، ظهر نهجان أساسيان للتكامل الأوروبي: الفيدرالي والكونفدرالي. سعى أنصار المسار الأول إلى بناء اتحاد أوروبي فوق وطني أو الولايات المتحدة الأوروبية، أي دمج مجمع الحياة الاجتماعية بأكمله، حتى إدخال جنسية واحدة. وينص النهج الثاني على التكامل المحدود القائم على مبادئ الموافقة بين الدول، مع الحفاظ على سيادة الدول المشاركة. بالنسبة لمؤيدي هذا النهج، اختزلت عملية التوحيد في اتحاد اقتصادي وسياسي وثيق مع الحفاظ على حكوماتهم وسلطاتهم وقواتهم المسلحة. إن مسار التكامل الأوروبي برمته يمثل صراعاً مستمراً بين هذين المفهومين.

تعتبر نقطة البداية لعملية التكامل الأوروبي هي إعلان وزير الخارجية الفرنسي روبرت شومان في 9 مايو 1950. والذي تضمن اقتراحًا رسميًا لإنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC). تم التوقيع على المعاهدة المنشئة لهذا المجتمع من قبل فرنسا وألمانيا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ وإيطاليا في 18 أبريل 1951. وتهدف الجماعة الأوروبية للفحم والصلب إلى إنشاء سوق مشتركة لتحديث وزيادة كفاءة الإنتاج في مجالات الفحم والمعادن، وكذلك تحسين ظروف العمل وحل مشاكل التوظيف في هذه القطاعات من الاقتصاد. إن تكامل هذا القطاع الأكثر أهمية في الاقتصاد في ذلك الوقت فتح الطريق أمام تكامل قطاعات الاقتصاد الأخرى، مما أدى إلى توقيع أعضاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب في 25 مارس 1957 على معاهدات روما المؤسسة للجماعة الاقتصادية الأوروبية. (EEC) والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (Euratom).

كانت الأهداف الرئيسية لمعاهدة الجماعة الاقتصادية الأوروبية هي إنشاء اتحاد جمركي وسوق مشتركة لحرية حركة السلع والأشخاص ورؤوس الأموال والخدمات داخل المجتمع، فضلاً عن إدخال سياسة زراعية مشتركة. وتعهدت الدول الموقعة عليه ببدء التقارب في سياساتها الاقتصادية، ومواءمة التشريعات في مجال الاقتصاد، وظروف العمل والمعيشة، وما إلى ذلك. وقد تم إنشاء الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية بهدف توحيد الجهود لتطوير الطاقة النووية للأغراض السلمية.

وحتى في المرحلة التحضيرية للتوقيع على معاهدات روما، اعتبرت بعض دول أوروبا الغربية أن النسخة الفيدرالية المقترحة للتكامل الاجتماعي والاقتصادي مفرطة. شكلت دول مثل النمسا وبريطانيا العظمى والدنمارك والنرويج والبرتغال والسويد وسويسرا رابطة التجارة الحرة الأوروبية (EFTA) في عام 1960. وفي إطار هذه المنظمة، اقتصر التكامل على بناء منطقة تجارة حرة. ومع ذلك، مع التطور الناجح للمجموعة الاقتصادية الأوروبية، بدأت دول الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة تسعى جاهدة للانتقال إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية، الواحدة تلو الأخرى.

أصبح التقارب بين دول القارة في المجال الاجتماعي والاقتصادي جوهر عملية التوحيد الأوروبي. مر تشكيل الجماعة الاقتصادية الأوروبية بعدة مراحل:

- خلق مناطق التجارة الحرةمع إلغاء الرسوم الجمركية والحصص وغيرها من القيود المفروضة على التجارة بين الدول المشاركة مع الحفاظ على استقلالها في السياسات الجمركية والتجارية فيما يتعلق بالدول الثالثة (1957-1968)؛

- خلق الاتحاد الجمركيمع إدخال تعريفة جمركية مشتركة بدلاً من الوسائل المستقلة للتجارة والسياسة الجمركية والانتقال إلى سياسة تجارية مشتركة فيما يتعلق بالبلدان الثالثة (1968-1987)؛

- خلق سوق داخلية واحدةوالتي نصت، بالإضافة إلى تدابير الاتحاد الجمركي، على تنفيذ تدابير لضمان حرية حركة الخدمات ورأس المال والعمالة (1987-1992)؛

- خلق الاتحاد الاقتصادي والنقدي، والتي نصت على إدخال عملة موحدة وسياسة نقدية للاتحاد الأوروبي (1992-2002) مع استبدال العملات الوطنية بعملة واحدة - اليورو.

احتوى مشروع الجماعة الاقتصادية الأوروبية على عناصر النهج الفيدرالي (الاتحاد الجمركي والاقتصادي والنقدي) والكونفدرالي (منطقة التجارة الحرة والسوق الداخلية الموحدة)، والتي تم تعزيزها أو إضعافها اعتمادًا على الوضع السياسي والاقتصادي.

كان من المعالم الهامة في تطوير التكامل محاولة الفيدراليين لإنشاء مجتمع الدفاع الأوروبي (EDC) والجماعة السياسية الأوروبية (EPC). وفي عام 1952، وقعت فرنسا وألمانيا وإيطاليا وبلجيكا ولوكسمبورغ وهولندا اتفاقية لإنشاء لجنة عمليات النفط الأوروبية. وفقًا لهذه الوثيقة، في إطار EOS، كان من المقرر دمج الوحدات العسكرية لهذه البلدان الستة تحت قيادة واحدة، مما يعني فقدان الدول السيطرة على قواتها المسلحة. أدى الصراع بين الفيدراليين والكونفدراليين أثناء التصديق على هذه المعاهدة إلى حقيقة أن الجمعية الوطنية الفرنسية رفضت في أغسطس 1954 معاهدة EOC. وبعد هذا الفشل، توقف أيضاً الإعداد لاتفاقية سياسة الجوار الأوروبية. لم يتم تنفيذ خطط إنشاء اتحاد سياسي في الستينيات والسبعينيات (مشروعات فوشيه (1961-1962) وتيندمانز (1975)).

وصل الصدام بين توجهين للبناء الأوروبي إلى ذروته في نهاية عام 1965 - بداية عام 1966، مما أدى إلى ما يسمى "أزمة الكرسي الفارغ". ثم استدعى الرئيس شارل ديغول الممثلين الفرنسيين من هيئات المجموعة الاقتصادية الأوروبية وأوقف عملهم لعدة أشهر حتى وافق شركاء المجموعة على ما يسمى بـ "تسوية لوكسمبورغ". وينص على الحفاظ على حق فرنسا في الاعتراض على اعتماد القرارات الرئيسية من قبل الأعضاء الستة في المجموعة الاقتصادية الأوروبية كضمان للحفاظ على سيطرة الدولة على تطوير المجموعة الاقتصادية الأوروبية.

على الرغم من مقاومة معارضي تعميق التكامل، فقد تم تطوير أفكار الفيدرالية بشكل أكبر. وهكذا، في عام 1967، تم دمج أعلى الهيئات في المجموعات الثلاث (الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، والجماعة الاقتصادية الأوروبية، والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية) في مجلس واحد ومفوضية واحدة، والتي، إلى جانب البرلمان الأوروبي ومحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (تتعامل في البداية مع قضايا الجميع). شكلت المجتمعات الثلاث) هيكلًا مؤسسيًا مشتركًا. وفي عام 1974، تم إنشاء مؤسسة مجتمعية جديدة - المجلس الأوروبي على مستوى رؤساء الدول والحكومات، وفي عام 1979 أجريت أول انتخابات مباشرة للبرلمان الأوروبي.

إن إنجازات التكامل في المجال الاجتماعي والاقتصادي، وكذلك التغيرات العالمية في الاقتصاد والسياسة العالمية، تطلبت خلق أشكال أوثق من التفاعل بين الدول المتكاملة. وقد انعكس هذا في عدد من المبادرات في الثمانينات، وكان أهمها اعتماد القانون الأوروبي الموحد لعام 1987 (SEA).

أعلنت المنطقة الاقتصادية الأوروبية بداية مرحلة جديدة من التكامل الأوروبي - إنشاء الاتحاد الأوروبي على أساس المجتمعات القائمة وتعميق كفاءة الاتحاد الأوروبي في مجال تنسيق السياسات الاقتصادية والنقدية والاجتماعية والتماسك الاجتماعي والاقتصادي، البحث والتطوير التكنولوجي، وحماية البيئة، وكذلك تطوير التعاون الأوروبي في مجال السياسة الخارجية.

إن التوقيع على معاهدة الاتحاد الأوروبي في عام 1992 في ماستريخت (هولندا) لم يمنح الجماعات الأوروبية اسمًا رسميًا جديدًا فحسب - الاتحاد الأوروبي، بل شرع أيضًا الأهداف المعبر عنها في المنطقة الاقتصادية الأوروبية. كما قدم المواطنة المشتركة للاتحاد.

وحملت هذه المشاريع التي تم تنفيذها في أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات بصمة النهج الفيدرالي، على الرغم من أنها تحتوي على بعض العناصر الكونفدرالية (على سبيل المثال، الإدراج الجزئي لأحكام السياسة الاجتماعية ضمن اختصاص الاتحاد الأوروبي).

في الوقت نفسه، تلقى المسار الفيدرالي للتنمية المزيد والمزيد من المؤيدين. وفي عام 1973، أصبحت بريطانيا العظمى والدنمرك ـ منتقديه التقليديين ـ عضوين في المجتمع الأوروبي. وظهر المزيد من المؤيدين لهذا النموذج بين الدول الأوروبية الأخرى - اليونان وإسبانيا والبرتغال والنمسا وفنلندا والسويد، التي انضمت إلى الاتحاد الأوروبي في الفترة 1981-1995.

نظرًا للحاجة إلى تعزيز دور الاتحاد الأوروبي على المسرح العالمي، ومكافحة الجريمة الدولية والهجرة غير الشرعية، فضلاً عن احتمال توسع الاتحاد الأوروبي ليشمل بلدان أوروبا الوسطى والشرقية، تمت مراجعة أحكام معاهدة ماستريخت واستكمالها مرتين خلال التسعينيات.

أكدت معاهدة أمستردام (1997) الأهداف الرئيسية للاتحاد وأكملت القسم المتعلق بآليات تنفيذ السياسة الخارجية والأمنية المشتركة. وتضمنت المعاهدة أيضًا قسمًا منفصلاً مخصصًا لامتثال الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لمبادئ الديمقراطية وحقوق الإنسان وأولوية سيادة القانون، وتعزيز التعاون بين الدول الأعضاء في مكافحة الإرهاب والعنصرية والتهريب والجريمة وما إلى ذلك.

أصبحت معاهدة نيس (2000) استمرارًا منطقيًا لمعاهدات روما وماستريخت وأمستردام. وركز على ثلاث قضايا رئيسية:

- الإصلاحات الداخلية للاتحاد الأوروبي (تغييرات في المبادئ والإجراءات الأساسية لاتخاذ القرارات من قبل أغلبية مؤهلة مع إمكانية عرقلتها من قبل أقلية، والحد من استخدام حق النقض في 35 مجالا تشريعيا)؛

- قبول دول وسط وشرق أوروبا في الاتحاد الأوروبي، وتزويدها بالمقاعد والأصوات في مؤسسات الاتحاد الأوروبي، وهو ما يعني إعادة التوزيع التلقائي للمقاعد بين أعضاء الاتحاد الأوروبي "القديمة".

– تشكيل سياسة خارجية ودفاعية مشتركة للاتحاد.

ويناقش مستقبل الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك مشروع الدستور الأوروبي، في أعمال الاتفاقية التي افتتحت أعمالها في نهاية عام 2001.

2. اختصاصات الاتحاد الأوروبي ومجالات النشاط الرئيسية.

يمتد اختصاص الاتحاد الأوروبي وفقًا لمعاهدة نيس إلى مجالات السياسة التالية: التجارة والزراعة والهجرة والنقل والمنافسة والضرائب والسياسات الاقتصادية والنقدية والجماركية والصناعية والاجتماعية والثقافية وسياسات التوظيف والصحة والسياسات الاقتصادية والاجتماعية. التماسك، وحماية المستهلك، وتطوير شبكات النقل والطاقة عبر أوروبا، والبحث والتطوير التكنولوجي، والبيئة، والتعاون الإنمائي، والمساعدة الاقتصادية والمالية والتقنية مع بلدان ثالثة، فضلا عن السياسة الخارجية والأمنية المشتركة والتعاون في مجال الشؤون الداخلية. الشؤون والعدالة.

وقد قدم ميثاق الاستقرار والنمو لعام 1997، الذي تم إبرامه بإصرار من الحكومة الألمانية، ضمانات لتنفيذ معايير ماستريخت من خلال إلزام الدول الأعضاء بتصحيح الوضع خلال عام إذا تجاوز العجز الحكومي حد 3٪. أو النص على عقوبات مالية في شكل غرامة تصل إلى 0.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

تم تشكيل الاتحاد النقدي الأوروبي على ثلاث مراحل وانتهى بإدخال عملة أوروبية واحدة، والتي حلت تدريجياً محل الأوراق النقدية الوطنية.

داخل الاتحاد النقدي الأوروبي، ترتبط العناصر الاقتصادية والنقدية للتكامل ارتباطًا عضويًا ولا يمكن أن توجد بشكل منفصل. وبالتالي، هناك حاجة إلى سياسة اقتصادية مشتركة لتشكيل حيز اقتصادي واحد على أراضي جميع البلدان الأعضاء، ولا يمكن للاتحاد النقدي، الذي يخدم هذا الحيز، أن يعمل في ظل معدلات تضخم وطنية مختلفة بشكل كبير، وأسعار الفائدة، ومستويات الدين العام، وما إلى ذلك.

السياسة الخارجية والأمنية المشتركة.

وهو يتعلق بمجال التعاون بين الدول ولا ينظمه النظام القانوني للمجموعة، على الرغم من أن معاهدة ماستريخت تنص رسميًا على أن "الاتحاد يحدد وينفذ سياسة خارجية وأمنية مشتركة، تغطي جميع مجالات السياسة الخارجية والأمنية... ".

تم النص على أهداف السياسة الخارجية الأولى للجماعة في معاهدة روما. لقد كانت إعلانية بطبيعتها وتتلخص في شرطين: بيان التضامن مع البلدان المستعمرة السابقة والرغبة في ضمان ازدهارها وفقاً لمبادئ ميثاق الأمم المتحدة؛ دعوة الدول الأوروبية الأخرى إلى المشاركة في التكامل الأوروبي.

في السبعينيات، أصبح موضوع تطوير التعاون في المجال العسكري السياسي ذا صلة مرة أخرى. في جلسة لوكسمبورغ لوزراء خارجية الدول الأعضاء (27 أكتوبر 1970)، تم إنشاء نظام التعاون السياسي الأوروبي (EPC). وكانت بمثابة آلية بين الدول لتبادل المعلومات والمشاورات السياسية على مستوى وزراء الخارجية. ولكن لفترة طويلة كان هذا النظام موجودًا بشكل غير رسمي، ولم يتم تضمينه في قانون العقود الخاص بالجماعة بسبب الخلافات المتعلقة بتقسيم السلطات بين الحكومات الوطنية والهيئات الإدارية للمجتمع.

ولم يتم التوصل إلى حل وسط إلا في أواخر الثمانينات. تضمن القانون الأوروبي الموحد المعتمد في عام 1987 قسمًا اللائحة التنفيذية للتعاون الأوروبي في مجال السياسة الخارجيةمما يعني إدراج مجال السياسة الخارجية في قانون العقود الخاص بالجماعة. ألزمت المنطقة الاقتصادية الأوروبية الدولة التي ترأس مجلس الاتحاد الأوروبي والمفوضية بمراعاة القرارات التي تم تطويرها داخل سياسة الجوار الأوروبية عند تطوير السياسة الخارجية للمجتمعات الأوروبية. وقد تم تعزيز آلية سياسة الجوار الأوروبية في هذه المرحلة. وأصبحت مفوضية الاتحاد الأوروبي مشاركا كاملا، وزاد عدد الاجتماعات السنوية لوزراء الخارجية من اجتماعين إلى أربعة.

واستمر موضوع التعاون العسكري السياسي في شكل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي، المنصوص عليها في معاهدة ماستريخت في عام 1992. وتضمنت هذه السياسة "الصياغة المحتملة في المستقبل لسياسة دفاع مشتركة، مما قد يؤدي مع مرور الوقت إلى إنشاء قوات دفاع مشتركة" (المادة الخامسة).

ومن بين الأهداف الرئيسية لـ CFSP ما يلي:

- حماية القيم المشتركة والمصالح الأساسية واستقلال الاتحاد وسلامته وفقا لمبادئ ميثاق الأمم المتحدة؛

- التعزيز الشامل لأمن الاتحاد؛

– الحفاظ على السلام وتعزيز الأمن الدولي وفقًا لمبادئ ميثاق الأمم المتحدة، وكذلك مبادئ وثيقة هلسنكي الختامية وأهداف ميثاق باريس (مجلس أوروبا)؛

- تطوير التعاون الدولي؛

- تطوير الديمقراطية وسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

وعلى النقيض من سياسة الجوار الأوروبية، لم تقترح السياسة الخارجية والأمنية المشتركة تبادل المعلومات والمشاورات المتبادلة فحسب، بل وأيضاً تطوير موقف مشترك للاتحاد الأوروبي بشأن القضايا الحرجة وتنفيذ إجراءات مشتركة ملزمة للدول الأعضاء على أساس حكومي دولي.

وسعت معاهدة أمستردام 1997 وحددت آليات تنفيذ السياسة الخارجية والأمنية المشتركة، بحيث تغطي بموجبها جميع مجالات السياسة الخارجية والأمنية من خلال:

- تحديد المبادئ والمبادئ التوجيهية الرئيسية للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة؛

- اتخاذ القرارات بشأن الاستراتيجية الشاملة؛

- تعزيز التعاون المنهجي بين الدول الأعضاء في تنفيذ سياساتها.

نصت سياسة الدفاع المشتركة على الإدماج التدريجي للهياكل التشغيلية داخل الاتحاد الأوروبي الاتحاد الأوروبي الغربي (WEU).

لقد تم تعزيز آلية نظام CFSP بشكل كبير. بدأ الاتحاد الأوروبي في تطوير "الاستراتيجيات المشتركة" التي اعتمدها المجلس الأوروبي، ومن بينها استراتيجيات الاتحاد الأوروبي المشتركة التي تم تبنيها في ما يتعلق بروسيا (1999)، وأوكرانيا (1999)، ودول البحر الأبيض المتوسط ​​(2000).

تم إدخال مبدأ الأغلبية المؤهلة بدلاً من الإجماع في القرارات المتعلقة بالإجراءات المشتركة والمواقف المشتركة للاتحاد الأوروبي، فضلاً عن القرارات الأخرى المستندة إلى استراتيجية مشتركة. وقد أدى ذلك إلى زيادة فعالية هذه الهيئة، وذلك في المقام الأول من خلال منحها القدرة على التغلب على حق النقض من جانب المشاركين الأفراد غير الراضين الذين كانوا يبطئون عملية صنع القرار.

ولضمان الأداء والتنسيق الناجحين لنظام CFSP، تم استحداث منصب الأمين العام للمجلس الأوروبي - الممثل الأعلى لـ CFSP. وتشمل مهامها التفاوض مع أطراف ثالثة نيابة عن المجلس الأوروبي. يحق للمجلس الأوروبي إبرام المعاهدات الدولية ضمن اختصاص CFSP على أساس إجماع الدول الأعضاء. وهو يسترشد في ذلك بتوصيات الدولة التي تتولى الرئاسة. ولزيادة فعالية السياسة الخارجية والأمنية المشتركة، من المتوقع إنشاء هيئة خاصة للإنذار المبكر وتخطيط السياسات (EWPB) في إطارها، تحت قيادة الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة.

كان تخلي المملكة المتحدة عن مسارها المعارض للتعاون العسكري السياسي الأوروبي في خريف عام 1998 سبباً في فتح الطريق أمام اندماج اتحاد غرب أوروبا في الاتحاد الأوروبي وتطوير سياسة الأمن والدفاع الأوروبية.

وكجزء من خطة الأمن والدفاع الأوروبية، بدأ تنفيذ الخطة الفرنسية البريطانية لإنشاء قوة الرد السريع الأوروبية (ERRF) والبرنامج الدنماركي الهولندي لتشكيل هيئة الشرطة الأوروبية. وفقًا للخطة الأولى، من المتصور إنشاء قوة رد سريع أوروبية (ERF)، قادرة على نشر وحدة عسكرية تتألف من 50 إلى 60 ألف فرد في غضون شهرين للقيام بالأعمال الإنسانية وعمليات حفظ السلام. تم دعم هذا المشروع من قبل قمة حلف شمال الأطلسي في واشنطن في أبريل 1999. وتتصور المبادرة الدنماركية الهولندية تشكيل فيلق الشرطة الأوروبية (EPC) بحلول عام 2003 لأداء وظائف غير عادية للقوات المسلحة لحماية النظام المدني والقانون في مناطق الأزمات، كمية تصل إلى 5 آلاف شخص. وينبغي أن تكون لجنة حماية البيئة قادرة على نشر ما يصل إلى 1000 ضابط شرطة في فترة 30 يومًا. وهذه القوات هي المكلفة بتنفيذ قرار مجلس الاتحاد الأوروبي بإرسال بعثة شرطة إلى البوسنة والهرسك في عام 2003، والتي ستحل محل وحدة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة المتمركزة هناك.

لقد تمت مناقشة إمكانية توفير قوات الناتو وإمكاناته لعمليات الاتحاد الأوروبي في أوروبا خلال المفاوضات الصعبة بين المنظمتين، والتي انتهت في 16 ديسمبر 2002 بالتوقيع على إعلان مشترك بين الناتو والاتحاد الأوروبي بشأن سياسة الأمن والدفاع الأوروبية. واعترافاً بالدور الرائد الذي يلعبه حلف شمال الأطلسي في الحفاظ على الأمن في أوروبا، حصل الاتحاد الأوروبي على الاعتراف بموجب خطة الأمن والدفاع الأوروبية وحق الوصول إلى مرافق التخطيط التابعة لحلف شمال الأطلسي، بما في ذلك الوصول إلى مقر القائد الأعلى لحلف شمال الأطلسي في مونس (بلجيكا). أما فيما يتعلق بقدرة الاتحاد الأوروبي على الوصول إلى الموارد العسكرية لحلف شمال الأطلسي، فإن المشكلة هنا لا تزال بعيدة كل البعد عن الحل.

التعاون في مجال الشؤون الداخلية والعدالة.

بدأ التعاون في مجال الشؤون الداخلية والعدالة في عام 1975 مع إنشاء المجموعة الحكومية الدولية TREVI ("الإرهاب الدولي والتطرف والتطرف والعنف" - مجموعة TREVI) المكونة من وزراء الشؤون الداخلية للدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية الأوروبية. وشملت مهام هذه المنظمة مكافحة الإرهاب ومراقبة الحدود وتنظيم تدفقات الهجرة وقمع النقل غير القانوني وتهريب المخدرات.

منذ منتصف الثمانينيات، التزمت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالتنسيق المستمر لسياسات الشؤون الداخلية. وفي عام 1985، تم توقيع اتفاقية شنغن بين فرنسا وألمانيا وبلجيكا ولوكسمبورغ وهولندا بشأن الإلغاء التدريجي للضوابط على الحدود الداخلية للاتحاد الأوروبي، وفي عام 1986، تم تنظيم مجموعة الهجرة المخصصة لدراسة الحالات وتنسيق الإجراءات لتوفير الدعم السياسي. الملاجئ. يتم اتخاذ القرارات بشأن قضايا العدالة والشؤون الداخلية على أساس التعاون الحكومي الدولي بين دول الاتحاد في المجالات التالية:

– سياسة اللجوء السياسي؛

- السيطرة على الحدود الخارجية للاتحاد؛

- سياسة الهجرة؛

- التعاون الجمركي؛

– التعاون في مجال القانون المدني والجنائي؛

– التعاون بين أجهزة الشرطة الوطنية، وإنشاء وكالة الشرطة الأوروبية.

تظل مشاركة مؤسسات الاتحاد الأوروبي فوق الوطنية في القرارات المتعلقة بهذه القضايا عند الحد الأدنى. ومن أجل اتباع سياسة منسقة في هذه المجالات، تم إنشاء مجلس وزراء الداخلية والعدل لدول الاتحاد الأوروبي، والذي تم تحت رعايته إطلاق إجراءات الشرطة المشتركة، والتي تهدف بشكل خاص إلى مكافحة انتشار المخدرات.

إن استراتيجية تنفيذ التعاون في مجال الشؤون الداخلية والعدالة منصوص عليها في معاهدة أمستردام وتتجسد في قرارات مؤتمرات قمة الاتحاد الأوروبي في فيينا (1998)، وتامبيري (1999)، وبروكسل (2001)، التي التزمت بمكافحة الإرهاب. أخطر الجرائم - الجريمة المنظمة، والاتجار بالبشر والجرائم ضد الأطفال، والاتجار غير المشروع بالأسلحة والمخدرات، والفساد والاحتيال، والإرهاب الدولي.

ولتحقيق الأهداف المعلنة، من المخطط بحلول عام 2004 منح الحق في إصدار مذكرة اعتقال أوروبية إلى إدارة تم إنشاؤها خصيصًا، وهي Eurojust، والتي تتألف من المدعين العامين للدول الوطنية، والقضاة رفيعي المستوى وضباط الشرطة، وهو نوع من النموذج الأولي من مكتب المدعي العام الأوروبي

3.الأدوات المالية والقانونية للاتحاد الأوروبي.

الأداة المالية الأكثر أهمية هي الميزانية العامة للاتحاد الأوروبي. وفي عام 2000، بلغت 93.3 مليار يورو، وهو ما يعادل حوالي 2.5% من إجمالي الإنفاق العام للدول الأعضاء. منذ عام 1967، تم دمج ميزانيات المجموعات الأوروبية الثلاث (الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية، والجماعة الاقتصادية الأوروبية) في ميزانية الاتحاد الأوروبي.

في البداية، تم تشكيل الميزانية من مساهمات الدول الأعضاء، ولكن بقرار من مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية بتاريخ 1 يناير 2001، تم إنشاء الموارد المالية الخاصة بالاتحاد الأوروبي. وهي تتكون من:

1. الرسوم الجمركية على الواردات. مساهمات الدول الأعضاء بمبلغ 0.75% من ضريبة القيمة المضافة المحصلة؛

2. مساهمات الدول الأعضاء على أساس قيمة ناتجها القومي الإجمالي.

ومن أجل الحفاظ على انضباط صارم فيما يتعلق بالميزانية، فقد تم تحديد الحد الأقصى لميزانية الاتحاد الأوروبي الإجمالية للفترة من عام 2000 إلى عام 2006 بنسبة 1.27% من إجمالي الناتج القومي للدول الأعضاء.

ما يقرب من نصف الميزانية يذهب إلى السياسة الزراعية المشتركة. وفي الوقت نفسه، مقارنة بالستينيات والسبعينيات، انخفضت حصة الإنفاق الزراعي بشكل كبير، في حين زاد إنفاق الاتحاد الأوروبي على السياسات الإقليمية والاجتماعية.

ويتم تمويل المجالات الأخرى للسياسة الداخلية للاتحاد الأوروبي (على سبيل المثال، العلمية والتقنية، والنقل، وما إلى ذلك)، وكذلك السياسة الخارجية، جزئيًا من خلال الميزانية العامة. ويشمل ذلك المساعدات الإنسانية والغذائية للدول المحتاجة حول العالم. وبالإضافة إلى ذلك، تم تخصيص أكثر من 3 مليارات يورو سنوياً منذ عام 2000 لتمويل مشاريع التنمية الفنية والهيكلية في البلدان التي تستعد للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وهو ما يعادل نحو 40% من إجمالي الإنفاق على السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي.

يتم تنفيذ أهم بنود الميزانية من خلال الصناديق الهيكلية الخاصة للاتحاد الأوروبي: صندوق التوجيه والضمان في مجال الزراعة، المسؤول عن تنفيذ السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي؛ صندوق التنمية الإقليمية، المسؤول عن برامج المساعدة للمناطق المتخلفة في تنميتها (على سبيل المثال، تلك المتضررة من أزمة هيكلية في الصناعة)؛ الصندوق الاجتماعي، الذي يحفز إعادة تدريب العمال في المناطق والصناعات التي ترتفع فيها معدلات البطالة، وهو مسؤول أيضًا عن التدريب المهني للشباب؛ صندوق تعزيز التماسك الاقتصادي بين الدول الأعضاء (صندوق التماسك)، الذي تم إنشاؤه وفقًا لمعاهدة ماستريخت ويركز على تنمية البلدان ذات أدنى نصيب للفرد من الناتج المحلي الإجمالي. وهناك أيضاً أداة مالية خاصة بمصايد الأسماك، والتي توفر الأموال لتحسين القدرة التنافسية للشركات المرتبطة بمصايد الأسماك في المناطق الساحلية للاتحاد الأوروبي.

الجدول 1. ميزانية الاتحاد الأوروبي 1992-2000.
دخل الاتحاد الأوروبي، %
الضرائب على واردات المنتجات الزراعية
الرسوم الجمركية
خصومات ضريبة القيمة المضافة
الخصومات تعتمد على حجم الناتج القومي الإجمالي
نفقات الاتحاد الأوروبي، 2000
	مليون اليورو	٪ من ميزانية الاتحاد الأوروبي
السياسة الزراعية المشتركة
الصناديق الهيكلية وصندوق التماسك
مجالات أخرى للسياسة الداخلية
السياسة الخارجية
مساعدة الدول المرشحة

تحسب بواسطة: ميزانية المجتمع: حقائق بالأرقام. - بروكسل؛ لوكسمبورغ، 2000. ص.79.

وفي إطار الجماعة الاقتصادية الأوروبية، تم تشكيل أداة مالية مهمة أخرى للاتحاد الأوروبي في عام 1958 - بنك الاستثمار الأوروبي، الذي يسهل تنفيذ المشاريع الاستثمارية طويلة الأجل.

10. أكبر التجمعات الحضرية والمدن الكبرى في أوروبا الأجنبية

11. حوض النفط والغاز في بحر الشمال

12. أوروبا الخارجية: تحولات في جغرافية استهلاك الطاقة

13. "جسر النفط والغاز" بحر قزوين - أوروبا

14. مناطق ومراكز صناعة المعادن الحديدية في أوروبا الأجنبية

15. صناعة السيارات في أوروبا الأجنبية

16. التخصص في الزراعة في الخارج أوروبا

17. السكك الحديدية عالية السرعة لأوروبا الأجنبية

18. الأنفاق في جبال الألب

19. النفق الأوروبي تحت القناة الإنجليزية

20. في الطريق إلى نظام نقل موحد في أوروبا

21. مجمعات الموانئ الصناعية في أوروبا الأجنبية

22. مدن التكنولوجيا والمدن التكنولوجية في أوروبا الغربية

23. المناطق السياحية والترفيهية الأجنبية بأوروبا

24. التلوث البيئي في أوروبا الأجنبية

25. تدابير حماية البيئة في أوروبا الأجنبية

26. المناطق الطبيعية المحمية في أوروبا الأجنبية

27. توحيد ألمانيا: المشاكل الاقتصادية والاجتماعية والجغرافية

28. السياسة الإقليمية في دول الاتحاد الأوروبي

29. "المحور المركزي للتنمية" في أوروبا الغربية

30. منطقة الرور في ألمانيا – منطقة صناعية قديمة قيد التطوير

31. تنظيم تنمية التجمعات الحضرية في المملكة المتحدة وفرنسا

32. جنوب إيطاليا: التغلب على التخلف

33. الدول الصغيرة في أوروبا الغربية

34. مواقع التراث العالمي في ما وراء البحار في أوروبا

الموضوع 2 آسيا الأجنبية

35. الخريطة السياسية والمناطق الفرعية لآسيا الأجنبية

36. "النقاط الساخنة" في آسيا الأجنبية

37. التكاثر السكاني في آسيا الأجنبية

38. التكوين العرقي اللغوي لسكان آسيا الأجنبية

39. أديان آسيا الأجنبية

40. هجرة اليد العاملة في دول الخليج

41. الدول الصناعية الجديدة في آسيا الأجنبية: الخصائص العامة

42. جمهورية كوريا كمثال لبلد من بلدان التنمية الصناعية الجديدة في شرق آسيا

43. سنغافورة كمثال لدولة التنمية الصناعية الجديدة في جنوب شرق آسيا

44. تجمع تكامل الآسيان

45. حقول النفط والغاز العملاقة في منطقة الخليج العربي

46. ​​مناظر طبيعية “الأرز” و”الشاي” في آسيا الأجنبية

47. التقسيمات الإدارية للصين

48. المشاكل الديموغرافية في الصين

49. اللغة الصينية والكتابة

50. نظام التسلسل الزمني الصيني

51. التحضر في الصين

52. بكين وشانغهاي هما أكبر المدن في الصين

53. الاقتصاد الصيني: الإنجازات والمشكلات

54. قاعدة الوقود والطاقة في الصين

55. بناء أكبر محطة مياه في العالم، سانشيا

56. القاعدة المعدنية في الصين

57. المناطق الزراعية في الصين

58. النقل في الصين

59. المشاكل البيئية في الصين

60. المناطق والأقاليم الاقتصادية في الصين. السياسة الإقليمية

61. المناطق الاقتصادية الحرة في الصين

62. العلاقات الاقتصادية الخارجية للصين

63. إعادة توحيد هونغ كونغ وماكاو مع الصين

64. اليابان: الأراضي، الحدود، الموقع

65. الحركة السكانية الطبيعية في اليابان

66. أديان اليابان

67. الظاهرة الثقافية اليابانية

68. التعليم في اليابان

69. سكان الحضر والريف في اليابان

70. طوكيو هي أكبر مدينة في العالم

71. نماذج تنمية الاقتصاد الياباني

72. صناعة الطاقة الكهربائية في اليابان

73. صناعة الحديد والصلب في اليابان

74. الهندسة الميكانيكية اليابانية

75. صيد السمك في اليابان

76. نظام النقل الياباني

77. حزام المحيط الهادئ الياباني

78. المدن التكنولوجية اليابانية

79. التلوث والمشاكل البيئية في اليابان

80. العلاقات الاقتصادية الدولية لليابان

81. الحكومة الهندية

82. الموارد المعدنية في الهند

83. الانفجار السكاني والسياسة الديموغرافية في الهند

84. التكوين العرقي اللغوي لسكان الهند

85. التكوين الديني لسكان الهند

86. مناطق الصراعات الدينية الطائفية في الهند

87. سكان الحضر وأكبر المدن في الهند

88. "ممرات النمو" والمباني الصناعية الجديدة في الهند

89. الزراعة والمناطق الريفية في الهند

90. حالة البيئة في الهند

91. مواقع التراث العالمي في ما وراء آسيا

الموضوع 3 أفريقيا

92. الخريطة السياسية لأفريقيا

93. تقسيم أفريقيا إلى مناطق فرعية

94. أفريقيا – قارة الصراعات

95. التنمية الاقتصادية للإقليم الأفريقي

96. الانفجار السكاني في أفريقيا وعواقبه

97. أفريقيا – منطقة “الانفجار الحضري”

98. مناطق التعدين في أفريقيا

99. الذهب واليورانيوم والماس جنوب أفريقيا

100. أكبر الخزانات ومحطات الطاقة الكهرومائية في أفريقيا

101. بلدان الزراعة الأحادية في أفريقيا

102. الطرق السريعة العابرة للقارات في أفريقيا

103. الساحل: اختلال التوازن البيئي

104. المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص في أفريقيا

105. مواقع التراث العالمي في أفريقيا

الموضوع 4 أمريكا الشمالية

106. تشكيل أراضي ولاية الولايات المتحدة الأمريكية

107. الأسماء الجغرافية للولايات المتحدة الأمريكية

108. رموز الدولة للولايات المتحدة الأمريكية

109. الهيكل التكتوني للأراضي والموارد المعدنية في الولايات المتحدة الأمريكية

110. حجم السكان والتكاثر في الولايات المتحدة الأمريكية

111. الولايات المتحدة الأمريكية بلد المهاجرين

112. ملامح الأمة الأمريكية

113. إعادة توزيع السكان بين "حزام الثلج" و"حزام الشمس" في الولايات المتحدة الأمريكية

114. التحضر في الولايات المتحدة الأمريكية

115. المدن الكبرى في الولايات المتحدة الأمريكية

116. صناعة النفط الأمريكية

117. نفط ألاسكا وخط الأنابيب عبر ألاسكا

118. صناعة الطاقة الكهربائية في الولايات المتحدة الأمريكية

119. تعدين الولايات المتحدة الأمريكية

120. صناعة السيارات الأمريكية

121. المجمع الصناعي الزراعي الأمريكي

122. المناطق الزراعية في الولايات المتحدة الأمريكية

123. نظام النقل الأمريكي

124. جغرافيا العلوم في الولايات المتحدة الأمريكية

125. التلوث البيئي في الولايات المتحدة الأمريكية وتدابير حمايته

126. نظام المناطق المحمية في الولايات المتحدة الأمريكية

127. تقسيم المناطق الاقتصادية للولايات المتحدة الأمريكية

128. نيويورك هي العاصمة الاقتصادية للولايات المتحدة الأمريكية

129. "غولدن ستايت" كاليفورنيا

130. العلاقات الاقتصادية الدولية للولايات المتحدة الأمريكية

131. الأراضي والنظام السياسي في كندا

132. المشاكل الوطنية لكندا

133. صناعة التعدين في كندا

134. الغابات في كندا

135. مشاكل المياه في كندا

136- تعد منطقة السهوب في كندا إحدى سلال الغذاء في العالم

137. نظام المناطق المحمية في كندا

138. رابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية

139. مواقع التراث العالمي في أمريكا الشمالية

الموضوع 5 أمريكا اللاتينية

140. أصل الأسماء الجغرافية لأمريكا اللاتينية

141. الخريطة السياسية لأمريكا اللاتينية

142. الموارد الطبيعية في أمريكا اللاتينية

143. تكوين الخريطة العرقية لأمريكا اللاتينية

144. توزيع السكان في أمريكا اللاتينية

145. أكبر التجمعات الحضرية في أمريكا اللاتينية

146. المناطق الصناعية الرئيسية في أمريكا اللاتينية

147. المناطق الزراعية الرئيسية في أمريكا اللاتينية

148. الهيكل الإقليمي لاقتصاد بلدان أمريكا اللاتينية

149. البرازيل – عملاق استوائي

150. تنمية منطقة الأمازون

151. مواقع التراث العالمي في أمريكا اللاتينية

الموضوع 6 أستراليا وأوقيانوسيا

152. الاستيطان في أستراليا وخصائص الاستيطان الحديث

153. استخدام الموارد المعدنية في أستراليا، وتوسيع حدود الموارد

154. تربية الأغنام في أستراليا ونيوزيلندا

155. أوقيانوسيا: التقسيم إلى أجزاء كبيرة

الأدب العام

الموضوع الأول: أوروبا الأجنبية

الموضوع الثاني. آسيا الأجنبية

الموضوع الثالث. أفريقيا

الموضوع الرابع. أمريكا الشمالية

الموضوع الخامس. أمريكا اللاتينية

الموضوع السادس. أستراليا وأوقيانوسيا

3. الاتحاد الأوروبي: الدروس المستفادة من التكامل

إن الاتحاد الأوروبي هو المثال الأبرز للتكامل الاقتصادي الإقليمي. ومع ذلك، فإن تسمية هذا التكامل بالاقتصادي ليس دقيقًا تمامًا، لأنه نقدي وسياسي وثقافي في نفس الوقت. تنص الوثائق التأسيسية للاتحاد الأوروبي بوضوح على أن الاتحاد مصمم لتعزيز التقدم الاقتصادي والاجتماعي المتوازن والمستدام للدول الأعضاء، ولا سيما من خلال خلق مساحة بلا حدود داخلية، وأن هدفه هو اتباع سياسة خارجية وأمنية مشتركة، وتطوير التعاون في مجال العدل والشؤون الداخلية. باختصار، نحن نتحدث عن إنشاء أوروبا جديدة تماماً، أوروبا بلا حدود. ومن المعروف أنه في وقت من الأوقات عارض لينين بشدة فكرة الولايات المتحدة الأوروبية. ومع ذلك، يبدو أنها اكتسبت ميزات واضحة تمامًا هذه الأيام.

في تشكيله، مر الاتحاد الأوروبي الحديث عدة مراحل،الذي يعكسه في المقام الأول، إذا جاز التعبير، التنمية على نطاق واسع.

يمكن اعتبار التاريخ الرسمي لميلاد الاتحاد الأوروبي عام 1951، وهو تاريخ تأسيسه الجماعة الأوروبية للفحم والصلب(ECSC) المكونة من ستة دول: ألمانيا، فرنسا، إيطاليا، بلجيكا، هولندا، لوكسمبورغ. في عام 1957، أبرمت نفس الدول الست اتفاقيتين أخريين فيما بينها: بشأن المجتمع الاقتصادي الأوروبي(الجماعة الاقتصادية الأوروبية) وحوالي الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية(اليوراتوم). حدث التوسع الأول للمجتمع، الذي أعيدت تسميته بالاتحاد الأوروبي في عام 1993، في عام 1973، عندما انضمت إليه بريطانيا العظمى والدنمارك وأيرلندا، والثاني - في عام 1981، عندما انضمت اليونان، والثالث - في عام 1986، عندما انضمت إسبانيا. وأضيفت البرتغال إلى كل هذه البلدان، الرابعة - في عام 1995، عندما انضمت النمسا والسويد وفنلندا أيضا إلى الاتحاد الأوروبي. ونتيجة لذلك، ارتفع عدد الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى 15 دولة.

وفي التسعينيات، وخاصة بعد انهيار النظام الاشتراكي العالمي، زادت رغبة الدول الأوروبية في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وهو ما ينطبق في المقام الأول على دول أوروبا الشرقية. وبعد مفاوضات وموافقات مطولة، في مايو 2004، أصبحت بولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا والمجر وسلوفينيا وليتوانيا وإستونيا بالإضافة إلى قبرص ومالطا أعضاء كاملي العضوية في هذه المنظمة. وبالتالي، هناك بالفعل 25 دولة في الاتحاد الأوروبي، وفي بداية عام 2007، انضمت إليهم رومانيا وبلغاريا (الشكل 1). وفي المستقبل، من المرجح أن يستمر توسع الاتحاد الأوروبي. وبالفعل في عام 2010، قد تنضم كرواتيا إليها، تليها مقدونيا، وألبانيا، والبوسنة والهرسك، وصربيا، والجبل الأسود. كما قدمت تركيا طلبها للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة.

بالتزامن مع توسع الاتحاد الأوروبي التنمية في العمق،والتي مرت بنفس المراحل تقريبًا. في المرحلة الأولى من وجود مجموعة التكامل، كانت المهمة الرئيسية هي إنشاء اتحاد جمركي وسوق مشتركة للسلع، لذلك كان يطلق عليه عادة في الحياة اليومية ذلك السوق المشتركة.بحلول منتصف الثمانينات. تم الانتهاء من هذه المهمة إلى حد كبير، والسوق المشتركة، التي أصبحت تسمى سوق داخلية واحدة(اليورو)، ضمنت بالفعل حرية الحركة ليس فقط للسلع، ولكن أيضًا للخدمات ورؤوس الأموال والأشخاص. وبعد ذلك، في عام 1986، وقعت الدول الأعضاء فعل اوربي منفردوبدأت الاستعدادات للانتقال من اليورو إلى الاتحاد الاقتصادي والنقدي والسياسي لدول الاتحاد الأوروبي.

لقد تم إحراز تقدم كبير على هذا المسار.

أولاً، لقد تم إنشاؤه بالفعل منطقة اقتصادية أوروبية موحدة 29 دولة. إذا كان في أواخر التسعينيات. وتجاوزت حصة التجارة البينية في الاتحاد الأوروبي 60%، وهي الآن أعلى من ذلك.

ثانيا، لقد أنشأت اتفاقية شنغن بالفعل و منطقة أوروبية واحدة بدون تأشيرة،التي لا يوجد داخلها حرس حدود، ولزيارة أي من الدول يكفي الحصول على تأشيرة واحدة فقط صالحة في كل مكان. دخلت اتفاقية شنغن حيز التنفيذ منذ مارس/آذار 1995. أولا، انضمت إليها عشر دول - بلجيكا، وهولندا، ولوكسمبورغ، وفرنسا، وألمانيا، والنمسا، وإيطاليا، وأسبانيا، والبرتغال، واليونان؛ وفي مارس/آذار 2001، انضمت إليها خمس دول أخرى في شمال أوروبا - فنلندا. والسويد والنرويج والدنمارك وأيسلندا، وفي أوائل عام 2008، قامت ثماني دول أخرى في أوروبا الشرقية ومالطا، التي كانت لديها نقاط تفتيش على حدودها. يجب على المقيمين في البلدان الأخرى، بما في ذلك روسيا، الحصول على تأشيرة لدخول الاتحاد الأوروبي.

ثالثا، وهو الأهم، في 1 يناير 1999، قدمت دول الاتحاد الأوروبي نظام العملة الموحدةدلالة على التحول إلى العملة الموحدة - اليورو.صحيح أنه في المرحلة الأولى، دخلت 12 دولة فقط من أصل 15 دولة في الاتحاد الأوروبي إلى منطقة اليورو (بقيت بريطانيا العظمى والدنمارك والسويد خارجها)، لكن عدد سكانها بلغ أيضًا أكثر من 300 مليون نسمة، وهو ما يتجاوز عدد سكان الولايات المتحدة. . وقد تشكلت بالفعل 12 دولة معًا الاتحاد الاقتصادي والنقدي(EMU)، والتي تسمى غالبًا في الأدبيات منطقة اليورو أو منطقة اليورو. وفي الوقت نفسه، بدأ البنك المركزي الموحد العمل.

بعد طرح عملة اليورو الموحدة، تم تثبيت سعر تحويلها فيما يتعلق بالعملات الوطنية لدول منطقة اليورو إداريًا عند مستوى ثابت. وهذا يعني أن الفرنك البلجيكي واللوكسمبورغي، والمارك الألماني، والبيسيتا الإسبانية، والفرنك الفرنسي، والجنيه الأيرلندي، والليرة الإيطالية، والغيلدر الهولندي، والشلن النمساوي، والإسكودو البرتغالي، والمارك الفنلندي بدأ تحويلهم إلى العملات الأجنبية. اليورو بسعر ثابت. وبالنسبة للدول خارج منطقة اليورو، تم إنشاء سعر صرف عائم، وتخضع أسعاره مقابل الدولار والعملات الأخرى للتغيرات اليومية.

أرز. 1. توسيع الاتحاد الأوروبي

واستمر هذا حتى بداية عام 2002، وبعد ذلك حلت الأوراق النقدية والعملات المعدنية الجديدة لليورو محل العملات الوطنية لـ 12 دولة بالكامل. بما يتناسب مع معدل التحويل، تم تغيير جميع أسعار السوق والأجور ومعاشات التقاعد والضرائب والحسابات المصرفية وما إلى ذلك. وفي عام 2008، بلغ عدد البلدان في منطقة اليورو 15. وفي الوقت نفسه، حوالي 25 دولة وإقليما إضافيا دخلت منطقة اليورو، وتم ضم معظمها إلى منطقة الفرنك، على سبيل المثال ستة مقاطعات خارجية تابعة لفرنسا و14 من ممتلكاتها السابقة في أفريقيا. تم اعتماد العملة الجديدة أيضًا في الدول الصغيرة في أوروبا - أندورا وموناكو وسان مارينو ومدينة الفاتيكان.

يمكن أن نضيف أنه فيما يتعلق بما سبق ذكره وصول الأحزاب الاشتراكية والديمقراطية الاجتماعية إلى السلطة في معظم دول الاتحاد الأوروبي، بدأ إيلاء المزيد من الاهتمام ليس فقط للمشاكل المالية والاقتصادية، ولكن أيضًا للمشاكل الإنسانية البحتة. وبالتالي، لدى الاتحاد الأوروبي لجنة تعليمية مهمتها تنسيق محتوى وأساليب التعليم المدرسي. يوجد معهد أوروبي خاص للتعليم والسياسة الاجتماعية في باريس. وهناك أيضًا مركز البحث والابتكار التربوي، والمعهد الأوروبي لأبحاث التعليم الجامعي، والمركز الأوروبي للتعليم المهني. ومن أجل إزالة حاجز اللغة، يتم تنفيذ البرنامجين الدوليين "Lingua" و"Erasmus". بدأ تنفيذ أولها في عام 1989 في 12 دولة. ويهدف إلى تعلم عشر لغات رسمية: الإنجليزية والفرنسية والألمانية والإيطالية والإسبانية والبرتغالية والهولندية والدنماركية واليونانية والأيرلندية. منذ عام 1987، تم تنفيذ برنامج إيراسموس أيضًا، والهدف الرئيسي منه هو توسيع تبادل الطلاب بين دول الاتحاد.

حتى الآن تم تطويره بالكامل و الهيكل المؤسسيفي الاتحاد الأوروبي، تم تشكيل آلية لعمله، والتي تشمل الهيئات الدولية وفوق الوطنية. أهمها ما يلي: 1) البرلمان الأوروبي (EP)- الهيئة الرئيسية للاتحاد الأوروبي، ويتم انتخاب نوابه البالغ عددهم 626 نائبا بالاقتراع العام المباشر لمدة 5 سنوات. يتم تخصيص الحصص الوطنية في البرلمان الأوروبي للدول وفقًا لعدد سكانها. 2) مجلس الإتجاد الأوروبي(لا ينبغي الخلط بينه وبين مجلس أوروبا المذكور أعلاه)، والذي يتكون من مسؤولين من حكومات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وله أيضًا الحق في المبادرة التشريعية. 3) المفوضية الاوروبية– الهيئة التنفيذية الرئيسية للاتحاد الأوروبي، المسؤولة عن تنفيذ القرارات التي يتخذها البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي. 4) المحكمة الأوروبية- أعلى هيئة قضائية في الاتحاد الأوروبي.

تعقد جلسات البرلمان الأوروبي في ستراسبورغ وبروكسل. تعقد اجتماعات مجلس الاتحاد الأوروبي في بروكسل. وتقع المؤسسات الرئيسية للمفوضية الأوروبية أيضًا في بروكسل، ويقع مقر محكمة العدل الأوروبية في لوكسمبورغ. في الثمانينات الرئيسي رموز الاتحاد الأوروبي:كان نشيدها الرسمي هو قصيدة "إلى الفرح" من السيمفونية التاسعة لبيتهوفن، وكان علمها عبارة عن راية زرقاء بها 15 نجمة ذهبية. ولكن الدستور الأوروبي، الذي كان من المقرر اعتماده في عام 2003، لم يتم اعتماده بعد.

الآن، كما أشرنا سابقًا، يعمل الاتحاد الأوروبي كواحد من الدول الرائدة مراكز الاقتصاد العالمي،لها تأثير كبير على الاقتصاد العالمي بأكمله. وتتجاوز حصتها في الناتج المحلي الإجمالي العالمي والإنتاج الصناعي 1/5، وفي التجارة العالمية تقارب 2/5. في الأدبيات الاقتصادية، يتم مقارنة هذا المركز أحيانًا بمركزين رائدين آخرين في الاقتصاد العالمي - الولايات المتحدة الأمريكية واليابان. اتضح أن الاتحاد الأوروبي يتقدم على المركزين العالميين الآخرين في العديد من المؤشرات الرائدة - سواء من حيث الحصة في الناتج المحلي الإجمالي لجميع دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، أو من حيث الحصة في التجارة العالمية، أو من حيث احتياطيات النقد الأجنبي. تحتل دول الاتحاد الأوروبي مواقع مهمة ليس فقط في إنتاج المنتجات الصناعية التقليدية (الآلات والسيارات)، ولكن أيضًا في العديد من الصناعات كثيفة المعرفة. إنهم يتبعون سياسة إقليمية موحدة – قطاعية (خاصة في القطاع الزراعي) وإقليمية. في المتوسط، تبلغ حصة القطاع الثالث في هيكل الناتج المحلي الإجمالي في دول الاتحاد الأوروبي 65%، وفي بعضها أكثر من 70%. يشير هذا إلى هيكل ما بعد الصناعة لاقتصادهم.

ومع ذلك، فإن كل هذه الإنجازات لا تعني أن دول الاتحاد الأوروبي لا تواجه مشاكل جيوسياسية واجتماعية واقتصادية معقدة للغاية. تنبع بعض هذه المشاكل من حقيقة أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تتباين بشكل كبير في قوتها الاقتصادية، حيث أنها تحالف بين القوى العظمى والدول الصغيرة (الجدول 2). ليس من الصعب أن نحسب أن الناتج المحلي الإجمالي لعشر دول صغيرة في الاتحاد الأوروبي أقل من الناتج المحلي الإجمالي لألمانيا وحدها. بالإضافة إلى ذلك، فإنها تنمو لتصبح عمليات تكامل، كما يقولون، "بسرعات مختلفة".

يتمتع الاتحاد الأوروبي، باعتباره منطقة تكامل، بعلاقات اقتصادية وثيقة مع أجزاء أخرى من الاقتصاد العالمي. ومن بين شركائها الولايات المتحدة الأمريكية واليابان والصين ودول أمريكا اللاتينية وإفريقيا ومناطق أخرى. وترتبط دول الاتحاد الأوروبي مع 60 دولة أخرى من خلال اتفاقيات اقتصادية بمختلف أنواعها. وتجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لاتفاقية لومي (المبرمة في عاصمة توغو، لومي)، تم إدراج 69 دولة من إفريقيا ومنطقة البحر الكاريبي والمحيط الهادئ (دول ACP) منذ فترة طويلة في الاتحاد الأوروبي كأعضاء منتسبين. ومنذ انتهاء الاتفاقية المذكورة في عام 1999، تم إبرام اتفاقية جديدة متعددة الأطراف مكانها.

وبالنسبة لروسيا فإن العلاقات الاقتصادية وغيرها من العلاقات مع الاتحاد الأوروبي تشكل أهمية خاصة، وذلك لأن دول الاتحاد الأوروبي تمثل أكثر من نصف تجارتها الخارجية، وما يقرب من 3/5 كل الاستثمارات في الاقتصاد الروسي تأتي أيضاً من دول الاتحاد الأوروبي. وبعد عدة سنوات من المفاوضات، دخلت اتفاقية الشراكة والتعاون (PCA) بين الاتحاد الأوروبي وروسيا حيز التنفيذ في عام 1997، مما أدى إلى إنشاء لجنة التعاون البرلماني ومجلس التعاون. وعلى مدى السنوات العشر لاتفاقية الشراكة والتعاون، تم إنجاز الكثير من العمل لتطوير العلاقات المتعمقة في المجالات السياسية والتجارية والاقتصادية والمالية والقانونية والإنسانية، لتحديد الأهداف الرئيسية وآليات التعاون. وفي عام 2008، بدأت الاستعدادات لإبرام اتفاقية أساسية جديدة بشأن التعاون بين روسيا والاتحاد الأوروبي.

الجدول 2

بعض المعلومات عن دول الاتحاد الأوروبي (2007)

إن الدروس المستفادة من التكامل في أوروبا الغربية هي نتيجة للتنفيذ المستمر لمبادئ استراتيجية الاتحاد الأوروبي، والتي تعتبر بعض أهم عناصرها عالمية بطبيعتها، أي أنها مقبولة لأي اتحاد للدول.

دعونا ننظر إليها باستخدام أمثلة محددة لتطوير وتنفيذ آلية استراتيجية الاتحاد الأوروبي في المراحل الفردية من تطور الاتحاد.

نظرة على الصراعات والأزمات في الاتحاد الأوروبي باعتبارها واحدة من مراحل التنمية، وتشجيع المشاركين على إعادة تقييم الخبرة المتراكمة والبحث عن حلول جديدة. ويمثل هذا المبدأ في الأساس وجهة نظر غير تقليدية لدور التناقضات التي لا مفر منها أثناء تكامل الاقتصادات الوطنية. وجوهرها هو أن جميع أعضاء الاتحاد الأوروبي يدركون صراحة أنه لكي لا تكون التناقضات عائقا، بل حافزا لتطوير التكامل، عند ظهورها، يجب تعبئة الإمكانات الفكرية والاجتماعية والسياسية الكاملة للمشاركين للتغلب على الحواجز. التي نشأت من خلال المفاوضات. وقد ثبت ذلك من خلال تجربة حل العديد من التناقضات في الاتحاد الأوروبي على مدى فترة طويلة. في تاريخ الاتحاد الأوروبي، لم تكن هناك سوى حالة واحدة وصلت فيها عملية التفاوض إلى طريق مسدود وتوقفت بالكامل. حدث ذلك عام 1965، عندما انسحبت فرنسا من كافة هيئات الاتحاد الأوروبي لعدة أشهر، دون أن توافق على القرار الذي فرض عليها من قبل الشركاء الآخرين بشأن سحب حق اتخاذ القرار بالإجماع في القضايا الحيوية للدولة. وفي السنوات اللاحقة، لم يلجأ المشاركون في التكامل الأوروبي مرة أخرى إلى لغة الإنذارات.

التخلي الطوعي عن الأفكار التقليدية حول السيادة الوطنية ونقل جزء من السيادة إلى المنظمات الدولية. ويرتبط هذا المبدأ ارتباطا وثيقا بتوضيح مفهوم السيادة. إن الجدل حول ماهية السيادة وكيف يمكن ضمانها في عصرنا هذا يدور في الغرب منذ عدة عقود ولم ينته حتى يومنا هذا. ولكن بشكل عام، بعد الحرب العالمية الثانية، ساد نهج أكثر مرونة، يتمثل في حقيقة أن التفويض الطوعي لجزء من السيادة الوطنية إلى المنظمات الدولية لا لا ينتهكها فحسب، بل على العكس من ذلك، يوفر لها حق التصرف. ضمان أكثر موثوقية. هناك، كما كان الحال، تلخيص للسيادات الوطنية، مما يعزز مواقف تحالف الدول بأكمله وكل من المشاركين فيه على حدة. وهذا ما تؤكده حقيقة أنه في الاتحاد الأوروبي ليست الدول الكبيرة، بل الدول الصغيرة والمتوسطة الحجم، هي الأكثر نشاطًا لصالح توسيع القوى، وليس فقط الأعضاء "القدامى" - بلجيكا أو هولندا، ولكن أيضًا الأعضاء الجدد. منها - إسبانيا والبرتغال. ومع ذلك، وعلى الرغم من تفويض السيادة، فإن أي قضية تعتبرها إحدى الدول الأعضاء “حيوية” بالنسبة لها لا يمكن حلها إلا على أساس الإجماع، وللدولة المعنية حق النقض. أصبح هذا أحد القواعد الأساسية في أنشطة الاتحاد الأوروبي، وفقط مع اعتماد المنطقة الاقتصادية الأوروبية في عام 1986، تم الانتقال الجزئي إلى صنع القرار بأغلبية الأصوات. ولكن هذه النقطة من وثيقة البرنامج الجديدة ربما تخضع لاختبار قاس أكثر من مرة، وسوف يجمع الاتحاد الأوروبي لفترة طويلة بين إجراءات التصويت ــ الإجماع والأغلبية المؤهلة.

التدرج والتقدم خطوة بخطوة في المضي قدمًا مع تحديد واضح للمهام ذات الأولوية التي يجب حلها في مرحلة معينة من التنمية، وأولوية المصالح المشتركة طويلة المدى على المصالح والخلافات الوطنية المتباينة. في البداية، تم صياغة مبدأ المراحل من قبل J. Monnet و R. Schumann في أواخر الأربعينيات - أوائل الخمسينيات. وشدد إعلان شومان على أن "أوروبا لن يتم بناؤها دفعة واحدة وبشكل كامل؛ وسيتم إنشاؤه من خلال إنجازات ملموسة تؤدي، قبل كل شيء، إلى التضامن العملي. كما تم تحديد المراحل الرئيسية: إنشاء الاتحاد الجمركي، ومن هناك إلى السوق المشتركة، ثم إلى الاتحاد الاقتصادي والنقدي، والمرحلة النهائية إلى الاتحاد السياسي. وقد تجسد التنفيذ الملموس لهذا المفهوم في سلسلة من المعاهدات وغيرها من القوانين المعيارية ذات الطبيعة الأساسية، والتي تمثل مسار الخمسين عامًا لتطوير التكامل. منذ إبرام معاهدة باريس في عام 1951، كان هناك حوالي اثنتي عشرة وثيقة من هذا القبيل.

في تاريخ الاتحاد الأوروبي، كانت هناك محاولات للانحراف عن هذا المبدأ وتسريع عملية تطوير التكامل. المرة الأولى التي حدث فيها هذا كانت في أوائل الخمسينيات، عندما تم إعداد معاهدة مجموعة الدفاع الأوروبية (EDC)، بل وتم التوقيع عليها، في أعقاب معاهدة إنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، وبدأت الاستعدادات لمعاهدة الجماعة السياسية الأوروبية. أدى رفض البرلمان الفرنسي التصديق على معاهدة EOS إلى وضع حد لخطط التكامل العسكري والسياسي. المرة الثانية، في منتصف الستينيات، كانت هناك محاولة للتخلي عن مبدأ الإجماع. وأخيرا، في أوائل السبعينيات، في أعقاب النشوة الناجمة عن إنشاء الاتحاد الجمركي في وقت مبكر، تم اعتماد خطة للانتقال القسري إلى الاتحاد النقدي الأوروبي قبل عام 1980. لكنه فشل.

تتعلق المراحل بتحديد الأهداف وصياغة المهام وتحديد طرق حلها. وفي الوقت نفسه، فإن المبدأ التوجيهي الرئيسي لتحديد المجالات ذات الأولوية وبرامج العمل المحددة هو الاحتياجات المباشرة للمشاركين. فقط المهام العاجلة، التي تبين أنها مشتركة بين الجميع، كانت قادرة على التغلب على التناقضات بين الدول والانفصالية. وقد يكون المظهر الأكثر وضوحاً لمثل هذه الاستراتيجية هو النهج الذي يتبعه الاتحاد الأوروبي في حل المهمة الأكثر صعوبة ــ بناء اتحاد اقتصادي ونقدي. وكما أشرنا سابقًا، فإن المحاولة الأولى لحل هذه المشكلة تمت في أوائل السبعينيات، لكنها باءت بالفشل. أسهل طريقة هي تفسير أسباب الفشل بالظروف الخارجية - أزمة الدولار، و"صدمة" النفط والركود الاقتصادي اللاحق. ومع ذلك، قاد التحليل الأعمق واضعي استراتيجيات التكامل إلى استنتاج مفاده أنه من الضروري إعادة النظر في مفهوم الانتقال إلى اتحاد اقتصادي ونقدي، وجعله أكثر "تدريجيا".

وتبين أن استراتيجية الانتقال الجديدة القائمة على المراحل (مع تحديد محتوى كل مرحلة لاحقة مع اقتراب المرحلة السابقة من الاكتمال) كانت أكثر نجاحًا.

البراغماتية الواضحة في تحديد المهام ذات الأولوية، وفي اختيار الاتجاهات ذات الأولوية ووسائل التطوير، مما يسمح بالاستجابة المرنة للوضع الجديد، وتغيير المسار، وتأجيل حل بعض القضايا وتسليط الضوء على قضايا أخرى مهيأة لها الظروف. وهذا المبدأ هو الذي شكل الأساس لقرارات تعزيز تقارب المستويات الاقتصادية للدول الأعضاء بمساعدة الصناديق الهيكلية للاتحاد الأوروبي والمواءمة الأكثر نشاطًا للسياسات الاقتصادية للحكومات الوطنية، وتنفيذ التدابير الوسيطة على طريق السياسة النقدية. التكامل، ودورة نحو التكامل العلمي والتكنولوجي. لقد أظهر زعماء الاتحاد الأوروبي مرة أخرى حذرهم في أوائل الثمانينيات عندما رفضوا الفكرة المتطرفة المتمثلة في التوقيع على معاهدة لإنشاء اتحاد سياسي على النمط الفيدرالي، على الرغم من أن البرلمان الأوروبي وافق على مشروع مثل هذه المعاهدة في عام 1984. وبدلا من ذلك، تم اعتماد وثيقة تسوية - القانون الأوروبي الموحد (EEA)، الذي أعلن كهدف ذي أولوية إنشاء سوق داخلية واحدة بحلول نهاية عام 1992، والتي، على عكس السوق المشتركة في الستينيات، توفر حرية الحركة ليس فقط للسلع، ولكن أيضًا فيما يتعلق بالخدمات ورأس المال والأشخاص، فضلاً عن سياسات اقتصادية ونقدية أكبر بكثير للدول الأعضاء.
في نفس السلسلة، تم نشر الكتاب الأبيض لـ CES (1985)، والذي ربط الأهداف ذات الأولوية وجميع الاتجاهات الأخرى لسياسة التكامل في مجمع واحد. ربما لم يسبق للاتحاد الأوروبي أن وضع برنامجًا وآلية أنشطته العملية بمثل هذا القدر من العناية والتحديد، على الرغم من أن الاتجاه نحو مثل هذه المواصفات كان واضحًا منذ الخمسينيات، سواء كان ذلك خططًا للانتقال التدريجي إلى اتحاد جمركي أو حرية حركة البضائع. البرامج العمالية أو الزراعية أو الإقليمية أو السياسة الاجتماعية. وقد تجسد التنفيذ المتسق لهذا البرنامج في اعتماد حوالي 300 قانون أزالت الحواجز المادية والتقنية والضريبية وضمنت عمل سوق داخلية واحدة. تم تنفيذ البرنامج بالكامل تقريبًا، وفي ديسمبر 1992، ذكرت دورة أدنبره للاتحاد الأوروبي أن السوق الداخلية الموحدة أصبحت أمراً واقعاً.

وقد أظهرت هذه التجربة، في رأينا، بشكل مقنع أن مبدأ النهج العملي والانتقائي لمهام الاتحاد الأوروبي، فضلا عن التفصيل الدقيق لخطط محددة، يسمح لنا بتوسيع جبهة التكامل تدريجيا، والانتقال من أشكاله الأبسط إلى أشكال أكثر تكاملا. معقدة، من الأحداث المتواضعة وحتى الرمزية إلى الأحداث واسعة النطاق.

ويشير تحليل الدروس والخبرات التي اكتسبها الاتحاد الأوروبي إلى أن الاتحاد الأوروبي ربما لم يكن ليحرز تقدماً ولو إلى منتصف الطريق لو لم يتم ضمان تطوره من خلال نظام كامل من الآليات السياسية والقانونية والقضائية والإدارية والمالية. يتم دائمًا إعطاء الأولوية القصوى لإنشائها وتحسينها. ويستند هذا النظام، الذي ظهر في عملية تطوير الاتحاد الأوروبي، أيضًا على بعض المبادئ العامة المميزة للنظام السياسي الغربي ككل، ولكنه يختلف بشكل كبير في أشكاله المحددة عن الأنظمة الوطنية. سماته المميزة هي:

• مزيج من نوعين من المؤسسات - المشتركة بين الدول وفوق الوطنية. الأشخاص المدرجون في النوع الأول من الهيئات يعملون كممثلين رسميين للدول الأعضاء؛ ويتم أيضًا اقتراح أعضاء النوع الثاني من الهيئات من قبل كل دولة، لكنهم يعملون كأشخاص مستقلين وغير ملزمين بأي تعليمات من حكوماتهم. ويساعد مبدأ التشكيل المزدوج هذا على الحفاظ على التوازن بين مصالح الدول الأعضاء فرادى ومصالح الجماعة ككل؛
• التقسيم المرن للصلاحيات بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي والحكومات الوطنية. ويمكن التمييز بين ثلاثة خيارات رئيسية لتقسيم الاختصاص: المجالات التي يتم فيها تنفيذ السياسة المشتركة على مستوى الاتحاد الأوروبي (الزراعة، والتجارة، وما إلى ذلك)؛ مجالات الاختصاص المختلط، حيث تكون هيئات الاتحاد الأوروبي مسؤولة عن مجالات أو مجموعات معينة من القضايا، والباقي لا يزال تحت سلطة الحكومات الوطنية (الإقليمية والاجتماعية وما إلى ذلك)؛ المجالات التي تقتصر فيها وظائف الاتحاد الأوروبي على تنسيق أعمال الدول الأعضاء ووضع التوصيات (الاقتصاد الكلي، والسياسة البيئية، وما إلى ذلك)؛
• مجموعة متنوعة من القرارات المتخذة - من اللوائح والتوجيهات الملزمة للحكومات الوطنية وجميع المشاركين في التكامل، إلى الاستنتاجات ذات الطبيعة الاستشارية؛
• أولوية قانون الاتحاد الأوروبي على القانون الوطني للدول الأعضاء ضمن الحدود التي يحددها محتوى المعاهدات الأساسية. مصدر قانون الاتحاد الأوروبي هو في المقام الأول المعاهدات الثلاث التي أنشأت الجماعات الأوروبية، والمنطقة الاقتصادية الأوروبية، ومعاهدة الاتحاد الأوروبي، فضلا عن المعاهدات المتعلقة بانضمام الدول الأعضاء الجديدة إلى الاتحاد الأوروبي.

يعكس الهيكل التنظيمي للاتحاد الأوروبي مبدأ الفصل بين الوظائف التشريعية والتنفيذية والقضائية، وهو مبدأ تقليدي بالنسبة للنظام السياسي الغربي؛ ونتيجة لذلك، تم تشكيل نموذج مؤسسي ذو أهمية عملية ليس فقط كجمعية تكاملية، ولكن أيضًا كمثال على نوع جديد من التعاون بين الدول. وذلك لوجود العالمية في المبادئ التي يقوم عليها المجتمع، وفي استراتيجية تطوره، وفي هيكله التنظيمي.

إن عالمية مبادئ التعاون لها أهمية خاصة. لقد تم تطويرها من قبل المجتمع الدولي في العقود الأخيرة، وإلى حد كبير من قبل البلدان المشاركة في العملية الأوروبية. المشكلة الأساسية ليست في التعرف عليهم، بل في متابعتهم.

وبتحليل عناصر "العالمية" في النموذج المؤسسي للاتحاد الأوروبي، لا بد أولاً من التأكيد على أن النظام الفريد لصنع القرار والتنفيذ الذي أنشأته المجموعة يتوافق إلى حد كبير مع أهدافها واحتياجاتها الحالية. ومن الواضح أن هذا هو الدرس الأكثر أهمية الذي يمكن أن يكون مفيداً للدول التي قررت إنشاء رابطة للاندماج.

وهناك عدد من السمات المحددة للنموذج المؤسسي للاتحاد الأوروبي والتي تتمتع أيضاً بأهمية عالمية. هذا هو، أولا وقبل كل شيء، استمرارية عملية التفاوض، وهو أمر ضروري للغاية في حالات الأزمات وحالات الصراع الطويلة الأمد. هذا هو نظام الإعداد وصنع القرار الذي تم إنشاؤه على مر السنين.

غالبًا ما يتم انتقادها لكونها مرهقة وبيروقراطية، وهذا ليس بدون سبب. ولكنها مع ذلك توفر، كقاعدة عامة، درجة عالية من التفصيل للوثائق المعتمدة، بما في ذلك المبررات السياسية والاقتصادية، وشكل قانوني كامل، وتعريف واضح للمهام والوسائل والنتائج المرجوة. وهذا نهج مرن ومتمايز لتحديد الدرجة المثلى للتكامل في مجالات معينة من السياسة الداخلية والخارجية - من التبادل المنتظم للمعلومات وتنسيق الإجراءات إلى تنسيق وتوحيد سياسات الدول الأعضاء. وأخيرا، أثبتت تجربة مؤسسات التكامل في أوروبا الغربية الأهمية والإمكانية العملية للحفاظ على التوازن بين حقوق ومسؤوليات الدول المشاركة، والجمع بين مبدأ الطوعية والانضباط التعاقدي الصارم.

سيساعدك درس الفيديو "الاتحاد الأوروبي" على فهم خصوصيات عمل هياكل الاتحاد الأوروبي وميزاته وتاريخ تشكيله. هذا الموضوع مهم لفهم العمليات الداخلية التي تحدث في الفضاء الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك، سيكون الدرس مفيدًا بشكل خاص لأولئك المهتمين بالعمليات الاقتصادية والسياسية والتكاملية الحديثة، وكذلك لأولئك الذين سيواصلون دراستهم في مجالات العلاقات الدولية والدبلوماسية والاقتصاد الإقليمي.

الموضوع: الخصائص الإقليمية للعالم. أوروبا الأجنبية

الدرس: الاتحاد الأوروبي

1 المقدمة. الخصائص العامة

إن الاتحاد الأوروبي هو مثال ساطع للتكامل.

الاتحاد الأوروبي (الاتحاد الأوروبي)- الوحدة (التكامل) الاقتصادي والسياسي والتي تضم 27 دولة أوروبية.

2. الاتحاد الأوروبي: تكوينه

1. النمسا.

2. بلجيكا.

3. بلغاريا.

4. بريطانيا العظمى.

5. المجر.

6. ألمانيا.

7. اليونان.

9. أيرلندا.

10. اسبانيا.

11. إيطاليا.

13. لاتفيا.

15. لوكسمبورغ.

16. مالطا.

17. هولندا.

18. بولندا.

19. البرتغال.

20. رومانيا.

21. سلوفينيا.

22. سلوفاكيا.

23. فنلندا.

24. فرنسا.

26. السويد.

27. استونيا.

إن الاتحاد الأوروبي كيان دولي فريد من نوعه: فهو يجمع بين خصائص المنظمة الدولية والدولة، ولكنه من الناحية الرسمية ليس هذا ولا ذاك. والاتحاد ليس من موضوعات القانون الدولي العام، ولكنه يتمتع بسلطة المشاركة في العلاقات الدولية ويلعب دورا رئيسيا فيها.

تم اتخاذ الخطوة الأولى نحو إنشاء الاتحاد الأوروبي الحديث في عام 1951: وقعت ألمانيا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ وفرنسا وإيطاليا اتفاقية لإنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC)، وكان الغرض منها تجميع الدول الأوروبية. الموارد لإنتاج الصلب والفحم، دخلت هذه الاتفاقية حيز التنفيذ في يوليو 1952.

بهدف تعميق التكامل الاقتصادي، أنشأت نفس الدول الست الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC، السوق المشتركة) والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (يوراتوم) في عام 1957. كانت الجماعة الأوروبية الثلاث هي الأكثر أهمية والأوسع نطاقاً بين المجموعات الأوروبية الثلاث، لذلك تم تغيير اسمها رسميًا في عام 1993 إلى الجماعة الأوروبية (EC).

حدثت عملية تطوير وتحويل هذه المجتمعات الأوروبية إلى الاتحاد الأوروبي الحديث، أولاً، من خلال نقل عدد متزايد من وظائف الإدارة إلى المستوى فوق الوطني، وثانيًا، زيادة عدد المشاركين في التكامل.

للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، يتعين على الدولة المرشحة أن تستوفي معايير كوبنهاجن، التي تم تبنيها في يونيو 1993 في المجلس الأوروبي في كوبنهاجن وتمت الموافقة عليها في ديسمبر 1995 في المجلس الأوروبي في مدريد. وتتطلب المعايير أن تحترم الدولة المبادئ الديمقراطية ومبادئ الحرية واحترام حقوق الإنسان، فضلا عن مبدأ سيادة القانون. ويجب أن تتمتع البلاد أيضًا باقتصاد سوق تنافسي وأن تقبل القواعد والمعايير المشتركة للاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الالتزام بأهداف الاتحاد السياسي والاقتصادي والنقدي.

حاليًا، هناك 6 دول تتمتع بوضع المرشح: أيسلندا، ومقدونيا، وصربيا، وتركيا، وكرواتيا، والجبل الأسود.

3. تطور ومميزات الاتحاد الأوروبي

في المرحلة الأولى من وجود المجموعة، كانت المهمة الرئيسية هي إنشاء مساحة جمركية واحدة وسوق للسلع.

وفي وقت لاحق، اتخذت الدول الأوروبية خطوات نحو إنشاء مساحة اقتصادية ونقدية وسياسية موحدة.

داخل المنظمة، في الواقع، لا توجد حدود أو صعوبات لحركة الناس داخل الاتحاد.

اتفاقية شنغن- اتفاقية إلغاء ضوابط جوازات السفر والتأشيرات على حدود عدد من دول الاتحاد الأوروبي، وقعت عليها أصلا في 14 يونيو 1985 من قبل الدول الأوروبية (بلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ وفرنسا وألمانيا). دخلت حيز التنفيذ في 26 مارس 1995 ولم تعد موجودة في 1 مايو 1999، بعد أن تم استبدالها بتشريعات الاتحاد الأوروبي الخاصة بمنطقة شنغن.

أرز. 1. خريطة منطقة شنغن (الدول المرشحة للانضمام إلى المنطقة محددة باللون الأخضر)

4. هيكل مؤسسات الاتحاد الأوروبي

وأهم مؤسسات الاتحاد الأوروبي هي المفوضية الأوروبية، ومجلس الاتحاد الأوروبي، والمجلس الأوروبي، ومحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي، ومحكمة المراجعين الأوروبية، والبنك المركزي الأوروبي. يتم انتخاب البرلمان الأوروبي كل خمس سنوات من قبل مواطني الاتحاد الأوروبي.

أرز. 2. هيرمان فان رومبوي - رئيس المجلس الأوروبي

بالإضافة إلى ذلك، فإن تشريعات شنغن والعملة المشتركة والهيئات الإدارية سارية في الاتحاد الأوروبي.

البرلمان الأوروبي- الهيئة التشريعية للاتحاد الأوروبي، ويتم انتخابها مباشرة من قبل مواطني الدول الأعضاء في الاتحاد. يشكل البرلمان، إلى جانب مجلس الاتحاد الأوروبي، السلطة التشريعية المكونة من مجلسين للاتحاد الأوروبي ويعتبر أحد أقوى الهيئات التشريعية في العالم.

المراكز السياسية للاتحاد الأوروبي: بروكسل (المركز الرئيسي)، ستراسبورغ، لوكسمبورغ.

أرز. 3. طوابير الانتظار أمام أجهزة الصراف الآلي في قبرص (مارس 2013).

5. رموز الاتحاد الأوروبي

نشيد الاتحاد الأوروبي هو قصيدة الفرح؛ العلم عبارة عن قطعة قماش زرقاء بها 15 نجمة ذهبية.

6. اقتصاد الاتحاد الأوروبي

منذ إنشاء الاتحاد الأوروبي، تم إنشاء سوق موحدة لجميع الدول الأعضاء. في الوقت الحالي، تستخدم 17 دولة في الاتحاد العملة الموحدة، وتشكل منطقة اليورو. أنتج الاتحاد، عندما يُنظر إليه كاقتصاد واحد، ناتجًا محليًا إجماليًا قدره 15.8 تريليون دولار دولي من حيث تعادل القوة الشرائية (16.45 تريليون دولار بالقيمة الاسمية) في عام 2012، وهو ما يمثل حوالي 21٪ من الناتج العالمي. وهذا يضع اقتصاد الاتحاد في المرتبة الأولى في العالم من حيث الناتج المحلي الإجمالي الاسمي والثاني من حيث الناتج المحلي الإجمالي من حيث تعادل القوة الشرائية. وبالإضافة إلى ذلك، يعد الاتحاد أكبر مصدر وأكبر مستورد للسلع والخدمات.

تشهد العديد من دول الاتحاد الأوروبي حاليًا أنواعًا مختلفة من الأزمات: المالية والصناعية والديون.

يتمتع الاتحاد الأوروبي بعلاقات اقتصادية وثيقة مع العديد من دول ومناطق العالم.

العمل في المنزل

موضوع 6، ص 3

1. قم بإدراج الدول التي هي جزء من الاتحاد الأوروبي.

فهرس

رئيسي

1. الجغرافيا. مستوى أساسي من. الصفوف 10-11: كتاب مدرسي للمؤسسات التعليمية / A. P. Kuznetsov، E. V. Kim. - الطبعة الثالثة، الصورة النمطية. - م: حبارى، 2012. - 367 ص.

2. الجغرافيا الاقتصادية والاجتماعية للعالم: كتاب مدرسي. للصف العاشر المؤسسات التعليمية / V. P. Maksakovsky. - الطبعة 13. - م: التعليم، JSC "كتب موسكو المدرسية"، 2005. - 400 ص.

3. أطلس مع مجموعة من الخرائط التفصيلية للصف العاشر. الجغرافيا الاقتصادية والاجتماعية للعالم. - أومسك: FSUE "مصنع أومسك لرسم الخرائط"، 2012. - 76 ص.

إضافي

1. الجغرافيا الاقتصادية والاجتماعية لروسيا: كتاب مدرسي للجامعات / إد. البروفيسور إيه تي خروتشوف. - م: حبارى، 2001. - 672 ص: مريض، خريطة: ملونة. على

الموسوعات والقواميس والكتب المرجعية والمجموعات الإحصائية

1. الجغرافيا: كتاب مرجعي لطلبة الثانوية العامة والمتقدمين للجامعات. - الطبعة الثانية، مراجعة. والمراجعة - م: مدرسة AST-PRESS، 2008. - 656 ص.

الأدب للتحضير لامتحان الدولة وامتحان الدولة الموحدة

1. التحكم الموضوعي في الجغرافيا. الجغرافيا الاقتصادية والاجتماعية للعالم. الصف العاشر / إي إم أمبارتسوموفا. - م: مركز الفكر، 2009. - 80 ص.

2. الطبعة الأكثر اكتمالا من الإصدارات القياسية من مهام امتحان الدولة الموحدة الحقيقية: 2010. الجغرافيا / شركات. يو أ.سولوفيوفا. - م: أسترل، 2010. - 221 ص.

3. البنك الأمثل للمهام لإعداد الطلاب. امتحان الدولة الموحدة 2012. الجغرافيا: كتاب مدرسي / شركات. E. M. Ambartsumova، S. E. Dyukova. - م: مركز الفكر، 2012. - 256 ص.

4. الطبعة الأكثر اكتمالا من الإصدارات القياسية من مهام امتحان الدولة الموحدة الحقيقية: 2010. الجغرافيا / شركات. يو أ.سولوفيوفا. - م: أ.س.ت: أسترل، 2010. - 223 ص.

5. الجغرافيا. العمل التشخيصي بتنسيق امتحان الدولة الموحدة 2011. - م: MTsNMO، 2011. - 72 ص.

6. امتحان الدولة الموحدة 2010. الجغرافيا. مجموعة المهام / يو أ.سولوفيوفا. - م: اكسمو، 2009. - 272 ص.

7. اختبارات الجغرافيا: الصف العاشر: للكتاب المدرسي لـ V. P. Maksakovsky "الجغرافيا الاقتصادية والاجتماعية للعالم. الصف العاشر" / إي في بارانشيكوف. - الطبعة الثانية، الصورة النمطية. - م: دار النشر "امتحان" 2009. - 94 ص.

8. الطبعة الأكثر اكتمالا من الإصدارات القياسية من مهام امتحان الدولة الموحدة الحقيقية: 2009. الجغرافيا / شركات. يو أ.سولوفيوفا. - م: أ.س.ت: أسترل، 2009. - 250 ص.

9. امتحان الدولة الموحدة 2009. الجغرافيا. مواد عالمية لإعداد الطلاب / FIPI - م: مركز الفكر، 2009. - 240 ص.

10. امتحان الدولة الموحدة 2010. الجغرافيا: مهام التدريب الموضوعي / O. V. Chicherina، Yu. A. Solovyova. - م: اكسمو، 2009. - 144 ص.

11. امتحان الدولة الموحدة 2012. الجغرافيا: خيارات الامتحان النموذجي: 31 خيارًا / إد. V. V. بارابانوفا. - م: التربية الوطنية، 2011. - 288 ص.

12. امتحان الدولة الموحدة 2011. الجغرافيا: خيارات الامتحان القياسي: 31 خيارًا / إد. V. V. بارابانوفا. - م: التربية الوطنية، 2010. - 280 ص.

المواد على شبكة الإنترنت

1. المعهد الفيدرالي للقياسات التربوية.

2. البوابة الفيدرالية للتعليم الروسي.

3. على سبيل المثال. ياندكس. رو.

4. ويكيبيديا.

5. ويكيبيديا.

6.XReferat. رو.

جميع دروس الاقتصاد
الصف 11

الدرس 91

التكامل الأوروبي. مراحل التطور والاتجاهات الحالية في الاتحاد الأوروبي

الغرض من الدرس: تطوير معرفة الطلاب حول مراحل واتجاهات تطور التعاون الأوروبي والاتحاد الأوروبي؛ وتعريفهم بمزايا وعيوب انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي.

المفاهيم الأساسية: التكامل الاقتصادي، الاتفاقية التفضيلية، منطقة التجارة الحرة، الاتحاد الجمركي، السوق المشتركة، الاتحاد الاقتصادي، مراحل تطور الاتحاد الأوروبي، متطلبات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

نوع الدرس: مدمج.

خلال الفصول الدراسية

I. اللحظة التنظيمية

ثانيا. التحقق من الواجبات المنزلية

ندوة نقاش حول موضوع "تأثير انضمام أوكرانيا إلى منظمة التجارة العالمية على تطوير الصناعات الكبرى والأعمال التجارية الزراعية."

يدعو المعلم الطلاب للتعبير عن آرائهم حول تأثير عضوية أوكرانيا في منظمة التجارة العالمية في صناعات مثل المعادن والإنتاج الكيميائي والهندسة الميكانيكية والزراعة وتجهيز المنتجات الزراعية (إنتاج النفط وزراعة الحبوب والسكر وما إلى ذلك).

ثالثا. الدافعية للأنشطة التربوية والمعرفية

تكثفت عمليات التكامل الاقتصادي الدولي في النصف الثاني من القرن العشرين. في مناطق مختلفة من العالم بسبب تطور التجارة الدولية في السلع والخدمات ونمو الحركة الدولية لعوامل الإنتاج (رأس المال والتكنولوجيا والعمالة). التكامل الاقتصادي الدولي إقليمي بطبيعته، على سبيل المثال، التكامل الاقتصادي الأوروبي، والاتحاد الأوروبي، واتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا)، ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).

رابعا. تعلم مواد جديدة

وتصنف جمعيات التكامل الاقتصادي حسب عمق عمليات التوحيد على النحو التالي:

♦ توقيع اتفاقيات التجارة التفضيلية بين الدول الفردية أو التجمعات الموجودة ودولة منفردة. تطبق البلدان معاملة الدولة الأكثر رعاية لبعضها البعض، ولكنها تترك تعريفاتها الجمركية دون تغيير، ولا يتم إنشاء هيئات مشتركة بين الدول للإدارة؛

♦ منطقة التجارة الحرة تنص على إنشاء منطقة تفضيلية من النوع الإقليمي، حيث يتم الإلغاء الكامل للتعريفات الجمركية في التجارة المتبادلة مع الحفاظ على التعريفات الجمركية الوطنية في العلاقات مع دول ثالثة. يمكن أن يتم التنسيق من خلال أمانة صغيرة مشتركة بين الدول تعمل في إحدى الدول الأعضاء؛

♦ الاتحاد الجمركي هو إلغاء متفق عليه من قبل مجموعة من الدول لنظام واحد للتنظيم غير الجمركي فيما يتعلق بدول ثالثة. يتم تسهيل التجارة المتبادلة بين الدول المشاركة من خلال التجارة الحرة للسلع والخدمات فيما بينها، فضلاً عن الحرية الكاملة لحركتها؛

♦ السوق المشتركة: تتفق البلدان على حرية الحركة ليس فقط للسلع والخدمات، بل أيضا لعوامل الإنتاج (رأس المال، العمالة، التكنولوجيا). يتم تنسيق السياسات الاقتصادية في اجتماعات دورية (مرة أو مرتين في السنة) لرؤساء دول وحكومات البلدان المشاركة؛

♦ الاتحاد الاقتصادي – أعلى مستوى من التكامل. ينص على توحيد الاقتصادات الوطنية للعديد من البلدان على أساس الاتحاد الجمركي والسوق المشتركة وتوحيد الأنظمة المالية والسياسة النقدية. توافق الحكومات على نقل بعض صلاحياتها إلى الهيئات فوق الوطنية مع الحق في اتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة للمنظمة.

إن تجمع التكامل الأكثر تطوراً في العالم هو الاتحاد الأوروبي، الذي مر بجميع المراحل الرئيسية لعملية التكامل، ووسع عضويته من 6 إلى 27 دولة.

أنشأت ستة دول (فرنسا وفرنسا وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ) الجماعة الأوروبية للفحم والصلب في عام 1952، والتي كانت بمثابة بداية إنشاء الاتحاد الأوروبي المستقبلي. في 7 فبراير 1992، وقعت الدول الأعضاء في المجتمعات الأوروبية على معاهدة الاتحاد الأوروبي، وفي 1 نوفمبر 1993، بدأ العد التنازلي لوجود الاتحاد الأوروبي. يمكن تقسيم العوامل التي ساهمت في التكامل الأوروبي إلى عوامل داخلية وخارجية. العوامل الداخلية: مساحة أوروبا الصغيرة نسبياً، وقربها من البلدان؛ موارد محدودة؛ تطوير قدرات النقل؛ وحاجة المؤسسات الوطنية إلى توسيع السوق؛ تداخل رأس المال. وتشمل العوامل الخارجية: المواجهة السياسية مع الولايات المتحدة؛ الهيمنة التنافسية للاقتصاد الأمريكي ودول منطقة آسيا والمحيط الهادئ، وعلى رأسها اليابان.

مراحل تطور الاتحاد الأوروبي

1. مرحلة منطقة التجارة الحرة (1958-1969). وقعت ست دول - ألمانيا وفرنسا وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ - اتفاقية في روما، تم بموجبها الإلغاء التدريجي للتعريفات الجمركية والقيود الكمية على التجارة المتبادلة، وتم إدخال التعريفات الجمركية والسياسات الجمركية المشتركة فيما يتعلق بالدول الثالثة. بلدان. منذ عام 1962، تم تقديم السياسة الزراعية المشتركة، والتي لا تزال واحدة من بنود الإنفاق الرئيسية في ميزانية الاتحاد الأوروبي. وتضمن السياسة الزراعية لمنتجي المنتجات الزراعية بيعها بالأسعار المحددة مسبقاً؛ وتستخدم الإعانات المباشرة لبعض أنواع المنتجات. ويحدد الاتحاد الأوروبي أيضًا الحد الأدنى لأسعار المنتجات الغذائية المستوردة، ويدفع إعانات للمزارعين في حالة الظروف الجوية غير المواتية، ويعمل على تحديث الإنتاج. وساهمت هذه التدابير في حل مشكلة الغذاء في دول الاتحاد الأوروبي، التي تتمتع بالاكتفاء الذاتي الكامل من الغذاء وهي المصدر الثاني (بعد الولايات المتحدة) للمنتجات الزراعية. في العديد من البلدان الأوروبية، كانت إنتاجية العمل أعلى مما كانت عليه في الولايات المتحدة والاتحاد السوفييتي السابق. على سبيل المثال، في بلجيكا، يقوم عامل زراعي واحد بإطعام 100 شخص، وفي المملكة المتحدة - 95 مقابل 80 شخصًا في الولايات المتحدة و13 في الاتحاد السوفييتي السابق.

2. مرحلة الاتحاد الجمركي (1968-1986) - مرحلة التطور النشط لمزايا الاتحاد الجمركي لدول SS وسياسة التجارة الخارجية فيما يتعلق بالدول الثالثة: تم إلغاء الرسوم الجمركية، وتم فرض قيود كمية على التجارة وبعد رفعها، تم تطبيق تعريفة جمركية واحدة على بلدان أخرى، أولا ضمن ستة بلدان مؤسسة، والتي انضمت إليها لاحقا الدانمرك، وأيرلندا، وبريطانيا العظمى، واليونان، والبرتغال، وأسبانيا. في عام 1972، بدأ إنشاء النظام النقدي الأوروبي.

3. مرحلة السوق المشتركة (1987-1992) – الانتهاء من عملية إنشاء النظام النقدي الأوروبي، وإدخال الاتحاد النقدي الأوروبي. ويجري أيضًا إنشاء السوق الداخلية الموحدة، والذي يصاحبه إلغاء الإجراءات الجمركية التي لا تزال قائمة (فحص البضائع، والتحقق من المستندات)، وتوحيد المعايير الفنية، وتسوية الفرق في الهيكل الضريبي، والقضاء على الحد من خدمات النقل والاتصالات والتوظيف وما إلى ذلك. خلال هذه الفترة، كانت دول الاتحاد الأوروبي تتبع بالفعل سياسة موحدة في قطاعات معينة - الطاقة والنقل وقضايا التنمية الاجتماعية والإقليمية. كما تم تشكيل هيكل مؤسسي مماثل للتنظيم فوق الوطني، وهيئاته هي: المجلس الأوروبي (ينعقد مرتين في السنة ويتألف من رؤساء الدول والحكومات)، والتعاون السياسي الأوروبي (اجتماع وزراء الخارجية)، ومفوضية الاتحاد الأوروبي (اللجنة التنفيذية) هيئة تتألف من رئيس وأعضاء اللجنة - ممثلو الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي)، ومجلس الاتحاد الأوروبي (مجلس وزراء الاتحاد الأوروبي، تعقد جلساته حسب الضرورة)، والبرلمان الأوروبي، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي (هيئة استشارية )، محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي وغرفة المراقبة التابعة للاتحاد الأوروبي (تراقب صحة المعاملات المالية، ومشروعية استخدام أموال الاتحاد الأوروبي).

4. مرحلة الاتحاد الاقتصادي (من 1993 إلى اليوم). وفي عام 1992، تم التوقيع على معاهدة الاتحاد الأوروبي في مدينة ماستريخت الهولندية. وينص على اعتماد تدابير لتحقيق استقرار أنظمة الميزانية والنقد، وإنشاء النظام النقدي الأوروبي واستبدال العملات الوطنية بعملة الاتحاد الأوروبي الموحدة - اليورو (في عام 2002، تم طرح اليورو للتداول في شكل نقدي) .

يتطلب المستوى الجديد من التكامل من الدول المشاركة ضمان تجانس السياسات الاقتصادية، والتي يجب أن تستوفي المعايير التالية:

1) استقرار الأسعار: لا يمكن أن يتجاوز متوسط ​​معدل التضخم 1.5% من متوسط ​​قيمة دول المجتمع الثلاثة التي تم تسجيل زيادات طفيفة في الأسعار فيها؛

2) ميزان أسعار الفائدة: يجب ألا يتجاوز متوسط ​​مستواها السنوي المستوى المقابل في البلدان ذات المؤشرات الأفضل، بشكل عام - لا يزيد عن 20٪؛

3) عجز الموازنة الصفري (لا يزيد عن 3% من إجمالي الناتج القومي)؛

4) ألا يتجاوز مستوى الدين العام 60% من إجمالي الناتج القومي.

5) استقرار أسعار الصرف: يجب ألا تكون العملة الوطنية قد انخفضت قيمتها خلال العامين الماضيين ويجب أن تتوافق مع معايير الاتحاد الأوروبي.

أدى توقيع اتفاقيات ماستريخت إلى تعزيز التفاعل السياسي بين الدول بشكل كبير، وتم تقديم سياسة خارجية وأمنية مشتركة، وسياسة مشتركة في مجال العدالة والشؤون الداخلية. جميع مواطني الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي هم مواطنون في الاتحاد الأوروبي، ولكل شخص الحق في: التنقل والإقامة بحرية في أراضي الدول الأعضاء، والتصويت والترشح للانتخابات البلدية والأوروبية في البلد الذي يعيش فيه، وله الحق في الحماية عن طريق الخدمات الدبلوماسية والقنصلية إلى أي دولة من دول الاتحاد الأوروبي.

في يونيو 1993، أقر المجلس الأوروبي في اجتماعه في كوبنهاغن بحق كل دولة أوروبية في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي بعد استيفائها لعدد من المتطلبات وفق ثلاثة معايير:

♦ سياسيا: استقرار المؤسسات التي تضمن الديمقراطية وسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان وحماية حقوق الأقليات.

♦ الاقتصادية: اقتصاد السوق الحالي.

♦ "العضوية": الالتزامات الناشئة عن حقيقة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، والاعتراف بأهدافه السياسية والاقتصادية والنقدية.

الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي هي تركيا ومقدونيا وكرواتيا وأيسلندا (اعتبارًا من 1 أبريل 2011)، لكن الاتحاد الأوروبي يحتفظ بالحق في تحديد اللحظة التي يكون فيها مستعدًا لقبول أعضاء جدد.

أحد أهداف التنمية الاستراتيجية لأوكرانيا هو الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي؛ ومعظم الأحزاب السياسية والمواطنين ينظرون بشكل إيجابي إلى هذا الاحتمال.

خامسا: توحيد المعارف والمهارات الجديدة لدى الطلاب

1). حل مشاكل الاختبار

1. إذا أبرمت دولتان اتفاقية لا تخضع بموجبها معاملات التصدير والاستيراد للمقيمين في هذه الدول للرسوم الجمركية، فإن هذا الشكل من التكامل يسمى:

أ) مناطق التجارة الحرة؛

ب) السوق المشتركة؛

ج) الاتحاد الجمركي؛

د) الاتحاد الاقتصادي.

2. تشمل متطلبات التكامل ما يلي:

أ) تعزيز إعادة الهيكلة الهيكلية للاقتصاد؛

ب) تدفق الموارد من البلدان الأقل نمواً اقتصادياً إلى البلدان الأكثر تقدماً؛

ج) البعد الإقليمي للبلدان؛

د) تقارب مستويات التنمية الاقتصادية ودرجة النضج الاقتصادي للدول المندمجة.

3. مجموعات التكامل الأكثر تطوراً في العالم هي:

أ) البنلوكس؛

4. يؤدي الإلغاء النهائي للتعريفات الجمركية في التجارة المتبادلة مع الحفاظ على التعريفات الجمركية الوطنية فيما يتعلق بالدول الثالثة إلى تكوين:

أ) السوق المشتركة؛

ب) مناطق التجارة الحرة؛

ج) الاتحاد الجمركي؛

د) الصفقة التجارية التفضيلية.

5. تسمى عملية التكامل، التي تؤدي إلى تقارب الآليات الاقتصادية، وتزيل شكل الاتفاقيات بين الدول ويتم تنظيمها باستمرار من قبل الهيئات المشتركة بين الدول، بما يلي:

أ) مناطق التجارة الحرة؛

ب) السوق المشتركة؛

ج) الاتحاد الجمركي؛

د) الاتحاد الاقتصادي.

6. يتم إنشاء نظام الهيئات المشتركة بين الولايات التي تنسق أنشطة جمعيات التكامل في المرحلة:

أ) صفقة تجارية تفضيلية؛

ب) الاتحاد الجمركي؛

ج) مناطق التجارة الحرة

د) سير عمل الجمعية.

7. املأ الكلمات المفقودة.

أ) ___________ يتم التوقيع عليها على أساس ثنائي بين الدول الفردية، أو بين مجموعات التكامل الموجودة بالفعل ودولة فردية.

ب) _________________________ - اتفقت مجموعة الدول على إلغاء التعريفات الجمركية الوطنية وإدخال تعريفة جمركية مشتركة ونظام موحد للتنظيم غير الجمركي للتجارة فيما يتعلق بالدول الثالثة.

ج) _________________________ - الإلغاء النهائي للتعريفات الجمركية في التجارة المتبادلة مع الحفاظ على التعريفات الجمركية الوطنية فيما يتعلق بالدول الثالثة.

د) _________________________ هي عملية التفاعل الاقتصادي بين الدول، مما يؤدي إلى تقارب الآليات الاقتصادية وتنظمها الهيئات المشتركة بين الدول.

الإجابات: 1 - أ؛ 2 - ب؛ 3 - ب؛ 4 - ب؛ 5 - ز؛ 6 - ز؛ 7- أ) اتفاقيات التجارة التفضيلية. ب) الاتحاد الجمركي؛ ج) منطقة التجارة الحرة. د) الاتحاد الاقتصادي.

2). قضايا للمناقشة

1. ما هي متطلبات وأهداف التكامل الاقتصادي؟

2. تسمية المراحل الرئيسية لعمليات التكامل. ماهو الفرق؟

3. سرد التوجهات الرئيسية للسياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي.

4. ما هي جوانب تطوير عملية التكامل في أوروبا المواتية وما هي غير المواتية لأوكرانيا؟

5. هل صحيح أن استفادة الدولة الصغيرة من التكامل مع دولة كبيرة أكبر من استفادة الدولة الكبيرة؟

6. تسعى الدولة التي تنتج سلعًا صناعية حصريًا إلى إنشاء اتحاد جمركي مع دولة تنتج سلعًا زراعية وأولية حصريًا. فهل يؤدي مثل هذا الاتحاد الجمركي إلى زيادة الرخاء في كل دولة؟ لماذا؟

السادس. ملخص الدرس

سابعا. العمل في المنزل

1. العمل من خلال المادة النظرية للكتاب المدرسي.

2. إعداد التقارير عن المنظمات النقدية والمالية الدولية.