Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Законодательством закреплена определенная взаимосвязь между такими показателями, как месячная заработная плата, МРОТ, прожиточный минимум и потребительская корзина:

Размер и состав потребительской корзины утверждаются Правительством РФ не реже чем раз в 5 лет и устанавливается законом. Это значительно реже, чем в странах Запада. В Великобритании, к примеру, обновление происходит ежегодно

Потребительской корзина состоит из трёх корзин: продовольственной, непродовольственной и услуг.

Продовольственная корзина - это набор продуктов питания одного человека в месяц, рассчитанный на основе минимальных норм потребления продуктов, которые соответствуют физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечивают соблюдение традиционных навыков организации питания.

Принятые для расчетов минимальные нормы потребления продуктов рекомендованы Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации. Они включают в себя продовольственные товары 11 групп: хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, прочие продукты (соль, перец и т.д.). 1

Нормы потребления дифференцированы по восьми территориальным зонам. В основу зонирования территории РФ для формирования минимального набора продуктов питания положены следующие факторы:

− природно-климатические и экономические условия;

− особенности производства продуктов питания;

− национальные традиции и местные особенности в питании населения;

− сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;

− необходимость удовлетворения потребностей основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах, исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;

− более высокая энергетическая ценность минимальных наборов продуктов питания для основных социально-демографических групп населения, проживающих в районах Севера.

Нормы дифференцированы также по социально-демографическим группам населения:

Для трудоспособного населения исходя из физиологических особенностей организма мужчин и женщин, не занятых тяжелым физическим трудом;

Для пенсионеров с учетом возрастного снижения потребности в энергетической ценности питания;

Для детей, учетом необходимости обеспечения им полноценного питания для развития здорового организма (в возрасте 0–6 лет), а также дополнительного питания для активного социального и физического развития (в возрасте 7–15 лет).

Стоимость продовольственной корзины по каждой группе населения рассчитывается путем умножения минимальной нормы потребления продуктов на среднюю цену покупки.

Основными принципами формирования минимального набора продуктов питания являются:

Удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах, исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;

Сложившаяся структура питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;

Выбор продуктов, позволяющих организовать здоровое питание при минимальных затратах;

При формировании минимального набора продуктов питания используются действующие в РФ нормы физиологических потребностей в пищевых веществах для различных групп населения и рекомендации ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения);

Расчет химического состава и энергетической ценности минимального набора продуктов питания осуществляется с учетом их потерь при кулинарной обработке. 1

Минимальный набор продуктов питания складывается исходя из закрепленных норм по химическому составу и энергетической ценности продуктов (табл. 2.2.1).

Таблица 2.2.1 – Химический состав и энергетическая ценность минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения, в целом по РФ

Стоимость минимального потребления непродовольственных товаров и услуг определяется по материалам бюджетных обследований доходов семей, уровень потребления продуктов в которых соответствует минимальному.

Расходы на непродовольственные товары и услуги раньше уточнялся при помощи нормативного метода на основе норм обеспеченности и сроков службы предметов длительного пользования, разработанных ЦЭНИИ при Министерстве экономики России. Расчет производился по трем группам товаров: 1 - предметы гардероба (верхняя одежда, обувь, головные уборы и т.д.); 2 - предметы санитарии, гигиены, лекарства; 3 - товары длительного пользования (мебель, посуда, электробытовые приборы, предметы хозяйственного назначения и др.). 1

Среди принципов формирования минимального набора услуг основными называют:

Удовлетворение потребности основных социально-демографических групп населения в жилье, организации быта, передвижении;

Сложившийся уровень пользования транспортными услугами;

Платный характер оказания услуг.

Минимальный набор услуг включает в себя также жилищно-коммунальные, транспортные и другие виды услуг.

Расходы на жилище и коммунальные услуги определяются на основе нормативов, цен и тарифов в регионе. Учитываются также затраты семей на налоги и сборы. 1

Стоимость потребительской корзины прямо влияет на прожиточный минимум, а с 2018 года и на МРОТ. Механизм таков: ежеквартально Росстат подсчитывает цену потребкорзины, на основании которой определяется прожиточный минимум. Напомним, что с 1 мая 2018 года минимальная зарплата составляет 100% ПМ.

Расскажем, сколько стоит потребительская корзина в 2019 году. Состав и цена на месяц минимального набора еды, непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для выживания в РФ, будут представлены ниже.

Вопросы правового регулирования

Действующий Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по РФ» был принят Госдумой 20 ноября 2012 года. В статье 1 установлено, что потребкорзина устанавливается не реже, чем раз в 5 лет. То есть эту корзину должны были пересмотреть к началу 2018 года. Однако в статью 4 о сроке действия внесли изменения законом № 421-ФЗ от 28.12.2017, продлив силу «продуктовому набору» до 31 декабря 2020 года включительно.

Получается, что с 2013 года набор обязательных продуктов, товаров и услуг не менялся уже более 5 лет и не изменится в ближайшие 2,5 года.

Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» (ст. 1) устанавливает важнейшие понятия, связанные с темой этой статьи:

• потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания;
• прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;
• в ст. 2 закона определяется, что назначением прожиточного минимума, в том числе является обоснование принимаемых на уровне государства МРОТ, размеров стипендий, пособий, иных социальных выплат.

В этом же законе указано, что:

1. корзина разрабатывается трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений как на федеральном уровне, так и на региональном; закрепляется она федеральным законодательством, одновременно утверждается методика, которая раскрывает особенности формирования минимума продуктов.
2. в субъектах России принимаются свои акты на эту тему. Они не могут содержать положения, ухудшающие положение граждан по сравнению с федеральным законом. Таким образом, в отдельных субъектах ситуация с потребкорзиной (как и с МРОТ, прожиточным минимумом) может обстоять лучше, чем в целом по стране.

Правительство дает регионам методические указания для принятия местных актов, которые должны учитывать особенности климата, культуры, традиций. Основным актуальным актом выступает Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ».

В частности, в нем устанавливается 10 природно-климатических зон, каждая из которых имеет свою специфику по набору продуктов. Если говорить условно, то 1-я зона - самая холодная (Север), 10-я - самая теплая, при этом Санкт-Петербург относится в 6-й зоне, Москва – к 7-й.

Минимальная потребительская корзина в России 2019 года составляется отдельно для 3 основных групп: трудоспособных взрослых, пенсионеров и детей.

Структура и размер потребительской корзины

Парадокс действующей корзины в том, что ее размер определяется по расчетам стоимости продуктов питания, необходимых каждому человеку. Закон не устанавливает перечень услуг и непродовольственных товаров, он лишь указывает, что их цена определяется соотношением к продовольствию. И на услуги, и на промтовары приходится по 50% от стоимости еды. Поэтому полная стоимость потребительской корзины определяется ценой продуктового набора, умноженной на два.

Структура корзины включает три компонента

1. Минимальный набор продуктов, объединенных в 11 основных групп.
2. Предметы первой необходимости: одежда, обувь, лекарства.
3. Платежи за услуги, преимущественно транспортные и коммунальные.

Еще раз обратим внимание, что 2 и 3 группы законом лишь поименованы, их точной расшифровки и состав ФЗ не содержит. Фактически их стоимость определена «на глаз».

Таблица: потребкорзина 2019 года в России

Состав и список самых необходимых для граждан продуктов питания представлен ниже в таблице:

Как выглядит потребительская корзина в 2019 году (состав и цена на месяц) по РФ? На официальном сайта Росстата есть форма, которая показывает стоимость условного (минимального) набора продуктов питания. Для сравнения возьмем данные для России в целом, Москвы и СПб:

Выглядит неправдоподобно, особенно, если учесть, что по таким расчетам человек может потратить на еду в сутки всего 132 рубля.

Теперь посмотрим, какова полная потребительская корзина в России на 2018 год (официальные данные Росстата о стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг):

Напомним, что МРОТ с 1 мая установлен в размере 11 163 рубля в месяц. При этом суточная потребительская корзина россиянина в рублях (2018, за май) составляет 502, 37 коп. Это с учетом платы за лечение, еду, проезд, ЖКХ и т. д.

Сравним потребкорзины

В СССР потребкорзина включала больше таких продуктов, как:

• Мясо (84 кг, сейчас 58,6 кг)
• Рыбу (20 кг, сейчас 18,5 кг)
• Яйца (280 шт., теперь 210)
• Молоко (380 л, а не нынешние 290)
• Фрукты (80 кг, актуальное значение - 60)
• Овощи (146 кг, сегодня 114)

Сейчас в потребкорзине больше мучного - со 110 кг почти до 127.

Отметим, что в других странах мира учитывается не набор продуктов и услуг, необходимых для выживания, а состав товаров, требующийся для поддержания достойного уровня жизни:

• в немецкой корзине 475 наименований;
• в английской - 700 (помимо продуктов и стандартных услуг включено посещение ресторанов, театров, футбола, бассейна, расходы на ремонт и пр.);
• во французской дополнительно учитывается корм для домашних животных, расходы на салоны красоты, такси и т. д.

Что говорят эксперты

Представитель Института социально-экономических проблем народонаселения РАН В. Бобков указывает, что существующий подход не отражает современную жизнь. Сейчас нельзя обойтись без расходов на Интернет, оплату мобильной связи и телефонов, без кредитов и депозитов, без платного лечения, репетиторов. «Если все эти далеко не шикарные потребности заложить в стоимость потребительской корзины, то она должна увеличиться в 2,5-3 раза».

Секретарь Федерации независимых профсоюзов О. Соколов также считает, что «потребительская корзина должна соответствовать реальным расходам». Отмечает, что расходы на еду не должны превышать 30%. Когда они составляют половину минимального набора - это признак бедности страны.

Профсоюзный лидер считает, что в состав корзины необходимо включить страховые выплаты и сбережения, а ее размер должен быть по минимуму увеличен двукратно.

Как хотят менять закон?

До сентября 2017 года министр труда и соцзащиты М. Топилин обещал, что произойдет пересмотр корзины в пользу увеличения в ней доли мяса, овощей и фруктов. Вместо этого корзину «заморозили» до 2021 года. Это произошло из-за планов уравнять МРОТ и ПМ, что и было сделано. Очевидно, при изменении и удорожании минимального потребительского набора ПМ также повысился бы, и «минималке» было бы тяжело сравняться с ним.

В январе 2018 года от Топилина вновь услышали обещания о пересмотре. Потом зашла речь о том, что от потребительской корзины вскоре могут вообще отказаться. Говоря, что прожиточный минимум можно определять из медианного среднедушевого дохода, а не по цене минимально необходимых человеку вещей.

В потребительскую корзину входят продукты, товары и услуги, которые необходимы для обеспечения стандартных потребностей людей. Рассчитывается она на год и связана с установленным правительством прожиточным минимумом . Последний ежегодно пересматривается в связи с изменением цен.

В 2017 году действительна потребительская корзина, которая была принята в 2013-ом .

Половину ее стоимости занимают продукты питания. Для разных категорий граждан (трудоспособные, пенсионеры, дети) нормы различны. Оговоримся, что в списке – исключительно жизненно необходимые продукты, не учитывается покупка алкогольных напитков и деликатесов.

Так, по норме взрослому человеку положено на год :

— хлебных продуктов чуть более 126 кг. Сюда входят не только хлеб, но макаронны, каши, крупы и бобовые;

— картофеля – около 100кг;

— овощей – 114 кг;

— свежих фруктов – 60 кг;

— сахара и конфет – около 24 кг;

— мяса и продуктов из него – 58 кг;

— рыбы – 18,5 кг;

— молока и его производных – 290 кг;

— яиц – 210 шт.;

— жиров (растительного и животного происхождения) – 11 кг;

— чая, соли, специй – 5 кг.

Стоит заметить, что большинство людей не вкладываются в эти нормы и тратят на питание более половины семейного бюджета.

Кроме того, в потребительскую корзину входят непродовольственные товары.

Покупка пальто или куртки возможна один раз в 2,5года. Также на 12 месяцев положено:

— платья и костюмы – 2шт.;

— белье – 3 шт.;

— чулки и носки – 7 шт.;

— постельное белье — 2 шт.;

— обувь – 2 пары;

— головной убор – 1 шт.

Сюда же входят письменные принадлежности, товары хозяйственного назначения. На лекарства и средства гигиены выделено не более 10% от стоимости корзины. И только пенсионерам – 15%, но за счет уменьшения других покупок.

Третья группа – коммунальные платежи, транспорт, расходы на культурные мероприятия

Оплата квартиры, воды, газа, электроэнергии рассчитана минимально, но это часто не соответствуют реальному положению. Например, предполагается, что для жизни человеку достаточно 18 кв.м., но часто это заниженные показатели, если в жилую площадь входят балконы и лоджии.

Потребительская корзина – это приблизительный набор продуктов, ряд товаров, характеризующих типичный уровень и структуру ежемесячного (ежегодного) потребления человека или семьи. Такой набор используется для вычисления минимального потребительского бюджета (прожиточный минимум), происхождение стоимости потребительской корзины в текущих ценах. Потребительская корзина формирует также базу сравнения урегулирования и реальных уровней потребления, и также основания для определения покупательной способности валют.

Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, не продуктов и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его деятельности.

В России потребительская корзина вычислена согласно закону «О Потребительской корзине в целом по Российской Федерации», принятой с 1 января 2013. Российская потребительская корзина включает три главных части:

1) Продукты питания, такие, как продукты муки, зерно, овощные культуры, мясо, рыбные и молочные продукты;

2) Непродовольственное товары, к которым относятся вещи, лекарства, разное оборудование;

3) Оплаты жилья, тепла, воды, света, кроме того, расходы на транспорт, культурные мероприятия и т.д.

Стоимость потребительской корзины в России – официальные данные

Таблица: потребкорзина 2018 года в России

Как выглядит потребительская корзина в 2018 году (состав и цена на месяц) по РФ? На официальном сайте Росстата есть форма, которая показывает стоимость условного (минимального) набора продуктов питания. Для сравнения возьмем данные для России в целом, Москвы и СПб:

Выглядит неправдоподобно, особенно, если учесть, что по таким расчетам человек может потратить на еду в сутки всего 132 рубля.

Теперь посмотрим, какова полная потребительская корзина в России на 2018 год (официальные данные Росстата о стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг):

Напомним, что МРОТ с 1 мая установлен в размере 11 163 рубля в месяц. При этом суточная потребительская корзина россиянина в рублях (2018, за май) составляет 502, 37 руб. Это с учетом платы за лечение, еду, проезд, ЖКХ и т. д.

Стоимость потребительской корзины прямо влияет на прожиточный минимум, а с 2018 года и на МРОТ. Механизм таков: ежеквартально Росстат подсчитывает цену потребкорзины, на основании которой определяется прожиточный минимум. Напомним, что с 1 мая 2018 года минимальная зарплата составляет 100% ПМ.

Расскажем, сколько стоит потребительская корзина в 2018 году. Состав и цена на месяц минимального набора еды, непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для выживания в РФ, будут представлены ниже.

Таблица потребления в год

Наименование	Единица измерения	Для работающих граждан (объем в год)	Для пенсионеров (объем в год)	Для детей (объем в год)
Хлебные продукты	кг	126,5	98,2	77,6
Картофель	кг	100,4	80,0	88,1
Овощи	кг	114,6	98,0	112,5
Фрукты	кг	60,0	45,0	118,1
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	кг	23,8	21,2	21,8
Мясо и продукты из него	кг	58,6	54,0	44,0
Морепродукты и рыба	кг	18,5	16,0	18,6
Молоко и молочная продукция в пересчете на молоко	кг	290,0	257,8	360,7
Яйца	штук	210	200	201
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг	11,0	10,0	5,0
Прочие продукты (соль, чай, специи)	кг	4,9	4,2	3,5

Потребительская корзина представляет собой набор минимальных потребностей граждан. Она состоит из трех основных частей:

• продуктовой;
• услуг различной сферы (коммунальные, развлечения, отдых, обслуживание авто и т.д.);
• непродовольственных товаров.

В России потребительский стандарт рассчитывается один раз в пять лет. Крайний раз подсчеты проводились в 2013 году. Состав потребительской корзины должен включать в себя все самое необходимое, то, без чего нельзя обойтись в современном мире. В Европе в стоимость потребительской корзины входят не только обычные товары и услуги, но и, по мнению россиян, излишества. Так, в данный показатель входит оплата интернета, мобильной связи, средств личной гигиены и т.д.

Минимальная потребительская корзина служит основой для расчета прожиточного минимума граждан страны, а также для формирования стандартных объемов пенсий, социальных выплат и зарплат.

Ежегодно денежные стандарты проходят индексацию согласно уровню инфляции и росту цен.

Правительство РФ при формировании корзины потребителей всегда учитывает ряд дополнительных особенностей, таких как региональные факторы, климатические условия, национальные традиции и др.

Минимальный размер потребительской корзины россиян в 2016 году

В 2016 году изменений в российской потребительской корзине не произошло. На сегодняшний день продуктовая часть всего объема составляет 50%, в то время, как в Европе на питание уходит только 20%.

В непродовольственную группу входит стоимость одежды, лекарств, обуви, белья и т.д. На эти потребности уходит всего 20%. Потребительские услуги, такие как оплата ЖКХ, проезд на городском транспорте, культурные мероприятия, занимают 40% потребительской корзины в 2016 году.

Итак, можно привести показатели из потребкорзины, которые установлены для граждан России до 2018 года. Жителям необходимо:

• 300 гр хлеба и мучных изделий ежедневно, что в год составляет 126,5 кг мучного;
• 280 гр картофеля (в год более 100 кг на одного человека);
• 300 гр овощей и 160 фруктов, что соответственно за год составляет почти 115 кг овощей и 60 кг фруктов;
• 160 гр мяса, что за 12 месяцев составит 59 кг;
• 0,5 яйца ежедневно;
• морепродукты в годовом рационе россиян составляют 18,5 кг.

Особенно плачевная ситуация в 2016 году сложилась в культурной сфере. Потребительская корзина в России предусматривает всего 5% на развлечения граждан, т.е. совершеннолетний трудоустроенный житель страны может только один раз сходить в кино или театр. Больше средств для морального отдыха и восстановления сил граждан не предусмотрено.

Стоит учитывать, что пенсионеры и дети нуждаются в более полном составе потребительского минимума. Вопрос о расширении прожиточных стандартов в государстве является острым и постоянно горячо обсуждается на заседаниях Госдумы.

Единого мнения на половину 2016 года депутаты не достигли.

Сегодня минимальная потребительская корзина и прожиточный минимум практически стали синонимами, хотя по факту это не так. Размер потребительских стандартов должен быть исключительно основой для расчета нормального уровня жизни граждан.

Состав и значение потребительской корзины в Украине 2016 года

В Украине по состоянию на 2016 год в потребительской корзине находится 296 товаров и услуг, необходимых для жизни. Крайний раз основательно пересматривали данный показатель в 2000 году. С тех пор веских изменений не было, хотя в 2013 произошел незначительный подъем, и общая стоимость потребительской корзины составила 1176 гривен.

Этих средств, учитывая тяжелую экономическую ситуацию в Украине, рост доллара, прогрессирующую инфляцию, увеличение внешнего долга страны, совершенно не хватает для обеспечения нормальных жизненных условий для украинских семей. Сегодня в состав корзины среднестатистического потребителя в Украине входит:

• 172 гр хлеба за сутки;
• 290 гр круп в течение месяца;
• 7 кг картошки ежемесячно;
• 1,5 кг мяса за 30 дней;
• 0,5 кг рыбы и морепродуктов.

Сложнее ситуация обстоит в непродовольственном секторе потребительской корзины в Украине в 2016 году. Так мужчина может позволить себе одни брюки на 4 года, 2 майки в год, 1 плавки на 10 лет, 1 сапога на 5 лет, 5 пар носков в год. Медицина, культура, автотранспорт, современные технологии – все это просто недоступно рядовым работающим украинцам. Ситуацию осложняет война на востоке страны. Финансирование армии отнимает существенную часть средств, которые могли бы пойти на обеспечение нормального уровня жизни населения в Украине.

Практика показывает, что до достижения желанного европейского прожиточного минимума Украине еще далеко.

Сегодня можно смело сказать, что по размеру и составу потребительской корзины в стране можно рассчитать ее уровень жизни. Украине и России далеко до лидерских позиций, но власти стран проводя целенаправленную политику на улучшение ситуации.