Военные ВУЗы — малые проблемы большого образования. Какие надбавки к зарплате положены военнослужащему, являющемуся преподавателем в ВУЗе МО РФ
Не знаю, как отражаются предпринимаемые в последнее время правительством РФ шаги по улучшению образования на благосостоянии педагогов гражданских высших учебных заведений, а вот абсолютное большинство преподавателей вузов Минобороны встречают каждое новое решение, призванное как будто бы улучшить их работу, с недоумением и возмущением. Для этого за последние 10–15 лет накопилось немало причин.
ЧИНОВНИЧЬИ ВЫКРУТАСЫ
Так, в один далеко не прекрасный для высшей военной школы день было принято решение о преобразовании ряда учебных заведений МО из академий в университеты (хотя во всем мире университет выше академии). В связи с чем последовало понижение штатно-должностных категорий (и соответственно денежного содержания) для профессорско-педагогического состава: начальников кафедр с генерал-майоров – на полковников, преподавателей (впоследствии также часть старших преподавателей) – с полковников на подполковников. В ту пору, напомню, в Вооруженных силах развернулась очередная кампания по уменьшению количества генералов и полковников, однако крайними оказались преподаватели, зачастую пришедшие в вузы с солидных по тем временам должностей в войсках, штабах, различных учреждениях МО.
Вторым примером можно назвать процесс, произошедший в 2001 году, когда после введения соответствующих разрядов по месячным окладам для военнослужащих и служащих в начале 1990-х, произошло понижение этих разрядов под видом организационно-штатного мероприятия. Чтобы избежать второй волны массовых увольнений высококвалифицированных педагогов из военных вузов, был принят ряд упреждающих документов. В соответствии с постановлением правительства РФ от 12 марта 1999 года № 305 приказом министра обороны от 21 апреля 1999 года № 161 и директивой Генштаба № 314/10/1589 от 29 мая 2001 года должностной оклад для тех, кто был уже назначен на момент изменения разрядов, как было сказано в документах, по переводу воинских должностей на меньшие месячные оклады, сохранялся по ранее занимаемой воинской должности в том же размере тарифного разряда. Сохранялось и право на исчисление пенсии за выслугу лет по данному окладу.
Военные преподаватели, разумеется, остались довольны таким справедливым решением, продолжив заниматься обучением и воспитанием курсантов и слушателей. Тем более что дальнейшее повышение тарифных разрядов всем офицерам на семь пунктов так же пропорционально было проведено и для тех, кто остался служить по предшествующему организационно-штатному понижению разрядов по должностям.
Гром грянул, как всегда, неожиданно. «Мудрый» финансовый чиновник не дремлет, особенно в отношении военнослужащих. Все оказалось не так просто. Выяснилось, что после увольнения военный преподаватель все-таки терял в своей пенсии ту разницу, которую ему обещали оставить, если он согласится дальше служить после оргштатного мероприятия. Основным аргументом стало то, что оплата пенсии идет не по тому, что платили, а по тому, как записано в новом штате военно-учебного заведения. Особенно на этом усиленно настаивают ответственные сотрудники Центра социального обеспечения военного комиссариата города Москвы, куда в большинстве попадают бывшие «опущенные» таким образом военные педагоги.
При этом в одночасье бывших военных педагогов, вышедших на пенсию, поделили на тех, у кого начальник имел звание генерала (офицеры «белой кости»), и тех, у кого начальник не поднялся в чине выше полковника (офицеры «черной кости»). Хотя, когда они были в строю, их высокая квалификация оценивалась одинаково – согласно степеням докторов и кандидатов наук, званиям профессоров и доцентов.
Чиновник между тем только потирает руки – смог сэкономить на двух тысячах военных пенсионерах по две сотни рублей. Ну, повозмущаются бывшие преподаватели, ну, пойдет кто-то из них в суд и, возможно, чего-нибудь добьется (а возможно – нет). Чай, не умрут с голоду, тем более – обычно военный пенсионер молодой и будет работать, а в старости от склероза забудет об обиде...
Почему, однако, одним военным преподавателям, увольняемым в запас по повышенному разряду, повезло, а другим нет? Неужели только потому, что первым посчастливилось трудиться под руководством людей с лампасами на брюках и генеральскими звездами на погонах? Похоже, так оно и есть.
ПОЛУЧАЮТ МЕНЬШЕ ВСЕХ
Конечно, можно надеяться на то, что когда-нибудь справедливость восторжествует, как это произошло с такой категорией бывших педагогов, как старшие преподаватели – начальники учебных кабинетов. Были такие должности в военных вузах, по которым платили больше, чем просто старшим преподавателям. После введения в 1993 году разрядов столичный горвоенкомат сослался на то, что в новых штатах такой должности нет, и включать разницу в военную пенсию отказался. Только Счетная палата смогла воздействовать на Московский ГВК и обязала начислить деньги пенсионерам сполна. Правда, некоторые не дождались этого, ушли из жизни...
Вообще же офицер – преподаватель вуза на сегодняшний день получает меньше всех других офицеров своего уровня, проходящих службу в Москве. А гражданские преподаватели военно-учебных заведений! Их должностные ставки определяются как служащим в военном ведомстве с разрядами, приравненными к учителям средней школы, а в некоторых случаях даже ниже. При этом всему профессорско-преподавательскому составу после повышения в России оплаты за ученые степени доктора и кандидата наук соответственно 1500 и 900 рублей, были отменены надбавки на ученое звание профессор и доцент (25 и 15%).
Однако по прошествии некоторого времени все-таки сочли нужным «учесть» наличие таких званий гражданским преподавателям, добавив профессорам 60% и доцентам 40%... вне зависимости от наличия ученой степени. То есть попал на подходящую должность, а дальше в плане совершенствования своего научно-педагогической квалификации напрягаться не надо.
В последнее время в Министерстве обороны все-таки принято решение возобновить выплаты за ученое звание «профессор» и «доцент», но опять же финансисты оттягивают его введение в действие, не объявляют, каким образом эти выплаты будут проводиться.
Настороженность вызывает у педагогов военных вузов также грядущее повышение с 1 ноября 2006 года оплаты за ученые степени доктора и кандидата наук. Идет разговор, что финансисты МО усиленно думают над тем, как бы урезать предстоящие надбавки «уважаемым» ими педагогам.
С. Ю. Рыженкова , руководитель фирмы франчайзи ООО «Геоспектр»
Журнал «Учет в сфере образования » № 12, декабрь 2011 г.
Действующими нормами предусмотрена надбавка за ученую степень преподавателям, которые работают в вузе, но ничего не сказано, как быть, если педагог с ученой степенью трудится в школе или техникуме. Поэтому давайте разбираться, при каких условиях выплачиваются такие надбавки.
Кому присваивается надбавка
Говоря о надбавке за ученую степень и ученое звание, давайте вспомним определение.
Ученые степени и звания – квалификационная система в науке и высшей школе, позволяющая ранжировать научных и научно-педагогических сотрудников на отдельных ступенях академической карьеры. Ученое звание доцента присваивают, как правило, кандидатам наук, а ученое звание профессора присваивают, как правило, докторам наук.
Надбавка за ученые степени и звания призвана привлечь к педагогической деятельности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования высококвалифицированных специалистов, что позволяет повысить качество образования, расширить объем научно-исследовательских работ.
В современных обстоятельствах это является одним из основных условий для обеспечения инновационного развития экономики России.
Нормативная база
Порядок выплаты надбавок за ученую степень и ученое звание прописан в следующих основополагающих нормативных документах.
1. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который говорит о том, что научно-педагогическим работникам высших учебных заведений устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) в размере:
– 40 процентов за должность доцента;
– 60 процентов за должность профессора;
– 3000 руб. за ученую степень кандидата наук;
– 7000 руб. за ученую степень доктора наук.
2. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2006 г. № 343 «Об установлении надбавок за ученую степень и (или) ученое звание...». Им установлены надбавки сотрудникам органов внутренних дел РФ, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в следующих размерах:
– имеющим ученую степень кандидата наук – надбавку в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по воинской должности);
– имеющим ученую степень доктора наук – надбавку в размере 25 процентов должностного оклада (оклада по воинской должности);
– имеющим ученое звание доцента – надбавку в размере 10 процентов должностного оклада (оклада по воинской должности);
– имеющим ученое звание профессора – надбавку в размере 25 процентов должностного оклада (оклада по воинской должности).
Условия предоставления
Для предоставления надбавки должны быть соблюдены следующие требования:
– работник занимает штатную должность;
– учреждение должно относиться к федеральным бюджетным учреждениям (организациям) науки и федеральным государственным высшим учебным заведениям независимо от ведомственной принадлежности;
– ученые степени должны быть предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями.
Следует обратить внимание, что Минобрнауки России в письме от 16 апреля 2007 г. № 03-760 уточнил порядок предоставления надбавки, а именно:
– должности ректора, проректора, начальника учебного управления и заведующего аспирантурой не относятся к профессорско-преподавательскому составу, так как являются административными;
– доплаты за ученые степени лицам, занимающим данные штатные должности, устанавливаются только в том случае, если за ними закреплены в образовательном учреждении часы преподавательской работы;
– доплаты за ученые степени устанавливаются преподавателям, имеющим ученые степени по профилю преподаваемой дисциплины.
Данные доплаты вводятся в порядке, установленном статьей 135 Трудового кодекса РФ. То есть на основании коллективного договора или локального нормативного акта.
Хотелось бы отметить, что для учета научных работников в научных, научно-исследовательских, научно-производственных, образовательных и других учреждениях и организациях, осуществляющих деятельность в сфере образования, науки и технологии, в дополнение к личной карточке по форме № Т-2 применяется Учетная карточка научного, научно-педагогического работника (форма № Т-4).
Она заполняется работником кадровой службы на основании соответствующих документов (диплома доктора наук и кандидата наук, аттестата доцента и профессора и пр.), а также сведений, сообщенных о себе работником.
Налогообложение выплат
Доплаты за ученую степень и звание относятся к оплате труда (п. 2 ст. 255 Налогового кодекса РФ: «начисления стимулирующего характера, в том числе надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и иные подобные показатели»), являются экономически обоснованными затратами (ст. 252 Налогового кодекса РФ) и поэтому признаются расходами, уменьшающими налоговую базу на прибыль.
Что касается страховых взносов, то данные доплаты облагаются страховыми взносами согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ. То есть объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Выплата надбавки учителю
Можно ли выплачивать надбавку за ученую степень учителю (например, кандидату исторических наук), если он преподает историю в гимназии?
Гимназия относится к средним общеобразовательным учебным заведениям.
Но не исключено, что данный вопрос решен в определенном регионе иначе. Дело в том, что местные власти, руководствуясь пунктом 4 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ, самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда:
– депутатов;
– выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;
– муниципальных служащих;
– работников муниципальных учреждений с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
Правда, есть одно условие. Согласно пункту 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов возможно только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете.
Подобным образом был решен вопрос в Пермском крае. Депутаты краевого парламента поддержали инициативу главы региона о доплатах педагогам за ученую степень. Теперь кандидаты и доктора наук, которые преподают в школах, а также в учреждениях начального и среднего профессионального образования этого края, будут получать доплаты из краевого бюджета. Такие выплаты введены с сентября 2011 года. Средства на данные цели заложены в проект бюджета края.
Также в общеобразовательных учреждениях надбавки за ученую степень могут быть предусмотрены по соглашению сторон. Например, выплачиваться за счет средств от приносящей доход деятельности.
Важно запомнить
Выплата надбавки за ученую степень предусмотрена для преподавателей высших учебных заведений. Однако подобные надбавки можно предусмотреть и в коллективном договоре за счет внебюджетных средств.
Минобороны лишило преподавателей надбавки за кандидатские и докторские степени.
Преподаватели военного научно-учебного центра (ВУНЦ) «Военно-морская академия имени адмирала Кузнецова» обратились к Сергею Шойгу с просьбой решить вопрос с выплатами денежной премии за ученую степень. Как рассказали «Известиям» в ВУНЦ, выплаты этих премий прекратились в конце 2012 года.
Деньги, конечно, небольшие - 3 тыс. рублей кандидату наук и 7 тыс. доктору. С нашими средними зарплатами 40-60 тыс. как-нибудь переживем. Но дело не в деньгах, а в самом факте оценки государством нашей работы, - заявил «Известиям» один из преподавателей по имени Анатолий, полковник и доктор военных наук.
Доплаты за ученую степень были сняты согласно приказу 500 от 21 марта 2012 года, подписанному еще Анатолием Сердюковым. Документ называется «Об утверждении правил выплат ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Приказ ввел новую норму, согласно которой денежная премия за ученую степень выплачивается преподавателям учебных заведений и офицерам, занятым военным образованием, только в том случае, если дисциплина, по которой соискатель защищался, соответствует той дисциплине, которую он преподает.
Возникло множество нюансов. Например, если офицер защитился по философии, а преподает тактику, то стимулирующая премия за степень ему не положена. Тактику, согласно духу приказа 500, должен вести не философ, а кандидат или доктор военных наук, и никто другой.
Но если специалиста по тактике перевели с повышением на другую кафедру, к примеру, по военной истории, то он тоже лишится права на премию. Данное положение в документе не прописано, оно существует в «Перечне должностей к приказу 500 Министра обороны» с грифом «Секретно».
Помимо этого, приказ отсекает от премий еще две категории военных ученых. Во-первых, проходящих службу в войсках, а не учебно-научных заведениях офицеров, которые защитили ученые степени самостоятельно, в том числе в гражданских вузах. Формально они не связаны с военным образованием.
Во-вторых, в учебно-научных заведениях немало преподавателей за штатом. Их деятельность вообще не регламентируется приказом, поэтому департамент финансового обеспечения и единый расчетный центр Минобороны прекратили выплаты премий за ученые степени.
Приказ дошел до военно-учебных заведений только в августе-сентябре прошлого года. Пока готовили списки, все выплаты приостановили к Новому году. Хороший подарочек преподнесли, нечего сказать, - возмущается другой собеседник «Известий» по имени Сергей, майор и кандидат военных наук.
За разъяснением ситуации «Известия» обратились в департамент военного образования Минобороны. Представитель департамента признал определенные проблемы с финансовым обеспечением преподавателей.
Ученых касаются всего два пункта приказа, а в основном там регулируется материальное поощрение за физическую, снайперскую и другие виды подготовки военнослужащих. В два пункта действительно не удалось вместить все нюансы сложной системы выплат, преподавания, присвоения ученых степеней, - заявил он.
По его словам, департамент работает над совершенствованием системы стимулирования, но пока не готов назвать сроки, когда будут готовы дополнения к приказу 500 и прилагаемому к нему «Перечню должностей».
В Минобороны решили дополнительно стимулировать работу лучших преподавателей военных вузов. Для этого глава ведомства Сергей Шойгу издал приказ об их ежегодном премировании.
Раздавать деньги всем подряд, конечно, не станут. Из большой армии армейских и флотских педагогов раз в год на конкурсной основе будут выбирать сотню самых опытных и добросовестных. Им-то и достанется солидная премия - 150 тысяч рублей, примерно столько ежемесячно в армии получает 3-звездный генерал.
В приказе министра говорится, что подобные материальные поощрения за высокие результаты в педагогической деятельности устанавливаются как для преподавателей - военнослужащих, так и для их коллег из числа гражданского персонала. Заметим, что речь идет только о людях, замещающих штатные педагогические должности в военных вузах. На так называемых привлеченных преподавателей финансово-поощрительная практика не распространится.
Для кандидатов на премирование установлено еще одно жесткое требование - в конкурсе на получение выплат могут принять участие лишь преподаватели с ученой степенью.
О финансовом поощрении лучшим педагогам от имени министра обороны объявят руководители вуза. Планируется, что эту приятную новость они озвучат на военно-научных конференциях, либо на заседаниях ученого совета образовательных учреждений.
По приказу главы ведомства сроки проведения конкурса будут определять в Главном управление кадров минобороны. В этом же главке назовут и количество кандидатов на получение премии в вузах различных видов и родов войск. Это необходимо для того, чтобы материальное поощрение справедливо распределялось между всеми преподавателями, и такая практика исключала лоббирование отдельных армейских и флотских учебных заведений.
Напомним, что это далеко не первая финансовая преференция, предусмотренная для тех, кто готовит профессиональные кадры для Российской армии. Ровно два года назад, когда в России заработал закон о новом денежном довольствии военнослужащих (в армии жалование подняли в несколько раз), министр обороны издал приказ о дополнительных выплатах обладателям ученых званий. Ежемесячные выплаты военным доцентам и профессорам тогда увеличились на 40-60 процентов от их должностного оклада. А кандидаты и доктора наук стали дополнительно получать 3 и 7 тысяч рублей соответственно.
Одновременно в армии были введены материальные стимулы для лучших слушателей вузов минобороны. В частности, отлично и хорошо успевающим в учебе офицерам Военной академии Генштаба назначили прибавку к жалованию в размере 60 процентов от их должностного оклада.