План график в 1с. Инструкция: заполняем план-график. Пример заполнения обоснования

Контроль движения денежных средств – основная задача, которая стоит перед финансовой службой любого предприятия. При этом инструментом, позволяющим в наглядной форме управлять денежными потоками, является платежный календарь предприятия или график платежей организации.

Составление платежного календаря

Платежный календарь – это полезнейший и часто используемый инструмент казначея в части оперативного финансового планирования, позволяющий получить исчерпывающе подробную информацию по остаткам и движению денежных ресурсов в перспективе за произвольно установленный период времени.

Он может быть разработан как в разрезе отдельных денежных потоков, так и в целом по компании.

Исторически, на многих предприятиях составление и ведение платежного календаря производится с помощью электронных таблиц в Excel (скачать пример платежного календаря в Excel). Этот зарекомендовавший себя за многие годы способ, дает возможность базового финансового планирования, поскольку сильно зависит от «человеческого фактора». Продвинутый вариант, позволяющий раскрыть весь потенциал такого инструмента, как платежный календарь, заключается в его составлении и ведении с помощью автоматизированной финансовой системы.

Составленный платежный календарь предприятия в специализированной программе, разработанной на базе «1С: Предприятие», по своей сути является планом движения денежных средств на определенный период с необходимым уровнем детализации, достаточным для принятия решений по управлению движения денежными средствами (ДДС).

Предотвращение кассовых разрывов

Главная цель использования платежного календаря – борьба с кассовыми разрывами. Представление графика платежей в простой, наглядной форме позволяет явственней увидеть картину движения денежных средств, сформированную данными оперативного планирования на основании информации о плановых поступлениях и списаниях денежных средств.

Рисунок 1. Пример платежного календаря в профессионально специализированной программе «WA: Финансист».

Информация о прогнозном движении денежных средств с возможными кассовыми разрывами способствует оперативному принятию мер по недопущению данной ситуации.

Очень важным для использования данного инструмента управления движением денежных средств является его интерактивность и возможность настройки аналитики любой глубины в полезном разрезе.

Возможность переноса планового платежа непосредственно в форме с оперативным изменением ситуации по плану поступлений и расходования денежных средств дает пользователю наглядную картину ситуации по изменению денежных потоков предприятия.

Настраиваемые группировки инструмента предоставляют пользователю тот уровень детализации, который ему действительно необходим (от сводных оборотов по каждой заявке, до детализированных).

Использование информации о неснижаемом остатке, может быть эффективным механизмом накопления сумм на счете к определенной дате (например, для оплаты налогов или выплаты заработной платы).

Результатом оптимизации платежного календаря является упорядоченный план (прогноз) движения денежных средств, в котором отсутствуют кассовые разрывы.

Платежное поручение

На основании этих данных формируется реестр платежей и график платежей, с помощью которого создаются платежные поручения в банк.

Всем этим требованиям соответствует платежный календарь, реализованный в программном продукте на базе 1С - «WA:Финансист. Управление денежными средствами».

Платежный календарь в системе – это интерактивный инструмент, при помощи которого казначей управляет денежными потоками предприятия.

Рисунок 2. Пример платежного календаря в программе «WA: Финансист. Управление денежными средствами».

Форма платежного календаря состоит из следующих областей

Рисунок 3. Область настройки отчета в программе «WA: Финансист. Управление денежными средствами».

В настройках платежного календаря можно:

Все эти функции дают пользователю возможность не только управлять выводом данных, но и настраивать структуру платежного календаря «под себя», задавать отборы, создавать реестр платежей. Настройки системы, созданные пользователем один раз, могут быть, как сохранены и использованы самим пользователем, так и скопированы для других.

В соответствии с настройками пользователя, платежный календарь предприятия формируется с той или иной степенью детализации.

Рисунок 7. Пример детализации платежного календаря в программе «WA: Финансист. Управление денежными средствами».

В область данных выводится информация о планируемом движении денежных средств или графике платежей, визуально отображаются области, в интервале которых казначей может двигать дату платежа по заявкам без нарушений условий договора. Перемещение заявки на другую дату не требует редактирования документа. Пользователь просто «перетаскивает» заявку на другую дату. При этом автоматически пересчитывается план движения денежных средств по датам. Пользователь «перетаскиванием» может переносить заявки, как между интервалом дат, так и между местами хранения денежных средств.

Если для планирования необходима информация о неснижаемых остатках по счетам, пользователь может включить вывод этой информации, выбрав соответствующий пункт в настройках платежного календаря.

Рисунок 8. Ввод информации о неснижаемом остатке ДС в программе «WA: Финансист. Управление денежными средствами».

Для ввода данных о неснижаемом остатке денежных средств, используется специальный помощник, вызываемый по кнопке

После «нормализации» потоков денежных средств, пользователь может применить изменения в системе. После принятия изменений, график дат запланированных платежей зафиксируются в заявках.

На основании заявок можно сформировать реестр платежей или напрямую сформировать платежные поручения для отправки их в систему взаимодействия с программой «Клиент-Банк».

Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на финансовый год, являются основанием для осуществления закупок и формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

С 1 января 2017 г. закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (ч. 11 ст. 21).

План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Этапы подготовки плана-графика

Этап 1. Подготовка к формированию плана-графика размещения заказа

Шаг 1. Определите совокупный годовой объем закупок СГОЗ на финансовый год

• 1. Определите объем финансового обеспечения контрактов, заключенных в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в этом финансовом году.
• 2. Определите объем финансового обеспечения на планируемые в этом финансовом году закупки, по результатам которых контракты будут исполнены и оплачены в этом же финансовом году.
• 3. Определите объем финансового обеспечения на планируемые в этом финансовом году закупки, по результатам которых контракты будут исполняться в этом финансовом году и последующих годах, в части, подлежащей оплате в этом финансовом году.
• 4. По результатам расчетов определите общий объем финансового обеспечения.

Понятие СГОЗ используется для определения:

• 1) ограничений на малые закупки у единственного поставщика (п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• 2) ограничений на закупки путем проведения запроса котировок (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ);
• 3) необходимости создания контрактной службы (ч. ч. 1 и 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ);
• 4) объемов закупок у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 2. Определите предельные объемы малых закупок и закупок путем проведения запроса котировок

Объем закупок у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 (осуществление закупки товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую ста тысяч рублей) не должен превышать 2 млн р. или не должен превышать 5 % СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 50 млн р.).

Внимание! Целесообразно выбор способа ограничения годового объема закупок, которые осуществляются на основании и. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, установить отдельным документом, например, приказом. Для осуществления малых закупок (за наличный расчет до 100 тыс. р. по счету (простейшая форма договора), при этом такая закупка должна быть занесена в Реестр малых закупок (журнал, который хранится в бухгалтерии и содержит следующие позиции по каждой закупке: номер авансового отчета (или счета), наименование поставщика, номенклатура (товаров, работ, услуг), цена, инициатор ).

Внимание! Государственным заказчикам, которые планируют осуществлять закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в пределах установленного процента от СГОЗ, необходимо учитывать, что этот объем может уменьшиться, если лимиты бюджетных обязательств будут отозваны. В случае если к тому моменту объем закупок у единственного поставщика будет исчерпан и составит более 2 млн р., заказчику грозит административная ответственность за то, что он принял решение о способе определения поставщика в нарушение требований Закона № 44-ФЗ (ч. ч. 1, 2 ст. 7.29 КоАП РФ). В силу этого не рекомендуется осуществлять такие закупки в полном объеме в начале финансового года. Аналогичная позиция изложена в п. 2 Письма Минэкономразвития России от 12.02.2015 № Д28и-229.

Внимание! Законодательством предусмотрено использование контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), передающей информацию о расчетах, осуществленных с помощью наличных и электронных средств платежа, через оператора фискальных данных в адрес налоговых органов в электронном виде. Переход к применению указанной техники осуществляется поэтапно:

• -с 1 февраля 2017 г. - если ККТ зарегистрирована (перерегистрирована) с этой даты;
• - с 1 июля 2017 г. - если ККТ зарегистрирована до 1 февраля 2017 г.;
• - с 1 июля 2018 г. - если ранее отсутствовала обязанность применять ККТ.

С 1 июля 2018 г. применяются только бланки строгой отчетности, сформированные в электронной форме через автоматизированную систему для бланков строгой отчетности. Это следует из совокупности норм абз. 2, 5 ст. 1.1, абз. 1 п. 2 ст. 1.2, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ.

Если заказчику предоставлено право осуществлять закупки в соответствии с п. 5 ч. 1. ст. 93 Закона № 44-ФЗ (осуществление закупки товаров, работ, услуг государственной образовательной организацией на сумму, не превышающую 400 тыс. р.), то объем таких закупок не должен превышать 50 % СГОЗ и не должен составлять более чем 20 млн р.

Определение поставщика путем проведения запроса котировок (ст. 72 Закона № 44-ФЗ) тоже имеет свои ограничения - годовой объем закупок , осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10 % СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 100 млн р.

ГОЗ (запросом котировок)

Внимание! Объем таких закупок не должен составлять более чем 100 млн р. При этом начальная (максимальная) цена контракта (далее - Н(М)ЦК) не должна превышать 500 тыс. р.

Шаг 3. Определите объем закупок услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, и услуг, оказываемых физическими лицами

Определите объем закупок услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий.

Определите объем закупок преподавательских услуг, оказываемых физическими лицами (в случае заключения контракта в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Определите объем закупок услуг экскурсовода (гида), оказываемых физическими лицами.

Шаг 4. Определите объем закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний

Определите объем закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии, закупаемых в соответствии с п. 7 ч. 2. ст. 83 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 5. Определите обязательный объем закупок, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

При определении объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, СГОЗ-1 получается за счет исключения из СГОЗ закупки:

• - для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• - услуг по предоставлению кредитов;
• - у единственного поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• - работ в области использования атомной энергии;
• - при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков.

Рассчитайте годовой объем закупок, которые обязаны осуществлять у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО).

ГОЗ (СМП, СОНКО) > СГОЗ-1 * 15 %

Внимание! Объем таких закупок должен составлять не менее чем 15 % СГОЗ, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. При этом Н(М)ЦК не должна превышать 20 млн р.

В рамках годового объема закупок, осуществляемого у СМП, СОНКО, запланируйте закупки, проводимые путем открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых будет установлено:

• -ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП, СОНКО;
• - требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО.

Объем закупок, осуществленных у СМП, СОНКО, определяется по сумме заключенных контрактов .

Этап 2. Формирование плана-графика на 2017 г.

На 2017 г. нужно составлять план-график по совершенно иным, более сложным, правилам.

В 2017 г. в плане-графике не указываются ОКВЭД-2 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) и ОКПД-2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности), однако ОКПД-2 входит в идентификационный код закупки, который связывает между собой план закупок и план-график с извещением на официальном сайте ЕИС .

Планы-графики закупок формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок в следующем порядке: государственные заказчики, действующие от имени Российской Федерации, в сроки, установленные главными распорядителями средств федерального бюджета, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта федерального бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на рассмотрение в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации;

уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в срок, установленный п. 2 Правил, сформированные планы-графики закупок.

Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней государственными заказчиками, действующими от имени Российской Федерации, со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственных заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 18 Закона № 44-ФЗ, включающие обоснования:

Н(М)ЦК или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ;

способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с гл. 3 Закона № 44-ФЗ, в том числе дополнительных требований к участникам закупки (при наличии таких требований), установленных в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона.

С 2017 г. увеличился объем сведений, размещенных в плане-графике (было 14 столбцов, стало 33). Помимо сведений, которые указывались ранее, план-график содержит еще дополнительные столбцы:

• - идентификационный код закупки;
• - размер аванса;
• - Н(М)ЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчика, исполнителя);
• - вместо «срок исполнения контракта» теперь «срок окончания исполнения контракта»;
• -планируемый срок (периодичность) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• - преимущества, предоставляемые участникам закупки в соответствии со ст. ст. 28 и 29 Закона № 44-ФЗ («да» или «нет»);
• - осуществление закупки у СМП и СОНКО в соответствии со ст. 30 Закона № 44-ФЗ (при наличии таких ограничений) («да» или «нет»);
• -применение национального режима при осуществлении закупок (ст. 14 Закона № 44-ФЗ);
• - дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований);
• -сведения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки;
• -информация о банковском сопровождении контракта/казначейском сопровождении контрактов в случаях, установленных в соответствии со ст. 353акона № 44-ФЗ;
• - обоснование внесения изменений;
• - наименование уполномоченного органа (учреждения);
• -наименование организатора проведения совместного конкурса или

аукциона.

Таким образом, план-график станет более детальным, что позволит составить более четкое представление об эффективности осуществления товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В планах-графиках закупок (так же, как и в плане закупок) отдельными строками указывается:

информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 и п. п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (для этих закупок информация, предусмотренная 6-21 столбцами плана-графика, не указывается, а в качестве наименования объекта и (или) объектов закупки указывается положение Федерального закона, являющееся основанием для осуществления закупок, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя));

общая сумма Н(М)ЦК в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в соответствии со ст. 72 Закона № 44-ФЗ с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и в последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года);

объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с планом-графиком закупок, указываемый как общая сумма Н(М)ЦК, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), общая сумма планируемых платежей в текущем финансовом году и в последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года), детализированная на суммы по годам планируемых платежей.

Шаг 1 . Укажите наименование плана-графика и данные о заказчике Укажите в форме плана-графика его наименование - «План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для

обеспечения государственных нужд на_год»

Укажите в форме плана-графика следующие данные о заказчике: -наименование заказчика по общероссийском классификаторе совокупных юридических организаций и предприятий (код по ОКПО);

• -идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины поставки (КПП);
• -организационно-правовая форма по Общероссийскму классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ) (например, казенные учреждения - 20904);
• - форма собственности (по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС));
• -наименование публично-правового образования по Общероссийскому классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО);
• - место нахождения (юридический адрес), телефон, электронная почта заказчика;
• -наименование заказчика, осуществляющего закупки в рамках переданных полномочий государственного заказчика по ОКТМО (при наличии);
• - вид документа (базовый (0), измененный (порядковый код изменения);
• - единица измерения по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);
• - СГОЗ (справочно).

Шаг 2 . Идентификационный код закупки (столбец 2)

В состав идентификационного кода закупки входит КБК в размере годового объема финансового обеспечения объектов закупки (подп. «а» п. 2 Требований Постановления № 553).

Структура и состав идентификационного кода закупки представляют собой 36-значный цифровой код (рис. 5), в котором:

• 1-2разряды - последние две цифры года, в котором заказчик собирается:
  • - разместить извещение об осуществлении закупки (направить приглашение принять участие в определении поставщика);
  • - если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика, - последние две цифры года заключения контракта с единственным поставщиком.
• 3-22 разряды - идентификационный код заказчика (далее - ИКУ) , осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок и плана-графика закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Идентификационный код заказчика состоит из 20 знаков. Этот элемент остается неизменным в идентификационных кодах всех закупок заказчика.

Чтобы узнать ИКУ, нужно:

• 1) найти наименование заказчика в реестре организаций на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru, раздел «Дополнительная информация», подраздел «Реестр организаций»);
• 2) набрать название организации, открыть вкладку «Сведения», раздел «Идентификационный код заказчика».

Например, идентификационный код СЮИ ФСИН России - 1 631 9028594631901001.

23-26 разряды - номер закупки (состоит из четырех знаков), включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год и плановый период план закупок (значения от 0001 до 9999 присваиваются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется осуществить размещение извещения об осуществлении закупки, направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),

Если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика - заключение контракта с единственным поставщиком.

Нумерация закупок каждого следующего года начинается с 0001.

Внимание! Нерешенным остается вопрос, как заказчику формировать идентификационный код, например, при проведении тысячной закупки по плану-графику.

Например, пятая закупка, запланированная на 2017 г., и пятая закупка 2018 г. будут иметь один и тот же номер - 0005.

• 27-29 разряды - из плана закупок следует поменять нули на номер от 001 до 999 (номер зависит от того, на сколько конкретных закупок или лотов будет делиться в плане-графике закупка из плана закупок, например, если закупка из плана закупок осуществляется одной закупкой в плане-графике, то в 27-29 разрядах кода будет «001») ;
• 30-33 разряды - код объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемому на основе ОКПД 2 , с обязательным указанием кода класса, подкласса, группы объекта закупки. Он состоит из четырех знаков в формате ХХХХ.

Пример

«Яйца в скорлупе свежие» - 01.47.2 , код группы 01.47, следовательно, код объекта закупки - 0147;

объект закупки - автомобильный бензин. Согласно ОКПД 2 этот товар имеет код 19.20.21.100 и относится к группе 19.20 «Нефтепродукты», следовательно, код объекта закупки -1920.

Внимание! Неправильный выбор кода ОКПД 2 может привести к нарушению Закона № 44-ФЗ (неправильный выбор способа определения поставщика).

• 30-31 разряды - класс;
• 32 разряд - подкласс;
• 33 разряд - группа.

Если закупка планируется в упрощенном порядке , вместо кода объекта закупки указывается «0000».

В упрощенном порядке планируются закупки:

• -товаров (работ, услуг) стоимостью не более 100 тыс. р., приобретаемых на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• - товаров (работ, услуг) стоимостью не более 400 тыс. р., приобретаемых на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• - услуг, приобретаемых на основании п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• - преподавательских услуг, приобретаемых на основании п. 33 ч. 1 ст. 93;
• - услуг экскурсовода (гида), приобретаемых на основании п. 33 ч. 1 ст. 93;
• -лекарственных препаратов, приобретаемых на основании п. 7 ч. 2 ст. 83.

Примечание. Целесообразно заранее выяснить, закупки каких товаров, работ, услуг планируются в таком порядке. В отношении них не нужно:

• - определять код объекта закупки для формирования идентификационного кода;
• - отражать в плане каждый товар (работу, услугу) отдельно.

Обобщенная информация о них указывается одной строкой по каждому

коду вида расходов.

34-36 разряды - КБК, определенный в соответствии с Приложением 3 к Указаниям, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н. Код можно уточнить в финансовом подразделении (бухгалтерии) заказчика.

Рис.

Пример определения идентификационного кода закупки В план закупок СЮИ ФСИН России на 2017 г. необходимо включить поставку автомобильного бензина. Это одиннадцатая закупка в отчетном году. Оплата будет производиться по коду вида расходов 244. Пример формирования идентификационного кода данной закупки представлен в табл. 4.

Определение идентификационного кода закупки

Таблица 4

Внимание! Вводится обязанность указания в извещении о закупке, реестре контрактов и реестре недобросовестных поставщиков идентификационного кода закупки (и. 3 ст. 42 (Извещение об осуществлении закупки), и. 12 ч. 2 ст. 103 (Реестр контрактов, заключенных заказчиками), п. 5 ч. 3 ст. 104 (Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) Закона № 44-ФЗ).

Шаг 3. Объект закупки (столбцы 3, 4)

В подстолбце «Наименование» столбца «Объект закупки» теперь будет указываться каждый объект закупок отдельно по каждому лоту (если при осуществлении закупки выделяются лоты). Больше не будет столбца «Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта». Под столбец «Описание» перейдет в столбец «Объект закупки». В нем указываются в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта с учетом положений ст. 33 Закона № 44-ФЗ, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика, а в случае закупки лекарственных средств - международные непатентованные наименования лекарственных средств либо или при отсутствии таких наименований - химические или группировочные наименования в соответствии с государственным реестром лекарственных средств.

Например, описание объекта закупки: Говядина. ГОСТ 31797-2012. 1 категории (лопатка), охлажденная. Говядина от взрослого крупного рогатого скота (коровы) - лопаточный отруб. Внешний вид: на разрезе мясо плотное, упругое; образующаяся при надавливании пальцем ямка быстро выравнивается. Запах специфический, свойственный свежему мясу. Жир белый, желтоватый, желтый. Консистенция жира твердая, при надавливании крошится.

Шаг 4. Обоснование объекта закупки (приложение)

Каждый объект закупки обосновывается в приложении (и. 11 Правил Постановления № 553), в том числе это обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Также будут нужны обоснование способа определения поставщика и дополнительные требования к участникам закупки, установленные по ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Все закупки, которые заказчик включает в план-график, необходимо обосновать (ч. 3 ст. 18 Закона № 44-ФЗ). Закупки, которые планируются в упрощенном порядке, обосновываются по особым правилам.

Чтобы обосновать закупку, заказчик должен:

1) определить НМЦК.

Если НМЦК не обоснована или обоснована неправильно, то это влечет штраф ответственному должностному лицу от 20 тыс. до 50 тыс. р. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

В случае, когда нарушены порядок или форма обоснования НМЦК, штраф составит 10 тыс. р. (ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП РФ);

• 2) выбрать определения поставщика;
• 3) определить, нужно ли предъявлять дополнительные требования к участникам закупки;
• 4) заполнить утвержденную Правительством Российской Федерации форму.

Для закупок у единственного поставщика, осуществляемых в соответствии с и. и. 4, 5, 26, 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен обосновать общий объем средств на их проведение в 2017 г. (и. 6 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555).

Закупки, осуществляемые путем проведения запроса предложений согласно п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, заказчик обосновывает в соответствии с решением врачебной комиссии (п. 5 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555).

Шаг 5. Начальная (максимальная) цена контракта (столбец 5)

К НМЦК добавляется цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, определенная в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ (в случае если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг или услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается также цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию либо цена единицы работы или услуги).

В случае установления Правительством Российской Федерации особенностей осуществления конкретной закупки и (или) дополнительных условий исполнения контракта в соответствии со ст. 111 Закона № 44-ФЗ, которыми не предусмотрено определение начальной (максимальной) цены контракта, указывается формула цены без указания начальной (максимальной) цены контракта.

Шаг 6. Размер аванса (если предусмотрена выплата аванса) (столбец 6)

Строку «Размер аванса» необходимо будет заполнять, если предусмотрена выплата аванса. Размер аванса указывают в процентах. Если аванса нет, строку заполнять не нужно.

Шаг 7. Планируемые платежи (столбцы 7-11)

Этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый год, если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно (в случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок федерального государственного бюджетного учреждения, федерального государственного автономного учреждения, федерального государственного унитарного предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, указываются сумма по годам планового периода и общая сумма планируемых платежей за пределами планового периода).

Эта информация дается:

• - на весь период;
• - текущий финансовый год;
• - плановый период, который включает в себя платежи на первый, второй год и последующие годы;
• - последующие годы.

Шаг 8 . Единица измерения объекта закупки (столбцы 12,13)

Указывается единица измерения объекта закупки (товаров, работ, услуг, являющиеся предметом контракта) и ее код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - ОКЕИ (в случае если объект закупки может быть количественно измерен).

По закупкам, включающим товары, работы, услуги, имеющие различные единицы измерения, информация о единицах измерения и количестве (объеме) закупаемых товаров, работ, услуг в план-график закупок не вносится (п. 4. Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 553).

Шаг 9. Количество поставляемого товара , объем выполняемой работыу оказываемой услуги (столбцы 14-18)

Количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по коду Общероссийского классификатора единиц измерения (в случае если объект закупки может быть количественно измерен). В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок федерального государственного бюджетного учреждения, федерального государственного автономного учреждения, федерального государственного унитарного предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги за пределами планового периода.

Шаг 10. Планируемый срок (периодичность) поставки товаров , выполнения работ , оказания услуг (столбец 19)

Планируемый срок (периодичность) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Периодичность либо количество этапов поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно, в плане-графике закупок указываются сроки исполнения отдельных этапов (месяц, год), если контрактом предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, в соответствующей графе плана-графика закупок указывается их периодичность - ежедневно, еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и др.).

Шаг 11. Размер обеспечения заявки на участие в закупке и размер обеспечения исполнения контракта (столбцы 20, 21)

Обеспечение исполнения заявки и обеспечение контракта нужно теперь отмечать в отдельных подстолбцах столбца «Размер обеспечения» плана-графика. Все данные приводят в этом столбце в тыс. р.

Заполнять не нужно, если планируется закупка:

• 1) у единственного поставщика (так как нет заявок);
• 2) путем запроса котировок (не предусмотрено обеспечение ч. ч. 3, 4 ст. 73 Закона № 44-ФЗ);
• 3) путем запроса предложений на основании пп. 2, 6, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ (не предусмотрено обеспечение п. 1 ч. 4 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).

Внимание! При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок.

Размер обеспечения заявки устанавливается в следующих размерах (ч. ч. 14, 15 ст. 44 Закона № 44-ФЗ):

Размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5 % до 5 % НМЦК или, если при проведении аукционов НМЦК не превышает 3 млн р., 1 % НМЦК.

В случае если закупка осуществляется в соответствии со ст. ст. 28-30 Закона № 44-ФЗ и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, СМП либо СОНКО, размер обеспечения заявки не может превышать 2 % (от 0,5 % до 2 %) НМЦК.

Внимание! При проведении конкурсов, аукционов, запроса предложений на основании п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании п. п. 3, 12, 16, 18, 19, 35-38 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить требование к обеспечению исполнения контракта.

Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок, если НМЦК не превышает 500 тыс. р., запроса предложений на основании п. п. 2, 3,

7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, п. 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26, 28-34 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Столбец «Размер обеспечения исполнения контракта» не заполняется, если объектом закупки являются (ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ):

• 1) услуги по предоставлению кредита;
• 2) услуги по выдаче банковской гарантии, предоставляемые заказчикам - бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям.

Требование обеспечение исполнения контракта обязательно при проведении:

• - конкурса и аукциона;
• - запроса котировок, если НМЦК более 500 тыс. р. (если меньше, то вправе);
• - запроса предложений, если закупка проводится на основании п. п. 6, 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ (во всех остальных случаях - вправе);
• -закупки у единственного поставщика на основании п. п. 2 , 3, 12, 16, 18, 19, 24, 25 (если в несостоявшейся конкурентной процедуре было установлено обеспечение исполнения контракта), 35-39, 43, 47 , 48 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (во всех остальных случаях - вправе).

Размер обеспечения исполнения контракта определяется в соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ (см. табл. 5).

Таблица 5

Величина аванса и размер обеспечения исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта не устанавливается, если осуществляется закупка услуг по предоставлению кредита или заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Шаг 12. Планируемый срок (месяц, год) (столбец 22 - 23)

С 2017 г. необходимо будет указывать планируемый срок (месяц, год) начала осуществления закупки и планируемый срок окончания исполнения контракта, включая месяц и год (тем самым срок стал более определенным, так как сюда включается срок экспертизы, приемки, оформления документов, а также срок, в который заказчик производит оплату в полном объеме).

Шаг 13. Способ определения поставщика (столбец 24)

Выберите способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со ст. 24 Закон № 44-ФЗ. Конкурентный (все виды конкурсов, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений) и неконкурентный (закупка у единственного поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 93). Закрытые способы в плане-графике не указываются. При выборе способа определения поставщика не забывайте, что неправильный выбор способа закупки может повлечь аннулирование такого определения.

Внимание! Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

Шаг 14. Предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со cm. ст. 28 и 29 Закона № 44-ФЗ (столбец 25)

Следует указать «да» или «нет».

Перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» .

Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 341 (с изм. и доп. от 28.07.2016) «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта».

Запреты на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска осуществляются в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ .

Шаг 15. Закупка у СМП и СОНКО (столбец 26)

Информация об участии в закупке только СМП и СОНКО в соответствии со ст. 30 Закона № 44-ФЗ (при наличии таких ограничений) указывается при проведении закупки («да» или «нет»). При этом объем таких закупок, как и раньше, должен составлять не менее 15 % от СГОЗ. Если при вычете из СГОЗ всех ограничений получается «0», то закупать у СМП и СОНКО необязательно.

Шаг 16. Применение национального режима при осуществлении закупок (столбец 27)

Запреты на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Заполняется при наличии.

Шаг 17. Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров , работ, услуг (столбец 28)

При наличии таких требований и обоснование этих требований.

Шаг 18. Обязательное общественное обсуждение (столбец 28)

Сведения об обязательном общественном обсуждении закупки (номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения планов закупок в ЕИС в сфере закупок) . Правительством Российской Федерации устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок (ст. 20 Закона № 44-ФЗ). Обязательное общественное обсуждение закупки товаров, работ, услуг проводится при НМЦК > 1 млрд р. Заполняется при наличии.

Шаг 19. Информация о банковском сопровождении контракто в/казначейском сопровождении контрактов (столбец 30)

В случаях, установленных в соответствии со ст. 35 Закона № 44-ФЗ, или о казначейском сопровождении контракта (указываются банковское сопровождение (БС), казначейское сопровождение (КС), банковское или казначейское сопровождение (БС или КС) или слово «нет» соответственно) Заполняется при наличии.

Шаг 20. Обоснование внесения изменений (столбец 31)

Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта (п. 9 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 553).

При внесении изменений в план-график может возникнуть необходимость внесения изменений и в план закупок, что с учетом срока ожидания может повлечь за собой определенные сложности.

Если же речь идет о закупках, в которых нет необходимости размещать указанные документы, то заказчику следует ориентироваться на дату заключения контракта. То есть изменения в план-график должны быть внесены не позднее 10 дней до момента оформления договорных отношений.

Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в планы закупок, а также в следующих случаях, в том числе не требующих внесения изменений в планы закупок:

• - изменения плана закупок;
• - изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Н(М)ЦК, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
• - изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса и срока исполнения контракта;
• - заказчик решил отменить закупку, которая была отражена в плане-графике;
• - использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
• - органы контроля определенные ст. 99 Закона № 44-ФЗ выдали предписание заказчику, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• - необходимость реализации решения, которое было принято заказчиком по итогам обязательного обсуждения закупки;
• - возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

Пример

03.02.2017. Изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Н(М)ЦК, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной - Изменение объема и стоимости планируемых к приобретению товаров

С 2017 г. изменения в план-график нужно будет вносить в случае любых корректировок параметров закупки, при этом самой информации для внесения изменений станет больше (нужно будет указывать дату, содержание и обоснование изменений, вносимых в утвержденный план-график закупок, сейчас с заказчика спрашивают только обоснование внесения изменений).

Отменяется возможность не вносить изменения в план-график, если стоимость запланированных к приобретению товаров, работ, услуг изменилась не более чем на 10 %. В 2017 г. в случае если при изменении объемов закупки изменения в план-график внесены не будут, то осуществить закупки в соответствии с НМЦК, предусмотренной планом-графиком, невозможно.

Если в план-график внесены изменения, то в ЕИС сохраняются все предыдущие редакции. Редакции доступны для ознакомления с возможностью отображения изменений.

Шаг 21. Наименование уполномоченного органа (учреждения) (столбец 32)

Информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае проведения централизованных закупок в соответствии со ст. 26 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 22. Наименование организатора проведения совместного конкурса или аукциона (столбец 33)

Информация об организаторе совместного конкурса или аукциона в случае проведения совместного конкурса или аукциона.

Шаг 23. Итоговая информация о закупках

В планах-графиках закупок отдельными строками указываются:

а) с 2017 г. в планах-графиках отдельными строками вносится информация о закупках (запланированных в соответствии с п. п. 4, 5, 26, 33, 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), в отношении каждого из объектов закупок, которые указываются в плане закупок отдельной строкой (IV этап).

По этим закупкам в таблице указывается только идентификационный код закупки, наименование объекта закупки, Н(М)ЦК, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса) и этапы оплаты (суммы планируемых платежей). Остальная информация не указывается. В качестве наименования объекта и (или) объектов закупки указывается положение Федерального закона, являющееся основанием для осуществления закупок, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о которых включается в план закупок одной строкой.

• б) общая сумма Н(М)ЦК в случае определения поставщика путем проведения запроса котировок в соответствии со ст. 72 Закона № 44-ФЗ с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года);
• г) объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с планом-графиком закупок, указываемый как общая сумма Н(М)ЦК, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), общая сумма планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года), детализированная на суммы по годам планируемых платежей.

Примечание . В случае внесения изменений в план-график закупок по предусмотренным основаниям заказчики уточняют информацию в графе «планируемые платежи» в соответствии с условиями заключенного по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракта.

План-график составляется на основе плана закупок и детализирует его. Закупки, которые не предусмотрены планом-графиком, проводить запрещено (ч. ч. 2, 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Этап 3. Утверждение плана-графика размещения заказа

Утвердите подготовленный план-график размещения заказа у уполномоченного должностного лица заказчика с учетом требований к размещению на официальном сайте.

Внизу плана-графика указывается дата утверждения плана-графика закупок, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, являющегося ответственным исполнителем плана-графика закупок, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план-график закупок (было и раньше).

Планы и планы-графики закупок заказчиков федерального уровня размещаются посредством взаимодействия ЕИС и информационной системы «Электронный бюджет» (государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами; для взаимодействия с Федеральным казначейством в целях контроля информации, определенной ч. 5 ст. 99 Закона

№ 44-ФЗ. Обращаем внимание, что правила следует соблюдать при размещении планов и планов-графиков на 2017 и последующие годы.

После утверждения плана-графика необходимо в течение трех рабочих дней разместить его в ЕИС. Сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются (ч. 15 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Внимание! В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в ЕИС в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15 тыс. р.; на юридических лиц - 50 тыс. р.

План-график размещается в день его утверждения в следующих случаях:

• -осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера - в день направления запроса о предоставлении участникам закупок;
• -закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных ЧС природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ - не позднее чем за один день до даты заключения контракта;
• - закупки лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии на сумму не более 200 тыс. р. - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

Внимание! При размещении плана-графика на официальном сайте сведения, составляющие государственную тайну, на официальном сайте не размещаются.

Примечание

С 01.01.2016 введены предельные объемы финансирования (ПОФ), которые предполагают необходимость заказа денежных средств из выделенных лимитов (предельный объем финансирования) на оплату заключенных контрактов (за 32 дня до периода оплаты). КБК - порядок оплаты на год (в УИС - рапорта), если не сделали, то штрафные санкции (если не растрачены, то деньги отзываются вместе с лимитом)! Проверить можно на Едином портале ФСИН России по управлению бюджетными средствами - едином реестре закупок (Приказ Минфина России от 21.12.2015 № 204н (ред. от 29.02.2016) «О порядке утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации»).

• Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов сиспользованием электронных средств платежа» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д 28и-2898 «О расчете совокупногогодового объема закупок в текущем финансовом году; об определении совокупного годовогообъема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе при поэтапной оплате контракта в разные финансовые годы; об определении общего объема финансового обеспечения по каждому КБК, итогового объема финансового обеспечения, предусмотренных на заключение контрактов, а такжеоб указании в плане-графике размещения заказов итоговой информации о планируемых годовых объемах закупок в текущем году и совокупного годового объема закупок; о внесенииизменений в планы-графики, размещенные на официальном сайте» [Электронный ресурс] //СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 553 (в ред.от 25.01.2017) «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральныхнужд» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.09.2016).
• Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 №422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 127н «О порядках присвоения, применения, атакже изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестраконтрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий» [Электронный ресурс] //СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 127н «О порядках присвоения, применения, атакже изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестраконтрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий» [Электронный ресурс]. - П.7. // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологииот 31.01.2014 № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК034-2014 (КПЕС 2008)» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Действие ОКВЭД и ОКПД заканчивается 01.01.2017.
• Если такое требование есть в правовом акте Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, на основании которого осуществляется закупка.
• Если предусмотрена выплата аванса (условие касается также закупок по п. 48 ч. 1 ст. 93Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
• Планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае,если в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направлениеприглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - планируемая дата заключения контракта (месяц, год).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 4.02.2016 № 63 «О внесении изменений в перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям ипредприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемойими цены контракта» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.13 № 1224 (ред. от 18.07.2016) «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих изиностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами,для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016) .
• Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 № 835 «Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] //СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2015 № 795 «Об утверждении порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракталибо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения: 18.11.2016).
• Приказ Минфина России от 04.07.2016 № 104н «О порядке взаимодействия Федеральногоказначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществленияконтроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).

С 1 января 2016 года все государственные и муниципальные заказчики обязаны обосновывать и планировать свои закупки в соответствии с требованиями закона №44-ФЗ и специальными постановлениями Правительства РФ. Функции планирования возложены на контрактных управляющих и контрактные службы заказчиков (ч.4ст.38 закона № 44-ФЗ). Необходимо заострить на этом внимание, поскольку ответственность за составление и актуализацию планов-графиков несут сотрудники контрактной службы либо контрактные управляющие.

Обратите внимание, что с этого года план-график должен содержать графу «Утверждаю», которая должна быть обязательно заполнена. Соответственно, если в вашей региональной системе в электронном плане-графике нет такой графы, то вам необходимо распечатать форму плана с этой графой.

Какие статьи закона 44-ФЗ регламентируют планирование?

1. План закупок и обоснование - ст. 17 закона № 44-ФЗ.
2. План-график - ст. 21 закона № 44-ФЗ.
3. Обоснование закупок для целей формирования плана закупок и плана-графика - ст. 18 закона № 44-ФЗ.
4. Нормирование в сфере закупок - ст. 19 закона № 44-ФЗ.
5. Идентификационный код закупки - ст. 23 закона № 44-ФЗ.

Есть нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность заказчиков на федеральном и региональном уровнях.

Нормативные правовые акты для заказчиков федерального уровня:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 552 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»;
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 553 «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд»;

Нормативные правовые акты для заказчиков уровня субъекта РФ или уровня муниципального образования:

1. Постановление Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме...»
2. Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана- графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»

Заказчикам необходимо следить за изменениями этих постановлений. Ряд таких изменений вступил в силу с 1 января, о них речь пойдет ниже.

На местном уровне также должны быть утверждены законодательные акты, которые регламентируют планирование, составление планов закупки и планов-графиков в регионе. При этом субъекты РФ и муниципальные образования имеют право корректировать сроки формирования планов, основания для внесения изменений в планы, включать дополнительные сведения в формы планов.

Например,

В Самарской области действуют Постановления Правительства СО № 761 и № 750 от 23.11.2015, которые регламентируют порядок и сроки размещения и утверждения планов.

Информация о таких правовых актах о порядке формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков закупок для заказчиков вашего субъекта РФ или муниципального образования доступна в ЕИС в реестре нормативно-методической и справочной информации по регулированию контрактной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Какие еще нормативные правовые акты нужны заказчику по 44-ФЗ при планировании закупок?

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. № 1168 «Об утверждении Правил размещения в ЕИС в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования».

Приказ Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422 «Об утверждении порядка формирования идентификационного кода закупки».

Ряд поправок в указанные постановления внесло Постановление Правительства РФ от 25.01.2017 №73, в соответствии с которым с 1 января 2018 года внесены изменения, в том числе, в требования к форме планов закупок (ПП РФ 1043, ПП РФ 552):

Итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующих годах (в случае если закупки планируется осуществить по истечении планового периода), следует детализировать на объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и на объем финансового обеспечения по каждому соглашению о предоставлении субсидии.

Только отдельные заказчики обязаны детализировать средства по КБК. Например, бюджетные и автономные учреждения, созданные субъектами РФ или муниципальными образованиями, не детализируют объем финансового обеспечения по соглашениям о предоставлении субсидий из соответствующих бюджетов.

Второе изменение, которое касается уже всех заказчиков, - это требования к планам-графикам (изменения в ПП РФ 553, ПП РФ 554):

План-график закупок должен содержать приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, в том числе: обоснование НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком, определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона, с указанием включенных в объект закупки количества и единиц измерения товаров, работ, услуг (при наличии).

Это изменение повлекло за собой увеличение объемов работы для заказчиков, тем более что исключений для малых закупок по пунктам 4 и 5 здесь нет. Соответственно, формируя план-график, заказчик должен формировать расчет НМЦК по каждой позиции и прикладывать его к плану-графику.

Сроки, на которые формируются планы закупок, остались прежними и составляют срок, соответствующий сроку действия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, то есть стандартно речь идет о трехлетнем планировании. План готовится заблаговременно.

Таким образом, период, на который необходимо формировать план закупок, зависит от того, на сколько лет принят бюджет, и, соответственно, от уровня заказчика. Для заказчиков федерального уровня актами, определяющими срок планирования, являются закон о федеральном бюджете и закон о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ. Для заказчиков уровня субъекта - закон субъекта о бюджете, закон субъекта о территориальных внебюджетных фондах. Для заказчиков муниципального уровня - муниципальный правовой акт о бюджете.

Обратите внимание, что план формируется на срок утвержденного бюджета вне зависимости от того, на какой срок и сумму заказчику довели лимиты бюджетных обязательств.

Сроки формирования проектов планов закупок, установленные ранее, отменены, и теперь они соответствуют постановлениям, принятым на региональном уровне.

Сроки утверждения и размещения планов закупок

После утверждения бюджета и соответственно доведения лимитов / утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности/ заказчики обязаны:

­

• утвердить план закупок в течение 10 рабочих дней;
• ­разместить его в ЕИС в течение 3 рабочих дней.

Важно! В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. День размещения ПГ не входит в расчет 10 календарных дней (отсчет начинается со следующего дня).

Если срок в законе указан в календарных днях и конец срока попадает на выходной день, то он переносится на первый рабочий день после окончания срока. Если указаны рабочие, дни, то, соответственно, считаются только рабочие дни.

Пример: если план финансово-хозяйственной деятельности утвержден учредителем 29 декабря 2017 года, то план закупок должен быть утвержден до 22 января 2018 года и размещен в ЕИС до 25 января 2018 года.

Отдельно в ПП РФ 73 установлены сроки утверждения планов закупок для унитарных и автономных предприятий:

­

• для ГУПов и МУПов - 10 рабочих дней с момента утверждения ПФХД;
• ­ для автономных учреждений - 10 рабочих дней с момента заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность.

Нормирование

С 1 января 2016 г. вступили в силу положения о нормировании закупок в соответствии со ст. 19 Закона № 44-ФЗ, а, следовательно, объекты закупок в проекты планов закупок должны включаться с учетом нормативных затрат.

Обоснование закупок

С 1 января 2016 года заказчики должны осуществлять обоснование закупок при планировании своих закупок (ПП РФ от 05.06.2015 № 555). Это относится как к плану закупки, так и к плану-графику.

Алгоритм формирования и утверждения плана закупок на 2018 - 2020 годы

Шаг первый. Прежде чем сформировать план закупки, необходимо подготовить его проект по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043, в котором содержатся четкие требования по заполнению формы плана закупок.

Шаг второй. Направить проект плана закупок в органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей, главным распорядителям бюджетных средств, в срок, установленный местными актами

Государственные заказчики должны предоставить планы закупок главным распорядителям бюджетных средств, а бюджетные учреждения — учредителям). Это обычно происходит летом.

Шаг третий. После отправления проектов в вышестоящие учреждения при необходимости они корректируются. После этого на основании утвержденных планов финансово-хозяйственной деятельности или лимитов бюджетных обязательств в течение десяти рабочих дней утверждается план закупок.

Государственные заказчики должны утвердить планы закупок в течение 10 рабочих дней с момента доведения лимитов бюджетных обязательств, а бюджетные учреждения и унитарные предприятия — после утверждения плана ФХД.

Шаг четвертый. Утвержденные планы размещаются в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня утверждения. План закупок должен содержать распределение полного объема планируемых закупок на весь плановый период.

План закупок не содержит каждую конкретную закупку, а включает в себя информацию в агрегированном виде - объемы финансирования на конкретные цели. Расшифровка каждой конкретной закупки производится в плане-графике, который составляется на основании плана закупки.

Особенности заполнения формы плана закупок

Для того чтобы сформировать план, необходимо заполнить установленную форму.

Во-первых, при составлении плана закупки необходимо обосновать объект закупки и соответствие этого объекта цели закупки и установленным требованиям к товарам, работам, услугам.

При формировании плана-графика на финансовый год обосновывается НМЦК, способ определения поставщика и дополнительные требования к участникам закупки (при наличии).

План закупки состоит из пятнадцати граф:

1. Идентификационный код.
2. Цели осуществления закупок.
3. Наименование объекта закупки.
4. Объемы финансового обеспечения.
5. Планируемый год размещения извещения/контракта.
6. Объем финансового обеспечения.
7. Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок.
8. Сведения о КОУ и 2-х этапных конкурсах (да/нет).
9. Информация об обязательном общественном обсуждении закупки (да/нет).
10. Дата, содержание и обоснование изменений.

Идентификационный код закупки (строка 2)

Хоть идентификационный код закупки (ИКЗ) и формируется системой автоматически, необходимо понимать, как он формируется и что в него попадает.

Год размещения 1-2 разряды	Указываются последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки, либо направления приглашения, либо заключения контракта с единственным поставщиком. Даже если закупка была на 2018 год, но извещение о закупке размещено в 2017 году, то следует вводить число «17», и данная закупка попадет в план-график предыдущего года.
Код Заказчика 3-22 разряд	Идентификационный код заказчика (код формы собственности + ИНН + КПП) берется из регистрационных данных в личном кабинете в ЕИС.
Номер по плану закупки 23-26 разряд	План закупки составляется на три года. В пределах каждого года идет своя нумерация. В ИКЗ указывается номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год и плановый период план закупок (значения от 0001 до 9999 присваиваются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется осуществить размещение извещения об осуществлении закупки, заключение контракта с ЕП). В порядке возрастания в пределах года: 1,2,3. С нового года - новая нумерация.
Номер по плану -графику 27-29 разряды	Указывается номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год план-график закупок (значения от 001 до 999 присваиваются в порядке возрастания в пределах соответствующего порядкового номера закупки в плане закупок). На этапе составления плана закупок ставятся нули.
Код объекта из каталога 30-33 разряды	Информация о коде объекта закупки по каталогу ТРУ, формируемому на основе ОКПД2, с детализацией до группы товаров (работ, услуг): 30-31 разряды - класс; 32 разряд - подкласс; 33 разряд - группа. За исключением «укрупненных закупок» * «… в случае приобретения в составе одного лота нескольких товаров (работ, услуг), относящихся к разным группам по коду ОКПД2, заказчик при формировании ИКЗ в 30 - 33 разрядах указывает значение "0000".» Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N ОГ-Д28-5071
Код расхода 34-36 разряды	Код вида расходов по бюджетной классификации РФ

* «Укрупненная» информация по каждому коду КБК (Контракты в рамках одного пункта имеют один ИКЗ)

Информация о закупках указывается одной строкой в отношении каждого из следующих объектов закупок:

­

• лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона;
• ­товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона);
• ­товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона);
• ­услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона);
• ­преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
• ­услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами.
• ­услуги по содержанию и ремонту нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуги по охране, услуги по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление (пункт 23 части 1 статьи 93)
• ­закупки услуг у физических лиц для целей Росстата (пункт 42 части 1 статьи 93)
• ­услуги по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (пункт 44 части 1 статьи 93).

Документы, содержащие указание на ИКЗ

Документы, в которых должен указываться ИКЗ, перечислены в части 1 статьи 23 закона № 44-ФЗ. К ним относятся:

­

• план закупок
• ­план-график
• ­извещение об осуществлении закупки, приглашение принять участие в определении поставщика, осуществляемом закрытым способом
• ­документация о закупке
• ­контракт (ИКЗ указывается заказчиком в том числе в контрактах заключенных в соответствии с пп. 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. При этом в таком ИКЗ в разрядах 30 - 33 указываются значение 0. Письмо Минэкономразвития России от 15.03.2017 N Д28и-1118)
• ­иные документы, предусмотренные законом

Данный перечень открытый.

По факту ИКЗ указывается и в других документах: отчеты об исполнении контракта (ИКЗ проставляется автоматически), приемочные документы по контракту, акты внешней экспертизы, реестровая запись контракта (автоматически), реестр недобросовестных поставщиков (ФАС России), Реестр банковских гарантий (проставляет банк), соглашения о проведении совместных (централизованных) закупок и др.

ИКЗ также указывается:

­

• при проведении совместных конкурсов и аукционов (подпункт 1.1 пункта 1 части 1 статьи 25 Закона N 44-ФЗ);
• ­в реестре контрактов, заключенных заказчиками (пункт 12 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ);
• ­в реестре недобросовестных ППИ (пункт 5 части 3 статьи 104 Закона N 44-ФЗ);
• ­в протоколах определения поставщиков.

Ответственность

Неуказание ИКЗ в документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, может повлечь ответственность, установленную действующим законодательством. Согласно части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение в ЕИС документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством.

Обратите внимание!

Следите за тем, чтобы ИКЗ всегда был указан верно. Если ИКЗ сформирован неправильно, то изменить его, не отменяя саму закупочную процедуру, невозможно.

Цели осуществления закупок (строки 3-4)

В строке «Цель осуществления закупки» указывается информация о цели закупки. Для этого сначала заполняется поле «Тип цели» путем выбора одного из значений выпадающего списка:

1. достижение целей государственной программы (в том числе целевая федеральная программа, ведомственная целевая программа, иной документ стратегического и программно-целевого планирования)
2. исполнение международных обязательств
3. выполнение функций и полномочий государственных органов

Чаще всего выбирается значение «достижение целей государственной программы». Тогда нужно выбрать саму программу из справочника программ (более 700 позиций), а результат ввести самим с помощью клавиатуры.

Например: Профилактика инфекционных заболеваний, включая имунопрофилактику. Результат - снижение заболеваемости инфекционными заболеваниями.

Строки 5 - 12

5.Наименование указывается произвольно и может быть сформировано: канцелярские товары, офисная мебель, лекарственные средства, услуги связи проводные и т.д.

6.Год размещения извещения: Указывается год, когда планируется разместить извещение или заключить контракт (если извещение не формируется).

7 - 11.Объем финансового обеспечения: это не НМЦК, а объем финансового обеспечения по каждому году, например, на лекарственные средства.

12.Сроки, периодичность осуществления закупок: Указывается частота проведения закупок и получения ТРУ (Ежедневно, по мере необходимости, ежемесячно, один раз в год и другое).

Строки 13-15

13. Дополнительная информация: Сведения о закупках, которые по причине технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить только поставщики (подрядчики, исполнители) имеющие необходимый уровень квалификации, а также научные исследования, изыскания, проектные работы. Формат: ДА или НЕТ .

14. Информация об обязательном общественном обсуждении. Формат: ДА или НЕТ .

Основания для внесения изменений в план закупок на примере постановления № 552 для федеральных заказчиков

­ Приведения планов в соответствие в связи с изменением: ­

• целей осуществления закупок,
• ­требований к закупаемой продукции (в т.ч. предельной цены) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков;
• ­Изменения в закон (решение) о бюджете;
• ­Реализация законов (местных НПА), решений (поручений) Президента РФ, Правительства РФ, высших исполнительных органов власти в субъекте РФ;
• ­Изменение доведенных лимитов;
• ­В результате обязательного общественного обсуждения;
• ­Использование экономии;
• ­Выдача предписания;
• ­Изменение сроков и (или) периодичности приобретения ТРУ;
• ­Возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок невозможно.

Переходящие закупки

Часто бывают закупки, контракты по которым заключаются в одном году, а исполняются в следующем (например, продукты питания, услуги связи и т.д.). Возникает вопрос, в план закупок какого года вносить такие закупки. Конечно же их следует вносить в план закупок 2017 года. Но сумма отражается в платежах 2018 года (планируемые платежи).

Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок

N п/п	ИКЗ	Наименование объекта закупки	Наименование целевой программы	Наименование мероприятия государственной программы, функции государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа и (или) наименование международного договора РФ	Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору Российской Федерации	Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в соответствии со статьей 19 нормативных правовых (правовых) актов, устанавливающих к определению нормативных затрат
1	2	3	4	5	6	7

В форму обоснования вносятся следующие данные:

Колонка 2. Идентификационный код. (Порядок формирования ИКЗ установлен Приказом МЭР № 422 от 29 июня 2015 г.).

Колонка 3. Наименование объекта закупки. Оно практически соответствует тому, что в существующих планах-графиках называется «наименование предмета контракта» - например, Персональный компьютер

Колонка 4. Наименование государственной программы, программы субъекта РФ, муниципальной программы. В том числе целевой или ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования, если закупка планируется в рамках указанной программы. В настоящий момент в соответствии с бюджетным законодательством, которое предусматривает самое широкое применение программно-целевого метода управления и бюджетирования, деятельность государственных и муниципальных учреждений, как правило, осуществляется в рамках государственных и муниципальных программ. В рамках этих программ формируются и бюджетные расходы на деятельность учреждений (ч. 4 ст. 21, ст. 179 БК РФ).

Например, в Московской области деятельность областных госучреждений среднего профессионального образования осуществляется в рамках региональной Государственной программы Московской области «Образование Подмосковья» на 2014 - 2018 годы (подпрограмма «Профессиональное образование»).

Колонка 5. Наименование мероприятия государственной программы, программы субъекта РФ, муниципальной программы. В том числе целевой или ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования), наименование функции, полномочия государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом, муниципального органа и (или) наименование международного договора РФ. В качестве целей закупок федеральное законодательство предусматривает не только реализацию государственных или муниципальных программ, но также выполнение международных обязательств РФ, функций и полномочий государственных органов РФ, органов управления государственными и территориальными внебюджетными фондами РФ, государственных органов субъектов РФ, муниципальных органов, за исключением выполняемых в рамках государственных и муниципальных программ.

Пример наименования мероприятия

Улучшение материально-технической базы государственных учреждений профессионального образования

(если закупка планировалась бы за счет бюджетных средств, передаваемых учреждению в виде субсидии на цели, не связанные с выполнением госзадания)

либо

«осуществление образовательной деятельности по договорам об оказании платных образовательных услуг в образовательных организациях профессионального образования»

(если закупка за счет внебюджетных средств учреждения, получаемых им за оказание платных образовательных услуг).

Если закупка проводится согласно Закона №233-ФЗ, то обоснование не требуется.

Колонка 6. Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору РФ. В данном пункте необходимо указать, каким образом осуществление закупки соответствует указанному выше мероприятию государственной или муниципальной программы.

Колонка 7. Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных НПА, устанавливающих требования к нормированию или указание на отсутствие такого акта для соответствующего объекта закупки. Например, если планируется закупка автомобиля для руководителя или заместителя руководителя федерального государственного органа с персональным закреплением, то стоить такой автомобиль может не дороже 2,5 млн руб., если для руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения этого органа - не дороже 1,5 млн руб. Если планируется закупка ТРУ, по которым будет установлено такое нормирование, в колонке необходимо указать реквизиты соответствующего нормативного правового акта или написать, что акт не утвержден.

Внимание!

Прежде чем заполнить обоснование изучите. Постановления по нормированию действующие в вашем регионе

Пример обоснования СГОЗ у ЕП по п.4,5 в соответствии с Правилами обоснования закупок (Постановление Правительства РФ от 05.06. 2015 №555)

Идентификационный код закупки	Наименование объекта и (или) объектов закупки	Наименование государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы,	Наименование мероприятия государственной программы или программы субъекта Российской Федерации, муниципальной программы (в том числе целевой программы, ведомственной целевой программы, иного документа стратегического и	Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию государственной (муниципальной) программы, функциям, полномочиям и (или) международному договору РФ	Полное наименование, дата принятия и номер утвержденных в соответствии со статьей 19 Закона нормативных
2	3	4	5	6	7
	Закупки товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 100 (400) тыс. рублей (в соответствии с п. 4 (п.5) ч. 1 ст.93 Федерального закона)	Муниципальная программа "Развитие образования " на 2016-2020 годы.	Расходы на обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений «Школьное и дошкольное питание», «Обеспечение безопасности образовательных учреждений … муниципального района», Субвенции на обеспечение обучающихся в младших классах (1-4 включительно) бесплатным питанием.	Закупка осуществляется в целях реализации соответствующего мероприятия подпрограммы	НПА не утвержден

Как правильно сформировать план-график на 2018 год, сроки составления и корректировки плана

Говоря о плане-графике, следует помнить о трех постулатах:

1. План-график является основанием для осуществления закупок.
2. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21).
3. Формируется заказчиком в соответствии с планом закупок (ч.2 ст.21)

Сроки подготовки плана-графика

	Государственные заказчики	Бюджетные учреждения	Унитарные предприятия	Учреждения АУ и другие (ч. 4 и ч.6 ст.15)
Формирование Проекта плана графика в сроки, установленные:		Учредителем после внесения закона о бюджете на рассмотрение в ГД	Учредителем после внесения закона о бюджете на рассмотрение в ГД	после внесения закона о бюджете на рассмотрение в ГД
Корректировка Проекта плана	Уточнения и доведения лимитов		Уточнения и утверждения плана ФХД	уточнения и заключения соглашения/доведения средств на счет
Срок утверждения в течение 10 рабочих дней	Со дня доведения лимитов	Со дня утверждения ПФХД	Со дня утверждения ПФХД	Со дня доведения средств на счет или заключения соглашения

Структура плана-графика:

­

• СГОЗ (справочно);
• ­ИКЗ;
• ­наименование и описание объекта закупки, его характеристики (ст. 33)
• ­НМЦК (тыс. рублей)
• ­Размер аванса (%)
• ­Этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на весь период
• ­Единица измерения и код по ОКЕИ (если можно измерить)
• ­Количество на весь период
• ­Периодичность (ежедневно, раз в месяц и т.д./количество этапов исполнения (месяц, год)
• ­Размер обеспечения заявки и контракта
• ­Планируемый срок размещения извещения\заключения контракта (месяц, год)
• ­Срок окончания исполнения контракта (месяц, год)
• ­Способ закупки
• ­Преимущества ст.28 и ст.29
• ­СМП и СОНКО
• ­Запреты, ограничения, условия допуска ст.14
• ­Доп. требования и их обоснование
• ­Обязательное общественное обсуждение
• ­Информация о банковском сопровождении контракта/казначейском сопровождении контракта*
• ­Информация об уполномоченном органе/учреждении
• ­Информация об организаторе совместного конкурса\аукциона
• ­Дата, содержание и обоснование изменений

Особенности составления плана-графика

Правила описания объекта закупки изложены в статье 33 закона №44-ФЗ. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

• В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
• Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования.

Каталог товаров, работ и услуг

Обратите внимание, 1 января 2018 года вступил в силу пп. д пункта 10 пп. б п.1 3 ПП РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в ЕИС … каталога ТРУ». В описании ТРУ в соответствии с требованиями статьи 33 закона включается информация:

а) потребительские свойства и иные характеристики ТРУ, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости).

В каталоге появится информация:

­

• коды, соответствующие ТРУ, согласно Российским и международным системам классификации, каталогизации;
• ­информация о типовых контрактах, подлежащих применению.

Возникает также следующая обязанность: в плане-графике наименование и описание объекта закупки должно соответствовать позициям каталога ТРУ при наличии этого объекта в каталоге.

Если в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона №44-ФЗ. В качестве кода каталога ТРУ, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого ТРУ согласно ОКПД2.

Если в каталоге ТРУ позиция есть, а заказчик желает указать дополнительную информацию по позиции, дополнительные потребительские свойства, в т. ч. функциональные характеристики, то он обязан включить в описание ТРУ обоснование необходимости использования такой информации.

Нужно помнить, что план закупок и план-график - это два взаимосвязанных документа. В плане закупок может быть одна позиция, а в плане-графике несколько, но наоборот быть не может: нельзя технически объединить закупки из плана закупок в плане-графике.

Изменение плана-графика

Основания для изменения плана-графика:

­

• корректировка плана-графика;
• ­изменение объема и (или) стоимости, НМЦК;
• ­изменение даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса и срока исполнения контракта;
• ­отмена заказчиком закупки;
• ­использование экономии;
• ­выдача предписания органами контроля;
• ­результаты обязательного общественного обсуждения;
• ­возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

Важно помнить, что изменения по объекту закупки должны быть осуществлены не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения о закупке. После внесения изменений.

Расторжение, изменение контракта и план-график

Обязанность заказчика вносить изменения в план закупок и план-график при изменении или расторжении контракта законодательно не урегулирована. Однако при уменьшении цены контракта должна быть откорректирована графа «планирование платежей», чтобы высвободить средства. Если же были отозваны лимиты, то контракт необходимо расторгнуть.

Особенности заполнения формы обоснования закупки

С 1 января 2018 года вступило в силу нововведение (ПП РФ от 25.01.2017 №73), согласно которому обоснование НМЦК нужно прикладывать, в том числе заключаемого с единственным поставщиком, в котором указывается объект закупки, количество и единицы измерения товаров, работ и услуг.

Возникает вопрос: Как разместить в ЕИС обоснование НМЦК в плане-графике с учетом новых правил, если есть ограничения по количеству знаков, а в спецификации несколько позиций и по каждой нужно указать единицу измерения и количество?

Пример заполнения обоснования

Наименование объекта закупки	Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	Наименование метода определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	Обоснование невозможности применения для определения и обоснования НМЦК, ЦКЕП методов, указанных в части 1 статьи 22 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее - Федеральный закон), а также обоснование метода определения и обоснования НМЦК, ЦКЕП, не предусмотренного ч.1 ст.22 Федерального закона	Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона	Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
3	4	5	6	7	8	9
Бакалея	110 000,00 руб.	метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта на идентичные товары, согласно ч.2 ст.22 Закона № 44-ФЗ.	-	Начальная (максимальная) цена контракта определена в соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 44-ФЗ от и с учётом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.Расчет произведен в приложении № 1	Запрос котировок (ч.2 ст.72 Закона № 44-ФЗ)	НМЦК не превышает установленный предел в 500 тыс.руб. и у заказчика имеется лимит (не более 10% от СГОЗ) на проведение запроса котировок.

Пример расчета с указанием по каждой позиции спецификации (Обоснование расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку продуктов питания)

	Наименование товара (работ, услуг)			цена за 1 единицу руб. Мониторинг цен			Средняя цена единицы, руб	Цена договора, руб., НМЦК = V*ц	Коэффициент вариации, %
				Коммерческое предложение Организация 1	Коммерческое предложение	Коммерческое предложение i=3
1	Крупа гречневая	кг	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Крупа манная	кг	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Горох	кг	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Геркулес	кг	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Чечевица	кг	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	И.Т.Д.

Особенности обоснования закупок

В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, обоснование закупок осуществляется в соответствии с решением врачебной комиссии.

В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок.

Форма обоснования при формировании и утверждении плана плана-графика прилагается к плану графику закупок.

В случае внесения изменений в план закупок (план-график) изменения вносятся в соответствующие формы обоснований закупок

Административная ответственность

В КоАП предусмотрено 36 оснований для привлечения к административной ответственности, размер которой по ряду оснований зависит от размера НМЦК.

Ответы на вопросы

Возможно ли занести позицию в ПЗ на несколько ОКПД, (например, лекарственные средства), а в ПГ данную позицию разделить на отдельные закупки с разными ОКПД2? Да. Ошиблись с кодом ОКПД2, можно изменить код закупки в уже размещенной позиции плана закупок, не отменяя закупку? Так как данное поле привязано к ИКЗ, оно не исправляется. В данном случае требуется отменить данную позицию и внести ее заново с указанием правильного кода ОКПД2. Обязаны ли мы соблюдать какие-то сроки по актуализации плана закупок, если внесены изменений в ПФХД? Срок на внесение изменений в ПЗ при возникновении необходимости его корректировки законодательно не установлен. Главное скорректировать план до внесения изменений в план-график и размещения извещений (заключения контрактов). Не существует регламентированного срока между внесением изменений в показатели ПФХД учреждения и плана закупок. Не установлено также прямого административного наказания за невнесение изменений в план закупок или нарушение срока внесения таких изменений после изменения показателей ПФХД учреждения. Первая версия ПГ может содержать не все планируемые закупки? Можно ли указывать в первой редакции ПГ не все средства, предусмотренные сметой (ПФХД) (только по отдельным статьям)? Формально запрета не предусмотрено, но исходя из принципов формирования плановых документов первая редакция максимально должна содержать все закупки (должны быть «распределены» все средства). Также в основаниях внесения изменений в план закупок предусмотрены только такие, которые позволяют изменить уже размещенные закупки.

С 1 января 2017 г. порядок осуществления закупок поменялся. В частности, закупки, не включенные в планы-графики, теперь запрещены. Наш эксперт по торгам Петр Воронцов ответил на ваши вопросы. Надеемся, что этот материал поможет разобраться в составлении плана-графика и пробелов по этой теме станет меньше.

План-график — это составленный заказчиком перечень закупаемых в течение всего календарного года товаров, работ, услуг (п. 2 Приложения № 1 к Приказу № 761/20н). Для его подготовки необходимо определить ответственное лицо, необходимые заказчику товары (работы, услуги) и объем денежных средств, которые выделены на их приобретение.

План-график заполняется по форме, приведенной в Приложении № к Приказу № 761/20н . В него включаются сведения о любых планируемых закупках (п. 4 Особенностей № 182/7н). Эту информацию следует указать в плане-графике того года, в котором начнется проведение закупки.

Статья « » - кто составляет план-график, как его утвердить, как внести изменения и разместить план-график в ЕИС.

Как составить план — график

Вопрос 1 :

С операторами котельной компания заключает договор оказания услуг с ноября по апрель. Как отразить сумму в плане графике и плане закупок? Рассчитать сумму по декабрь 2017 включительно, а с января по апрель заключать новый договор и включать в график 2018 года? Или по окончанию отопления по апрель? Но это ведь уже будет 2018 год, а план график только на 2017год?

Нет необходимости заключать два договора. Вы отразите Ваш контракт в плане-графике 2017 года (если заключение планируется в 2017 году). В плане-графике 2018 года указанный контракт указывать не требуется.

В план-график вносятся сведения о закупках, которые должны состояться в плановом периоде, а не об исполнении контрактов, которые заказчик будет исполнять в плановом периоде.

Вопрос 2:

Должны ли мы включать платежи, которые будут осуществляться в 2017 году по договорам, заключенным в 2016 году, в план закупок и план-график на 2017 год?

Нет, не должны. В план закупок и план-график вносятся сведения о закупках, которые должны состояться в плановом периоде, а не об исполнении контрактов, которые заказчик будет исполнять в плановом периоде.

Вопрос 3:

Я потратила на теплоэнергию 291 000 руб., вместо планируемых 231 000 руб. Мне нужно сначала внести корректировку в план-график, а затем выставить последний акт выполненных работ? И я не могу понять по срокам.

В рассматриваемой ситуации Вам не требуется вносить изменения в план-график.

Вопрос 4:

Организация находится в здании, которое принадлежит администрации района, заключен договор на безвозмездное пользование до 2025 года. Расходы ЖКУ возмещаем администрации. Нужно ли их размещать в плане графике и плане закупок?

Договор аренды заключен до 2025 года до вступления в силу для Вас Закона № 44-ФЗ. Как я понимаю, расходы на ЖКУ Вы возмещаете администрации по указанному договору. Таким образом, данные расходы — часть обязательств, которые возникли до того, как Ваше предприятие попало под действие Закона № 44-ФЗ. Данные расходы не следует включать в совокупный годовой объём закупок и рассматривать как закупку по Закону № 44-ФЗ.

Рекомендуем посмотреть запись вебинара . Лектор расскажет: чем отличается план закупок от плана-графика, какие акты регулируют планирование помимо 44-ФЗ, что должно быть сделано, в какие сроки, кто отвечает за результат.

Вопрос 5:

1. Новые договоры на 2018 год по правилам Закона 44-ФЗ мы будем заключать в конце 2017 года. В плане-графике закупок в 7 графе надо указывать платежи на 2017 год по договору 2016 года, а в графе 8 планируемые платежи по договору, который будет заключен в конце 2017 года на 2018 год?

2. А в плане-графике размещения заказов в графе 9 мы должны указать сумму, на которую планируем заключить контракт в 2017 году на 2018 год?

3. В договоре, заключенном в 2016 году на 2017 год, не прописана сумма. Нужно ли заключать в декабре этого года дополнительное соглашение к договору на конкретную сумму на 2017 год, чтобы указывать её в плане закупок и в плане-графике?

4. В 2017 году мы заключим договор на 2018 год на поставку запасных частей для наших автомашин на сумму 200 тыс.рублей. Если в 2018 году нам потребуется больше запчастей, чем запланировано, можно ли будет заключить дополнительное соглашение к договору на ещё какую-то сумму? И какой метод определения поставщика лучше выбрать для приобретения запчастей?

1. В графе 7 плана-графика Вы должны будете отразить как платежи по договорам предыдущего года (2016) проведённые по Закону № 44-ФЗ, которые Вы должны будете осуществить в текущем году (2017), так и договоры текущего года со сроком оплаты в текущем году. В графе 8 плана-графика Вы должны отразить расходы по договорам текущего года, которые будут осуществляться в первом году планового периода.

2. В графе 9 плана-графика отражаются расходы, которые будут понесены Вами в 2019 году по договорам, заключенным в 2016-2017 годах.

3. Если Вы заключали договор в 2016 году по правилам Закона № 44-ФЗ, то это является нарушением. Как я понимаю, Вы являетесь МУП (ГУП) и переходите на Закон № 44-ФЗ с Закона № 223-ФЗ. Если я прав, то в таком случае закупки по Закону № 223-ФЗ, осуществлённые в 2016 году, Вам не требуется отражать плане-графике 2017 года для закупок по Закону № 44-ФЗ.

Вопрос 6:

Указывается ли в плане закупки и плане-графике идентификационный код закупки при закупке у единственного поставщика?

В плане закупок и плане-графике закупок не требуется отражение всех сведений по закупкам, проводимым на основании пунктов 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Информация о таких закупках отражается в размере годового объема финансового обеспечения по этому основанию. В плане-графике информация по таким закупкам указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков отдельной строкой (письмо Минэкономразвития РФ от 15 июня 2016 г. N ОГ-Д28-7315). Аналогично заполняется и план закупок.

В случае, если закупка проводится по другому основанию статьи 93 Закона № 44-ФЗ, например, услуги естественной монополии, то заполнять идентификационный код закупки Вам необходимо.

Как внести изменения в план — график

Вопрос 7:

В плане — графике сумма контракта на коммунальные услуги 109 тысяч, фактически выставлено счетов на 111 тысяч. Если оплатим фактически выставленные счета, то как правильно закрыть контракт на сайте? Какие изменения и куда мы должны внести?

В этом случае никаких изменений в план-график вносить не требуется. По завершении контракта внести в реестр контрактов данные, предусмотренные статьёй 103 Закона № 44-ФЗ.

Вопрос 8:

Мы муниципальное бюджетное учреждение, договор по коммуналке оплачиваем из муниципального задания, в конце года будем платить из доходов от платных услуг. Какие изменения внести в план-график? И как правильно закрыть договор на сайте?

В случае исчерпания бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, я бы порекомендовал расторгнуть договор по соглашению сторон и заключить новый договор в соответствии с Законом № 223-ФЗ, оплачивая услуги доходами от платных услуг.

Вопрос 9:

На днях будет подписан бюджет на 2017 год, мне в течении 3 дней нужно выставить предварительный план-график на 2017 год. В 25 января примут бюджет окончательно, выдадут ПФХД, и мне нужно внести корректировки в план-график. Я все правильно делаю?

Согласно части 10 статьи 21 Закона 44-ФЗ бюджетным учреждениям план-график закупок необходимо утвердить не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. И, соответственно, в течение 3 дней после утверждения разместить в ЕИС. Требование о формировании «предварительного плана-графика» Законом 44-ФЗ не предусмотрено.

Вопрос 10:

1. Можно ли заключать договоры раньше, чем опубликован план-график, ссылаясь на ст. 425 ГК РФ (правоотношения, возникшие до даты заключения договора), или правильно заключить в конце декабря?

2. Если в конце декабря 2016 г. в план-график внесена сумма на договор с исполнением в 2017 г.. В 2017 г. сумма договора увеличивается. Можно просто заключить доп.соглашение или нужно заключать новый договор на увеличенную сумму (заложенной суммы в плане-графике 2016 г. мало, но внесены изменения в 2017 г. в план-график)?

1. Исходя из норм Закона № 44-ФЗ, проводить закупки возможно только после формирования и опубликования плана закупок и плана-графика.

1. Изменение цены заключённого договора возможно только в пределах 10% (при пропорциональном увеличении объёма оказанных услуг, поставленных товаров, выполненных работ). В ином случае требуется заключение нового договора.

Ч итайте в статье, как не запутаться в этих документах.

В какой срок разместить план — график

Вопрос 11:

Плановая проверка выявила нарушение: план-график утвержден приказом начальника финансового управления от 28.01.2015 г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 29.01.2015г. позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете от 19.12.2014г. Одни ревизоры считают что срок размещения 31.01.2015 года, другие считают со след. дня принятия решения и бюджете. Бюджетные ассигнования были доведены 30.12.2014 года. Был ли на самом деле нарушен срок опубликования плана — графика?

Пунктом 2 Особенностей..., утверждённых приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20 сентября 2013г. N544/18н, установлено, что планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее 1 месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Так как решение о бюджете принято 19.12.2014, то план-график должен был быть опубликован до 19.01.2015. В рассмотренной ситуации срок опубликования плана-графика был нарушен.

Вопрос 12:

Правильно ли я понимаю, что план закупок и план-график закупок я должна отдать на утверждение в течение 10 дней после того как будет утвержден бюджет на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.? После этого в течение 3-х дней я должна разместить их в ЕИС. Совет по утверждению бюджета назначен на 22 декабря, получается я должна утвердить и разместить в ЕИС план закупок и план-график закупок до 31.12.2016 г.?

Вы правы, план закупок, план-график должны быть утверждены в течение 10 рабочих дней после принятия бюджета и в течение 3 рабочих дней после утверждения размещены в ЕИС.

Таким образом, если 22.12.2016 года будет утвержден бюджет, то максимальный срок опубликования плана закупок и плана-графика — 17.01.2017.

Вопрос 13:

Запутались со сроками составления Планов закупок и планов — графиков.
Учредитель довел до нас цифры для составления плана ПФХД 28.12.16. Если я правильно понимаю, то его мы должны составить и утвердить в течении 10 рабочих дней (до 17.01.2017), потом в течении 10 раб дней составить и утвердить план закупок и план график (до 30.01.2017).
Как быть тогда с договорами и извещениями, которые мы заключаем на коммунальные услуги в январе. Не будет нарушением, если извещение будет размещено раньше, чем план закупок?

В Вашем случае Вы не можете размещать извещения и заключать договоры до опубликования в ЕИС плана закупок и плана-графика закупок. Постарайтесь поскорее их утвердить и опубликовать, тогда успеете заключить договоры. К сожалению, иного пути Закон 44-ФЗ не даёт.

Если заказ не был включен заказчиком в него, то проводить по нему тендер запрещается (ч. 2, 11 ст. 21 44-ФЗ). Поэтому нужно серьезно относиться к его заполнению и обратить внимание на изменения, которым подвергся бланк. В этой статье мы подробно разберем, как заполнить план-график на 2019 год.

Правила заполнения плана-графика на 2019 год

Документ заполняется на основе сформированного и утвержденного ранее плана закупок в течение 10 рабочих дней после доведения до учреждения бюджетных обязательств на следующий год и составления по ним ПФХД. Определяются основные условия каждого заказа: его объект, цена, количество, способ и дата определения поставщика (пп. 2, 4 ч. 3 ст. 21 44-ФЗ).

Заполненный и подписанный график публикуется в ЕИС в течение трех рабочих дней с момента его утверждения или внесения в него изменений (п. 15 ст. 23 44-ФЗ). Не размещаются только сведения о тех тендерах, которые содержат государственную тайну.

Требования к внесению информации и то, как заполнить план-график на сайте госзакупок, регулируют нормативно-правовые акты:

• ПП РФ от 05.06.2015 № 553 — для федеральных БУ, АУ;
• ПП РФ от 05.06.2015 № 554 и территориальная нормативная база — для муниципалов.

Формы плана-графика, утвержденные на 2019 год, выглядят так. Для федеральных заказчиков:

Для муниципальных заказчиков:

Инструкция по заполнению плана-графика 2019 года

Для начала необходимо рассмотреть вступительные позиции плана-графика, как заполнять их, расскажем далее. В верхней части документа необходимо указать вводную информацию об учреждении:

• наименование организации-заказчика и ее принадлежность по уровню — государственное, муниципальное, бюджетное (автономное), унитарное предприятие;
• ОПФ заказчика;
• адрес;
• контакты;
• годовой объем финансирования на осуществление закупочной деятельности.

Рассмотрим пошаговое заполнение плана-графика на 2019 год.

В первой колонке данные не указываются.

Идентификационный код формируется для каждой строки, исходя из направленности объекта закупки в плане закупок.

Колонка «Наименование» отражает предмет проекта контракта, «Описание» — краткие характеристики по каждому заказу.

В колонке 5 отмечается НМЦК в тысячах рублей.

В столбец 6 заносится % аванса на основании данных, представленных в закупочной и контрактной документации.

Ячейка 7 предназначена для внесения объема денежных средств по данной закупке, 8 — для совокупного денежного объема на текущий год, 9 и 10 — на следующие два и 11 — на последующие периоды единым показателем.

Столбец 12 — код по ОКЕИ приобретаемых товаров, работ, услуг; 13 — наименование единицы измерения.

В столбцах с 14-го по 18-ый отражены данные по количествам (объемам) планируемых к покупке ТРУ: в 14 — общий объем, 15 — на текущий год, 16 и 17 — на следующие два и 18 — на последующие периоды.

В колонке 19 представляется разбивка по срокам поставки ТРУ на квартал или год.

В столбце 20 указывается размер обеспечения заявки конкурсов и аукционов, который составляет 0,5-5 % от НМЦК. Если проводится аукцион с преимуществами (ст. 28-30 44-ФЗ), то размер обеспечения заявки не должен превышать 2 %. Если закупка проводится путем запроса котировок или запроса предложений на основании ч. 2 ст. 83 44-ФЗ или контракт заключается с единственным поставщиком, графа 20 не заполняется.

В поле 21 проставляется размер обеспечения контракта в границах от 5 до 30 % от НМЦК (ст. 44 44-ФЗ). При применении услуг по предоставлению кредита или банковской гарантии ячейка не заполняется.

В столбец 22 вносятся данные о месяце и годе публикации извещения, а в 23 — о месяце и годе исполнения контракта.

В колонке 24 отражается способ определения поставщика (ст. 24 44-ФЗ).

Поле 25 отведено под определение преимуществ для учреждений УИС, а 26 — для заказов у СМП и СОНКО.

Ячейка 27 информирует о запретах (ограничениях) на иностранные товары на основании ст. 14 44-ФЗ.

В столбце 28 отмечаются дополнительные требования, согласно ПП РФ № 99 от 04.02.2015, для аукционов и конкурсов с ограниченным участием..

В поле 29 реализуются положения ст. 20 44-ФЗ о проведении обязательного общественного обсуждения.