Desde el cambio de gobernadores, la vida no cambia. Quién está presionando por un cambio de poder en las regiones rusas  Gobernadores cambiados

Derechos de autor de la imagen AlEXEY DRUZHININ/TASS Captura de imagen Los sociólogos dicen que los rusos quieren un cambio

En un futuro próximo en Rusia pueden ser despedidos en total 10 gobernadores. Así que el Kremlin está buscando una manera de satisfacer la demanda del público de una renovación del poder en vísperas de elecciones presidenciales sin oposición, dicen los expertos.

El lunes, el presidente ruso Vladimir Putin destituyó al gobernador de la región de Samara, Nikolai Merkushkin. Su lugar fue ocupado por el ex alcalde de Samara, el senador Dmitry Azarov.

Este despido es solo el comienzo de una remodelación más masiva del poder. El Kremlin podría despedir hasta nueve gobernadores más en un futuro próximo, dijeron al Servicio Ruso de la BBC un funcionario federal y varias fuentes cercanas al Kremlin (todas no autorizadas a comentar con los medios).

Varias publicaciones federales rusas escribieron anteriormente sobre la posible destitución de varios gobernadores más, citando sus fuentes.

Merkushkin, quien ya fue transferido a otro cargo, habló sobre tales planes el lunes: "Probablemente, las decisiones seguirán a otros gobernadores, creo, de acuerdo con cierta lista", dijo el exgobernador en una conferencia de prensa (citado por RIA Novosti).

Oficialmente, el Kremlin no confirmó ni desmintió la información sobre el próximo reemplazo de otros jefes regionales.

¿Por qué se necesitan nuevos gobernadores?

En menos de seis meses se celebrarán elecciones presidenciales en Rusia. La campaña aún no ha comenzado formalmente, pero se espera que Vladimir Putin se presente nuevamente en esta elección.

Dada la previsibilidad de la campaña y la falta de competencia en las próximas elecciones, el Kremlin está tratando de satisfacer la demanda del público de esta competencia y cambio a través de un cambio simbólico de los líderes regionales, dice el analista político Alexander Kynev.

Más de dos tercios de la población tiene una solicitud de cambio, escribió el sociólogo del Centro Levada, Denis Volkov, en el sitio web del Centro Carnegie.

La renovación del poder es una de las direcciones obvias del curso de la administración presidencial durante la campaña, y la renovación del poder regional es uno de sus componentes obvios, dice el politólogo Vitaly Ivanov.

"Es como en la película" Tiburón ": no puedes mostrar inmediatamente el tiburón completo al espectador. Primero debes mostrar la aleta y las mandíbulas. Así que aquí: la renuncia de los gobernadores es un prólogo. Luego será más interesante - la renovación del gobierno federal ", dice el politólogo.

¿Las reorganizaciones afectan los resultados de las elecciones?

Los gobernadores no son solo un poder simbólico, sino también personas que serán directamente responsables de realizar elecciones presidenciales en sus regiones.

"¿No cree que solo las comisiones electorales regionales están involucradas en la organización de las elecciones en las regiones? Que sea informal, pero es tarea de cada gobernador organizar las elecciones para que se realicen en su región de conformidad con todos los procedimientos establecidos". por ley”, dice la BBC. ex empleado El Kremlin, no autorizado para discutir la organización de las elecciones presidenciales.

La tarea de los nuevos gobernadores no será fácil. Las elecciones regionales celebradas en septiembre han demostrado hasta ahora que el interés de los rusos en las elecciones está disminuyendo, y las elecciones anteriores a la Duma también fueron recordadas por su baja participación. Y Putin debe ganar el 70% de los votos en las elecciones con una participación del 70%, afirmó RBC, citando el discurso del primer subjefe de la administración presidencial, Sergei Kiriyenko.

Oficialmente, no se ha dado a conocer la lista de regiones donde se pueden realizar los reemplazos de gobernadores. Kommersant escribió que las reorganizaciones podrían tener lugar en las regiones de Nizhny Novgorod, Ivanovo, Murmansk, Novosibirsk y Omsk, así como en el Okrug autónomo de Nenets, el territorio de Altai y el territorio de Krasnoyarsk.

Estas no son regiones de protesta, pero en casi todas ellas los resultados de Rusia Unida en las elecciones a la Duma de 2016 y los resultados de Putin en las elecciones presidenciales de 2012 estuvieron por debajo del promedio nacional (ver tabla). La excepción fue la región de Nizhny Novgorod, donde el nivel de apoyo a las autoridades suele ser alto.

Sin embargo, la sustitución del gobernador no significa automáticamente una mejora en los resultados electorales. Por ejemplo, en 2016, unos meses antes de las elecciones a la Duma Estatal, el Kremlin ya había cambiado a los gobernadores de varias regiones.

Luego, en la República de Komi, en el Territorio Trans-Baikal y en la Región de Tula, donde se celebraron elecciones de nuevos gobernadores, el resultado de Rusia Unida resultó ser incluso más bajo que en las anteriores elecciones a la Duma en 2011 (aunque el partido como en su conjunto mejoró su resultado en todo el país). Solo en la región de Tver, donde también hubo un nuevo gobernador, el resultado de Rusia Unida esta vez resultó ser más alto que en las elecciones anteriores.

Prácticamente no hay riesgos ni amenazas al nombrar gobernadores interinos en vísperas de las elecciones presidenciales, si el nuevo líder no irrita inicialmente a los residentes y las élites, dice el consultor político Konstantin Kalachev.

"En cualquier caso, habrá tecnólogos políticos experimentados junto a cualquier nuevo gobernador. Y los jefes de municipios locales estarán listos para saltar de sus pantalones para demostrar su competencia", agrega Kalachev.

Además, los cambios de personal pueden aliviar la tensión local y el descontento en las regiones, señala Kynev.

Por ejemplo, en Samara, después de la renuncia de Merkushkin, la gente puede experimentar inspiración e incluso elevación emocional, "porque el grado de inadecuación de la política se disparó", continúa el politólogo.

Merkushkin ha estado a cargo de la región de Samara solo desde 2012, pero es más recordado por una serie de declaraciones que provocaron un escándalo: por ejemplo, en 2016 prometió a los empleados de una planta de automóviles que nunca recibirían pagos de salarios porque no habló en el tono adecuado.

La jefa de la Comisión Electoral Central, Ella Pamfilova, calificó a la región de Samara como una de las más problemáticas en el cumplimiento de la ley electoral.

Es posible que varios gobernadores más renuncien en un futuro próximo. El portavoz presidencial, Dmitry Peskov, dijo la semana pasada que el cambio de gobernadores es un "proceso permanente" y "no se puede descartar una continuación". Entre los jubilados potenciales, las fuentes nombran a los jefes de la región de Volgogrado y el Territorio Transbaikal Andrei Bocharov y Natalia Zhdanova. Entre los potenciales jubilados también se encuentran los gobernadores veteranos y aquellos que llevan mucho tiempo al frente de las regiones. Según el politólogo, “el propio centro federal ha creado una situación en la que no puede sino hacer una rotación del cuerpo de gobernadores”.

Sobre la próxima renuncia del gobernador de la región de Volgogrado, ex jefe Comité Ejecutivo del "Frente Popular de toda Rusia" (ONF), Andrey Bocharov "Kommersant", dijo el lunes a fuentes cercanas a la administración presidencial (AP). Su mandato finaliza en 2019. “Aunque la ola de rumores sobre la salida de Bocharov ya ha subido varias veces, ahora esta es una opción real: están buscando candidatos para reemplazarlo”, dijo uno de los interlocutores de Kommersant. La región esperaba que el sucesor fuera anunciado inmediatamente después del final de las vacaciones del jefe de la región. Pero se fue a trabajar. El día anterior, un catalizador adicional para estos rumores fue la edición de artículos sobre el Sr. Bocharov en los mayores agregadores de referencia de Internet ruso. Allí se designó el 3 de octubre como fecha de su salida de su actual cargo. "El trabajo del gobernador avanza como de costumbre", dijo el lunes su servicio de prensa. La fuente de Kommersant en AP dijo que es probable que Bocharov renuncie, pero que no es el primero en la fila para la rotación.

El servicio de prensa de la jefa de Trans-Baikal, Natalya Zhdanova, cuya inminente renuncia fue informada por RBC, también respondió que estaba "trabajando como de costumbre". Una fuente de Kommersant cercana a la administración del Territorio Trans-Baikal dijo que Alexei Koshelev estaba siendo considerado para el puesto de jefe de la región. Él por mucho tiempo Trabajó como diputado del exgobernador Ravil Geniatulin, ahora ocupa el cargo de subdirector de la Caja de Seguro Social. En 2013, el Sr. Koshelev fue nominado en las elecciones para jefe de la región de la Plataforma Cívica, pero no pasó el filtro municipal. No fue posible contactar a Alexei Koshelev "Kommersant".

Las elecciones para gobernador de 2019 están programadas para llevarse a cabo en 15 regiones. El Kremlin ya ha comenzado a reemplazarles cabezas. Entonces, la semana pasada el presidente despidió al jefe de Región de Astracán Alexander Zhilkin, nombrando al Gobernador en funciones Jefe Adjunto del Servicio Federal de Aduanas Sergei Morozov. En Sakhalin, cuyo jefe Oleg Kozhemyako ha sido nombrado jefe interino de Primorye, el jefe interino aún no ha sido designado.

La mayoría de los jefes, cuyos mandatos expiran en 2019, se inclinan a renunciar el diferentes razones. Uno de ellos es la edad: el jefe de la región de Kursk, Alexander Mikhailov, tiene 67 años (ha estado a cargo de la región desde 2000), el jefe de la región de Lipetsk, Oleg Korolev, tiene 66 años (ha ha estado a cargo de la región desde 1998), los gobernadores de la región de Oremburgo y la República de Altai, Yuri Berg y Alexander Berdnikov, durante 65 años. En las administraciones del jefe de Stavropol, Vladimir Vladimirov, y la gobernadora de Murmansk, Marina Kovtun, fueron arrestados altos funcionarios, escándalos de corrupción estaban en la región de Kurgan, que está encabezada por Alexei Kokorin. A Región de Cheliábinsk(dirigida por Boris Dubrovsky) continúan las protestas por la construcción de una planta de extracción y procesamiento.

El año pasado, durante la rotación de gobernadores, también apareció con anticipación información sobre renuncias. Como regla general, se confirmó, con la excepción de la situación con la gobernadora de Murmansk, Marina Kovtun.

Según la información de Kommersant, la Administración Presidencial la instó a renunciar luego de una serie de procesos penales iniciados contra funcionarios de su entorno. Sin embargo, la Sra. Kovtun pudo obtener el apoyo del exjefe de la Agencia Federal de Turismo, el exdirector general de Norilsk Nickel, Vladimir Strzhalkovsky, y el enviado especial presidencial para asuntos ambientales, Sergei Ivanov.

Según el politólogo Rostislav Turovsky, "el propio centro federal ha creado una situación en la que no puede sino llevar a cabo una rotación del cuerpo del gobernador". “El volante ha arrancado y es muy difícil pararlo. Esta es una forma de mantener bajo control el cuerpo del gobernador: los jefes de las regiones constantemente tienen en cuenta que pueden ser reemplazados. Además, es posible cambiar gobernadores a favor de grupos influyentes de cabildeo, cuando se requiera”, dijo. Según el experto, las víctimas suelen ser gobernadores débiles, a quienes se les pueden hacer reclamos: bajos resultados del partido en el poder en las elecciones, pobre desarrollo económico de la región. El Sr. Turovsky señaló que es más conveniente que el centro rote en otoño: “Hay tiempo para promover un nuevo interino antes de las próximas elecciones, especialmente si es nuevo en la política”.

Iván Synergiev, Andrey Pertsev

Los jefes de tres regiones más renunciaron: Bashkiria, la región de Kursk y el Territorio Trans-Baikal. Así, en dos semanas ha cambiado la dirigencia de 11 territorios de 85. En total, este año se han renovado autoridades en 19 sujetos de la Federación, y en dos años el cambio ha afectado a casi la mitad de las regiones del país. . ¿Cuál es el propósito de tales cambios sin precedentes en la élite regional?

Las últimas renuncias se referían a uno de los dos centenarios del cuerpo del gobernador, Kursk Alexander Mikhailov, una de las tres mujeres, jefas de regiones Natalya Zhdanova del Territorio Trans-Baikal y el jefe de una de las repúblicas nacionales más grandes, Rustem Khamitov de Bashkortostán. Putin ya ha designado oficiales en funciones para Kursk y Ufa: Roman Starovoit y Radiy Khabirov.

Como resultado, una serie de renuncias, que comenzó el 26 de septiembre, ya ha afectado a 11 regiones. Y esto es en dos semanas. Y si lo mira desde el comienzo del año, obtendrá 19. Pero es mejor tomar la cifra por dos años: ese es el tiempo que ha pasado desde el cambio del bloque político interno de la administración presidencial de Rusia. y la llegada de Sergei Kiriyenko. Luego tenemos 39 regiones, es decir, casi la mitad de las 85 de Rusia. Y 2018 aún no ha terminado.

Es decir, estamos ante un rumbo completamente claro del Kremlin para actualizar el cuerpo del gobernador como tal. Después de todo, tales cambios a gran escala, es decir, el reemplazo de casi la mitad de los jefes de las regiones, no se han producido desde principios de los años 90, cuando Boris Yeltsin nombró jefes de administración en la Federación Rusa independiente que se independizó después de la colapso de la URSS.

Pero allí, una renovación tan masiva se explicó por la necesidad de poner fin al poder de los primeros secretarios de los comités regionales del PCUS, reemplazándolos con funcionarios leales a la dirección rusa. Ahora estamos hablando sobre algo completamente diferente.

Aunque el sistema de poder gubernativo en Rusia parece haber últimos años, ahora asistimos a una transición a una etapa completamente nueva de su funcionamiento. Antes de eso, pasó por tres etapas principales.

Aparte del "ciclo cero" con nombramientos desde arriba (en la mayoría de las regiones), que finalizó en 1996, se pueden distinguir tres períodos principales.

Elecciones directas de gobernadores: desde mediados de la década de 1990 hasta 2004. En ese momento, no podía haber trabajo de personal del Kremlin en la formación de gobernadores. Porque el presidente Yeltsin y su administración no realizaron ningún trabajo de personal estratégico, no solo en las regiones, sino también en Moscú. Y el primer mandato de Vladimir Putin se dedicó a restaurar la controlabilidad del país como tal. Incluyendo acostumbrar a las élites regionales existentes a la implementación de leyes federales y trabajar en una sola vertical de poder.

Designaciones de gobernadores - de 2005 a 2011. Durante estos años, los gobernadores eran elegidos por las asambleas legislativas regionales, a propuesta del presidente. A lo largo de los años, el cuerpo de gobernadores ha cambiado muy seriamente; de ​​hecho, el objetivo principal de este período fue el reemplazo de jefes de regiones incompetentes, incapaces de hacer frente o simplemente corruptos con gerentes normales, conectados con la región o no. Sin embargo, aquí se perdió el contacto con los votantes: porque el jefe designado respondía al presidente y al parlamento local (a menudo solo una reunión de varios clanes de élites regionales), pero no directamente a los habitantes de su región.

Por lo tanto, desde 2012, comenzó la tercera etapa: el regreso a las elecciones directas. Al mismo tiempo, el proceso de nacionalización de la élite como tal ha comenzado activamente en el país, destetándola de la doble lealtad, viviendo en dos países, etc. No bastaba con ser un buen gestor, también había que demostrar la capacidad de escuchar y escuchar a las personas. Y aunque el mismo Frente Popular obligó de todas las formas posibles a los gobernadores a trabajar realmente con la población, no todos escucharon, y muchos simplemente no supieron cómo hacerlo.

Parte del proceso de nacionalización de la élite fue la transición al trabajo de personal estratégico con la nomenklatura: comenzaron a cultivarla y liderarla, seleccionarla y promoverla. Esto se aplicaba a todos los niveles de gobierno, y especialmente a los regionales. Comenzó la construcción de la carrera de un funcionario, con su movimiento horizontal, desde la región hacia el centro y hacia atrás con un aumento. Se utilizó un método similar en la URSS, ahora se usa en China, pero su regreso a la práctica doméstica se ha convertido en un momento histórico para toda la política de personal del Kremlin.

Desde 2016, este trabajo ya se ha puesto en marcha. No solo la formación de reservas y ascensores de personal, sino también programas especiales de educación y capacitación organizados con el apoyo de la administración presidencial. Uno de los más famosos es un programa basado en escuela secundaria administración estatal RANEPA. Y el año pasado, se lanzó el proyecto de personal Líderes de Rusia para involucrar a los candidatos autonominados más diversos y brillantes en el trabajo gerencial. Dada la estructura federal de Rusia y nuestras vastas extensiones, está claro que las regiones no solo son la principal fuente para reclutar gerentes, sino también una plataforma ideal para su funcionamiento y crecimiento.

Al mismo tiempo, estamos hablando no solo de una nueva ola de llamamientos a gobernadores, sino de reglas fundamentalmente nuevas para la formación de liderazgo regional.

Todos ya han notado que muchos de los nuevos jefes de regiones tomaron los "cursos del Kremlin", pero lo más importante es que llegaron a ellos no por atracción o cuota, sino en virtud de sus cualidades personales.

Y, cuando sean designados para las regiones, tendrán que demostrar al centro sus talentos gerenciales no solo con números de informe, sino también con la capacidad de construir el trabajo con personal regional exactamente sobre los mismos principios que el Kremlin construyó con ellos.

Es decir, levantarse y confiar en profesionales honestos y afectuosos, y no depender de los clanes regionales establecidos y los grupos de élite. Y poder ganarse la confianza de la gente, no solo en las elecciones, sino también en el curso de todo su trabajo.

Este es un cambio serio y un nivel completamente diferente, pero este es precisamente el objetivo que Vladimir Putin se establece en su trabajo de personal. No solo necesitamos una nueva élite gerencial regional, necesitamos un mecanismo que funcione bien para el trabajo del personal con la nomenklatura como tal. En el que los mismos jefes de regiones ya no son solo representantes de las regiones o comisarios de Moscú, sino parte de la clase gerencial de toda Rusia. Personas que puedan trabajar con la misma eficacia y honestidad tanto en las provincias como en Moscú.

En solo los últimos 10 días, la renuncia afectó al jefe del Territorio de Krasnoyarsk, Daguestán, la Región de Nizhny Novgorod, Valery Shantsev, la Región de Samara y el Okrug autónomo de Nenets, Igor.

Ya se conocen varios herederos de los dimitidos jefes de regiones. Entonces, se nombró a un hombre de 40 años para reemplazar a Shantsev, quien anteriormente ocupaba el cargo de Primer Viceministro de Industria de Rusia. La región de Samara estuvo encabezada por el ex alcalde de la capital regional.

El primer subdirector de la Guardia Rusa está siendo considerado como el principal candidato para el puesto de jefe de Daguestán. Koshin será reemplazado por un hombre de 38 años que ha trabajado como subdirector desde noviembre de 2014.

Lo siguiente en línea, según un interlocutor informado, es la renuncia del gobernador de Omsk.

“Esto se completará para el día 10 (10 de octubre), por lo que se propondrán de 8 a 11 reemplazos de nuevos candidatos a gobernador, teniendo en cuenta los que ya se han anunciado. El número de renuncias depende completamente de la decisión del presidente”, explicó una persona cercana al Kremlin.

Según él, el reemplazo de la cabeza Región de Omsk desde hace mucho tiempo.

“Sí, se requieren cambios en la región de Omsk para mejorar la capacidad de gestión en la región”, dijo la fuente.

Anteriormente, el secretario de prensa del jefe de la región calificó la información sobre la renuncia planeada como "una ola de rumores creada artificialmente" y dijo que el cronograma de Nazarov estaba programado con varias semanas de anticipación.

Los analistas políticos del holding Minchenko Consulting han compilado su propia lista de gobernadores que pronto podrían perder su puesto como jefe de la región. Esto se supo a partir del informe pericial "Politburó 2.0 y el cuerpo del gobernador".

Los gobernadores fueron evaluados según nueve criterios: para cada uno de ellos fue posible obtener de tres a 10 puntos. Los criterios para evaluar el trabajo de los jefes de regiones se dividieron en "bonificaciones" y "multas".

Los primeros politólogos atribuyeron la presencia en el sujeto grandes proyectos, una imagen reconocible del gobernador y su apoyo por parte de las fuerzas cercanas al Kremlin. El criterio de “pena” incluía conflictos federales y regionales, así como casos penales y detenciones de familiares de los jefes de regiones.

Los expertos llegaron a la conclusión de que los próximos jefes de las regiones que se incluirán en la lista de "salida" serán los jefes de las regiones de Kalmykia, Osetia del Norte, Altai, Novosibirsk, Murmansk, Omsk, Vladimir, Ivanovo y Voronezh, así como como los jefes de los territorios de Altai y Primorsky.

Todos los candidatos recibieron calificaciones bajas, de cuatro a nueve puntos. Al mismo tiempo, el jefe de Kalmykia, Alexei Orlov, recibió la puntuación más baja: sus expertos lo calificaron con cuatro puntos. Se otorgaron cinco puntos al jefe de la región de Novosibirsk. El jefe de la región de Murmansk, el gobernador del territorio de Altai y el jefe de la región de Omsk, Viktor Nazarov, no tienen puntajes menos bajos: recibieron seis puntos cada uno.

Los politólogos reconocieron al alcalde de Moscú, al jefe de la región de Tula y al jefe de YaNAO como los líderes más persistentes: todos obtuvieron 19 puntos cada uno.

Un miembro le dijo a Gazeta.Ru que no se descarta la renuncia inmediata del gobernador de la región de Kemerovo, principalmente debido a la edad. Según ella, la razón del cambio de la mayoría de los jefes de regiones es el rumbo hacia el rejuvenecimiento del personal. En cuanto al momento de las renuncias, se debe partir del hecho de que el actual presidente de Rusia tendrá otro mandato el próximo año.

“Para este momento, es necesario que los jefes de regiones recién nombrados ganen confianza en sus puestos, se orienten y tomen el control. Necesitan recibir una acumulación temporal para establecerse. No es deseable cambiar los jefes de regiones tan grandes inmediatamente antes de las elecciones presidenciales”, señaló el politólogo.

© Foto de kremlin.ru

El presidente de la Federación Rusa destituyó a los jefes de la región de Astrakhan Alexander Zhilkin y Kabardino-Balkaria Yuri Kokov y reemplazó al jefe interino de Primorye Andrei Tarasenko. Los expertos creen que unos diez gobernadores más permanecen bajo la amenaza de reemplazo y señalan que la remodelación está influenciada en parte por los resultados de las elecciones del 9 de septiembre.

Las renuncias recientes y futuras de gobernadores afectan, en primer lugar, a aquellos funcionarios que ocupan sus cargos durante mucho tiempo, dice Ilya Grashchenkov, director del Centro para el Desarrollo de Políticas Regionales. Como dijo el experto al corresponsal de Rosbalt, el Kremlin continúa la línea sobre la colocación de "tecnócratas" que seguirán la línea del centro federal.

“En Primorye se produjo el esperado enroque de candidatos: en lugar del desastroso Andrei Tarasenko, nombraron a Oleg Kozhemyako del Lejano Oriente, que logró ser gobernador tanto en la Región de Amur como en Sajalín. Este es un intento de recuperar a Primorye del Partido Comunista, pero cómo tendrá éxito Kozhemyako es otra cuestión. El cambio de Yuri Kokov a Kazbek Kokov en Kabardino-Balkaria es una permutación “intra-teip”. Sin embargo, dado que Kazbek Kokov proviene de la administración presidencial, se puede decir que se está fortaleciendo la línea del centro federal en el Cáucaso. La región de Astrakhan, donde fue reemplazado Alexander Zhilkin, es un punto importante en el mapa, la "puerta de entrada a Rusia". Aunque el gobernador estaba haciendo frente a los negocios, también fue reemplazado por Sergei Morozov, que está más cerca del Kremlin ”, explicó Ilya Grashchenkov.

Según el experto, otros 10-15 gobernadores pueden entrar en rotación durante el otoño. “Los jefes que se sientan en sus lugares durante mucho tiempo o que debido a su edad es hora de que dejen sus puestos, siguen siendo atacados. Los gobernadores de la República de Altai Alexander Berdnikov, Mordovia Vladimir Volkov, la región de Kursk Alexander Mikhailov, la región de Lipetsk Oleg Korolev están en riesgo. Hay regiones donde se observa inestabilidad política: esta es la región de Murmansk con la gobernadora Marina Kovtun, la región de Chelyabinsk con Boris Dubrovsky. Hay regiones donde la situación económica es débil, por ejemplo, la región de Tver. A pesar de que Igor Rudenya ha estado trabajando allí como gobernador no hace mucho tiempo, su posición se ha debilitado significativamente. En la región de Ulyanovsk, el gobernador Sergei Morozov mostró el peor resultado en las elecciones para „ Rusia Unida“. Una pregunta especial es sobre la región de Smolensk, donde el gobernador Alexei Ostrovsky es del Partido Liberal Democrático. En relación con el hecho de que este partido ha reclutado a dos nuevos gobernadores, surgirá la cuestión de si privarlo de Smolensk. Hay varias regiones donde los jefes pueden ir para una promoción. Un tema aparte se refiere al Distrito Federal del Cáucaso Norte. Kokov se convirtió en el primero, pero los reemplazos también son posibles en un par de regiones ”, enumeró Ilya Grashchenkov.

Durante el otoño, deberíamos esperar el reemplazo de los jefes de las regiones en las que los votantes deberán elegir nuevos gobernadores en un año, dice Dmitry Solonnikov, director del Instituto para el Desarrollo Económico Contemporáneo. Según dijo el politólogo, en 2019 se esperan elecciones en 15 regiones, y en dos jefes más serán elegidos por cuerpos legislativos. “En la región de Kursk, el gobernador ha estado en el poder durante mucho tiempo, puede haber preguntas para él. En la región de Lipetsk - la misma situación. Debería haber elecciones en la región de Kurgan y en la República de Altai. En el Territorio de Stavropol, el actual gobernador ha estado en el poder no hace mucho tiempo, pero hay una serie de preguntas para él sobre sus relaciones con las élites. Es más difícil decir quién de esta lista no será reemplazado. Ahora hay enfrentamientos entre grupos de élite y centros de poder, que pueden tener intereses en cada región. Quedarán algunos de los gobernadores de esta lista, pero la mayoría serán reemplazados”, cree el politólogo.

Los resultados de las elecciones del 9 de septiembre están obligando al centro federal a adoptar un enfoque más cuidadoso para nombrar nuevos gobernadores en las regiones, cree el analista político Maxim Zharov. Aclaró que está prevista la rotación de los jefes de regiones en su conjunto. El centro federal nombra a los nuevos gobernadores para que conozcan en el acto la situación de las regiones, tengan tiempo de trabajar, adaptarse y prepararse para las elecciones. Sin embargo, el enfoque para la selección de nuevos funcionarios se ha vuelto menos formal.

“En cuanto a las renuncias y nombramientos de ayer, en al menos dos casos, estamos hablando del hecho de que el Kremlin está reaccionando a la situación operativa en las regiones y, de acuerdo con esto, nombra a interinos interinos. Me refiero al nombramiento de Oleg Kozhemyako para reemplazar a Andrei Tarasenko en Primorye y la aparición en Kabardino-Balkaria de un nuevo hombre llamado Kokov. Después de que sucedieran las escandalosas segundas vueltas, el Kremlin escuchará más de cerca la información operativa de las regiones donde se avecina el cambio de gobernadores”, asegura Maxim Zharov.

Las renuncias de gobernadores este otoño se dan de acuerdo a una rotación planificada, pero están influenciadas por el factor electoral del 9 de septiembre, y figura politica, director del Instituto de Economía Actual Nikita Isaev. “Es importante para el Kremlin garantizar un ciclo electoral de alta calidad en el próximo día de votación único. De lo contrario, la protesta popular puede incluso extenderse más allá de votar por el Partido Comunista, el Partido Liberal Democrático o Una Rusia Justa. Hasta ahora, los ánimos de protesta están dentro de esta tina de cuatro partidos parlamentarios que, en general, representan a un partido. Entonces la situación puede volverse más peligrosa. Está claro que hay fatiga de Alexander Zhilkin en la región de Astrakhan. La tensión en Kabardino-Balkaria demostró que Yuri Kokov no estaba preparado para gestionar la situación. Bueno, en Primorye, se necesita una opción del 100% para la consolidación de las élites y la confianza en ganar las elecciones, por lo que se decidieron por Oleg Kozhemyako ”, dijo Nikita Isaev.

Según el experto, la situación socioeconómica de la región no juega un papel especial en la elección del gobernador que será destituido. La situación socioeconómica en las regiones es generalmente similar y, lo que es más importante, la capacidad del jefe de la región para trabajar y negociar con las élites locales. “Los gobernadores que ya tuvieron que irse en un futuro cercano, o aquellos de los que haya cansancio, serán enviados a renunciar. Estos son, por ejemplo, el gobernador de la región de Lipetsk, Oleg Korolev, la región de Kursk, Alexander Mikhailov. Estos también son gobernadores relativamente nuevos, pero aquellos que "no tiran" de la situación: Boris Dubrovsky en la región de Chelyabinsk, Alexander Berdnikov en la República de Altai, Marina Kovtun en la región de Murmansk. Los riesgos asociados con ellos son bastante altos, y el Kremlin tendrá en cuenta los errores, apostará por otros candidatos”, cree Nikita Isaev.

Muchos gobernadores ya están haciendo las maletas, nuevos gerentes tomarán su lugar. Sin embargo, es poco probable que cambiar al jefe resuelva los problemas acumulados. La gente está cansada no tanto de individuos específicos como de un sistema en el que no influyen en las decisiones de las autoridades. Hoy, también, el centro federal está colocando nuevas "actuaciones" sin estar interesado en la opinión de los habitantes de las regiones.

Dmitri Remizov