Especificaciones técnicas de la caldera tgm 120. Términos de Referencia “Dispositivo para muestreo de gases de combustión de calderas ngres. Determinación de las características geométricas del horno.
El Presidente de la Federación Rusa termina el ejercicio de sus poderes al término de su mandato. El momento de la expiración del mandato se considera como el juramento del nuevo Presidente electo de la Federación Rusa.
Para garantizar la continuidad del ejercicio del poder presidencial, la Constitución prevé casos de terminación anticipada de los poderes del Presidente y determina sus consecuencias (partes 2 y 3 del artículo 92 de la Constitución de la Federación Rusa).
Los poderes del Presidente pueden rescindirse antes de lo previsto en caso de su: renuncia; incapacidad persistente por razones de salud para ejercer sus poderes o remoción del cargo; de la muerte. Los poderes del presidente también terminan antes de lo previsto por la pérdida de la ciudadanía rusa.
La Constitución de la Federación Rusa (parte 2 del artículo 92) indica tres casos de terminación anticipada legal del ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación Rusa:
1. Renuncia, que se entiende como la renuncia voluntaria al cargo con la firma de una solicitud en la que se anuncie la renuncia al cargo. En este caso, las funciones del Presidente de la Federación Rusa son asumidas temporalmente por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa. La renuncia es definitiva: el Presidente de la Federación Rusa no puede retirar su renuncia y regresar a sus funciones. Desde el momento del anuncio de la dimisión por parte del propio Presidente de la Federación Rusa, sus poderes cesan automáticamente antes de lo previsto.
La Constitución de la Federación Rusa no especifica la fórmula de renuncia, no establece los motivos para tomar tal decisión, no indica el organismo al que debe dirigirse la renuncia, no responde a la pregunta de si se debe tomar alguna decisión, no regula otros aspectos del procedimiento de renuncia. Abordar estos problemas es fundamental para aplicación práctica institución de retiro. Por eso es necesaria su regulación legal detallada a nivel de ley federal. Renuncia del presidente B.N. Yeltsin el 31 de diciembre de 1999 confirmó la presencia de vacíos significativos en la legislación. El procedimiento de transferencia de los atributos del poder presidencial fue determinado por el propio Presidente saliente y se llevó a cabo sin representantes de otras ramas del poder.
- 2. Extinción del ejercicio de las facultades por causas de salud. Aquí hay dos opciones.
- a) El presidente de la Federación Rusa está gravemente enfermo, pero tiene la mente clara y puede tomar una decisión informada por sí mismo. Luego, con una incapacidad persistente para ejercer sus poderes por razones de salud, el Presidente de la Federación Rusa pone fin a su ejecución, que, de hecho, es la misma renuncia, pero con una indicación de una razón específica.
- b) Hay situaciones en las que el presidente de la Federación Rusa no puede tomar una decisión por sí mismo (se encuentra en un estado inconsciente o hay motivos para dudar de su claridad mental y capacidad para tomar decisiones informadas). En este caso, se requiere una opinión médica autorizada especial para resolver la cuestión de la terminación anticipada de poderes.
Si el estado de salud impide que el Presidente de la Federación Rusa cumpla con sus funciones solo temporalmente, estas serán desempeñadas por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa hasta que el Presidente de la Federación Rusa pueda asumirlas. Asegurar que las actividades del Presidente interino de la Federación Rusa se lleven a cabo de acuerdo con el procedimiento establecido por la Administración del Presidente de la Federación Rusa.
En caso de terminación de las funciones presidenciales debido a la incapacidad persistente del Presidente por razones de salud para ejercer sus poderes, la ley federal no determina quién y cómo establece el hecho de incapacidad persistente, cómo garantizar tal decisión, quién publícalo. En las normas de la ley federal es necesario dar respuestas a todas estas preguntas. En todo caso, deben crearse garantías legales para evitar abusos en el proceso de implementación de esta norma constitucional.
El Tribunal Constitucional, en su decisión sobre el caso de la interpretación de las disposiciones de los Artículos 91 y 92 (Parte 2) de la Constitución de la Federación Rusa del 11 de julio de 2000, interpretó la disposición del art. 92 (parte 2):
- 1) para la destitución anticipada del jefe de estado de su cargo por razones de salud, es necesario desarrollar un procedimiento especial (procedimiento) para tal destitución;
- 2) las disposiciones sobre el procedimiento para establecer el grado de discapacidad, definidas en los Fundamentos de la Legislación sobre la Protección de la Salud de los Ciudadanos, no están relacionadas con la aplicación de la Parte 2 del art. 92;
- 3) para establecer una incapacidad persistente por razones de salud para ejercer las facultades propias del Presidente, se requiere un procedimiento especial con el fin de un enfoque objetivo para determinar la imposibilidad real del Presidente en relación con el trastorno de las funciones corporales que son de un carácter permanente e irreversible. Para la terminación anticipada de los poderes del Presidente en este caso, no puede ser un requisito previo obligatorio para la voluntad del Presidente;
- 4) la activación de la terminación anticipada de los poderes del Presidente por razones de salud es admisible solo después de agotar todas las demás posibilidades relacionadas con el incumplimiento temporal por parte del Presidente de sus poderes o su renuncia voluntaria;
- 5) no se puede facilitar, simplificar el procedimiento para establecer la incapacidad persistente del Presidente para ejercer sus poderes. Al mismo tiempo, se excluye la posibilidad de convertir este procedimiento en un método de destitución injustificada del Presidente, y más aún en un método inconstitucional de apropiación de los poderes del Presidente por cualquier órgano o persona.
- 3. Separación del Presidente de su cargo (impeachment). El artículo 93 de la Constitución de la Federación de Rusia menciona la alta traición o la comisión de otro delito grave como motivos para la destitución del Presidente de la Federación de Rusia de su cargo.
La destitución del Presidente de su cargo es una especie de responsabilidad constitucional del jefe de Estado por cometer alta traición o un delito grave. además de generales responsabilidad penal, que corre a cargo de todos los ciudadanos de Rusia por tales acciones, el presidente se hace responsable en forma de destitución de su cargo.
Contenido en el art. 93 de la Constitución, los conceptos de "alta traición" y "delito grave" se especifican en el art. 275 del Código Penal de la Federación Rusa. La alta traición se refiere al espionaje, la divulgación de secretos de estado u otra ayuda a un estado extranjero, una organización extranjera o sus representantes para llevar a cabo actividades hostiles en detrimento de la seguridad externa. Federación Rusa. Los delitos graves son actos intencionales e imprudentes, para los cuales el castigo máximo previsto por el Código Penal de la Federación Rusa no excede los 10 años de prisión. Evidentemente, el concepto constitucional de “delito grave” también incluye lo dispuesto en el art. 15 del Código Penal de la Federación Rusa, especialmente delitos graves, por cuya comisión se prevé una pena de más de 10 años de prisión o una pena más severa (por ejemplo, cadena perpetua).
La Constitución de la Federación de Rusia también describe el procedimiento de despido. Para su implementación se requieren varios pasos.
La primera etapa es promover Duma estatal cargos contra el Presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo. De acuerdo con la parte 2 del art. 93 de la Constitución de la Federación Rusa, la iniciativa para tomar tal decisión debe provenir de al menos un tercio de los diputados de la Duma Estatal. Para considerar este tema en la Duma del Estado, también se requiere la conclusión de una comisión especial formada por esta cámara, también tiene derecho a determinar la composición de la comisión.
En vista de la importancia del tema, la Constitución establece que la decisión de la Duma Estatal de acusar al Presidente de la Federación de Rusia debe tomarse por mayoría cualificada de votos, es decir, dos tercios de los votos de los diputados. número total de diputados de la cámara.
La segunda etapa del procedimiento para destituir al presidente de la Federación de Rusia incluye la confirmación de la decisión de la Duma estatal mediante conclusiones. Corte Suprema y el Tribunal Constitucional de Rusia. En la parte 1 del art. 93 de la Constitución de la Federación Rusa establece que la Corte Suprema de la Federación Rusa emite una opinión sobre la presencia de signos de un delito en las acciones del Presidente de la Federación Rusa, y la Corte Constitucional de la Federación Rusa emite una opinión sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para la formulación de cargos.
La tercera etapa del procedimiento para destituir al Presidente de la Federación Rusa consiste en la adopción por el Consejo de la Federación de la decisión real de destituir al Presidente de la Federación Rusa. En arte. 93 de la Constitución de la Federación Rusa establece que el Consejo de la Federación debe tomar esta decisión sobre la base de la consideración de todos los materiales: la decisión de la Duma Estatal de presentar cargos contra el Presidente de la Federación Rusa; conclusiones de la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Constitucional de la Federación Rusa, confirmando la decisión de la Duma Estatal; conclusiones de una comisión especial formada por la Duma del Estado. Tal decisión deberá ser tomada por las dos terceras partes de los votos del número total de diputados del Consejo de la Federación.
Junto con esto, la Constitución de la Federación Rusa estipula específicamente el período durante el cual el Consejo de la Federación tiene derecho a decidir sobre la destitución del Presidente de la Federación Rusa de su cargo. Este período es igual a tres meses después de que la Duma del Estado presente cargos contra el Presidente de la Federación Rusa. Si dentro de este plazo no se adopta la decisión del Consejo de la Federación, los cargos contra el Presidente de la Federación Rusa se consideran desestimados. La destitución del Presidente de la Federación Rusa tampoco tendrá lugar si el Consejo de la Federación toma la decisión de desestimar los cargos contra el Presidente de la Federación Rusa antes de la expiración del período de tres meses.
La destitución del Presidente de la Federación Rusa de su cargo implica automáticamente la terminación de sus poderes. El Presidente de la Federación Rusa pierde su inmunidad en este caso y puede ser procesado de la manera habitual.
Las elecciones de un nuevo presidente de la Federación Rusa deben celebrarse a más tardar 3 meses después de la terminación anticipada de los poderes del Presidente de la Federación Rusa.
Desde el momento de la terminación anticipada de los poderes del Presidente por los motivos anteriores hasta la elección del próximo Jefe de Estado, el funciones de estado realizado temporalmente por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa (parte 3 del artículo 92 de la Constitución). El presidente interino no tiene derecho a disolver la Duma estatal, convocar un referéndum o presentar propuestas de enmienda y revisión de las disposiciones de la Constitución.
Introducción
Capítulo 1. Terminación de los poderes del Presidente de la Federación Rusa como una especificidad de su estatus legal
1.1 Dimisión del Presidente de la Federación Rusa
1.2 Terminación de los poderes del Presidente en caso de incapacidad persistente por razones de salud para ejercer sus poderes
Capítulo 2. Separación del Presidente de su cargo como máxima forma de responsabilidad del Presidente
2.1 La institución legal de la destitución del Presidente de la Federación de Rusia de su cargo en el derecho constitucional
2.2 Procedimiento para la remoción del Presidente de su cargo
Conclusión
Lista de fuentes y literatura utilizadas
Introducción
Relevancia del tema. La presidencia es una institución relativamente joven en la práctica política y constitucional rusa. Despierta un gran interés. De acuerdo con la Parte 1 del art. 92 de la Constitución, el Presidente de la Federación Rusa comienza a ejercer sus poderes desde el momento en que presta juramento, termina su ejercicio con la expiración de su mandato en el momento en que el nuevo Presidente electo de la Federación Rusa presta juramento. Recientemente, teoría y cuestiones prácticas relacionado con la terminación anticipada de los poderes del Presidente de la Federación Rusa, el procedimiento para terminar los poderes del Presidente.
La duración de la actividad del jefe de estado, incluidos los motivos para la terminación anticipada del ejercicio de los poderes, caracteriza directamente su estado, refleja el régimen constitucional y legal existente en el estado y afecta el nivel de desarrollo de la democracia estatal.
Las causales de terminación del ejercicio de los poderes del jefe de Estado antes del vencimiento del período constitucional se deben a circunstancias que requieren un mecanismo confiable y de buen funcionamiento para asegurar la continuidad del poder presidencial.
La relevancia del tema se ve reforzada en vista de la reforma constitucional asociada con un aumento en la duración de la legislatura general del Presidente de Rusia, lo que requiere comprensión científica.
El objeto de la investigación son las relaciones constitucionales y legales, tomadas en su unidad sistémica, que surgen en el proceso de implementación de los motivos para terminar el ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación Rusa antes del final del período constitucional.
El tema del estudio son las normas de derecho constitucional que regulan los motivos y el procedimiento para la terminación anticipada de los poderes del Presidente de Rusia.
El objetivo del trabajo es analizar de manera sistemática y extensa los fundamentos constitucionales para la terminación anticipada del ejercicio de los poderes del Presidente de Rusia en sus componentes teórico, normativo y práctico, para determinar sus parámetros óptimos, teniendo en cuenta las necesidades y Perspectivas para el desarrollo de la institución presidencial en Rusia.
De acuerdo con este objetivo, se establecieron los siguientes objetivos de investigación: determinar el significado institucional de la terminación anticipada del ejercicio de los poderes del Presidente de Rusia; determinar el contenido de los motivos para la terminación anticipada del ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación Rusa en el contexto de la regulación legislativa y la práctica de su implementación; fundamentar propuestas científicas y prácticas para mejorar el procedimiento de terminación de los poderes del Presidente.
terminación anticipada de los poderes del presidente
Capítulo 1. Terminación de los poderes del Presidente de la Federación Rusa como una especificidad de su estatus legal
1.1 Dimisión del Presidente de la Federación Rusa
Según el art. 91 de la Constitución, el Presidente tiene inmunidad. Esto significa: nadie puede usar la violencia física o mental contra el Presidente; no puede ser detenido, registrado, arrestado ni sometido a ninguna clase de responsabilidad legal mientras se encuentre en el cargo de Presidente; finalmente, el Presidente no puede ser derrocado ni removido de su cargo.
Los poderes del Presidente del Estado pueden cesar por diversas causas. Por regla general, estos motivos están previstos por las leyes. Sin embargo, en la práctica hay casos en que los poderes del presidente se extinguen por causas no previstas por la ley.
Por ejemplo, el primer y último presidente de la URSS M.S. Gorbachov renunció en relación con la liquidación de la URSS, aunque la Constitución de la URSS de 1977 no preveía tal base para la terminación de la existencia del estado mismo.
Un ejemplo de terminación ilegítima de los poderes presidenciales es la pérdida del poder como resultado de una revolución, cuando el poder del presidente es liquidado por la fuerza o pasa a otras manos como resultado de su toma contraria a la ley.
Las causas legales de extinción de los poderes del Presidente son aquellas previstas en la ley (elección de otro presidente, dimisión, supresión del cargo de presidente, etc.).
De acuerdo con la Parte 1 del art. 92 de la Constitución, el Presidente de la Federación Rusa comienza a ejercer sus poderes desde el momento en que presta juramento, termina su ejercicio con la expiración de su mandato en el momento en que el nuevo Presidente electo de la Federación Rusa presta juramento.
De acuerdo con la Parte 2 del art. 92 de la Constitución, los motivos para la terminación anticipada de los poderes del Presidente de la Federación Rusa son: renuncia, incapacidad persistente por razones de salud para ejercer sus poderes, destitución del cargo.
La renuncia del Presidente de la Federación Rusa es la terminación anticipada de los poderes del jefe de estado de acuerdo con su voluntad voluntaria. La decisión de jubilarse, en el sentido de esta institución jurídica, debe ser irrevocable y sólo puede ejecutarse inmediatamente después del anuncio oficial de la misma.
El procedimiento para renunciar, lamentablemente, no está regulado por ley, aunque es necesario.
Según el autor de la obra, la ley debe indicar la forma de expresión de la voluntad del Presidente (lo más probable es que sea una declaración escrita), los motivos que llevaron al Presidente a tomar tal decisión (tales motivos pueden ser de naturaleza personal - edad avanzada, estado de salud; político: desacuerdo con la política de la Asamblea Federal y otros órganos el poder del Estado en relación con la consiguiente crisis económica, política, etc.).
El 31 de diciembre de 1999, con el fin de implementar las normas constitucionales sobre la renuncia del Presidente de la Federación Rusa B.N. Yeltsin tomó las siguientes acciones legalmente significativas: se adoptó el Decreto No. 1761 "Sobre el ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación Rusa", que determinó el momento de terminación anticipada de los poderes del jefe de estado (seguido por el Acto Presidente, se emitió el Decreto No. 1762 "Sobre el ejercicio temporal de los poderes del Presidente de la Federación Rusa"). Federación "; se enviaron avisos oficiales de la renuncia del jefe de estado a las cámaras de la Asamblea Federal; el El discurso del presidente a los ciudadanos fue transmitido por canales de televisión nacionales, en el que anunció su renuncia.
El análisis de los actos y actuaciones judiciales realizadas por el Presidente el 31 de diciembre de 1999 en relación con la renuncia, convence una vez más de la necesidad de regular legislativamente los procedimientos correspondientes.
Según el autor del trabajo, parecería que el Decreto No. 1761, que es de importancia clave para la terminación anticipada de los poderes del Presidente sobre la base en consideración, contiene solo una referencia general a la Parte 2 del art. 92 de la Constitución, que, como se mencionó anteriormente, prevé las tres causales de terminación anticipada de los poderes del Presidente, y el término "renuncia" en sí mismo no se menciona ni en el título del Decreto ni en su texto.
Por lo tanto, a partir del contenido del Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 1761 del 31 de diciembre de 1999, ni siquiera está del todo claro sobre qué base se terminaron los poderes del jefe de estado antes de lo previsto.
Legislatura actual(Artículo 82 de la Constitución de la Federación Rusa) establece el procedimiento para que el Presidente tome posesión del cargo, prestando juramento al pueblo en un ambiente solemne en presencia de miembros del Consejo de la Federación, diputados de la Duma Estatal y jueces de la Corte Constitucional, pero no regula el procedimiento para la renuncia del Presidente.
Surge la pregunta: ¿a quién debe ir dirigida su carta de renuncia, basta con que el Presidente anuncie su renuncia, o debe algún órgano (o órganos) estatal considerar esta renuncia y tomar una decisión sobre aceptarla o rechazarla? Después de todo, con el debido respeto a la persona que ocupa el cargo de Presidente, no se puede negar la posibilidad de renunciar bajo la presión de algunas fuerzas, bajo la influencia de un trastorno de salud temporal, en un estado de depresión temporal, etc. Si la ley prevé la posibilidad de tomar una decisión para rechazar la renuncia de un Primer Ministro, ¿por qué debería excluirse tal opción en relación con la renuncia del Presidente? La respuesta a esta pregunta debería darse en la futura legislación. En opinión del autor del trabajo, esto puede estar previsto por la Constitución y la ley federal "Sobre el presidente de la Federación Rusa".
Una pregunta más: si alguna autoridad estatal determina legalmente el hecho de la renuncia del Presidente de la Federación Rusa, porque la Constitución asocia consecuencias legales muy graves con este hecho: la transferencia del ejercicio de los poderes del Presidente al Presidente de la el Gobierno de la Federación Rusa y el nombramiento de elecciones anticipadas del jefe de estado? Aparentemente, la autoridad correspondiente podría ser ejercida por el Consejo de la Federación, ya que la Constitución (inciso “d” parte 1 del artículo 102) remite a su jurisdicción la designación de elecciones presidenciales, incluso anticipadas. En cualquier caso, la incertidumbre legislativa de los poderes del Presidente, las cámaras de la Asamblea Federal, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, asociada con la renuncia del jefe de estado, puede, bajo ciertas circunstancias, dar lugar a una disputa constitucional y legal sobre competencia entre ellos. La resolución de tal disputa está dentro de la jurisdicción de la Corte Constitucional de la Federación Rusa de acuerdo con el párrafo "a" parte 3 del art. 125 de la Constitución.
La terminación por parte del Presidente de sus funciones es posible en relación con:
1) con la expiración de su mandato(en el momento en que preste juramento el nuevo Presidente electo);
2) terminación anticipada de poderes cuando:
- su renuncia;
- incapacidad persistente por razones de salud para ejercer sus poderes;
- destitución del cargo.
La renuncia implica la libre voluntad del Presidente. Los poderes pasan temporalmente al Primer Ministro.
La Constitución de la Federación Rusa no prevé ningún procedimiento para el caso de una incapacidad persistente por razones de salud para ejercer los poderes que pertenecen al presidente, pero el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, dando art. 92 de la Constitución de la Federación Rusa, en una resolución del 11 de julio de 2000, indicó que tal procedimiento debería ser establecido por la ley federal. No se trata de una enfermedad coyuntural, sino de un trastorno de las funciones corporales que es permanente, irreversible, que lleva a la imposibilidad real del Presidente de tomar decisiones derivadas de sus facultades constitucionales. El tribunal enfatizó que el procedimiento de terminación anticipada de poderes por razones de salud debe excluir la posibilidad de convertir este procedimiento en un método de remoción injustificada del Presidente de su cargo, y más aún en un método inconstitucional de apropiación de poderes del Presidente de la República. la Federación de Rusia por cualquier organismo o persona; al determinar tal orden, debe observarse el principio de equilibrio e interacción de todas las ramas del poder. En este caso, debido a la naturaleza extraordinaria de los motivos en consideración, la voluntad del Presidente de la Federación Rusa puede no ser un requisito previo obligatorio para la terminación anticipada de sus poderes.
La remoción del cargo implica las acciones coercitivas previstas en el art. 93 de la Constitución de la Federación Rusa. En estos casos, la elección de un nuevo Presidente de la Federación de Rusia debe realizarse a más tardar tres meses a partir de la fecha de terminación anticipada de los poderes.
En todos los casos en que el Presidente de la Federación Rusa no puede cumplir con sus funciones, las realiza temporalmente el Presidente del Gobierno, lo cual es lógico en relación con la ausencia del cargo de vicepresidente en la Federación Rusa. El Presidente del Gobierno se convierte en el Presidente interino de la Federación de Rusia en caso de fallecimiento del Presidente, una enfermedad prolongada, cuando no es de naturaleza persistente, en caso de terminación anticipada de las funciones del Presidente debido a renuncia o incapacidad persistente para desempeñar sus funciones por razones de salud.
El presidente interino está limitado en su. si, no tiene derecho
- disolver la Duma del Estado,
- llamar a referéndum y
- presentar propuestas de enmienda y revisión de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa.
Estas restricciones se derivan del hecho de que el Presidente en ejercicio no recibe su mandato directamente del pueblo.
La Constitución de la Federación de Rusia prevé la posibilidad de destituir por la fuerza al Presidente de su cargo por cargos de alta traición u otros delitos graves. Esto, sin embargo, es una forma de responsabilidad constitucional y legal, y no penal. Este tipo de institución, conocida en el derecho constitucional extranjero como "juicio político", es una fuerte garantía contra el abuso de poder y la violación del orden constitucional por parte del jefe de Estado.
El inicio del procedimiento para destituir al Presidente de la Federación Rusa de su cargo está asociado con el cumplimiento de dos condiciones. La acusación por parte de la Duma Estatal del Presidente de la Federación Rusa de alta traición o la comisión de otro delito grave debe ser confirmada:
- la conclusión de la Corte Suprema de la Federación Rusa sobre la presencia de signos de un delito en las acciones del Presidente de la Federación Rusa;
- la conclusión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para presentar cargos.
En consecuencia, ambas cámaras, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, participan en el procedimiento de destitución del Presidente de la Federación Rusa. Esto crea
El Presidente de la Federación de Rusia asume el cargo desde el momento del juramento solemne y, por regla general, termina el ejercicio de sus poderes al expirar el período para el cual fue elegido. La Constitución prevé la posibilidad de terminación anticipada del ejercicio de las atribuciones del Presidente en los siguientes casos:
- 1) renuncias (a iniciativa del propio Presidente);
- 2) incapacidad persistente por motivos de salud para ejercer sus facultades (por falta de voluntad dependiente);
- 3) destitución del cargo (por iniciativa de la Asamblea Federal).
En caso de renuncia del Presidente de la Federación Rusa o terminación anticipada de sus poderes, la elección de un nuevo Presidente de Rusia debe tener lugar a más tardar tres meses después de la fecha de terminación anticipada de sus poderes. Las elecciones presidenciales anticipadas deben celebrarse sobre la base de la ley federal sobre las elecciones presidenciales. En los casos en que el Presidente no pueda cumplir con sus funciones, las realiza temporalmente el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa. Estos incluyen la larga enfermedad del Presidente (que se reconoce como una razón suficiente para la terminación anticipada de sus poderes), la muerte del Presidente. El desempeño de las funciones del Presidente por parte del Primer Ministro está limitado a un período de tres meses, hasta la elección de un nuevo Presidente. El volumen de derechos y deberes del Presidente del Gobierno es menor que el de un Presidente legalmente elegido. El presidente interino no tiene
el derecho a disolver la Duma, convocar un referéndum, presentar propuestas de enmienda y revisión de la Constitución.
La actual Constitución de Rusia prevé la posibilidad de despido
Presidente de su cargo con base en la acusación en su contra de alta traición o de la comisión de un delito grave, los elementos de estos delitos están determinados en el Código Penal.
La Constitución estableció un procedimiento claro para considerar la destitución del Presidente. Ambas cámaras de la Asamblea Federal, el Tribunal Supremo, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa participan en este procedimiento. El procedimiento para destituir al Presidente de su cargo pasa por las siguientes etapas:
- 1) La Duma del Estado, por el voto de al menos un tercio de los diputados, presenta una acusación contra el Presidente, que puede servir de base para destituirlo de su cargo. La resolución de la Duma del Estado sobre la presentación de cargos contra el Presidente debe ser adoptada por dos tercios de los votos del número total de diputados de la cámara (es decir, por una mayoría calificada de votos);
- 2) El Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional de Rusia emiten una opinión sobre la decisión de la Duma del Estado. El Tribunal Supremo emite dictamen sobre la presencia de indicios de delito en la actuación del Presidente. La Corte Constitucional emite una opinión sobre el cumplimiento o incumplimiento del procedimiento de acusación (en caso de que se decida sobre el incumplimiento del procedimiento, se da por concluida la consideración de los cargos contra el Presidente);
- 3) adopción por el Consejo de la Federación de una decisión de destitución del Presidente de su cargo. Las decisiones sobre la destitución del Presidente de su cargo son adoptadas por el Consejo de la Federación en votación secreta por mayoría calificada de votos (al menos dos tercios) sobre la base de la consideración de todos los materiales: decisiones del Estado
Duma, conclusiones del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional. El Consejo de la Federación tiene derecho a adoptar una resolución sobre la destitución del Presidente de su cargo a más tardar tres meses después de que la Duma del Estado presente cargos contra el Presidente. Si dentro de este plazo no se adopta la decisión del Consejo de la Federación, todos los cargos contra el Presidente se consideran desestimados. No procederá la destitución del Presidente de su cargo si, antes del vencimiento del plazo de tres meses, el Consejo de la Federación
desestima los cargos contra el presidente. Después de la destitución (juicio político), el Presidente puede ser considerado responsable si cometió un delito, de acuerdo con las normas del derecho penal como persona común.
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el mandato del Presidente de la Federación Rusa es de seis años, a menos que existan ciertas circunstancias que lo obliguen a dejar el cargo de jefe de estado antes de que expire el período para el cual fue elegido.
De acuerdo con la Constitución, existen los siguientes motivos para poner fin a los poderes del Presidente de Rusia:
a) vencimiento de mandatos (seis años). El tiempo de expiración es el momento de prestar juramento por parte del recién elegido presidente de Rusia;
b) antes de lo previsto en caso de renuncia, es decir, en caso de renuncia voluntaria por cualquier circunstancia política, personal o de otro tipo (motivos);
c) antes de lo previsto en caso de incapacidad persistente para ejercer sus facultades por motivos de salud;
d) en caso de destitución del cargo por acusación de alta traición u otros delitos graves.
En todos estos casos, las funciones del Presidente de la Federación Rusa son desempeñadas temporalmente por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa. Durante el período de reemplazo temporal, no tiene derecho a disolver la Duma del Estado, convocar un referéndum, presentar propuestas de enmienda y revisión de las disposiciones de la Constitución.
La Constitución de la Federación Rusa prevé tres casos de cese anticipado de poderes por parte del Presidente de la Federación Rusa:
Su renuncia;
Incapacidad persistente por razones de salud para ejercer sus facultades;
Destitución del cargo.
La destitución del Presidente de su cargo es la forma más alta de responsabilidad del Presidente. La destitución forzosa del cargo (el llamado "impeachment") es una de las garantías de que el jefe de Estado no permitirá el abuso de poder e implica un procedimiento bastante complicado. Este procedimiento está regulado detalladamente por la Constitución (artículo 93).
El inicio del procedimiento para destituir al Presidente de la Federación Rusa de su cargo está asociado con el cumplimiento de dos condiciones. La acusación por parte de la Duma Estatal del Presidente de la Federación Rusa de alta traición o la comisión de otro delito grave debe ser confirmada:
1) la conclusión del Tribunal Supremo de la Federación Rusa sobre la presencia de signos de un delito en las acciones del Presidente de la Federación Rusa;
2) la conclusión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para presentar cargos.
El procedimiento de retiro en sí tiene dos etapas:
1) La Duma del Estado, por dos tercios de los votos del número total de diputados (es decir, 300 votos), decide presentar cargos. Al mismo tiempo, la iniciativa debe ser mostrada por al menos un tercio de los diputados de la Duma Estatal (es decir, 150 diputados) y la conclusión de una comisión especial formada por la Duma Estatal (por mayoría de votos, es decir, 226 diputados) deben ser emitidos;
2) la decisión de destituir al Presidente de la Federación Rusa de su cargo la toma otra cámara del parlamento, el Consejo de la Federación, por dos tercios de los votos del número total de miembros (es decir, 119 votos) a más tardar tres meses después la Duma del Estado acusa al presidente.
Si dentro de este plazo no se adopta la decisión del Consejo de la Federación, se tiene por desestimada la acusación contra el Presidente.
Además, al presentar cargos, se deben observar una serie de condiciones: debe ser confirmado por la conclusión de la Corte Suprema de la Federación Rusa sobre la presencia de signos de un delito en las acciones del Presidente de la Federación Rusa, como así como la conclusión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para presentar cargos. La decisión de destituir al Presidente de la Federación Rusa de su cargo la toma la cámara alta del parlamento, el Consejo de la Federación, por una mayoría de al menos dos tercios del número total de miembros de esta cámara. En este caso, la decisión del Consejo de la Federación debe tomarse a más tardar tres meses después de que la Duma del Estado presente cargos contra el Presidente de la Federación Rusa. Si dentro de este plazo no se adopta la decisión del Consejo de la Federación, la acusación contra el Presidente de la Federación Rusa se considera rechazada.
En consecuencia, ambas cámaras de la Asamblea Federal, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa participan en el procedimiento de destitución del Presidente de la Federación Rusa. Así, se crean garantías contra el voluntarismo político y se incluye en el procedimiento a las autoridades estatales más competentes para resolver esta cuestión.
El tema de consideración por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa fue la cuestión de la sustitución temporal del cargo de Presidente de la Federación Rusa y la terminación anticipada de los poderes por enfermedad. En el Decreto del 11 de julio de 2000 No. 12-P "Sobre el caso de la interpretación de las disposiciones de los Artículos 91 y 92 (parte 2) de la Constitución de la Federación Rusa sobre la terminación anticipada de los poderes del Presidente de la Federación Rusa en caso de incapacidad persistente para ejercer sus poderes por motivos de salud" se ha establecido que la finalización anticipada del ejercicio por parte del Presidente de la Federación Rusa de sus poderes en caso de una incapacidad permanente por motivos de salud para ejercer sus poderes requiere un procedimiento especial con el fin de establecer objetivamente la imposibilidad real para el Presidente de la Federación Rusa en relación con el desorden de las funciones del organismo, que son de carácter permanente e irreversible.
Los ciudadanos rusos presenciaron la primera renuncia voluntaria del presidente Boris N. Yeltsin en la historia de la Rusia moderna el 31 de diciembre de 1999.
En cuanto a la destitución del Presidente de su cargo por razones de salud, en la actualidad, lamentablemente, no se ha adoptado ninguna ley federal que regule este procedimiento en detalle.
En caso de terminación anticipada de los poderes como resultado de renuncia voluntaria o por enfermedad, el ex presidente de la Federación de Rusia disfruta de una serie de derechos, que se definen en la Ley Federal del 12 de febrero de 2001 No. poderes y miembros de su familia
El Presidente de la Federación de Rusia, que ha dejado de ejercer sus poderes, recibe protección estatal de por vida en los lugares de su estancia permanente o temporal en en su totalidad. Él y sus familiares conservan el derecho a la atención médica, que les fue otorgado anteriormente.
El Presidente de la Federación Rusa, que ha dejado de ejercer sus poderes, tiene inmunidad. No puede ser considerado penal o administrativamente responsable por actos cometidos por él durante el período de ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación Rusa, así como detenido, arrestado, sometido a registro, interrogatorio o registro personal, si estas acciones se llevan a cabo. en el curso de los procedimientos sobre casos relacionados con el ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación Rusa.
De acuerdo con esta Ley ex presidente La Federación de Rusia, independientemente de la edad, tiene derecho a una asignación vitalicia mensual del 75% de la remuneración monetaria mensual del Presidente de la Federación de Rusia. Se le da una de las dachas estatales para uso de por vida.
El Presidente de la Federación Rusa, que ha dejado de ejercer sus poderes, tiene derecho a mantener un aparato de asistentes a expensas del presupuesto federal. Para su alojamiento se dispone un cuarto de servicio separado, equipado con mobiliario, equipo de oficina, medios de comunicación, incluso comunicaciones gubernamentales.
La forma de responsabilidad constitucional del Presidente de la Federación Rusa es la posibilidad de su destitución del cargo. Este procedimiento está previsto en el art. 93 de la Constitución de la Federación Rusa y es muy complejo y formalizado, incluyendo varias condiciones obligatorias.
En primer lugar, El presidente de la Federación Rusa puede ser destituido de su cargo solo sobre la base de una acusación de traición estatal o un delito grave. En este caso, la cámara baja, la Duma del Estado, presenta cargos contra el Presidente de la Federación de Rusia, confirmados por la conclusión del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia sobre la presencia de signos de un delito en las acciones del Presidente de la Federación de Rusia y la conclusión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para presentar cargos. Una propuesta en este sentido solo puede provenir de un grupo de diputados que constituya al menos 1/3 del número total de miembros de la Duma Estatal (150 diputados). La decisión de la Duma Estatal de presentar cargos debe ser tomada por 2/3 de los votos del total de diputados de la cámara (300 diputados).
En segundo lugar, considera el caso y, en esencia, toma una decisión sobre la destitución del presidente de la Federación Rusa de su cargo por parte de la cámara alta: el Consejo de la Federación. Para reconocer al Presidente de la Federación Rusa como culpable y, en consecuencia, destituirlo de su cargo, se requieren 2/3 de los votos del número total de la Cámara.
En tercer lugar Si la decisión del Consejo de la Federación de destituir al Presidente de la Federación de Rusia no se adopta dentro de los tres meses posteriores a la acusación de la Duma del Estado contra el Presidente de la Federación de Rusia, entonces esta acusación se considera rechazada.
El Presidente de la Federación Rusa goza de inmunidad, que se deriva de su posición constitucional como jefe de Estado. Hasta que el Presidente de la Federación Rusa sea destituido de su cargo, es imposible iniciar un caso penal en su contra, llevarlo a la fuerza ante el tribunal como testigo.
Después de ser destituido de su cargo, el Presidente de la Federación de Rusia, si cometió un delito, será considerado responsable de conformidad con las normas del derecho penal como un ciudadano común.
El 15 de mayo de 1999, la oposición en la Duma Estatal intentó iniciar el procedimiento para destituir al Presidente de la Federación Rusa de su cargo por cinco cargos, sin éxito. Este caso demuestra la imposibilidad de la implementación real del art. 93 de la Constitución de la Federación Rusa hasta que se cambie la redacción constitucional de los motivos para la destitución del cargo de Presidente de la Federación Rusa.
En todos los casos en que el jefe de estado no pueda cumplir con sus deberes, estos son desempeñados temporalmente por el Presidente del Gobierno Ruso por el período hasta las nuevas elecciones del Presidente de la Federación Rusa.